Cuerpo de Inspectores de Servicios Sociales de Administración Especial — Consejería de Economía, Hacienda y Empleo, Comunidad de Madrid

I. TEMARIO GENERAL

1. 1. La Constitución Española de 1978: Características y estructura. Derechos fundamentales y libertades públicas: Su garantía y suspensión. La reforma Constitucional.
2. 2. La distribución de competencias entre las Administraciones Públicas. Competencias exclusivas, compartidas, concurrentes, de desarrollo y ejecución. La interpretación del Tribunal Constitucional. Principio constitucional de autonomía local.
3. 3. La Comunidad de Madrid (I): El Estatuto de Autonomía: estructura. Las competencias de la Comunidad de Madrid: Potestad legislativa, potestad reglamentaria y función ejecutiva.
4. 4. La Comunidad de Madrid (II): La Asamblea Legislativa: composición, funciones y potestades. La Presidencia de la Comunidad y el Gobierno: composición, designación y remoción. Funciones y potestades.
5. 5. La Comunidad de Madrid (III): La Administración Autonómica: organización y estructura básica de las Consejerías. La Administración Institucional de la Comunidad de Madrid: Tipología y regulación.
6. 6. La organización de los servicios de información y atención al ciudadano de la Comunidad de Madrid. Sistema de sugerencias, quejas y reclamaciones. El tratamiento del acceso a la información pública en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno. Especial referencia a la Comunidad de Madrid: Ley 10/2019, de 10 de abril, de Transparencia y de Participación de la Comunidad de Madrid.
7. 7. De las Comunidades Europeas a la Unión Europea: los Tratados constitutivos de las Comunidades. Los procesos de ampliación. Las Instituciones de la Unión Europea. El Consejo Europeo, el Consejo, la Comisión Europea, el Parlamento Europeo, el Tribunal de Justicia y Tribunal de Cuentas de la Unión Europea y otros Órganos.
8. 8. Las fuentes del Derecho Comunitario Europeo. Las relaciones entre el Derecho comunitario y el ordenamiento jurídico de los Estados miembros. Las funciones de los Estados miembros en la aplicación del Derecho Comunitario. La participación de las Comunidades Autónomas en la aplicación del Derecho Comunitario.
9. 9. El principio de legalidad y la jerarquía normativa. Las fuentes del Derecho Administrativo. La Ley: Teoría general y tipos de leyes. Reserva de ley. Las relaciones entre el ordenamiento estatal y los ordenamientos regionales. Los Estatutos de Autonomía. La legislación básica del Estado. Las leyes-marco. Las leyes de transferencias o delegación. Las leyes de armonización. Las leyes autonómicas.
10. 10. Disposiciones del Gobierno con fuerza de Ley: Decretos-Leyes y Decretos Legislativos. Disposiciones autonómicas con fuerza de Ley. Especial referencia a la Comunidad de Madrid.
11. 11. El Reglamento: Concepto, naturaleza y clases. La potestad reglamentaria. Órganos con potestad reglamentaria. Procedimiento para la elaboración de disposiciones de carácter general. La potestad reglamentaria y sus límites. El control de los reglamentos.
12. 12. La Hacienda Pública de la Comunidad de Madrid. La Ley Reguladora de la Hacienda de la Comunidad de Madrid: Estructura, contenido y principios generales. Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
13. 13. El Presupuesto de la Comunidad de Madrid: concepto y regulación jurídica. Estructura presupuestaria. Centros presupuestarios. El ciclo presupuestario. Elaboración, examen, enmienda y aprobación del presupuesto.
14. 14. La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. El procedimiento administrativo común: Inicio, ordenación, instrucción y finalización del procedimiento administrativo común. El silencio administrativo. Tramitación simplificada del procedimiento administrativo común.
