Cuerpo de Letrados del Parlament de Catalunya — Parlament de Catalunya

A. Teoria general del dret, teoria política i sistemes constitucionals comparats

1. 1. El concepte i la funció del dret. La validesa, l'eficàcia i la justícia del dret. Els corrents del pensament jurídic.
2. 2. El dret com a sistema de normes. La norma jurídica. Classes de normes. Els destinataris de les normes. Els àmbits espacial i personal de les normes. L'àmbit temporal: el problema de la retroactivitat. L'ordenament jurídic. Unitat, coherència i plenitud. La pluralitat dels ordenaments.
3. 3. La interpretació del dret. Interpretació i aplicació de les normes. Dret i llenguatge. La lògica jurídica. L'argumentació jurídica.
4. 4. Els sistemes jurídics. Els sistemes jurídics romanogermànics. Els sistemes del dret consuetudinari (common law).
5. 5. Les branques de l'ordenament jurídic. Les divisions de l'ordenament jurídic. Dret públic i dret privat. El dret constitucional.
6. 6. El poder constituent. El concepte de constitució: evolució històrica i pluralitat de significats. La constitució en el sentit racional i normatiu. Les crítiques historicistes i sociològiques. El concepte de constitució en els estats socialistes. Classificació de les constitucions.
7. 7. Teoria del poder. Poder i organització. El poder polític. Poder i dret. La pretensió de legitimitat del poder i de les seves diferents formes típiques.
8. 8. La idea de nació. La nació com a entitat sociològica i com a subjecte de la política. La sobirania nacional. Nació i legitimitat democràtica.
9. 9. De l'Antic Règim a l'estat liberal democràtic contemporani.
10. 10. Anàlisi política de l'estat contemporani: els instruments de l'acció política. La comunicació política. Informació i poder. La tecnologia i la transformació del poder polític. L'opinió pública.
11. 11. L'Estat democraticoliberal. Els partits polítics. Concepte i justificació teòrica. Funcions dels partits en l'estructura democraticoliberal. Classes. Sistemes de partits. La representació immediata d'interessos: els grups de pressió.
12. 12. Les formes de govern. La forma de govern parlamentària. Les seves variants. La forma de govern d'assemblea. La forma de govern presidencialista. El neopresidencialisme.
13. 13. El sistema constitucional britànic. Orígens i evolució. Fonts jurídiques: principis i característiques. Les institucions: la Corona, el Govern, el Parlament. El parlamentarisme britànic: significat, estructura i evolució. Composició, funcions i facultats de les cambres dels Lords i dels Comuns. La devolution: els casos d'Escòcia i Gal·les.
14. 14. El sistema constitucional francès. L'evolució del constitucionalisme francès fins a la Cinquena República. Les institucions de la Cinquena República. El règim electoral. El sistema de partits.
15. 15. El sistema constitucional nord-americà. La Constitució nord-americana. El control de la constitucionalitat de les lleis i la seva reforma a través d'esmenes. El sistema federal. Les institucions constitucionals dels Estats Units. Règim electoral i sistema de partits. Grups de pressió.
16. 16. El sistema constitucional del Canadà. La Constitució canadenca. El sistema federal. La decisió del Tribunal Suprem del 1998 i la Llei de la claredat del 2000.
17. 17. El sistema constitucional alemany. L'evolució del constitucionalisme alemany. La Llei fonamental de Bonn: característiques generals. El model polític i constitucional de la Llei fonamental de Bonn. L'estructura federal.
18. 18. El sistema constitucional italià. L'evolució del constitucionalisme italià. La Constitució italiana del 1947: característiques generals i reformes; institucions i sistema polític. L'estructura regional a Itàlia.
19. 19. Altres models de constitucionalisme a Europa. El sistema constitucional suís. El sistema constitucional austríac. El sistema constitucional belga. El sistema constitucional portuguès.

