Coordinador/a de Servicios Jurídico-Administrativos — Consell Comarcal del Pallars Jussà

Annex 1 TEMARI GENERAL

1. 1. Els drets i deures fonamentals i principis generals en la Constitució Espanyola i en l’Estatut d’Autonomia de Catalunya.
2. 2. L’organització territorial de l’Estat: especial referència a l’Administració Local. Ens que la integren. Normativa reguladora del règim local a Catalunya.
3. 3. L'organització territorial de Catalunya. Municipis, comarques, províncies, vegueries i altres ens locals.
4. 4. El municipi. Concepte i elements. L’organització municipal. Òrgans necessaris i òrgans complementaris a la normativa de règim local. El funcionament dels òrgans col·legiats. Les competències municipals. Els serveis municipals de prestació obligatòria.
5. 5. El procediment administratiu comú. L’acte administratiu: requisits de validesa i d’eficàcia. Les garanties i les fases del procediment. La invalidesa dels actes: nul·litat de ple dret i anul·labilitat. Els recursos administratius: objecte i classes.
6. 6. Els drets de les persones en les relacions amb les Administracions Públiques. El dret i l’obligació de relacionar-se electrònicament amb les Administracions Públiques.
7. 7. El funcionament electrònic del sector públic. La seu electrònica, tràmits i serveis. L’expedient administratiu electrònic. Eines i serveis del Consorci AOC d’ús habitual en les administracions públiques catalanes. El concepte d’interoperabilitat i les plataformes d’intermediació de dades.
8. 8. La transparència dels poders públics i el dret d’accés a la informació pública. La publicitat activa. El portal de transparència. El Codi ètic del servei públic de Catalunya. El bon govern. Del govern obert: principis generals i participació ciutadana. Sistema de garanties.
9. 9. L’Agenda 2030 i els Objectius de desenvolupament sostenible (ODS) de les Nacions Unides.
10. 10. La protecció de dades i garanties dels drets digitals. Objecte, àmbit d’aplicació i principis. L’exercici dels drets d’accés. Responsable i encarregat del tractament. Delegat de protecció de dades. La garantia dels drets digitals: en especial el dret de rectificació a Internet i el dret a l’actualització d’informacions en mitjans de comunicació digitals.
11. 11. La contractació administrativa: principis bàsics de la contractació del sector públic. Objecte i àmbit d’aplicació subjectiva. Tipologies de contractes.
12. 12. La hisenda local. Classificació dels ingressos. El pressupost general municipal i la plantilla de personal. Estructura pressupostària i procediment d’aprovació. El règim jurídic del personal al servei de les Entitats locals de Catalunya.
13. 13. Classes de personal. L’accés a l’ocupació pública: principis i sistemes de selecció. Els drets i deures dels empleats públics. El principi d’igualtat de tracte i d’oportunitats i la tutela contra la discriminació. Normativa reguladora.
14. 14. Seguretat i salut en el treball. Normativa reguladora de la prevenció dels riscos laborals. Els serveis de prevenció de riscos: modalitats.
15. 15. La responsabilitat patrimonial de l'Administració: conceptes, requisits i procediment. La responsabilitat administrativa, civil i penal de les autoritats i del personal al servei de les administracions públiques. L'acció de repetició.

Annex 2 TEMARI ESPECÍFIC

1. 1. La Constitució Espanyola de 1978 i l'organització territorial de l'Estat. El principi d'autonomia local. La garantia institucional de l'autonomia local. La Carta Europea de l'Autonomia Local.
2. 2. El règim local espanyol. Evolució històrica, marc normatiu i sistema de fonts. Legislació bàsica de règim local i desenvolupament autonòmic.
3. 3. L'organització territorial de Catalunya. Municipis, comarques, províncies, vegueries i altres ens locals. Distribució competencial i relacions institucionals.
4. 4. La comarca com a entitat local territorial. Naturalesa jurídica, règim competencial i funcions dels consells comarcals en el sistema local català.
5. 5. L'organització dels consells comarcals. La presidència, el ple, la junta de govern, les comissions informatives i els òrgans complementaris. Funcionament i règim de sessions.
6. 6. Les competències dels consells comarcals. Competències pròpies, delegades i encomanades. Exercici, coordinació i control competencial.
