Administrativo — Consell Comarcal de l'Urgell

Temari Específic

1. 1. Procediment administratiu comú: principis generals, drets de les persones interessades i obligació de resoldre: La Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Objecte i àmbit d'aplicació. Principis generals d'actuació administrativa. Drets de les persones en les seves relacions amb les administracions públiques. Obligació de resoldre i garanties del procediment.
2. 2. Les persones interessades en el procediment administratiu: Capacitat d'obrar. Concepte d'interessat. Representació i acreditació de la representació. Identificació i signatura dels interessats. Sistemes d'identificació i actuació davant les administracions públiques.
3. 3. El procediment administratiu: iniciació, ordenació, instrucció i finalització: Fases del procediment administratiu comú. Iniciació d'ofici i a sol·licitud de persona interessada. Ordenació i impuls del procediment. Instrucció, proves, informes i tràmit d'audiència. Formes de finalització del procediment.
4. 4. Terminis administratius i silenci administratiu: Còmput dels terminis administratius. Dies hàbils i inhàbils. Ampliació i suspensió dels terminis. Obligació de resoldre. Efectes del silenci administratiu.
5. 5. L'acte administratiu: concepte, requisits i eficàcia:Concepte i classes d'actes administratius. Elements subjectius, objectius i formals. Motivació. Eficàcia i executivitat dels actes administratius. Notificació i publicació.
6. 6. Invalidesa dels actes administratius i revisió: Nul·litat de ple dret i anul·labilitat. Conservació, conversió i convalidació dels actes administratius. Revocació i rectificació d'errors materials. Revisió d'ofici.
7. 7. Els recursos administratius: Concepte i finalitat dels recursos administratius. Recurs d'alçada, recurs potestatiu de reposició i recurs extraordinari de revisió. Terminis, tramitació i resolució.
8. 8. Règim jurídic del sector públic: principis generals: La Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic. Principis d'actuació de les administracions públiques. Relacions interadministratives. Responsabilitat en l'actuació administrativa.
9. 9. Els òrgans administratius i la competència: Concepte d'òrgan administratiu. Competència administrativa. Delegació de competències, avocació, encomana de gestió, delegació de signatura i suplència.
10. 10. Els òrgans col·legiats: Règim jurídic dels òrgans col·legiats. Convocatòries, ordre del dia, constitució, desenvolupament de les sessions, adopció d'acords i actes.
11. 11. Règim local de Catalunya: Organització territorial i administració local. Principals normes reguladores del règim local. Entitats locals i principis d'autonomia local.
12. 12. Els consells comarcals: organització i funcionament: Naturalesa jurídica dels consells comarcals. Organització política i administrativa. Òrgans de govern. Funcionament i relacions amb els municipis.
13. 13. Administració electrònica: Principis de l'administració electrònica. Dret i obligació de relacionar-se electrònicament amb les administracions públiques. Seu electrònica i serveis digitals.
14. 14. Registre, notificacions i expedient electrònic: Registre electrònic general. Presentació de documents. Notificacions electròniques. Expedient administratiu electrònic. Índex electrònic i tramitació digital.
15. 15. Interoperabilitat, digitalització i arxiu electrònic: Intercanvi d'informació entre administracions. Esquemes d'interoperabilitat i seguretat. Còpies autèntiques. Digitalització de documents. Arxiu electrònic.
16. 16. Documents administratius: Concepte i tipologia de documents administratius. Informes, resolucions, decrets, certificats, diligències, oficis i comunicacions administratives. Elements formals i criteris de redacció.
17. 17. Gestió documental i arxiu administratiu: Principis de gestió documental. Classificació i organització dels documents. Conservació, transferència, eliminació i accés als documents públics.
18. 18. Registres administratius: Funció dels registres administratius. Registre d'entrada i sortida. Presentació de sol·licituds, esmenes, aportació de documents i comunicacions administratives.
19. 19. Transparència i bon govern: Normativa de transparència. Publicitat activa. Dret d'accés a la informació pública. Obligacions de les administracions públiques en matèria de transparència.
20. 20. Protecció de dades personals: Reglament General de Protecció de Dades i normativa estatal aplicable. Principis del tractament. Drets de les persones. Obligacions de les administracions públiques i mesures de seguretat.
21. 21. Contractació pública: principis generals i tipologia contractual: La Llei 9/2017, de contractes del sector públic. Àmbit d'aplicació. Principis de la contractació pública: llibertat d'accés, publicitat, transparència i igualtat de tracte. Tipus de contractes del sector públic.
