DOCENCIA (PROGRAMA 13) (M3) — Ministerio de Defensa

ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO

1. 1. La Constitución Española de 1978: Características. Los principios constitucionales y los valores superiores. Derechos y deberes fundamentales. La protección de los derechos.
2. 2. La Jefatura del Estado: La Corona. Funciones constitucionales del Rey. Sucesión y regencia. El refrendo.
3. 3. Las Cortes Generales. Composición y atribuciones del Congreso de los Diputados y del Senado.
4. 4. El Gobierno. Composición, designación, funciones y relaciones con el resto de los poderes del Estado.
5. 5. La Administración Pública: principios constitucionales. La Administración General del Estado y su organización periférica. La organización territorial del Estado. Las Comunidades Autónomas. Distribución competencial. Los conflictos de competencias. La coordinación entre las distintas administraciones públicas.
6. 6. La Unión Europea: Antecedentes. Objetivos y naturaleza jurídica. Los Tratados originarios y modificativos. La Constitución Europea.
7. 7. Las fuentes del Derecho Comunitario Europeo. Derecho originario. Derecho derivado: Reglamentos, directivas y decisiones. Otras fuentes. Las relaciones entre el Derecho Comunitario y el ordenamiento jurídico de los Estados miembros.
8. 8. El Derecho Administrativo. Concepto y fuentes.
9. 9. El acto administrativo. El procedimiento Administrativo (Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas).
10. 10. El contrato administrativo. Concepto, tipos, principios, características y elementos. Adjudicación. Ejecución. Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
11. 11. El personal al servicio de las Administraciones Públicas. Régimen jurídico. Derechos y deberes del personal al servicio de la administración Pública.
12. 12. Los procesos selectivos en la Administración Pública. Principios Constitucionales. Selección de Personal en la Administración General del Estado. Incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Públicas.
13. 13. El IV Convenio único para el personal laboral de la Administración General del Estado. Sistema de clasificación. Órganos de seguimiento y aplicación del Convenio: Comisión Negociadora y Comisión Paritaria. Grupos de trabajo y Subcomisiones de la Comisión Paritaria. Organización del trabajo. Provisión de puestos y movilidad. Derechos y obligaciones. Régimen disciplinario.
14. 14. El contrato de trabajo en la Administración Pública. Modalidades. Suspensión. Extinción. Sus causas. El despido. Sindicación del personal Laboral. Comités de Empresa y Delegados de Personal.
15. 15. El derecho de huelga y su ejercicio. La huelga en los servicios esenciales de la comunidad. Los conflictos colectivos y su solución: Especial referencia a las Administraciones Públicas
16. 16. Presupuestos Generales del Estado. Estructura. El ciclo presupuestario: elaboración, ejecución y control.
17. 17. Normas sobre seguridad y prevención de riesgos laborales.
18. 18. Políticas Sociales Públicas: Política de igualdad de género. Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Igualdad de trato y no discriminación de las personas LGTBI. Política contra la Violencia de Género. Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género. Discapacidad y dependencia: Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social y Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención de las personas en situación de dependencia. Plan de Igualdad de género en la Administración General del Estado y sus Organismos Públicos.
19. 19. La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno: Funciones. El Portal de Transparencia. Las Unidades de Información y Transparencia (UITS).
20. 20. La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Principios informadores de la actividad en el servicio público: transparencia, colaboración, participación y rendición de cuentas.

1. 1. El derecho. Su función ordenadora social. Derecho positivo y su relación con el derecho natural. Derecho objetivo y derecho subjetivo. Derecho público y derecho privado: alcances de la distinción y criterios de diferenciación. El derecho civil: asimilación del derecho civil al derecho privado. La desintegración del derecho civil: derecho mercantil, derecho del trabajo y derecho agrario. Concepto y contenido del derecho civil. Sistemática del derecho civil.
2. 2. La norma jurídica. La norma jurídica: concepto y caracteres. Clases de normas. Origen y destinatario de la norma jurídica. Las fuentes del derecho: concepto y clases. Su determinación y jerarquía. La ley: concepto, caracteres y clases. Ley constitucional. Ley en sentido estricto. Normas secundarias: jerarquía. Requisitos de las leyes y demás disposiciones estatales en cuanto a normas jurídicas. Los tratados internacionales.