B. Fonts del dret, drets fonamentals i llibertats públiques

1. 1. La Constitució espanyola del 1978. El procés d'aprovació. Contingut bàsic i principis i valors constitucionals.
2. 2. El poder constituent i el poder constituït. La defensa de la Constitució. Rigidesa i reforma constitucional. La reforma de la Constitució espanyola. Les mutacions constitucionals. La justícia constitucional.
3. 3. La constitució com a norma: significat i eficàcia jurídica. El bloc de constitucionalitat. La interpretació de la constitució. L'estructura de l'ordenament jurídic.
4. 4. El dret internacional públic i el dret de la Unió Europea. La recepció i aplicació del dret internacional en el dret intern. Les relacions entre el dret de la Unió Europea i els drets interns. La recepció i aplicació del dret de la Unió Europea en l'ordenament jurídic espanyol.
5. 5. El poder i la funció legislativa. El concepte de llei i els diferents elements identificadors. La reserva material i formal de llei.
6. 6. Les lleis estatals en el sistema espanyol. Les lleis orgàniques: naturalesa, contingut i tramitació. Les lleis ordinàries.
7. 7. Les disposicions del Govern amb força de llei: evolució i problemàtica general. Els decrets llei: límits formals i materials. El control parlamentari dels decrets llei. La delegació legislativa: naturalesa i modalitats. Els requisits constitucionals de les lleis de delegació. Els requisits dels decrets legislatius. El control jurisdiccional i parlamentari de la legislació delegada.
8. 8. Els estatuts d'autonomia: naturalesa, contingut i reforma. Les normes estatals de modulació de les competències autonòmiques: problemàtica general. La legislació bàsica. Les lleis marc. Les lleis de transferència o delegació. Les lleis d'harmonització.
9. 9. Tipologia de les normes de les comunitats autònomes. Les lleis autonòmiques. Les disposicions autonòmiques amb força de llei.
10. 10. El reglament. La potestat reglamentària: la seva formació i fonament. El concepte de reglament. La classificació dels reglaments. La titularitat de la potestat reglamentària. Els reglaments dels òrgans constitucionals i estatutaris. El camp d'actuació del reglament: la reserva de llei. El control de la legalitat dels reglaments.
11. 11. Les normes no escrites en l'ordenament espanyol. El costum: teoria general. El costum en el dret públic. El costum en el dret privat i en el dret parlamentari. Els principis generals del dret. La jurisprudència i la producció judicial del dret.
12. 12. Drets i llibertats públiques. Origen, evolució i naturalesa dels drets i llibertats públiques. Les declaracions dels drets: la seva evolució a Europa i Amèrica. Els textos internacionals. La garantia de les llibertats públiques i les seves formes.
13. 13. Antecedents de les llibertats públiques a Espanya. Les llibertats i drets fonamentals en la Constitució del 1978. La seva classificació. El desplegament normatiu de la Constitució. La reserva de llei i l'eficàcia directa.
14. 14. Les situacions excepcionals i les seves repercussions en les llibertats públiques. Els estats d'alarma, excepció i setge. La suspensió individual de drets.
15. 15. Els principis bàsics del sistema de llibertats a Espanya. L'article 10 de la Constitució. El principi d'igualtat davant la llei i en aplicació de la llei.
16. 16. La igualtat de gènere. Contingut i abast. Discriminació i diferenciació legítima. La regulació jurídica de la paritat.
17. 17. Els drets a la vida i a la integritat física i moral. Les llibertats ideològica, religiosa i de pensament. Les llibertats de residència i circulació.
18. 18. El dret a la llibertat i a la seguretat personal: garantia davant les detencions; l'habeas corpus; l'assistència lletrada. El principi de legalitat penal i el dret a la legalitat en matèria sancionadora.
19. 19. El dret a l'honor i a la pròpia imatge. El dret a la intimitat: el seu àmbit. Els drets a la inviolabilitat del domicili i al secret de les comunicacions.
20. 20. La protecció de les dades de caràcter personal. La regulació normativa de la protecció de dades. Principis bàsics. Les autoritats de control.
21. 21. La llibertat d'expressió i les seves manifestacions. El dret de rectificació. La clàusula de consciència dels professionals de la informació.
22. 22. El dret de reunió: naturalesa, classes i requisits. El dret de manifestació. Manifestacions davant les cambres. El dret d'associació: naturalesa, classes i requisits.
23. 23. Els drets de participació i d'accés als càrrecs públics. El dret de petició.
24. 24. La llibertat d'ensenyament i el dret a l'educació. L'autonomia universitària.
25. 25. La llibertat sindical. El dret de vaga. Llibertat de treball i dret al treball. Llibertat d'elecció de professió i ofici.
26. 26. El model econòmic de la Constitució. El dret de propietat, la llibertat d'empresa i els seus límits. La nacionalització i la planificació.
27. 27. La protecció dels drets fonamentals. Les garanties jurisdiccionals i l'empara davant el Tribunal Constitucional.
28. 28. La protecció internacional dels drets humans. La protecció en l'àmbit universal: els instruments i convenis internacionals adoptats en el marc de l'Organització de les Nacions Unides. Efectes jurídics en els ordenaments dels estats. Enumeració i procediment de control. La protecció en l'àmbit regional: sistemes regionals de protecció dels drets humans.
29. 29. La protecció regional dels drets fonamentals a Europa. El sistema de protecció del Consell d'Europa. El sistema de protecció en el si de la Unió Europea. Relacions entre ambdós sistemes.
30. 30. Els principis rectors de la política social i econòmica. Els deures constitucionals: concepte i supòsits característics.

