Cuerpo Superior de Administración, Escala de Administración Financiera y Tributaria — Dirección General de la Función Pública

PARTE GENERAL - EJERCICIO 1 - CUESTIONARIO TIPO TEST

1. 1. La persona. Concepto y clases. La persona física. La persona jurídica. La fundación y la asociación. Capacidad. Representación.
2. 2. El derecho de propiedad. Contenido. Protección. Adquisición y pérdida del dominio. Especial referencia a la donación. El Registro de la Propiedad.
3. 3. Los derechos reales. Concepto, clases y caracteres. Los derechos reales de garantía. Hipoteca. Hipoteca mobiliaria. Prenda. Prenda sin desplazamiento. Anticresis.
4. 4. El contrato. Elementos y requisitos. Clasificación. Generación, perfección y consumación del contrato. Ineficacia de los contratos. Interpretación de los contratos.
5. 5. La sociedad mercantil. Concepto, naturaleza y clases. El objeto social. La sociedad irregular. La sociedad regular colectiva. La sociedad comanditaria simple. La sociedad comanditaria por acciones. Los grupos de sociedades.
6. 6. Las sociedades de capital sociedad anónima. Formas de constitución. La escritura social y los estatutos. Domicilio social. Aportaciones. Patrimonio y capital social. Las reservas. Participaciones y acciones: clases. Acciones sin voto. Aumento y reducción del capital social.
7. 7. La contabilidad de los empresarios. Libros. Requisitos. Valor probatorio y reconocimiento de los libros. Cuentas anuales.
8. 8. El Estatuto de Autonomía de Canarias: estructura, contenido y naturaleza jurídica. Disposiciones generales (Título Preliminar) y principios rectores de los poderes públicos canarios.
9. 9. El Parlamento de Canarias. La función legislativa y de control. Órganos de relevancia estatutaria.
10. 10. De las competencias de la Comunidad Autónoma de Canarias en el Título V del Estatuto: Disposiciones generales y económico-financieras.
11. 11. El Gobierno de Canarias: concepto y régimen jurídico. El funcionamiento del Gobierno. Las funciones del Gobierno en relación con el Parlamento de Canarias. La Presidencia de la Comunidad Autónoma de Canarias: funciones.
12. 12. La Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias. La organización administrativa de Canarias. El Consejo de Gobierno: consideración administrativa y atribuciones. Las Consejerías: estructura. Las Viceconsejerías. Las Secretarías Generales Técnicas. Las Direcciones Generales.
13. 13. Organización territorial de Canarias. Los Cabildos Insulares en el Estatuto de Autonomía de Canarias y la legislación de desarrollo. Competencias. Especial referencia a las competencias transferidas y delegadas por la Comunidad Autónoma. Los municipios de Canarias.
14. 14. El Régimen Económico y Fiscal de Canarias. Antecedentes. La Ley 19/1994, de 6 de julio: principios, estructura y contenido. Aspectos económicos incluidos en esta Ley. La Zona Especial Canaria: concepto, características y ámbito. El Consorcio y el Registro oficial de entidades de la Zona Especial Canaria.
15. 15. Fuentes del Derecho Administrativo. La Constitución. La Ley. Los decretos leyes. La delegación legislativa. Los tratados internacionales. El derecho europeo.
16. 16. La potestad reglamentaria: titularidad, límites y control. El reglamento: clases. Eficacia de los reglamentos. La inderogabilidad singular. El procedimiento para la elaboración y tramitación de las iniciativas normativas del Gobierno de Canarias: Fase previa a la elaboración. Tramitación de las iniciativas normativas con rango de ley y reglamentarias. Directrices sobre la forma y estructura.
17. 17. El acto administrativo: delimitación conceptual y elementos. Régimen jurídico del silencio administrativo. Eficacia, notificación y publicación. La ejecución y la suspensión de los actos.
18. 18. El procedimiento administrativo (I): concepto, naturaleza jurídica y clases. Las partes en el procedimiento administrativo. Los interesados: capacidad, legitimación y representación. Derechos de los interesados y de las personas en sus relaciones con la administración pública.