7. 7. Les relacions interadministratives. Els principis de cooperació, col·laboració, coordinació i lleialtat institucional entre administracions públiques.
8. 8. L'assistència i cooperació als municipis. Assistència jurídica, tècnica, econòmica i administrativa. Instruments de suport supramunicipal.
9. 9. Les potestats administratives dels ens locals. Potestat reglamentària, organitzativa, tributària, sancionadora, expropiatòria i de revisió.
10. 10. Els convenis interadministratius. Naturalesa jurídica, procediment d'aprovació, contingut, execució, control i extinció.
11. 11. El dret administratiu. Concepte, característiques, contingut i evolució. Les fonts del dret administratiu i la seva aplicació.
12. 12. La potestat reglamentària de les administracions públiques. Reglaments i disposicions administratives de caràcter general. Procediment d'elaboració i control.
13. 13. El principi de legalitat administrativa. Jerarquia normativa. Seguretat jurídica. Discrecionalitat administrativa i conceptes jurídics indeterminats.
14. 14. Els òrgans administratius. Creació, modificació i supressió. Competència administrativa, delegació de competències, avocació i suplència.
15. 15. Els interessats en el procediment administratiu. Capacitat d'obrar, representació, drets i obligacions davant les administracions públiques.
16. 16. Els drets de les persones en les seves relacions amb les administracions públiques. El dret a una bona administració i les garanties administratives.
17. 17. L'acte administratiu. Concepte, classes, elements, motivació, forma, eficàcia i executivitat.
18. 18. La invalidesa dels actes administratius. Nul·litat de ple dret, anul·labilitat, conversió, conservació i convalidació dels actes administratius.
19. 19. La revisió dels actes en via administrativa. Revisió d'ofici, declaració de lesivitat, revocació i rectificació d'errors.
20. 20. La responsabilitat patrimonial de les administracions públiques. Fonament, requisits, procediment i especialitats en l'àmbit local.
21. 21. La Llei del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Àmbit d'aplicació, estructura i principis generals.
22. 22. La iniciació del procediment administratiu. Actuacions prèvies, iniciació d'ofici i a sol·licitud de l'interessat. Esmena i millora de la sol·licitud.
23. 23. L'ordenació del procediment administratiu. Impuls, concentració de tràmits, compliment de terminis i tramitació simplificada.
24. 24. La instrucció del procediment administratiu. Al·legacions, prova, informes i participació dels interessats.
25. 25. Els mitjans de prova en el procediment administratiu. Admissió, pràctica, valoració de la prova i règim jurídic dels informes.
26. 26. El tràmit d'audiència i d'informació pública. Participació ciutadana i garanties dels interessats en el procediment administratiu.
27. 27. La terminació del procediment administratiu. Resolució, desistiment, renúncia, caducitat i impossibilitat material de continuació.
28. 28. El silenci administratiu. Naturalesa jurídica, classes, efectes i règim legal.
29. 29. Les notificacions administratives. Pràctica de les notificacions en paper i per mitjans electrònics. Efectes i incidències.
30. 30. Els recursos administratius. Recurs d'alçada, potestatiu de reposició i extraordinari de revisió. Procediment i efectes.
31. 31. La jurisdicció contenciosa administrativa. Organització, competència, procediment i execució de sentències.
32. 32. L'administració electrònica. Principis generals, drets dels ciutadans i transformació digital de les administracions públiques.
33. 33. La seu electrònica, el registre electrònic, l'arxiu electrònic i els sistemes d'interconnexió administrativa.
34. 34. La identificació i la signatura electrònica. Certificats digitals, sistemes d'autenticació i actuació administrativa automatitzada.
35. 35. L'Esquema Nacional d'Interoperabilitat i l'Esquema Nacional de Seguretat. Aplicació pràctica a les entitats locals.
36. 36. La transparència en el sector públic. Publicitat activa, bon govern i obligacions de transparència de les administracions locals.
37. 37. El dret d'accés a la informació pública. Procediment, límits, garanties i règim de reclamacions.
38. 38. La protecció de dades personals. Principis, legitimació del tractament, drets de les persones i responsabilitats públiques.
39. 39. La contractació del sector públic. Principis generals, objectius estratègics i marc normatiu aplicable.