C. Institucions i organització territorial del poder

1. 1. La teoria jurídica de l'estat. Estat i sobirania. La personificació jurídica de l'estat. El poble i la seva definició jurídica. La definició jurídica del territori. La distribució territorial del poder de l'estat. L'estat federal i la confederació.
2. 2. La teoria jurídica de l'estat. L'estat unitari. Les formes de descentralització territorial. L'estat regional. Altres formes de descentralització.
3. 3. L'organització territorial de l'Estat. El sistema autonòmic i les seves principals característiques. Vies d'accés a l'autonomia. L'administració local i el principi d'autonomia.
4. 4. L'organització pública. L'estructura dels poders públics a Espanya: l'Estat espanyol com a monarquia parlamentària. La participació directa i representativa en la Constitució espanyola. L'Estat espanyol com a estat democràtic, de dret i social. L'Estat espanyol com a estat autonòmic.
5. 5. El cap d'Estat. Significació constitucional i formes en els diversos règims polítics. Configuració de la monarquia en la Constitució espanyola.
6. 6. Les Corts Generals. Posició constitucional. Característiques generals de llur composició, estructura i funcions. El Senat com a cambra de representació territorial.
7. 7. El Govern. Estructura en els diversos règims polítics. Designació, durada i responsabilitats, amb especial referència al règim parlamentari espanyol actual. El president o presidenta del Govern. Estatut dels membres del Govern. Les funcions del Govern: la funció de direcció de la política. La direcció de l'Administració civil i militar. La funció executiva.
8. 8. El Defensor del Poble. Les funcions dels defensors del poble (ombudspersons) en la garantia dels drets fonamentals. El Tribunal de Comptes: la funció fiscalitzadora i la jurisdicció comptable.
9. 9. El poder judicial en el constitucionalisme espanyol; evolució i règim actual. El Consell General del Poder Judicial.
10. 10. El Tribunal Suprem. Els tribunals superiors de justícia de les comunitats autònomes. El Ministeri Fiscal.
11. 11. Els ordres jurisdiccionals. La planta judicial. El sistema de resolució dels conflictes d'atribucions.
12. 12. La justícia constitucional. Origen i sistemes de justícia constitucional. El Tribunal Constitucional espanyol: antecedents, organització i funcionament.
13. 13. La justícia constitucional. Objecte i valor de les resolucions de la justícia constitucional en els diversos sistemes. Els mètodes d'interpretació constitucional. Les sentències del Tribunal Constitucional: valor i abast. Els vots particulars. Normes comunes de procediment en els processos constitucionals.
14. 14. Els processos constitucionals. El control de constitucionalitat de les lleis. Recurs d'inconstitucionalitat. Qüestió d'inconstitucionalitat. L'autoqüestió.
15. 15. Els processos constitucionals. Els conflictes de competències. La impugnació d'actes i resolucions de les comunitats autònomes. Conflictes entre òrgans constitucionals. Conflictes en defensa de l'autonomia local.
16. 16. Els processos constitucionals. El recurs d'empara constitucional. Requisits processals. Tramitació. Suspensió de l'acte i altres mesures cautelars. Contingut de la sentència.
17. 17. Els processos constitucionals. Les sentències del Tribunal Constitucional i llurs efectes. El deure de compliment de les sentències i resolucions i els poders d'execució del Tribunal Constitucional.
18. 18. Les formes de representació i participació. Democràcia directa i democràcia representativa. Els referèndums i altres consultes populars.
19. 19. El dret electoral: concepte, naturalesa i fonts. El dret de sufragi. Naturalesa jurídica i significació política. Les modalitats del sufragi. El cens electoral.
20. 20. Els sistemes electorals: el nombre de diputats, la circumscripció, el tipus de llista, els tipus de fórmula, la barrera electoral. Repercussió del sistema electoral en les forces polítiques. Dret comparat, amb especial referència al Parlament de Catalunya i a les Corts Generals.
21. 21. L'Administració electoral. El procediment electoral: convocatòria d'eleccions, presentació i proclamació de candidats, campanya electoral, votació i escrutini. La proclamació d'electes. Dret electoral vigent per a les eleccions a les Corts Generals i al Parlament de Catalunya.
22. 22. Les garanties del procés electoral. Els òrgans encarregats de vetllar per la legalitat i les garanties del procés electoral. Els recursos incidentals durant el procés electoral. Competències de les juntes electorals i dels tribunals ordinaris. El procediment contenciós electoral.