15. 15. La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. El régimen jurídico de las Administraciones Públicas: Órganos de las Administraciones Públicas. Organización y competencia. Funcionamiento electrónico. Los órganos colegiados de las Administraciones Públicas. El sector público de la Comunidad de Madrid: delimitación, organización y régimen jurídico.
16. 16. El acto administrativo. Concepto, clases y requisitos. Eficacia de los actos. Nulidad y anulabilidad. Límites de la invalidez de los actos.
17. 17. Cómputo del tiempo. Términos y plazos. Ampliación. Tramitación de urgencia. La prescripción y sus clases. La caducidad.
18. 18. El principio de igualdad entre mujeres y hombres. La tutela contra la discriminación. El marco normativo de la igualdad de género, la protección integral contra la violencia de género y no discriminación de las personas LGTBI. Especial referencia a la Comunidad de Madrid.
19. 19. La responsabilidad patrimonial de la Administración. El régimen jurídico en el sistema español. Responsabilidad de autoridades y funcionarios. Responsabilidad de la Administración por actos de sus concesionarios y contratistas.
20. 20. Los contratos administrativos. Tipos. El expediente de contratación y su tramitación. Procedimientos y criterios de adjudicación. Ejecución y modificación de los contratos. Pago del precio. Extinción de los contratos: Cumplimiento y resolución.
21. 21. El texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público. Adquisición y pérdida de la condición de funcionario. Situaciones administrativas. Derechos, deberes e incompatibilidades. Régimen disciplinario. La Ley de la Función Pública de la Comunidad de Madrid.
22. 22. Provisión de puestos de trabajo: Concurso y libre designación. Otras formas de provisión. Movilidad. Especial referencia a la Comunidad de Madrid. Regulación de la modalidad de prestación de servicios en régimen de teletrabajo en la Administración de la Comunidad de Madrid.
23. 23. La carrera administrativa y promoción profesional. Evaluación del desempeño. Decreto por el que se regula la evaluación del desempeño y la carrera profesional horizontal del personal de administración y servicios de la Administración de la Comunidad de Madrid: proceso de evaluación y carrera profesión horizontal. Efectos. Niveles de carrera.
24. 24. Los derechos de los funcionarios. Los deberes de los funcionarios públicos. Las incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Públicas. El régimen disciplinario de los funcionarios. La responsabilidad de las autoridades y del personal al servicio de las Administraciones Públicas. Delitos de los funcionarios. Especial referencia a la Comunidad de Madrid.
25. 25. La protección de datos de carácter personal: Principios. Derechos. Responsable y encargado del tratamiento. La Agencia de Protección de Datos. Especial referencia a la Comunidad de Madrid.

II. TEMARIO ESPECÍFICO

1. 1. Política social y Estado del Bienestar: tipologías de política social, modelos de Estado de Bienestar y planteamientos actuales. Servicios sociales en los modelos actuales de bienestar social.
2. 2. La Ley 12/2022, de 21 de diciembre, de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid (I). Disposiciones generales: Objeto. Ámbito de aplicación. Titulares del derecho de acceso a las prestaciones del Sistema Público de Servicios Sociales. Derechos y deberes de los usuarios.
3. 3. La Ley 12/2022, de 21 de diciembre, de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid (II). El Sistema Público de Servicios Sociales: Concepto, contenido y principios rectores. Competencias de las Administraciones Públicas. Organización funcional y territorial.
4. 4. La Ley 12/2022, de 21 de diciembre, de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid (III). Profesionales de los servicios sociales. Deberes y derechos. Ratios de personal. Capacidades profesionales. Sistemas de información de servicios sociales. La historia social única.
5. 5. Estructura de la Consejería de Familia, Juventud y Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid. Principales centros directivos y sus funciones.
6. 6. La Agencia Madrileña de Atención Social. Organización y funciones.
7. 7. Centros y Servicios de Atención Social en la Comunidad de Madrid: definiciones, sectores de atención y tipologías.