3. 3. La costumbre como fuente del derecho y los principios generales del derecho. La costumbre: concepto, elementos y caracteres. Requisitos de la costumbre como fuente del derecho y como norma jurídica. Relación de la costumbre con la ley y clases de costumbres según esa relación. La prueba de la costumbre. Los usos jurídicos y los usos sociales con trascendencia jurídica. Los principios generales del derecho: concepto y posiciones doctrinales sobre su naturaleza. Clases de principios generales: positivos y extra positivos. Los principios generales en el nuevo título preliminar del código. la aplicación de los principios generales del derecho a través de la analogía. La equidad. La jurisprudencia: concepto, requisitos y valor en nuestro ordenamiento jurídico. La “doctrina legal” y sus relaciones con la jurisprudencia.
4. 4. Los efectos esenciales de las normas jurídicas. El deber jurídico del cumplimiento de la norma. La inexcusabilidad del cumplimiento de la norma jurídica. La ignorancia de las normas y el error de derecho. La exclusión voluntaria de la ley aplicable. El fraude de ley. La eficacia sancionadora de las normas. Entrada en vigor y término de vigencia de las leyes. El derecho transitorio. Retroactividad e irretroactividad de las leyes. Los sistemas de derecho transitorio: teorías. La aplicación de las normas. La interpretación. Teorías objetiva y subjetiva. Elementos de la interpretación. Tipos de interpretación. Lagunas de ley y lagunas del ordenamiento jurídico. El procedimiento de integración. La analogía como procedimiento del derecho: ámbito del procedimiento analógico.
5. 5. Derecho de la persona. El concepto de persona. Clases. La persona física: nacimiento, requisitos, momento. Partos dobles o múltiples. Protección jurídica del concebido y no nacido: representación del concebido. Reservas de derechos en favor del no nacido. Extinción de la persona física: la muerte. Premoriencia y comoriencia. Los llamados derechos post-morten. Significado jurídico de la edad. Su cómputo. Mayoría de edad. Minoría de edad: protección que se le dispensa y poder jurídico que se le concede. Emancipación: concepto y tipos. Situación jurídica del emancipado. La capacidad jurídica de la persona física: capacidad de obrar. Concepto, modalidades, incapacidad, limitación de la capacidad y prohibiciones. Circunstancias que modifican la capacidad de obrar. El sexo como circunstancia modificativa de la capacidad de obrar. El parentesco: concepto e influencia. El matrimonio. Principios de igualdad y colaboración. La transexualidad.
6. 6. El Estado como institución política. Concepto del estado. Origen del estado. Naturaleza del estado. La estructura del estado, soportes y elementos constitutivos: la población: soporte humano del estado. El territorio: soporte geográfico del estado. El poder: soporte coercitivo del estado. La soberanía. La nación; el nacionalismo; las nacionalidades.
7. 7. Las funciones del Estado. Concepto y necesidad. Tipología: diversas teorías sobre la división de funciones. El poder legislativo. El poder ejecutivo. La función administrativa. El poder judicial. Las formas de estado y de gobierno: tipología de estados según períodos históricos. Tipología de estados según el sistema de organización del poder estatal. Tipología de estados según la centralización o no del poder. Las formas de gobierno.
8. 8. La participación política. Significación política de las elecciones. El sufragio. El voto: sus caracteres. Los sistemas electorales: mayoritario y proporcional, ventajas e inconvenientes. El proceso electoral. Los partidos políticos: su concepto y origen. Composición, ideología, estructura y funciones. Sistema de partidos.
9. 9. Teoría de la Constitución. Conceptos clásicos y modernos. Las funciones de la Constitución. Contenido y clases de Constitución. Poder constituyente y poder de revisión. Constituciones españolas, reseña histórica. El proceso constituyente. Elaboración. Reforma o ruptura. Entrada en vigor. Características de la constitución española. Innovaciones más significativas e influencias de constituciones extranjeras.