D. Dret públic de Catalunya

1. 1. Els precedents de l'autogovern a Catalunya: el catalanisme polític, la Segona República i l'Estatut d'autonomia de Catalunya del 1932.
2. 2. El règim preautonòmic i el debat constituent del títol VIII de la Constitució espanyola.
3. 3. L'Estatut d'autonomia de Catalunya del 1979. Elaboració i aprovació. Desplegament i aplicació de l'Estatut. Les seves limitacions polítiques i jurídiques. La reforma de l'Estatut.
4. 4. L'Estatut d'autonomia de Catalunya del 2006. Procés d'elaboració i diferències amb l'Estatut del 1979. La Sentència del Tribunal Constitucional 31/2010, del 28 de juny, i els seus principals efectes sobre l'Estatut. El sistema de fonts de Catalunya: lleis, lleis de desenvolupament bàsic i altres normes amb força de llei.
5. 5. Catalunya com a nacionalitat, els drets històrics i els símbols.
6. 6. El territori i la població com a elements constitutius de la Generalitat: transcendència jurídica del territori. La capitalitat. La condició política de català.
7. 7. Els drets, els deures i els principis rectors en l'Estatut d'autonomia de Catalunya.
8. 8. Les llengües oficials i el règim lingüístic a Catalunya.
9. 9. El Parlament de Catalunya. Composició i règim electoral. Organització i regles bàsiques de funcionament. Les funcions parlamentàries.
10. 10. El president o presidenta de la Generalitat: elecció, cessament i funcions. Estatut jurídic. El Govern: composició i funcions. La Llei 13/2008, de 5 de novembre, de la presidència de la Generalitat i del Govern. La potestat reglamentària.
11. 11. L'organització administrativa de la Generalitat: els departaments i els serveis territorials. Els organismes autònoms. Les empreses públiques. El sector públic de la Generalitat.
12. 12. Altres institucions de la Generalitat: el Consell de Garanties Estatutàries, el Síndic de Greuges, la Sindicatura de Comptes, el Consell de l'Audiovisual de Catalunya i l'Oficina Antifrau de Catalunya. Relacions amb el Parlament.
13. 13. El govern local i els elements integrants de l'organització local: el municipi, la vegueria, la comarca i les àrees metropolitanes. El règim d'Aran. Les altres entitats locals.
14. 14. Les competències de la Generalitat: competències exclusives, compartides i d'execució, i altres tipologies. Les matèries competencials. Les competències de la Generalitat i la normativa de la Unió Europea.
15. 15. La competència de la Generalitat en matèria de seguretat pública i seguretat privada. La Junta de Seguretat. Protecció civil. Sistema penitenciari. Immigració.
16. 16. El poder judicial a Catalunya. Les competències de la Generalitat sobre l'Administració de justícia. El Consell de Justícia de Catalunya. El Tribunal Superior de Justícia de Catalunya.
17. 17. Les competències de la Generalitat en matèria de sanitat, seguretat social, serveis socials, treball i relacions laborals.
18. 18. Les competències de la Generalitat en matèria d'ordenació del territori, habitatge, medi ambient, infraestructures, transports, aigua i obres hidràuliques.
19. 19. Les competències de la Generalitat en matèria de dret civil, associacions i fundacions, corporacions de dret públic i professions titulades, mercats de valors i centres de contractació, notariat i registres públics, propietat intel·lectual i industrial, protecció de dades personals i publicitat. Altres competències sobre institucions jurídiques i relatives a drets.
20. 20. Les competències de la Generalitat en matèria de cultura, mitjans de comunicació social, universitats i educació.
21. 21. L'articulació de les competències de l'Estat i de la Generalitat en els principals sectors de l'activitat pública. Les competències econòmiques: principis generals d'ordenació. La coordinació de les competències econòmiques, amb especial referència a la planificació econòmica. Agricultura i ramaderia. Indústria, comerç i turisme. Institucions de crèdit.
22. 22. Les finances de la Generalitat. Competències financeres. Recursos de la Generalitat. L'Agència Tributària de Catalunya. La Comissió Mixta d'Afers Econòmics i Fiscals Estat-Generalitat.
23. 23. El finançament de les comunitats autònomes. Principis constitucionals en matèria de finançament: autonomia, solidaritat i coordinació. Les previsions constitucionals. El finançament de la Generalitat a l'Estatut d'autonomia de Catalunya. La Llei orgànica de finançament de les comunitats autònomes i el règim comú. El règim de concert o de conveni. L'evolució del model de finançament autonòmic. El Consell de Política Fiscal i Financera.
24. 24. Relacions entre l'Estat i les comunitats autònomes. La coordinació i el control sobre l'activitat de les comunitats autònomes. L'execució forçosa de l'article 155 de la Constitució espanyola. Les relacions institucionals de la Generalitat amb l'Estat. Tècniques i òrgans que instrumenten la col·laboració bilateral i multilateral. Les relacions de la Generalitat amb altres comunitats autònomes.
25. 25. Les relacions de la Generalitat amb la Unió Europea. La participació en la formació de la voluntat de l'Estat espanyol. La participació en l'aplicació i el desenvolupament del dret de la Unió Europea. La participació en les institucions i els òrgans de la Unió Europea. La delegació de la Generalitat davant la Unió Europea.
26. 26. L'acció exterior de la Generalitat. Fonament jurídic. La delimitació entre la competència exclusiva de l'Estat en matèria de relacions internacionals i l'acció exterior de la Generalitat. Les oficines a l'exterior. La cooperació al desenvolupament. La cooperació transfronterera i interregional. La participació en organismes internacionals. Els viatges oficials.