8. 8. La potestad sancionadora de la Comunidad de Madrid (I). Régimen sancionador en materia de servicios sociales. Título VIII de la Ley 12/2022 de 21 de diciembre. Decreto 245/2000, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora por la Administración de la Comunidad de Madrid.
9. 9. La potestad sancionadora de la Comunidad de Madrid (II). Sujetos responsables. Infracciones. Sanciones. Criterios de graduación de las sanciones. Medidas provisionales en el procedimiento sancionador.
10. 10. El Reglamento Regulador de los procedimientos de autorización administrativa y comunicación previa para los centros y servicios de acción social de la Comunidad de Madrid y la inscripción en el registro de entidades, centros y servicios.
11. 11. Requisitos materiales y funcionales para la autorización de centros y servicios de atención social en la Comunidad de Madrid.
12. 12. Servicios de ayuda a domicilio. Normativa reguladora. Definición. Modalidades de prestación. Destinatarios de la prestación. Actuación inspectora a los servicios de ayuda a domicilio. Cualificación profesional.
13. 13. Acreditación de los centros y servicios de atención social que forman parte del Sistema Público de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid.
14. 14. Acreditación de residencias. Requisitos y estándares de calidad: Recursos materiales y equipamientos. Recursos humanos. Documentación e información. Seguridad y accesibilidad. Resultados de la atención en las personas.
15. 15. Acreditación de centros de atención diurna. Requisitos y estándares de calidad: Recursos materiales y equipamientos. Recursos humanos. Documentación e información. Seguridad y accesibilidad. Resultados de la atención en las personas.
16. 16. Acreditación de servicios de ayuda a domicilio. Requisitos y estándares de calidad: Recursos materiales y equipamientos. Recursos humanos. Documentación e información. Seguridad y accesibilidad. Resultados de la atención en las personas.
17. 17. Acreditación de servicios de teleasistencia. Requisitos y estándares de calidad: Recursos materiales y equipamientos. Recursos humanos. Documentación e información. Seguridad y accesibilidad. Resultados de la atención en las personas.
18. 18. Registro de directores de centros y servicios sociales de iniciativa privada de la Comunidad de Madrid. Decreto 226/2003, de 6 de noviembre. Resolución 2006/2022, de 10 de mayo de la Dirección General de Evaluación, Calidad e Innovación.
19. 19. Plan de Inspección de Servicios Sociales. Objetivos generales. Objetivos específicos. Criterios de priorización de las actuaciones. Metodología de actuación. Líneas de actuación. Indicadores.
20. 20. Dependencia y sistema público de servicios sociales. La Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y atención a las personas en situación de dependencia.
21. 21. El Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia. Objeto, finalidad, órganos y niveles de protección del Sistema. Prestaciones. Catálogo de servicios. Especial referencia a la Comunidad de Madrid.
22. 22. Las personas mayores. Concepto y características. Aspectos físicos, psicológicos y sociales de la vejez. Consecuencias del envejecimiento. La intervención social con personas mayores. Programas y prestaciones para personas mayores. Envejecimiento activo y prevención de la dependencia en las personas mayores. Especial referencia a la Comunidad de Madrid.
23. 23. Discapacidad. Marco jurídico. Concepto y evolución. Discapacidad física, intelectual y sensorial. La conducta adaptativa y las destrezas adaptativas. Adquisición e implementación de destrezas adaptativas. Reconocimiento del grado de discapacidad.
24. 24. Recursos y Programas de la Consejería de Familia, Juventud y Asuntos Sociales de la Comunidad de Madrid para la atención a personas con discapacidad. Red de centros y servicios para la atención a personas con discapacidad. Centros base y equipos de valoración.
25. 25. Agencia Madrileña para el Apoyo a las Personas Adultas con Discapacidad. Organización y funciones.
26. 26. La salud mental en la Comunidad de Madrid. Organización y estructura. La Red de Atención Social a personas con enfermedad mental grave y duradera de la Comunidad de Madrid.