40. 40. L'àmbit subjectiu i objectiu de la Llei de Contractes del Sector Públic. Negocis exclosos i règim jurídic dels contractes.
41. 41. Els contractes d'obres, de serveis, de subministraments i de concessió. Naturalesa jurídica i característiques essencials.
42. 42. La preparació dels contractes del sector públic. Necessitat, idoneïtat, eficiència i expedient de contractació.
43. 43. Els plecs de clàusules administratives particulars i de prescripcions tècniques. Contingut, funció i règim jurídic.
44. 44. Els procediments d'adjudicació dels contractes públics. Especial referència al procediment obert, simplificat i restringit.
45. 45. Els contractes menors. Requisits, limitacions, controls interns i responsabilitats derivades.
46. 46. L'execució dels contractes administratius. Compliment, modificació, suspensió i resolució contractual.
47. 47. Els recursos especials en matèria de contractació. Impugnació dels actes contractuals i sistema de garanties.
48. 48. La contractació electrònica. Perfil del contractant, plataformes electròniques i governança de la contractació pública.
49. 49. La integritat en la contractació pública. Prevenció del frau, conflictes d'interès, riscos i controls.
50. 50. Les hisendes locals. Recursos de les entitats locals, estructura financera i principis rectors del finançament local.
51. 51. El pressupost general de les entitats locals. Elaboració, aprovació, execució i liquidació pressupostària.
52. 52. Les modificacions pressupostàries. Classes, procediment, finançament i control.
53. 53. L'estabilitat pressupostària i la sostenibilitat financera. Principis, objectius i aplicació a les entitats locals.
54. 54. El control intern de l'activitat economicofinancera local. Funció interventora, control financer i control d'eficàcia.
55. 55. La tresoreria de les entitats locals. Gestió dels fons públics, planificació financera i control de la liquiditat.
56. 56. La Llei general de subvencions. Àmbit d'aplicació, principis generals i règim jurídic de les subvencions públiques.
57. 57. El procediment de concessió de subvencions. Bases reguladores, convocatòries, concurrència competitiva i concessió directa.
58. 58. La justificació, el control financer i el reintegrament de subvencions. Infraccions i sancions en matèria subvencional.
59. 59. L'ocupació pública. L'Estatut Bàsic de l'Empleat Públic i la seva aplicació a les administracions locals.
60. 60. Classes de personal al servei de les administracions públiques. Funcionaris, personal laboral, eventual i directiu públic professional.
61. 61. La planificació dels recursos humans. Plantilles, relacions de llocs de treball, oferta pública d'ocupació i instruments d'ordenació.
62. 62. L'accés a l'ocupació pública. Sistemes selectius, principis constitucionals i procediments de provisió de llocs de treball.
63. 63. Els drets i deures dels empleats públics. Codi de conducta, incompatibilitats i règim de responsabilitat.
64. 64. La carrera professional, l'avaluació de l'acompliment i la formació dels empleats públics.
65. 65. El règim disciplinari dels empleats públics. Infraccions, sancions, procediment disciplinari i garanties.
66. 66. La negociació col·lectiva en les administracions públiques. Meses de negociació, pactes, acords i representació sindical.
67. 67. La prevenció de riscos laborals en les administracions públiques. Organització preventiva, drets i obligacions.
68. 68. Els serveis públics locals. Formes de gestió directa i indirecta. Eficiència, sostenibilitat i qualitat dels serveis.
69. 69. Els serveis socials en l'àmbit local i comarcal. Sistema català de serveis socials, competències i instruments de gestió.
70. 70. Les competències comarcals en matèria de desenvolupament territorial, promoció econòmica, ocupació i suport als municipis.
71. 71. Les polítiques públiques de medi ambient, sostenibilitat, residus i transició energètica en l'àmbit local i comarcal.
72. 72. La funció d'assessorament jurídic en les administracions locals. Emissió d'informes, funció consultiva i seguretat jurídica.
73. 73. La tècnica normativa i la redacció jurídica. Elaboració de reglaments, ordenances, bases reguladores i informes jurídics.
74. 74. La direcció pública i la coordinació de serveis administratius. Lideratge, organització, planificació i gestió per objectius.
75. 75. La integritat institucional, l'ètica pública, els sistemes de compliment normatiu, la prevenció del frau i la gestió dels conflictes d'interès en les administracions públiques.