19. 19. El procedimiento administrativo (II): fases iniciación, ordenación. Instrucción. Especial referencia al trámite de audiencia e informes. La terminación del procedimiento: formas.
20. 20. La revisión de oficio Los recursos administrativos. Clases de recursos. Procedimiento de tramitación y resolución de los recursos administrativos. El recurso contencioso-administrativo: objeto y plazos de interposición.
21. 21. El Patrimonio de la Comunidad Autónoma y bienes que lo integran. Normas generales. Adquisición de bienes y derechos por la Comunidad Autónoma de Canarias. Enajenación, permuta, cesión de uso y gravamen de bienes y derechos. Uso y explotación de bienes y derechos. Protección y defensa del patrimonio de la CAC.
22. 22. La potestad sancionadora. Principios y procedimiento.
23. 23. El personal al servicio de la Administración Pública: selección de personal. Situaciones administrativas. Incompatibilidades. Régimen disciplinario. Responsabilidades. La planificación de recursos humanos en las Administraciones Públicas: la oferta de empleo público y las relaciones de puestos de trabajo. La evaluación del desempeño. Conflictos de interés y códigos de buen gobierno.
24. 24. La política de igualdad de género. La Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, y la Ley 1/2010 canaria de igualdad. Políticas contra la violencia de género. La Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género y legislación canaria.
25. 25. La transparencia de las Administraciones Públicas. La publicidad activa. El derecho de acceso a la información pública: concepto, límites, procedimiento, reclamaciones y recursos. Ley 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la información pública.
26. 26. La responsabilidad patrimonial de la Administración: Régimen jurídico. El procedimiento de responsabilidad patrimonial de la Administración. La responsabilidad de las autoridades y funcionarios. Responsabilidad de la Administración por actos de sus concesionarios y contratistas.
27. 27. El Sector Público en una economía de mercado: delimitación y criterios de medición. La actividad del sector público en la asignación y distribución. Fallos del mercado y bienes sociales. Equidad en la distribución. Provisión pública de bienes.
28. 28. El gasto público en el Estado del Bienestar. Los gastos sociales. Gasto público en sanidad, educación y vivienda. Prestaciones económicas: concepto, tipos y justificación.
29. 29. La actividad del sector público sobre la demanda global. La financiación de los gastos y sus efectos sobre la estabilidad económica. Gastos, impuestos y crecimiento económico.
30. 30. La deuda pública. Clases de deuda. El ciclo de la deuda. El problema de la carga de la deuda. La oportunidad del endeudamiento del sector público: la deuda pública de las CCAA y los mecanismos de financiación de la deuda. La gestión de la deuda pública.
31. 31. La financiación de las Comunidades Autónomas (I). Regímenes previstos en la legislación española. La Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas (LOFCA): estructura y contenido. Los Principios de la LOFCA. El sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común y Ciudades con Estatuto de Autonomía. Los ejes básicos del Sistema.
32. 32. La financiación de las Comunidades Autónomas (II). Los recursos del vigente Sistema de Financiación: Tributos cedidos, la Transferencia del Fondo de Garantía de Servicios Públicos Fundamentales y el Fondo de Suficiencia Global. Los Fondos de Convergencia: el Fondo de Competitividad y el Fondo de Cooperación. Los tributos propios. Otros recursos de las Comunidades Autónomas procedentes del Estado: especial referencia a los Fondos de Compensación Interterritorial.
33. 33. La financiación de las Corporaciones Locales. Los recursos de las Corporaciones Locales en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. La tutela financiera de las Corporaciones Locales. Las singularidades en la financiación de las Corporaciones Locales Canarias.
34. 34. El Sistema Europeo de Cuentas. Marco jurídico. Objetivo. Definición de unidades y sectores. Medidas de la actividad económica de las administraciones públicas: especial referencia al déficit /superávit o capacidad (+) / necesidad de financiación. Los principios contables: el principio de devengo. La información estadística de las Administraciones Públicas.