27. 27. La inmigración en España. Marco jurídico. Derechos y libertades de los extranjeros en España. Entrada y salida del territorio español. La reagrupación familiar. Políticas de integración e intervención social con la población inmigrante. Especial referencia a la Comunidad de Madrid.
28. 28. Las personas sin hogar. Características y programas de atención a nivel regional y local. Recursos sociales dirigidos a personas sin hogar en la Comunidad de Madrid.
29. 29. Mujeres en situación de vulnerabilidad. Programas y prestaciones. Legislación aplicable contra la violencia de género. Medidas y programas de atención a las víctimas de violencia de género. Políticas de igualdad entre mujeres y hombres. Normativa reguladora. Actuaciones en materia de igualdad y estrategias contra la trata de seres humanos con fines de explotación sexual. Especial referencia a la Comunidad de Madrid.
30. 30. Infancia y adolescencia: marco normativo. Plan de Infancia y adolescencia. Promoción de los derechos de la infancia y adolescencia. El Observatorio de la Infancia y la Adolescencia. Consejo de Atención a la Infancia y Adolescencia. Especial referencia a la Comunidad de Madrid.
31. 31. La protección de los menores. Características de la población destinataria. Violencia hacia la infancia y la adolescencia. Prestaciones del Sistema y niveles de intervención. Distribución de competencias en la Comunidad de Madrid.
32. 32. La atención temprana. Perspectiva histórica y evolutiva. Definición, objetivos y niveles de intervención. Principios de actuación en la atención temprana. La valoración de la necesidad de atención temprana en la Comunidad de Madrid. El Centro Regional de Coordinación y Valoración Infantil (CRECOVI).
33. 33. La familia como espacio de intervención social. Los Centros de Apoyo y Encuentro Familiar. La mediación familiar. Los puntos de encuentro familiar y su normativa. Especial referencia a la Comunidad de Madrid.
34. 34. La intervención de los Servicios Sociales en situaciones de urgencia y emergencia social. Especial referencia a la Comunidad de Madrid.
35. 35. La Inspección de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid: objeto, funcionamiento y actuación. Competencia de la Inspección de Servicios Sociales. Atribuciones de la Inspección. Actuaciones inspectoras. Tipos de inspecciones. Ejercicio y continuidad de la actuación inspectora.
36. 36. Inicio de las actuaciones inspectoras. Comparecencias. Finalización de la actuación inspectora. Atención de quejas y reclamaciones interpuestas ante la Consejería de Familia, Juventud y Asuntos Sociales relativas a los centros y servicios de atención social.
37. 37. El Cuerpo de Inspectores de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid. Acreditación del personal inspector. Principios generales de actuación. Independencia. Deberes. Incompatibilidades. Abstención y recusación.
38. 38. Deber de colaboración con la Inspección de Servicios Sociales. Obstrucción a la labor inspectora. Colaboración con otras administraciones públicas. Cooperación con otras unidades de inspección. Comunicación de hechos constitutivos de delito. Potestades del personal inspector en el ejercicio de la función inspectora.
39. 39. Documentación asociada a la Inspección de Servicios Sociales: acta de inspección. Contenido del acta. Presunción de veracidad. Requerimientos. Diligencias.
40. 40. Estructura y adscripción de la Inspección de Servicios Sociales. Dirección y organización de la Inspección. Medios puestos a disposición del personal inspector. Planificación.
41. 41. Principios rectores de la atención social: dignidad y respeto. Personalización y atención centrada en la persona. Participación, control y elecciones. Derecho a la salud y al bienestar personal. Proximidad y conexiones comunitarias. Plan personal de atención y apoyo al proyecto de vida de cada residente.
42. 42. Área residencial en centros de atención social: Estado de las habitaciones. Comprobación de la limpieza: de las estancias y lencería. Equipamiento/dotación. Sistema de llamadas de urgencia. Comprobación aseos/baños. Inspección de comedores y de menús. Inspección de estancias comunes.