E. Dret parlamentari

1. 1. Origen i evolució de la institució parlamentària. Característiques del parlamentarisme a les democràcies contemporànies. L'unicameralisme i el bicameralisme. Les darreres transformacions de la institució parlamentària.
2. 2. El dret parlamentari i la seva tipologia. El reglament de les cambres: tipologia i naturalesa jurídica. Altres fonts. Normes interpretatives i supletòries de la presidència i de les meses de les cambres. Els costums i els precedents parlamentaris. La interpretació del dret parlamentari.
3. 3. El Reglament del Parlament de Catalunya. Elaboració i reforma. Estructura. La interpretació del Reglament. Dret comparat.
4. 4. La constitució de les cambres. Les credencials. Les incompatibilitats. La pèrdua i la suspensió de la condició de diputat o diputada. La doctrina de la inelegibilitat sobrevinguda dels diputats de la Junta Electoral Central: posició del Parlament. Dret comparat, amb especial referència al Parlament de Catalunya i a les Corts Generals.
5. 5. La inviolabilitat de les cambres. La protecció penal del Parlament. Estatut jurídic dels diputats. Drets i deures dels diputats: indemnitat, tractament, aforament. Els deures dels diputats. Regulació a les Corts Generals i al Parlament de Catalunya. Dret comparat.
6. 6. Les prerrogatives parlamentàries: immunitat i inviolabilitat. Fonament. Evolució. Dret comparat. Regulació a les Corts Generals i al Parlament de Catalunya. Jurisprudència.
7. 7. Els grups parlamentaris i llur significació. L'organització dels grups. Repercussions en el funcionament de les cambres. El Grup Mixt. Els diputats no adscrits. Els subgrups parlamentaris. Dret comparat, amb especial referència al Parlament de Catalunya i a les Corts Generals.
8. 8. La presidència i els òrgans de govern de les cambres. Sistemes principals. La Mesa. La Junta de Portaveus. Dret comparat, amb especial referència al Parlament de Catalunya i a les Corts Generals.
9. 9. Òrgans de treball parlamentari: comissions, subcomissions, ponències, grups de treball i intergrups. Funcions i composició. Dret comparat, amb especial referència al Parlament de Catalunya i a les Corts Generals.
10. 10. La participació ciutadana en l'activitat parlamentària. Les audiències d'organitzacions socials i d'experts. La participació en l'elaboració de les lleis. El Parlament obert. Dret comparat, amb especial referència al Parlament de Catalunya i a les Corts Generals.
11. 11. El Ple com a òrgan suprem de les cambres. Significat general. Funcions. Committee of the Whole House. Dret comparat, amb especial referència al Parlament de Catalunya i a les Corts Generals.
12. 12. La convocatòria del Ple i dels altres òrgans parlamentaris. Autoconvocatòria i reunions automàtiques. Períodes i calendari de sessions. La Diputació Permanent com a òrgan de continuïtat de la institució parlamentària. Dret comparat, amb especial referència al Parlament de Catalunya i a les Corts Generals.
13. 13. Les sessions: classes. Dies i hores hàbils. L'ordre del dia: elaboració i significat. El quòrum: classes de quòrum; presumpcions en matèria de quòrum. Dret comparat, amb especial referència al Parlament de Catalunya i a les Corts Generals.
14. 14. El debat parlamentari: sistemes. Ús de la paraula, al·lusions, crides a tornar al tema i crides a l'ordre. L'obstrucció parlamentària. Sistemes per a abreujar els debats. La cortesia parlamentària. L'ordre i la disciplina en els debats. Pràctica històrica i actual. Dret comparat, amb especial referència al Parlament de Catalunya i a les Corts Generals.
15. 15. Les votacions: tipus. Les votacions innominades i les votacions nominals. Ordre de votació. Les diverses classes de majories. La delegació de vot i el vot telemàtic. Dret comparat, amb especial referència al Parlament de Catalunya i a les Corts Generals.
16. 16. El procediment legislatiu: concepte i principis que n'inspiren la regulació. La iniciativa legislativa. La iniciativa legislativa popular i dels ens locals. La disconformitat governamental per raons pressupostàries. El debat de totalitat. Dret comparat, amb especial referència al Parlament de Catalunya i a les Corts Generals.
17. 17. La fase constitutiva del procediment legislatiu. Les compareixences d'organitzacions i grups socials. Les esmenes. La retirada dels projectes i les proposicions de llei. L'aprovació final de les lleis. Promulgació i publicació. Dret comparat, amb especial referència al Parlament de Catalunya i a les Corts Generals.
18. 18. Procediments legislatius especials. Els procediments abreujats i descentralitzats. El procediment en lectura única. Altres procediments legislatius especials. Dret comparat, amb especial referència al Parlament de Catalunya i a les Corts Generals.
19. 19. Tècnica normativa. Les directrius de tècnica normativa: naturalesa i contingut. Les tècniques de l'avaluació legislativa. El llenguatge normatiu. El títol de les lleis. L'estructura formal de les normes. Les disposicions transitòries, addicionals i finals de les lleis. La modificació de les lleis. La codificació i la consolidació normatives.
20. 20. Les funcions econòmiques del Parlament. Origen i evolució. La tramitació parlamentària del pressupost. La iniciativa i l'esmena en matèria de crèdit. Les esmenes i les proposicions de llei d'augment de crèdit o de disminució d'ingressos. Dret comparat, amb especial referència al Parlament de Catalunya i a les Corts Generals.
21. 21. La informació a les cambres. Els instruments d'informació: enquestes i informacions públiques. Les compareixences. Les sessions informatives. Les comissions d'estudi. Les comissions d'investigació. El Consell Assessor del Parlament sobre Ciència i Tecnologia com a òrgan assessor. Dret comparat, amb especial referència al Parlament de Catalunya i a les Corts Generals.
22. 22. El dret d'interrogació de les cambres. Interpel·lacions i preguntes. El dret d'informació i l'accés a documentació. Dret comparat, amb especial referència al Parlament de Catalunya i a les Corts Generals.
23. 23. Els procediments clàssics de responsabilitat política del Govern en els règims parlamentaris: la investidura, la moció de censura i la qüestió de confiança. Dret comparat, amb especial referència al Parlament de Catalunya i a les Corts Generals.
24. 24. Procediments parlamentaris d'impuls de l'acció política i de govern: els debats generals i les resolucions, les propostes de resolució, les mocions i les proposicions incidentals. L'examen dels programes, els plans i les comunicacions del Govern. Dret comparat, amb especial referència al Parlament de Catalunya i a les Corts Generals.
25. 25. El control parlamentari de la legislació delegada. El control dels decrets llei. El control sobre els tractats internacionals. Altres procediments de control. Dret comparat, amb especial referència al Parlament de Catalunya i a les Corts Generals.
26. 26. Les relacions del Parlament de Catalunya amb els òrgans constitucionals. Els procediments parlamentaris per a tramitar les iniciatives davant les Corts Generals i el Govern de l'Estat. La designació dels senadors que representen la Generalitat al Senat. La participació en la designació dels membres del Tribunal Constitucional.
27. 27. La funció electiva del Parlament. Les designacions que les lleis encomanen al Parlament. Els hearings. Dret comparat, amb especial referència al Parlament de Catalunya i a les Corts Generals.
28. 28. Els procediments parlamentaris i les relacions del Parlament de Catalunya amb el Consell de Garanties Estatutàries, el Síndic de Greuges, la Sindicatura de Comptes, el Consell de l'Audiovisual de Catalunya i la Corporació Catalana de Mitjans Audiovisuals. Les relacions amb altres institucions i amb les entitats socials.
29. 29. Les funcions del Parlament en l'àmbit de la Unió Europea i en el marc de l'acció exterior. La funció de control de l'adequació al principi de subsidiarietat dels actes legislatius de la Unió Europea. El Pla director de cooperació al desenvolupament. La participació en organismes i conferències internacionals de cooperació parlamentària: la Conferència d'Assemblees Legislatives Regionals Europees (CALRE), l'Assemblea Parlamentària de la Francofonia (APF) i la Xarxa Europea d'Assessorament sobre Tecnologia als Parlaments (EPTA).
30. 30. La caducitat del mandat i les tramitacions parlamentàries. La dissolució dels parlaments: formes i efectes. Dret comparat, amb especial referència al Parlament de Catalunya i a les Corts Generals.
31. 31. L'autonomia financera del Parlament de Catalunya: aprovació i execució del seu pressupost. L'autonomia organitzativa del Parlament de Catalunya: els Estatuts del règim i el govern interiors. El control dels actes parlamentaris en matèria de personal. Règim patrimonial i contractació.
32. 32. Els Estatuts del règim i el govern interiors del Parlament de Catalunya. El personal de l'Administració parlamentària: classes, sistemes de selecció i requisits d'accés, i provisió de llocs de treball.
33. 33. Els Estatuts del règim i el govern interiors del Parlament de Catalunya. Drets i deures dels funcionaris, règim d'incompatibilitats del personal, situacions administratives del personal funcionari i règim disciplinari.
34. 34. L'Administració parlamentària. L'autonomia organitzativa del Parlament. Els serveis del Parlament de Catalunya. El principi de neutralitat de l'Administració parlamentària. Les normes de règim i govern interiors. El Pla d'igualtat de gènere del Parlament.
35. 35. L'assistència jurídica. Funcions dels lletrats del Parlament de Catalunya. El secretari o secretària general. El lletrat o lletrada major. La Junta de Lletrats.
36. 36. L'autonomia disciplinària. L'ordre al recinte parlamentari. La reproducció dels debats parlamentaris. Els diaris de sessions i els butlletins oficials. Dret comparat, amb especial referència al Parlament de Catalunya i a les Corts Generals.
37. 37. La transparència en l'activitat parlamentària: les obligacions de transparència, l'accés a la informació parlamentària, el Registre de grups d'interès i l'agenda dels diputats. El Parlament obert. El Codi de conducta dels membres del Parlament de Catalunya. Dret comparat, amb especial referència al Parlament de Catalunya i a les Corts Generals.