35. 35. Derecho Financiero y Derecho Presupuestario. Concepto y contenido. La Ley General Presupuestaria: estructura y principios generales. La Ley de Presupuestos Generales del Estado: concepto, contenido y regulación. Las clasificaciones presupuestarias.
36. 36. La Ley de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias. Estructura y principios generales. El concepto de Hacienda Pública en esta Ley. Los derechos y obligaciones de la Hacienda Pública Canaria.
37. 37. Sistema económico-financiero y de logística de la Comunidad Autónoma de Canarias: ámbito temporal y de aplicación. Fines. Principios. Características. Responsables del sistema. Funcionalidades. Desarrollos relativos a garantías del sistema y protección de la información.
38. 38. La empresa pública. Concepto y delimitación. Objetivos de la empresa pública. El sistema de control de la empresa pública. La financiación de la empresa pública.
39. 39. La Política de Cohesión: evolución, objetivos e instrumentos. Los Fondos estructurales y de inversión europeos: Fondo Europeo de Desarrollo Regional, Fondo Social Europeo, Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura: delimitación, funciones y formas de intervención.
40. 40. Derecho Financiero y Tributario. Delimitación conceptual de los mismos. La autonomía del Derecho Tributario. Los principios del ordenamiento tributario español. Fuentes del derecho tributario. La aplicación e interpretación de las normas tributarias: especial referencia a la analogía y simulación.
41. 41. Los ingresos públicos: ingresos de derecho público y de derecho privado. Los tributos: concepto, fines y clase. La obligación tributaria: concepto. Obligación principal. Obligaciones accesorias y formales.
42. 42. El impuesto. Concepto, fundamento y elementos integrantes. Clasificaciones de los impuestos. Efectos económicos de los impuestos. Percusión, traslación, incidencia y evasión impositiva. La inflación como impuesto.
43. 43. La relación jurídico-tributaria. Concepto y elementos. El hecho imponible: concepto y delimitación. Las exenciones. El devengo. El sujeto pasivo: concepto y clases. Los responsables tributarios.
44. 44. Elementos de cuantificación de la obligación tributaria. La base imponible: concepto y métodos de determinación. La base liquidable. El tipo de gravamen. La cuota y la deuda tributarias. La garantía de la deuda tributaria.

PARTE PRÁCTICA - EJERCICIO 2 - SUPUESTO PRÁCTICO

1. . Los ingresos públicos. Concepto y clasificación. Los ingresos públicos de naturaleza contractual: concepto y clases. Los ingresos públicos de carácter coactivo: concepto y clases.
2. . El Presupuesto. Concepto y fines. Las técnicas presupuestarias. El presupuesto administrativo. El presupuesto funcional. El presupuesto base cero. El presupuesto por objetivos y programas. Los modelos presupuestarios y el Derecho positivo.
3. . Los escenarios presupuestarios plurianuales y el techo de gasto. Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias (I). Procedimiento para la elaboración del presupuesto: sujetos participantes y técnicas de previsión. Tramitación y aprobación.
4. . Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias (I). Especialidad y especificidad de los créditos. Limitación de los compromisos de gasto. Temporalidad de los créditos. Compromisos de gastos plurianuales.
5. . Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias (II). Las modificaciones presupuestarias: concepto, tipología, requisitos y competencia para su autorización. Procedimiento para su tramitación. El control de las modificaciones presupuestarias.
6. . El gasto público (I). Concepto jurídico de gasto público. Clases de gastos público en el Derecho español. Nacimiento y exigibilidad de las obligaciones. Sujetos de la relación jurídica de gasto.
7. . El gasto público y la gestión de los Presupuestos (II). El acto administrativo de gasto: elementos, requisitos para su validez. Los sujetos en el acto administrativo de gasto: la administración pública y el ejercicio de la competencia. Nulidad y anulabilidad: especial referencia a la nulidad por falta de crédito.
8. . El gasto público y la gestión de los Presupuestos (III). Fases del procedimiento de la gestión de los gastos. Competencias en materia de gestión de gastos en la Comunidad Autónoma de Canarias. Ordenación de pagos y pago material.