43. 43. Área de Atención Especializada en centros de atención social. Pautas de conservación de la medicación. Preparación y administración. Prestación de atención asistencial pautada. Organización higiénico-sanitaria. Enfermería. Sistema de información e incidencias. Registros. Expediente de atención personal especializada.
44. 44. Mantenimiento de los centros de atención social. Desinsectación y desratización de los centros. Mantenimiento de aparatos, equipos y sistemas de protección contra incendios. Temperaturas. Plan de actuación ante olas de calor.
45. 45. Cuidados básicos a las personas en los centros de atención social. Aseo personal. Muda de ropa. Alimentación. Principales tipos de dietas especiales utilizadas en los centros de servicios sociales. Supervisión de dependientes. Intimidad personal. Horarios y organización del centro. Relaciones interpersonales.
46. 46. Documentación en centros de atención social: Registro de personas. Publicidad: derechos, precios comunicados. Servicios que se prestan. Profesional que sustituye a la persona titular de la dirección del centro. Programación anual de actividades. Pólizas de seguros y recibos en vigor. Reglamento de régimen interior.
47. 47. Contrato/documento de admisión de los residentes. Tramitación de los ingresos no voluntarios. Verificación de las situaciones de deterioro cognitivo sobrevenido.
48. 48. Aplicación de la normativa procesal a la tramitación de los ingresos no voluntarios. Artículos 757 y 763 de la Ley de Enjuiciamiento Civil. Artículo 52 de la Ley de Jurisdicción Voluntaria. Artículo 287 del código civil. Protocolo de ingreso con autorización judicial en centros residenciales. Actuaciones de los centros. Responsabilidad de las familias.
49. 49. Principales riesgos de salud pública asociados a los centros de atención social. Modos de transmisión. Prevención y gestión. Comunicación de los centros de servicios sociales con los servicios de salud pública y vigilancia epidemiológica en la Comunidad de Madrid.
50. 50. La coordinación sociosanitaria en la Comunidad de Madrid. Colaboración de la Consejería de Familia, Juventud y Asuntos Sociales con la Consejería de Sanidad. Coordinación y comunicación entre los distintos equipos. Las Unidades de Atención a Residencias de la Comunidad de Madrid: historia, funciones y organización.
51. 51. Instrucción 1/2022, de 19 de enero, de la Fiscalía General del Estado sobre el uso de medios de contención mecánicos o farmacológicos en unidades psiquiátricas o de salud mental y centros residenciales y/o sociosanitarios de personas mayores y/o con discapacidad. Presupuestos que han de concurrir en la aplicación de las contenciones. Intervención del Ministerio Fiscal en el control del uso de las contenciones. Supervisión y control.
52. 52. Medidas de sujeción. Medidas alternativas. Acreditación del fracaso en la aplicación de estas medidas. Prescripción de la sujeción por profesional médico y aplicación conforme a lo pautado. Consentimiento. Revisión diaria. Plan de Cuidados Complementarios. Protocolo de sujeciones físicas. Declaración responsable. Compromiso formal del Centro respecto a la reducción de sujeciones. Diferenciación entre las medidas de sujeción y las correcciones posturales. Controles.
53. 53. Procedimiento sancionador en la ley de servicios sociales. Elaboración del expediente sancionador. Inicio de un expediente sancionador. Valoración de las circunstancias. Justificación. Tramitación. Resolución.
54. 54. Cierre de centros de servicios sociales. Análisis de las situaciones. Adopción de medidas provisionales. Revocación de las autorizaciones administrativas. Imposición de sanciones asociadas al cierre. Imposibilidad de continuar con la actividad. Inicio del procedimiento. Comprobación de la situación de los residentes.
55. 55. Voluntariado en los centros y servicios sociales. Ley 45/2015, de 14 de octubre, de Voluntariado. Ley 1/2015, de 24 de febrero, del Voluntariado en la Comunidad de Madrid.