F. Dret administratiu

1. 1. El dret administratiu. Administració pública i dret administratiu. Els principis constitucionals sobre l'Administració pública. El principi de legalitat de l'Administració. L'atribució legal de potestats. Potestats reglades i discrecionals. Els conceptes jurídics indeterminats. El control de la discrecionalitat. El principi d'autotutela.
2. 2. L'activitat administrativa de les institucions constitucionals i estatutàries. Àmbits materials de l'activitat administrativa. El control jurisdiccional. Referència especial al Parlament de Catalunya.
3. 3. La relació juridicoadministrativa. La personalitat jurídica de les administracions públiques. Els administrats i llur capacitat jurídica. Els drets públics subjectius i les potestats administratives. Els drets subjectius condicionals i els interessos.
4. 4. L'acte administratiu: concepte i classes. La qüestió dels actes polítics o de govern. Els elements de l'acte administratiu. L'eficàcia dels actes administratius. El silenci administratiu.
5. 5. La teoria de les nul·litats en el dret administratiu. La nul·litat absoluta o de ple dret dels actes administratius. L'anul·labilitat. La revocació.
6. 6. La contractació en el sector públic. Marc normatiu. Contractes administratius i contractes privats de l'Administració en l'ordenament vigent. Contractes administratius nominats. Contractes subjectes a regulació harmonitzada.
7. 7. El procediment de contractació: capacitat del contractista; objecte i preu del contracte; preparació del contracte; selecció i adjudicació. Garanties. Òrgans competents en matèria de contractació. Registres oficials. Gestió de la publicitat contractual per mitjans electrònics, informàtics i telemàtics: les plataformes de contractació. L'activitat contractual del Parlament de Catalunya.
8. 8. L'extinció dels contractes administratius. El compliment. La modificació del contracte. La nul·litat. La resolució. La cessió del contracte i el subcontracte. Especial referència al règim d'invalidesa dels contractes i al recurs especial en matèria de contractació.
9. 9. La coacció administrativa. L'execució forçosa. La coacció directa. Les coaccions il·legítimes. L'activitat tècnica i material de l'Administració.
10. 10. La incidència de l'acció administrativa sobre l'administrat. Creació i ampliació de situacions actives favorables. Creació i ampliació de situacions passives. Els instruments d'intervenció administrativa sobre l'exercici dels drets privats. Potestats ablatòries. Prestacions forçoses. Imposició de deures.
11. 11. Les sancions administratives. Sancions d'autoprotecció. Sancions de protecció de l'ordre general i policia especial. Principis del dret sancionador. El procediment sancionador. Les mesures sancionadores.
12. 12. El domini públic. Concepte i naturalesa. Règim jurídic. Ús i aprofitament del domini públic. Concessions i reserves demanials. Béns que constitueixen el domini públic. El patrimoni privat de les entitats públiques.
13. 13. L'expropiació forçosa. Concepte, fonament, subjectes, objecte. El procediment general d'expropiació. Extensió i valoració de la indemnització. La reversió.
14. 14. La responsabilitat patrimonial de l'Administració. Fonament. Pressupostos. L'efectivitat de la reparació. L'acció de responsabilitat.
15. 16. El procediment administratiu. Concepte i classes. La regulació del procediment en el dret positiu. Principis generals del procediment administratiu. Les persones interessades. L'estructura del procediment administratiu.
16. 15. Els recursos administratius. Concepte, naturalesa jurídica i classes. Elements subjectius i objectius. El procediment en via de recurs. Els recursos d'alçada, reposició, súplica i revisió. Altres recursos administratius.
17. 16. L'Administració i la justícia ordinària. La posició de l'Administració en el procés ordinari. La reclamació administrativa prèvia. La jurisdicció contenciosa administrativa. Extensió i límits de la jurisdicció. Les parts. Postulació. La defensa de l'Administració. La jurisdicció contenciosa administrativa i l'activitat de l'Administració parlamentària.
18. 17. L'objecte del recurs contenciós administratiu. El procediment. La sentència. Recursos contra les sentències. Els procediments especials. El procediment especial preferent i sumari establert per l'article 53.2 de la Constitució espanyola.
19. 18. La responsabilitat de l'estat legislador. Doctrina del Tribunal Constitucional. Doctrina del Tribunal Suprem. La regulació en la Llei de règim jurídic del sector públic.
20. 19. La regulació del règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú. Les competències de l'Estat de l'article 149.1.18 de la Constitució. Les competències de la Generalitat relacionades amb l'article 149.1.18 de la Constitució.
21. 20. La personificació instrumental dels ens públics. Les entitats de dret públic que subjecten llur activitat al dret privat. Les societats públiques. L'Administració institucional: corporacions de dret públic i organismes públics. Les administracions independents i les agències.
22. 21. Òrgans perifèrics de l'Administració de l'Estat. Els delegats del Govern a les comunitats autònomes. Els subdelegats del Govern. Altres òrgans de l'Administració perifèrica.
23. 22. Els funcionaris públics. Concepte i classes. La naturalesa jurídica de la relació entre els funcionaris i l'Administració. Altre personal al servei de l'Administració. La selecció del personal i la promoció interna. Les situacions administratives.
24. 23. Els drets i les obligacions dels funcionaris. Règim retributiu. Formació i perfeccionament. Règim d'incompatibilitats i disciplinari. Els drets i les llibertats sindicals, i la representació i la participació del personal.

