Policía Local — Ayuntamiento de El Escorial

TEMARIO COMÚN

1. 1. La Constitución: Concepto y clases. La Constitución como norma jurídica: El valor directamente normativo de sus preceptos. La Constitución de 1978: Estructura. La reforma constitucional.
2. 2. Los derechos fundamentales y las libertades públicas en la Constitución: Concepto y clasificación de los mismos. La igualdad ante la Ley: Principio de no discriminación. Garantía de los derechos. Garantías normativas: La reserva de ley. Las garantías jurisdiccionales: Especial referencia al recurso de amparo. La suspensión de los derechos. La institución del Defensor del Pueblo.
3. 3. La Corona: funciones constitucionales del Rey. Sucesión y regencia. El refrendo. Las Cortes Generales: las Cámaras. Composición, atribuciones y funcionamiento. La función legislativa.
4. 4. El Gobierno y la Administración: relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. Designación, duración y responsabilidades del Gobierno.
5. 5. El Poder Judicial y el Consejo General del Poder Judicial. Estructura, organización y funcionamiento de los Tribunales en el sistema español. El Tribunal Constitucional.
6. 6. La organización territorial del Estado en la Constitución. Las Comunidades Autónomas. La Administración Local: concepto y entidades que comprende. La Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
7. 7. Concepto de Derecho. La Administración y el Derecho. El principio de legalidad. Concepto de Derecho Administrativo; breve referencia a sus fuentes.
8. 8. El Reglamento: concepto y clases. La potestad reglamentaria; especial referencia a la potestad reglamentaria de las entidades locales. Procedimiento de aprobación.
9. 9. El acto administrativo: concepto y clases. La eficacia del acto administrativo. Principios de ejecuti­vidad y ejecutoriedad. Invalidez del acto administrativo.
10. 10. La Administración Autonómica. La Comunidad de Madrid: origen y características. El Estatuto de Autonomía de Madrid. Instituciones de Gobierno. El municipio: concepto, naturaleza y elementos. El principio de autonomía municipal. La organización municipal. Órganos necesarios y complementarios, sus competencias principios básicos y elementos.
11. 11. Marco legal para la protección de los derechos de las personas LGTBI. Ley 4/2023, de 28 de febrero: principios, derechos reconocidos y obligaciones de las administraciones públicas. Igualdad de trato y no discriminación de las personas LGTBI en el empleo público. Políticas públicas y medidas de promoción de la igualdad en el acceso, desarrollo y permanencia en la función pública.