10. 10. Principios constitucionales. España como estado social y democrático de derecho. Valores superiores y principios fundamentales. Monarquía parlamentaria: concepto y clases. Estado aconfesional. Otros principios: unidad, autonomía, organizaciones políticas y sociales, bandera nacional y otras banderas y enseñas.
11. 11. Derechos y deberes fundamentales. Derechos y deberes fundamentales: concepto y extensión de la expresión. La declaración universal de derechos humanos y sistema europeo de protección de los derechos humanos. Eficacia jurídica de los derechos fundamentales. Esquema dentro de la constitución. Criterios de clasificación: criterio utilizado por el constituyente. Deberes constitucionales.
12. 12. Posición constitucional de las Fuerzas Armadas. Las Fuerzas Armadas en la constitución. Misiones de las Fuerzas Armadas. Diferencias con otros colectivos en cuanto al ejercicio de los derechos constitucionales y sus limitaciones. El derecho y el deber de defender a España; la objeción de conciencia.
13. 13. Garantías de los derechos y suspensiones temporales. Garantías constitucionales. Grados de protección. Suspensión temporal de derechos y libertades. Estados de alarma, excepción y sitio. El defensor del pueblo.
14. 14. La Corona. Evolución histórica de la monarquía. Tratamiento constitucional. Prerrogativas y funciones. El rey como mando supremo de las FAS.
15. 15. Concepto de derecho penal. Derecho penal común y especial. La jurisdicción militar y la fiscalía jurídico militar. Competencia de la jurisdicción militar.
16. 16. Fuentes y principios del derecho penal. Fuentes del derecho. Principios: de legalidad, de irretroactividad, de igualdad, de subsidiariedad, de territorialidad. Extradición.
17. 17. Concepto de delito. Caracteres jurídicos que conforman el concepto de delito. Sujetos del delito. Bien jurídico. Definición del delito militar. Los delitos culposos en el CPO y en el CPM.
18. 18. Formas de ejecución y grados de participación en el delito. Grados de comisión del delito. Consumación y tentativa. Grados de participación de las personas. Autoría y participación. Formas de participación intentada (conspiración, proposición, provocación y apología). El encubrimiento
19. 19. Circunstancias modificativas de la responsabilidad penal. Circunstancias que eximen de la responsabilidad criminal. Circunstancias que atenúan la responsabilidad criminal. Circunstancias que agravan la responsabilidad criminal. Circunstancias mixtas de parentesco. Las circunstancias modificativas de la responsabilidad criminal en el Código Penal militar. Aplicación de la pena con circunstancias modificativas de la responsabilidad criminal.
20. 20. Consecuencias jurídicas del delito. La pena. Concepto. Clases de penas en el Código Penal. Clases de penas en el Código Penal Militar. Medidas de seguridad. La sustitución de las penas privativas de libertad. Aplicación de las penas. Cumplimiento de las penas. Las costas procesales.
21. 21. Extinción de la responsabilidad criminal y sus efectos. La responsabilidad civil. Causas de extinción de la responsabilidad criminal. La responsabilidad civil. De las personas civilmente responsables.
22. 22. Definiciones del Código Penal Militar. Militares. Autoridades militares. Fuerza armada. Centinela. Superior. Potencia aliada. La sustitución de la locución “en tiempo de guerra”. Actos de servicio. Actos de servicio de armas. Enemigo. Las locuciones “frente al enemigo, rebeldes o sediciosos, y en circunstancias críticas”. Orden.
23. 23. Delitos contra la seguridad y defensa nacional. Generalidades. Traición militar. Espionaje militar. Revelación de secretos. Atentados contra los medios y recursos de la defensa nacional. Desobediencia a bandos militares en situación de conflicto armado o estado de sitio.
24. 24. Delitos contra las leyes y usos de la guerra. Introducción. Obligación de estado: responsabilidad de las Fuerzas Armadas. Antecedentes del derecho de los conflictos armados. El Estatuto de Roma. El Código Penal ordinario.
25. 25. Delitos de rebelión, contra la nación española y la institución militar. Delito de rebelión. La seguridad y defensa nacionales.
26. 26. Delitos contra la disciplina. Generalidades. Sedición militar. Insubordinación. Abuso de autoridad.