G. Dret civil de Catalunya

1. 1. Dret civil: concepte i contingut. Les branques del dret civil: dret patrimonial, dret de família i dret de successions. La codificació del dret civil i la legislació complementària. El Codi civil espanyol i el manteniment dels drets civils territorials i forals fins a la Constitució del 1978.
2. 2. El dret civil de Catalunya. Història del dret civil català. Les fonts del dret civil català. La interpretació del dret civil català. L'aplicació del dret civil català: normes territorials i estatut personal. El veïnatge civil: adquisició, pèrdua i recuperació. Les normes de conflicte establertes al Codi civil.
3. 3. Influència del temps en les relacions jurídiques. La prescripció i les seves classes. La prescripció extintiva. La caducitat. Requisits i efectes. Renúncia.
4. 4. La persona física: personalitat civil i capacitat. Autonomia de la persona en l'àmbit de la salut. Les institucions de protecció de la persona.
5. 5. El matrimoni: concepte. Sistemes matrimonials. Els règims econòmics matrimonials en el dret català. La convivència estable en parella i altres relacions convivencials. Nul·litat del matrimoni, divorci i separació judicial: concepte i efectes.
6. 6. La filiació per naturalesa i la filiació adoptiva. La potestat parental.
7. 7. Les persones jurídiques. Les associacions. Les fundacions.
8. 8. La successió hereditària. La capacitat successòria. La successió testada. Els testaments, els codicils i les memòries testamentàries: concepte i característiques. La successió contractual i les donacions per causa de mort. La successió intestada.
9. 9. La institució d'hereu. Les disposicions fiduciàries i les substitucions hereditàries. Els llegats. Atribucions successòries determinades per la llei: la llegítima i la quarta vidual. L'adquisició de l'herència.
10. 10. Els béns. La possessió. L'adquisició, la transmissió i l'extinció del dret real.
11. 11. El dret de propietat. Títols d'adquisició exclusius del dret de propietat. La seva funció social i les restriccions al dret de propietat. Les situacions de comunitat. Les relacions entre el dret de propietat i les competències de la Generalitat en matèria d'habitatge.
12. 12. Els drets reals limitats. En especial, el dret d'usdefruit, els drets de cens, les servituds i els drets d'adquisició. Els drets reals de garantia.
13. 13. Els contractes en particular: la compravenda, concepte i naturalesa. Obligacions de les parts i conformitat del bé al contracte. Avantatge injust i lesió en més de la meitat. Compravenda a carta de gràcia. La permuta. Cessió de finca o d'aprofitament urbanístic a canvi de construcció futura.
14. 14. El contracte de mandat i la gestió d'afers aliens sense mandat. Els contractes sobre objecte aliè. Els contractes aleatoris. Els contractes de cooperació. Els contractes de finançament i garantia.