TEMARIO ESPECÍFICO

1. 12. La Policía Local: concepto y naturaleza. Funciones y principios básicos de actuación.
2. 13. Régimen estatutario de la Policía Local en la Comunidad de Madrid. Derechos y Deberes. Régimen disciplinario aplicable.
3. 14. La Ley 1/2018, de 22 de febrero, de Coordinación de las Policías Locales de la Comunidad de Madrid: la Coordinación entre Policías Locales. Régimen Jurídico de los Cuerpos de Policía Local: Organización y estructura. Régimen de selección y promoción.
4. 15. Reglamento Marco de Organización de las Policías Locales de la Comunidad de Madrid: Disposiciones Generales. Estructura y Organización de los Cuerpos de Policía Local. Acceso a los Cuerpos de Policía Local. Promoción Interna y Movilidad. La Formación de las Policías Locales. Uniformidad y Equipo.
5. 16. El régimen disciplinario de aplicación a los miembros de las Policías Locales: Ley Orgánica 4/2010, de 20 de mayo.
6. 17. Requisitos reglamentarios para circular respecto a los conductores: Permisos y licencias de conducción. Requisitos respecto a los vehículos. Matrícula, documentación, alumbrado, señalización, accesorios, repuestos y herramientas. La Inspección Técnica de Vehículos.
7. 18. Técnicas de tráfico: concepto, finalidad y aspectos que comprende. Ordenación y regulación. Objetivos principales. Medidas y actividades relativas a la ordenación y regulación de la movilidad.
8. 19. El ejercicio y la coordinación de las competencias sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial. Especial referencia a las competencias de los Ayuntamientos.
9. 20. Accidentes de tráfico: concepto y clases de accidentes de tráfico. Actuaciones respecto a los ocupantes, tráfico, público y heridos.
10. 21. Señalización. Normas Generales sobre señales. Tipos y clases. Descripción y significado de las señales. El control automático de tráfico.
11. 22. Las multas municipales: concepto y clases. El Procedimiento sancionador en materia de tráfico.
12. 23. Manifestaciones y reuniones: normativa legal y estrategia policial para la defensa del ejercicio de las libertades. Concentraciones, Control de masas. Colaboración de la Policía Local en el mantenimiento de la seguridad ciudadana.
13. 24. El Documento Nacional de Identidad: caracteres, requisitos y obligaciones. Pasaportes: clases, requisitos y órganos competentes para su expedición. El pasaporte comunitario.
14. 25. Ley 17/1997, de 4 de julio, de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas de la Comunidad de Madrid. Licencias y seguros. Competencias municipales y actuación policial.
15. 26. Decreto 184/1998, de 22 de octubre, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el catálogo de espectáculos públicos, actividades recreativas, establecimientos, locales e Instalaciones.
16. 27. Regulación de la alcoholemia y la conducción bajo influencia de estupefacientes en materia de seguridad vial.
17. 28. La Policía Local como servicio público. Colaboración con otros servicios públicos municipales. La Policía Local y la Seguridad Pública. La Protección Civil y la Seguridad Ciudadana: su relación con la Policía Local.
18. 29. Consideraciones generales sobre Derecho Penal. Principios y normas fundamentales: legalidad, tipicidad, culpabilidad y proporcionalidad. El delito: concepto y clasificación. Delitos graves, delitos menos graves y delitos leves. Desaparición de las faltas del ordenamiento penal tras la Ley Orgánica 1/2015, de 30 de marzo: efectos y traslado al ámbito administrativo sancionador. Jurisdicción y competencias de los Juzgados y Tribunales en el orden penal.
19. 30. Personas criminalmente responsables. Las penas y las medidas de seguridad. Consecuencias accesorias. La extinción de la responsabilidad criminal, formas y efectos. La responsabilidad civil “ex delito”.
20. 31. Principales delitos contra las personas: homicidio y sus formas, lesiones, omisión del deber de socorro. Delitos contra la propiedad: hurto, robo, estafa, daños. Delitos contra la libertad: detenciones ilegales, amenazas, coacciones. Delitos contra la libertad e indemnidad sexuales: concepto de consentimiento y agresión sexual conforme a la Ley Orgánica 10/2022, de 6 de septiembre, de garantía integral de la libertad sexual. Principales tipos delictivos del Título VIII del Código Penal en su redacción vigente. Delitos contra la seguridad vial: conducción bajo la influencia de alcohol o drogas, exceso de velocidad, negativa a someterse a las pruebas de detección, conducción temeraria y delito de fuga.
21. 32. Delitos contra la Administración Pública. Prevaricación de funcionarios públicos. Nombramientos ilegales. Aceptación de nombramiento ilegal. Abandono de destino. Omisión del deber de perseguir delitos. Abandono colectivo de un servicio público.
22. 33. La detención en general. Concepto: deber de detener y casos en que procede. Instrucción de derechos y asistencia letrada. Garantías contra la detención ilegal: procedimiento de “habeas corpus”.
23. 34. Actuación policial con menores de edad. Marco legal: Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, y sus modificaciones. La Instrucción 1/2024 de la Secretaría de Estado de Seguridad, por la que se aprueba el Procedimiento Integral de la Detención Policial, y su actualización mediante Instrucción 10/2025: régimen específico de actuación con menores detenidos, menores en situación de riesgo o desamparo, y menores fugados o desaparecidos. El Registro de Menores e Incapaces en Situación de Riesgo (RMIR). Coordinación con el Ministerio Fiscal y los servicios de protección de menores. Menores infractores: régimen de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores.
24. 35. La Policía Local y la aplicación de las Ordenanzas. Bandos de la Alcaldía. Referencias a las principales ordenanzas existentes en el Ayuntamiento de El Escorial.
25. 36. El fenómeno de la marginación. Causas, efectos y problemática social. Los inmigrantes extranjeros.
26. 37. El problema de la droga en la sociedad actual. Sus repercusiones en la seguridad ciudadana. Instrumentos de apoyo al drogodependiente.
27. 38. El modelo policial español. Funciones y competencias de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, de las Policías Autonómicas y de las Policías Locales. Relaciones entre las diferentes Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Las Juntas Locales de Seguridad.
28. 39. Violencia de género y libertad sexual: marco normativo vigente. La Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género: objeto, ámbito de aplicación, medidas de protección y derechos de las víctimas. La Ley Orgánica 10/2022, de 6 de septiembre, de garantía integral de la libertad sexual: concepto de consentimiento, nuevos tipos delictivos, obligaciones policiales en la atención a víctimas de delitos sexuales y protocolos de actuación. El sistema VioGén: naturaleza, niveles de riesgo, medidas de protección y coordinación interinstitucional. Prevención y detección de la violencia de género en el ámbito municipal. Derechos de las mujeres víctimas. Especial referencia a las unidades especializadas en la prevención en el Ayuntamiento de El Escorial.
29. 40. El municipio del Ayuntamiento de El Escorial. Organización. Principales calles, plazas, parques, edificios públicos, monumentos; así como principales vías de acceso al término municipal. Rasgos más destacados de su historia, geografía y cultura.