9. . El gasto público y la gestión de los Presupuestos (IV). Anticipos de caja fija y fondos de maniobra. Los pagos para justificar. Pagos anticipados. Embargo de derechos de cobro. Pagos indebidos y demás reintegros. Gestión de Presupuestos de Ingresos. Devoluciones de ingresos.
10. . Gastos y medidas de gestión de personal. Retribuciones. Sistemas de liquidación de la Seguridad.
11. . Los contratos del sector público (I): objeto y ámbito de aplicación de la Ley 9/2017. Negocios y contratos excluidos. Los sujetos parte en el contrato. Prerrogativas de derecho público en la contratación administrativa.
12. . Los contratos del sector público (II): delimitación de los tipos contractuales. Características generales. Regulación armonizada. El recurso especial en materia de contratación.
13. . Los contratos del sector público (III): Disposiciones generales. El expediente de contratación. Los pliegos de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas. Perfección, formalización y extinción de los contratos. Formas de adjudicación de los contratos. Las mesas de contratación.
14. . Los convenios. Las encomiendas de gestión y los encargos a medios propios personificados. Límites en su utilización. La colaboración público-privada en la prestación de los servicios públicos: las concesiones.
15. . La Ley General de Subvenciones y el Decreto 36/2009, de 31 de marzo, por el que se establece el régimen general de subvenciones de la Comunidad Autónoma de Canarias: Concepto, naturaleza y clasificación de las subvenciones. El procedimiento de concesión y pago. Justificación. Reintegro. Infracciones administrativas en materia de subvenciones. El delito subvencional.
16. . El Derecho de la Contabilidad Pública: concepto, ámbito y regulación jurídica. El sistema de información contable de la Comunidad Autónoma de Canarias en el procedimiento general de ejecución del gasto.
17. . De la contabilidad del sector público. Principios generales. Fines de la contabilidad del sector público. Destinatarios de la información contable. Competencias de dirección y gestión de la Intervención General.
18. . El Plan General de Contabilidad Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias (I): Antecedentes. Ámbito de aplicación. Marco conceptual. Plan de cuentas. Principios contables y normas de valoración.
19. . El Plan General de Contabilidad Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias (II). Documentos que integran las cuentas anuales: Balance, Cuenta de Pérdidas y Ganancias, el Estado de cambios en el patrimonio neto y el estado de flujos de efectivos.
20. . El Plan General de Contabilidad Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias (III). Documentos que integran las cuentas anuales: La liquidación del presupuesto de gastos e ingresos y el resultado presupuestario.
21. . El Plan General de Contabilidad Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias (IV). Documentos que integran las cuentas anuales: la memoria. Especial referencia a la rendición de la cuenta justificativa de la cuenta 413. Acreedores por operaciones devengadas y al cálculo del remanente de tesorería afectado y de libre disposición. Desviaciones de financiación. Coeficientes de financiación, teóricos, calculados y efectivos.
22. . Cuenta General de la Comunidad Autónoma de Canarias: Documentos que la integran. Los cuentadantes: ámbito subjetivo y responsabilidades. Procedimiento de rendición.
23. . Cuentas anuales de las entidades del sector público con presupuesto limitativo: enumeración de los documentos que la integran. Procedimiento y plazos para la formulación y aprobación. Procedimiento de rendición.
24. . Cuentas anuales de las entidades del sector público con presupuesto estimativo y fondos carentes de personalidad jurídica: Principios y normas aplicables. Contenido. Procedimiento y plazos para la formulación y aprobación. Procedimiento de rendición.
25. . El sector público empresarial: concepto y delimitación. La clasificación del Sector Público en términos de contabilidad nacional. Los Programas de Actuación plurianual de los entes con presupuesto estimativo. El equilibrio financiero de las entidades del sector público con presupuesto estimativo. El presupuesto de explotación y capital y sus modificaciones. Control externo de las empresas públicas.
26. . El Impuesto General Indirecto Canario (IGIC). Naturaleza. Hecho imponible. Exenciones. Devengo. Sujeto pasivo. Base Imponible. Tipos de gravamen, con especial referencia al tipo cero. Deducciones. La regla de prorrata. Regímenes especiales. Las obligaciones formales.