27. 27. Delitos contra los deberes del servicio. Generalidades. Cobardía. Deslealtad. Delitos contra los deberes de presencia. Delitos contra los deberes inherentes al mando. Delitos de quebrantamiento de servicio. Denegación de auxilio. Delitos contra la eficacia del servicio. Delitos contra el decoro militar.
28. 28. Delitos contra la administración de la justicia militar y contra la hacienda en el ámbito militar. Delitos contra el patrimonio en el ámbito militar.
29. 29. Deberes y derechos civiles y políticos. Generalidades. Deberes y derechos civiles y políticos. Recursos y peticiones. La detención del militar. Habeas corpus.
30. 30. Introducción al Régimen Disciplinario Militar. Características del derecho militar. Concepto de disciplina. Falta disciplinaria. Naturaleza jurídica del derecho disciplinario de las Fuerzas Armadas. Normativa vigente. Objeto del régimen disciplinario de las Fuerzas Armadas. Ámbito personal de aplicación.
31. 31. Los principios en el Régimen Disciplinario Militar. Generalidades. Principio de legalidad. Principio de tipicidad. Principio de irretroactividad. Principio “non bis in ídem”. Principio de prescripción. Principio de tutela judicial efectiva. Principio de proporcionalidad. Principio prohibitivo de la “reformatio in peius”. Principio de publicidad. Principio de gratuidad.
32. 32. Faltas leves, graves y sanciones disciplinarias extraordinarias. Faltas disciplinarias. Faltas leves. Faltas graves. Faltas muy graves. Faltas según el bien jurídico protegido. La embriaguez y la drogadicción en el ámbito de las FAS.
33. 33. Sanciones por falta leve, grave y muy grave. Generalidades. Sanciones por falta leve. Sanciones por falta grave. Sanciones por falta muy grave. Criterios de graduación de las sanciones. Cumplimiento de las sanciones. Medidas no disciplinarias, medidas cautelares y medidas provisionales.
34. 34. Potestad disciplinaria y competencia sancionadora. Reglas especiales y problemas de atribución de la competencia. Cuadros resúmenes de la potestad disciplinaria y la competencia sancionadora.
35. 35. El procedimiento sancionador: disposiciones comunes. Procedimiento sancionador por falta leve. Procedimiento sancionador por falta grave y por falta muy grave.
36. 36. Los recursos. Generalidades. Requisitos generales de los recursos disciplinarios de las Fuerzas Armadas. Recursos contra sanciones por falta leve, grave y muy grave en vía judicial. Recurso contencioso disciplinario militar. Tribunales competentes.
37. 37. Anotación y cancelación de sanciones. Generalidades. Anotación de las sanciones. La cancelación de notas desfavorables.
38. 38. Procedimiento administrativo común de las Administraciones Públicas. La Ley 39/2015, de 2 de octubre. Los interesados. Derechos de todo ciudadano. Lengua procedimientos. Responsabilidad en la tramitación. Computo de plazos.
39. 39. Derecho internacional de los conflictos armados (DICA). Derecho internacional humanitario. Introducción. Definición del derecho internacional humanitario. Los convenios y protocolos de Ginebra. Normas generales comunes a los cuatro convenios. Aplicación del derecho internacional humanitario. Normas fundamentales del DICA aplicables en los conflictos armados. La reprensión de las infracciones. El DICA en la legislación española. Responsabilidad de los jefes militares. Los periodistas en operaciones.
40. 40. Los Organismos Internacionales de Seguridad y Defensa. Concepto, objetivos y tipología.
41. 41. La Unión Europea. Concepto, objetivos, valores. Países integrantes. Organización y objetivos comunes. Política exterior y seguridad.
42. 42. Las relaciones internacionales. Concepto y método. Perspectivas políticas y escuelas.
43. 43. La política exterior de España y la cultura de defensa. Objetivos y evolución histórica. La imagen de España hoy en el exterior.
44. 44. Principales organismos económicos internacionales. Concepto, tipología, y diferencias.
45. 45. Las Fuerzas Armadas españolas. Organización, estructura y cometidos. Regulación estatutaria del personal de las Fuerzas Armadas. Misiones en el exterior.