22. 22. L'expedient de contractació i els procediments d'adjudicació:Preparació de l'expedient de contractació. Necessitat i idoneïtat del contracte. Plecs de clàusules administratives i prescripcions tècniques. Procediments d'adjudicació. Contractes menors: requisits i tramitació.
23. 23. Execució dels contractes públics:Efectes i compliment dels contractes administratius. Obligacions de les parts. Modificacions contractuals. Pròrrogues. Recepció del contracte. Pagament del preu. Resolució i extinció dels contractes.
24. 24. Subvencions públiques: concessió i gestió: La Llei general de subvencions. Concepte i àmbit d'aplicació. Principis generals. Bases reguladores. Convocatòries. Procediments de concessió de subvencions. Concessió directa i concurrència competitiva.
25. 25. Justificació, control i reintegrament de subvencions: Obligacions de les persones beneficiàries. Formes de justificació. Control financer. Causes de reintegrament. Procediment de reintegrament i responsabilitats derivades de la gestió de subvencions.
26. 26. El pressupost de les entitats locals: Concepte i funció del pressupost públic local. Principis pressupostaris. Estructura del pressupost. Elaboració, aprovació i modificacions pressupostàries.
27. 27. Execució del pressupost local: Fases de l'execució pressupostària de la despesa: autorització, disposició, reconeixement de l'obligació i ordenació del pagament. Execució dels ingressos. Documents comptables.
28. 28. Tresoreria, factura electrònica i control intern: La tresoreria de les entitats locals. Gestió dels pagaments i ingressos. Factura electrònica. Registre comptable de factures. Control intern de la gestió econòmica local.
29. 29. Ordenances i reglaments de les entitats locals: Potestat reglamentària de les entitats locals. Concepte d'ordenança i reglament. Procediment d'elaboració i aprovació. Publicació i entrada en vigor.
30. 30. Convenis administratius i encàrrecs a mitjans propis: Concepte i règim jurídic dels convenis administratius. Contingut, tramitació, seguiment i extinció. Encàrrecs a mitjans propis personificats.
31. 31. Responsabilitat patrimonial de les administracions públiques: Principis generals de la responsabilitat patrimonial. Requisits per al seu reconeixement. Dany indemnitzable. Procediment de reclamació i resolució.
32. 32. Patrimoni de les entitats locals:Béns de les entitats locals. Classificació dels béns de domini públic i patrimonials. Utilització, conservació, protecció i inventari dels béns públics.
33. 33. Igualtat efectiva, no-discriminació i prevenció de l'assetjament: Principis d'igualtat efectiva entre dones i homes. Igualtat de tracte i no-discriminació. Mesures de prevenció i actuació davant situacions d'assetjament en l'àmbit laboral.
34. 34. Prevenció de riscos laborals en l'àmbit administratiu:Principis de la prevenció de riscos laborals. Drets i obligacions. Organització preventiva. Riscos específics dels llocs de treball administratius i mesures preventives.
35. 35. Atenció a la ciutadania i qualitat dels serveis públics:Models d'atenció ciutadana. Drets de la ciutadania en la seva relació amb l'Administració. Comunicació presencial, telefònica i electrònica. Gestió de queixes, suggeriments i reclamacions.
36. 36. Llenguatge administratiu i redacció de documents: Principis del llenguatge administratiu. Claredat, precisió i comprensibilitat dels textos administratius. Criteris de redacció d'informes, resolucions, oficis i comunicacions oficials.
37. 37. Govern obert, simplificació administrativa i qualitat dels serveis: Principis de govern obert. Participació ciutadana. Simplificació de procediments. Millora contínua. Avaluació de la qualitat dels serveis públics.
38. 38. Gestió d'expedients administratius: Concepte i fases d'un expedient administratiu. Tramitació, ordenació documental, informes, propostes de resolució, actes de tràmit i resolució final. Seguiment i control dels expedients.
39. 39. Relacions entre administracions públiques: Principis de cooperació, col·laboració i coordinació administrativa. Relacions entre l'Administració local, la Generalitat de Catalunya, l'Administració General de l'Estat i altres entitats públiques.
40. 40. Competències i serveis dels consells comarcals: Competències pròpies i delegades dels consells comarcals. Prestació de serveis supramunicipals. Assistència i cooperació amb els municipis. Organització administrativa dels serveis comarcals.