27. . La Ley 9/2003, de 3 de abril, de Medidas Tributarias y de Financiación de las Haciendas Territoriales Canarias: Objeto. Especial referencia al Bloque de Financiación Canario (BFC) y su distribución entre la Comunidad Autónoma de Canarias y las Corporaciones Locales Canarias.
28. . Los tributos propios de la Comunidad Autónoma de Canarias. Las Tasas. El Impuesto Especial de la Comunidad Autónoma de Canarias sobre los combustibles derivados del petróleo y el Impuesto sobre las Labores del Tabaco: naturaleza de dichos tributos. Referencia a sus principales elementos: hecho imponible, exenciones, sujeto pasivo, devengo, base imponible y tipos de gravamen. La devolución de esos tributos.
29. . Beneficios fiscales contenidos en la Ley 19/1994. Incentivos a la inversión del artículo 25: régimen especial de las empresas productoras de bienes corporales. Breve referencia a la Reserva para Inversiones en Canarias y a la deducción por inversiones en territorios de África Occidental y por gastos de propaganda y publicidad. La Zona Especial Canaria: especial referencia al régimen fiscal.

PARTE ESPECÍFICA - EJERCICIO 3 - DESARROLLO DE APARTADOS

1. 1. Tema 1. El gasto público. Concepto y clasificación. Límites del gasto público // El análisis coste-beneficio. Fundamentos de la evaluación de proyectos. Costes, beneficios, tasas y reglas de decisión // Los aspectos distributivos de la selección de proyectos.
2. 2. Tema 2. La estabilidad presupuestaria y la sostenibilidad financiera (I): ámbito de aplicación y principios generales // Instrumentación del principio de estabilidad presupuestaria: tratamiento del déficit estructural // Concepto de regla de gasto // Instrumentación del principio de sostenibilidad financiera // Pago de la deuda pública // Destino del superávit presupuestario en términos del sistema europeo de cuentas: regla general y especiales // Límite de gasto no financiero.
3. 3. Tema 3. La estabilidad presupuestaria y la sostenibilidad financiera (II): establecimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda pública para el conjunto de las Administraciones Públicas, así como de los objetivos individuales para las Comunidades Autónomas // Informes sobre el cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria, regla de gasto y deuda pública // Medidas correctivas, preventivas y coercitivas // Planes económicos-financieros y de reequilibrio: tramitación e informes de seguimiento.
4. 4. Tema 4. La estabilidad presupuestaria y la sostenibilidad financiera (III): suministro de información periódico y anual // Central de información // Especial referencia a la aplicación de la metodología de cálculo del periodo medio de pago a proveedores de las Administraciones Públicas y el procedimiento de retención de recursos de los regímenes de financiación // El registro de facturas del sector público autonómico de Canarias con presupuesto limitativo.
5. 5. Tema 5. La Política de Cohesión: evolución, objetivos e instrumentos // Los Fondos estructurales y de inversión europeos: Fondo Europeo de Desarrollo Regional, Fondo Social Europeo, Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura: delimitación, funciones y formas de intervención.
6. 6. Tema 6. Disposiciones generales sobre los fondos estructurales // La financiación de gastos de operaciones cofinanciadas por los Fondos Estructurales // Conceptos generales: programa operativo, operación, beneficiario, gasto público, ejercicio contable, ejercicio financiero, regla n+3 // Disponibilidad de los documentos // Principios de la ayuda de la Unión relativos a los Fondos EIE // Requisitos de información y comunicación de los beneficiarios.
7. 7. Tema 7. Disposiciones relativas a la programación, y a los sistemas de gestión y control de las ayudas otorgadas con cargo a fondos estructurales // Especialmente en Canarias // Autoridades de un Programa Operativo. Definición, designación y funciones // Los organismos intermedios // Las solicitudes de pago.
8. 8. Tema 8. La integración diferenciada de Canarias en la Unión Europea y el reconocimiento de la ultraperiférica // El artículo 349 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea // Las disposiciones específicas en materia aduanera y fiscal.