H. Dret financer

1. 1. Les fonts del dret financer. El principi de reserva de llei en matèria tributària: concepte, àmbit i conseqüències. L'exercici de la potestat reglamentària: fonament i límits. Estructura del poder financer en l'Estat espanyol. Poder originari i poder derivat. Especial referència a les comunitats autònomes.
2. 2. Els pressupostos públics. Concepte i funcions. Els principis pressupostaris. Tècniques d'elaboració pressupostària. El pressupost per funcions. El pressupost per pagaments. El pressupost de base 0. Els pressupostos públics com a instrument de política econòmica.
3. 3. El pressupost de la Generalitat. Normativa aplicable. Regulació en la Llei de finances públiques de Catalunya. Estructura. Classificació orgànica, econòmica i funcional. Especial referència a la classificació econòmica. L'estabilitat pressupostària en l'àmbit autonòmic. Documents que han d'acompanyar el pressupost de la Generalitat.
4. 4. Les modificacions de crèdits. Transferències i crèdits extraordinaris. Crèdits ampliables. Regulació en la Llei general pressupostària, la Llei de finances públiques de Catalunya i la Llei de pressupostos de la Generalitat vigent. Supòsits en què són procedents, tramitació i aprovació. Execució de l'estat de despeses. Les fases de la despesa. Autorització, disposició, obligació i pagament: tramitació i aprovació.
5. 5. El control financer. Control intern i extern. Control previ i control per auditories. El control de legalitat. El control d'oportunitat. El control d'eficàcia. El control d'eficiència. El control intern en els òrgans constitucionals i estatutaris.
6. 6. El control financer extern: aspecte fiscalitzador, aspecte jurisdiccional. Els òrgans de control financer extern de l'Administració en el dret comparat. El problema del repartiment de competències entre el Tribunal de Comptes estatal i les institucions de fiscalització dels territoris autònoms en el dret comparat i en la Constitució espanyola.
7. 7. La Sindicatura de Comptes de Catalunya. Anàlisi de la Llei de la Sindicatura de Comptes. El reglament de règim interior de la Sindicatura. Relacions amb el Tribunal de Comptes.
8. 8. El patrimoni de la Generalitat. La Llei de patrimoni de la Generalitat. Classificació dels béns que integren el patrimoni de la Generalitat. Adquisició, alienació i cessió dels béns de la Generalitat. Afectació i desafectació. Administració i defensa del patrimoni de la Generalitat.
9. 9. Els ingressos públics. Concepte i classes. Ingressos de dret privat. Els tributs. Concepte i classes. Antecedents, evolució legislativa i situació actual. Referència a la Constitució. La Llei general tributària. El Codi tributari de Catalunya. Altres normes tributàries.
10. 10. El fet imposable. L'exempció tributària. Els obligats tributaris. El subjecte passiu. Els responsables i els successors. El domicili fiscal. La base imposable. La base liquidable. El tipus de gravamen. El deute tributari. La quota tributària. Pagament. Mitjans de pagament. La prescripció.
11. 11. Els tributs cedits a la Generalitat. Abast de la cessió. Liquidació, inspecció i recaptació dels tributs cedits. Referència a la Llei de cessió de tributs a la Generalitat. La capacitat normativa sobre els tributs cedits.
12. 12. Els tributs creats per la Generalitat. Principals exemples. Taxes. Referència a la legislació de taxes i preus públics de la Generalitat.
13. 13. L'endeutament públic. Modalitats. Marc normatiu europeu. Regulació de l'endeutament de les comunitats autònomes. Regulació en la Llei de finances públiques de Catalunya. Intervenció del Parlament. Autorització, límits, destinació i control.

I. Dret internacional i dret de la Unió Europea

1. 1. Els subjectes del dret internacional públic. L'Estat. Les organitzacions internacionals. Altres subjectes. Els òrgans per a les relacions internacionals en l'ordenament jurídic espanyol.
2. 2. L'Organització de les Nacions Unides: antecedents, la Carta de les Nacions Unides, propòsits i principis. Els òrgans. El Consell de Seguretat. L'Assemblea General. El Tribunal Internacional de Justícia. Altres òrgans. Efectes jurídics de les resolucions.
3. 3. Les organitzacions internacionals d'àmbit regional. El Consell d'Europa. El Conveni Europeu de Drets Humans (CEDH) i el Tribunal Europeu de Drets Humans (TEDH).
4. 4. El dret internacional públic com a sistema normatiu: les interrelacions entre les fonts del dret internacional. La jerarquia de normes: les normes de ius cogens.
5. 5. Els tractats internacionals: el procediment de conclusió. Aplicació i efectes. La regulació en l'ordenament jurídic espanyol.
6. 6. Els principis generals del dret internacional i el costum. Les resolucions d'organitzacions internacionals.
7. 7. La recepció i aplicació del dret internacional en el dret intern. Doctrines. La recepció i aplicació segons el dret constitucional espanyol.
8. 8. La Unió Europea. Creació i naturalesa jurídica. El Tractat de la Unió Europea i el Tractat de Funcionament de la Unió Europea. Objectius: la Unió Política i la Unió Econòmica i Monetària. Membres.
9. 9. Característiques generals i principis i del sistema institucional de la Unió Europea. Les institucions i els òrgans de la Unió Europea. El Consell Europeu. La Comissió. El Parlament Europeu.
10. 10. Les competències de la Unió Europea. Els principis de subsidiarietat i proporcionalitat. Els procediments d'adopció de decisions.
11. 11. El dret originari. Característiques. Els tractats constitutius i les actes d'adhesió. Àmbit d'aplicació. El procediment de revisió.
12. 12. El dret derivat. Els actes normatius adoptats per les institucions. Classificació. Els reglaments, directives, decisions. Referència a altres categories normatives previstes pels tractats.
13. 13. El recurs als principis generals del dret per part del Tribunal de Justícia de la Unió Europea. El dret internacional en el marc del dret de la Unió Europea. El dret internacional general. Els acords internacionals de la Unió Europea. Els convenis entre els estats membres. Els actes dels representants dels estats membres en el si del Consell.
14. 14. Les relacions entre el dret de la Unió Europea i els drets interns. Recepció i aplicació del dret de la Unió Europea en l'ordenament jurídic espanyol. El principi de primacia. Efecte directe. Aplicació uniforme.
15. 15. El control de l'aplicació del dret de la Unió Europea exercit pel Tribunal de Justícia, el Tribunal General i els tribunals especialitzats. Classes de recursos: concepte, naturalesa i procediment. La qüestió prejudicial.