9. 9. Tema 9. Las ayudas de Estado y sus especificidades en las regiones ultraperiféricas // El Régimen Económico-Fiscal de Canarias y su adaptación a la normativa europea de ayudas de Estado.
10. 10. Tema 10. Singularidades en la aplicación de las políticas agraria y pesquera en Canarias: el POSEICAN // El Régimen Específico de Abastecimiento // Las disposiciones específicas en materia pesquera.
11. 11. Tema 11. El control interno de la actividad económico-financiera del Sector público autonómico // La función interventora: definición y ámbito de aplicación // Modalidades de ejercicio // Procedimiento y características de la fiscalización previa e intervención.
12. 12. Tema 12. El control financiero permanente: definición y ámbito de aplicación // Contenido e informes.
13. 13. Tema 13. Control financiero de subvenciones y ayudas: ámbito, concepto y competencia // Principios de ejercicio del control financiero // Informes provisionales y definitivos. Duración del procedimiento de control // Reintegros y sanciones propuestos por la Intervención General.
14. 14. Tema 14. Control financiero de subvenciones y ayudas financiadas total o parcialmente con cargo a fondos comunitarios // La Intervención General como órgano de certificación del Organismo Pagador de los Fondos europeos agrícolas.
15. 15. Tema 15. Fases de la auditoría pública (I): instrucciones y técnicas de auditoría // La planificación en la auditoría pública. Documento de términos de inicio de auditoría // Control interno: concepto y evaluación // Programa de trabajo y pruebas de auditoría: de cumplimiento y sustantivas // Selección de muestras.
16. 16. Tema 16. 1. Fases de la auditoría pública (II): emisión del informe de auditoría // Ajustes de auditoría de cuentas anuales // Carta de manifestaciones de la Dirección: contenido y efectos en el informe // Hechos posteriores al cierre del ejercicio: efectos en el informe // Tipos de informes de auditoría de cuentas anuales.
17. 17. Tema 17. El control externo de la actividad económico-financiera del sector público. El control parlamentario // El Control de la Audiencia de Cuentas de Canarias // El control del Tribunal de Cuentas.
18. 18. Tema 18. Sistema financiero español: marco regulatorio e institucional // El Banco Central Europeo y el Sistema Europeo de Bancos Centrales órganos de gobierno, funciones // Banco de España: naturaleza, régimen jurídico, funciones y organismos rectores. Autonomía del Banco de España.
19. 19. Tema 19. La política monetaria del Banco Central Europeo y el mercado interbancario // La estrategia de la política monetaria. La instrumentación. Procedimientos de política monetaria. Activos de garantía en el marco de la política monetaria única // El mercado interbancario // Política monetaria no convencional.
20. 20. Tema 20. Conceptos básicos de operaciones financieras. 1. Capitalización simple y compuesta. Equivalencia de capitales. Vencimiento común y medio // Rentas // Préstamos // Empréstitos // Operaciones bancarias a corto plazo // Cuentas corrientes. Métodos de liquidación // Cuentas corrientes bancarias // Cuentas de crédito // Imposiciones a plazo fijo // Tasa anual equivalente (TAE).
21. 21. Tema 21. Valoración y gestión de activos de renta fija y derivados: Activos de renta fija: Concepto. Características y tipología. El riesgo de insolvencia. Las agencias de calificación o rating. La calificación a través del análisis de ratios // Derivados: concepto. Características y tipología // Tipos de valores emitidos de renta fija // Mercado primario: formas de emisión de los valores de renta fija. Mercados secundarios.
22. 22. Tema 22. El tesoro público: Concepto, funciones y competencias // Gestión de tesorería.
23. 23. Tema 23. Visión global del Sistema tributario español // Distribución de las diferentes figuras tributarias entre los distintos niveles de la Hacienda española // Relaciones entre los principales impuestos.
24. 24. Tema 24. La capacidad normativa de las Comunidades Autónomas // Tributos propios, tributos cedidos y recargos sobre tributos estatales // Estructura y contenido de la Ley Tributaria Canaria // La Agencia Tributaria Canarias: naturaleza objetivos y organización central y territorial.