Tècnic/a d'administració general (A1) — Ayuntamiento de Sant Pol de Mar

TEMARI GENERAL

1. 1. La Constitució Espanyola de 1978. Estructura i principis generals. Els drets i deures fonamentals en la Constitució. La constitucionalització del principi d’estabilitat pressupostària
2. 2. Llei Orgànica 6/2006, de 19 de juliol, de reforma de l'Estatut d'Autonomia de Catalunya: estructura, contingut essencial i principis fonamentals. La seva reforma
3. 3. L’organització territorial de l’Estat: Comunitats autònomes i administració local
4. 4. L’Administració pública: concepte i principis constitucionals d’actuació. Les fonts del Dret públic. El principi de legalitat i la jerarquia normativa
5. 5. Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local.
6. 6. Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. El procediment administratiu: concepte i fases.
7. 7. L’acte administratiu: concepte, classes. Elements de l’acte administratiu. Requisits dels actes administratius. L’eficàcia dels actes i la seva executivitat.
8. 8. Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic. Principis generals. Especialitats del procediment sancionador respecte del procediment comú
9. 9. La responsabilitat de l'Administració pública: caràcters. Els pressupostos de la responsabilitat. Danys rescabalaves. L'acció de responsabilitat. Especialitats del procediment administratiu en matèria de responsabilitat. Indemnitzacions. La responsabilitat de dret privat. La responsabilitat patrimonial de les autoritats i personal al servei de les Administracions públiques
10. 10. El Decret legislatiu 1/2010 de 3 d’agost, pel qual s’aprova el text refós de la Llei d’urbanisme. La legislació urbanística vigent a Catalunya
11. 11. El patrimoni de les Administracions Públiques. Les propietats públiques: tipologia. El domini públic, concepte, naturalesa i elements. Afectació i mutacions demanials. Règim jurídic del domini públic. Règim de les autoritzacions i concessions demanials
12. 12. L'exercici de la potestat normativa. Els principis de bona regulació. La planificació i avaluació normativa. La participació dels ciutadans. La memòria d'anàlisi d' impacte normatiu
13. 13. La potestat sancionadora concepte i significat. Principis de la potestat sancionadora. El procediment sancionador i les seves garanties. Mesures sancionadores administratives.

TEMARI ESPECÍFIC

1. 14. Reial Decret Legislatiu 5/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de l’Estatut Bàsic de l’Empleat Públic. Objecte i àmbit d’aplicació.
2. 15. La planificació de la gestió pública. Les hisendes locals i els seus pressupostos. Classificació dels ingressos. Els pressupostos de les entitats locals: concepte, principis i estructura. Les bases d’execució del pressupost: contingut. El cicle pressupostari: elaboració i aprovació.
3. 16. Règim jurídic aplicable als contractes del sector públic: Contractes administratius i contractes privats. Jurisdicció competent.
4. 17. La Llei Orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva de dones i homes
5. 18. La Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern.
6. 19. Els contractes del sector públic: les directives europees en matèria de contractació pública. Objecte i àmbit d' aplicació de la Llei de Contractes del Sector Públic. Tipus de contractes del sector públic. Contractes subjectes a regulació harmonitzada. Contractes administratius i contractes privats. Decret llei 3/2025, de 4 de març, pel qual s'adopten mesures urgents en matèria de contractació pública.
7. 20. Disposicions generals sobre la contractació del sector públic: racionalitat i consistència, llibertat de pactes i contingut mínim del contracte, perfecció i forma del contracte. Règim d' invalidesa: supòsits d'invalidesa, causes de nul·litat, causes d' anul·labilitat, revisió d' ofici i efectes. Recurs especial en matèria de contractació.
8. 21. Les parts en els contractes del sector públic. Òrgans de contractació. Capacitat i solvència de l'empresari. Successió en la persona del contractista. Competència en matèria de contractació i normes específiques de contractació pública en les entitats locals.
9. 22. Objecte, pressupost base de licitació, criteris de valoració de les ofertes, valor estimat, preu del contracte i la seva revisió. Garanties exigibles en la contractació del sector públic. Preparació de contractes de les administracions públiques: expedient de contractació, plec de clàusules administratives particulars i de prescripcions tècniques. Adjudicació dels contractes de les administracions públiques: normes generals i procediments d'adjudicació. El perfil de contractant. Normes específiques de contractació pública en les entitats locals.
10. 23. Efectes dels contractes. Prerrogatives de l'Administració pública en els contractes administratius. Execució dels contractes. Modificació dels contractes. Demora en l’execució. Suspensió i extinció dels contractes. Cessió dels contractes i subcontractació
11. 24. El contracte d'obres. Concepte i objecte. Actuacions preparatòries. Execució del contracte. Modificació del contracte. Compliment i resolució.
12. 25. El contracte de concessió d' obres. Concepte i objecte. Actuacions preparatòries. Construcció de les obres objecte de concessió. Drets i obligacions del concessionari i prerrogatives de l’Administració concedent. Extinció de les concessions
13. 26. El contracte de concessió de serveis. Concepte. Actuacions preparatòries del contracte de concessió de serveis. Els procediments d’adjudicació. Durada. Execució, modificació i resolució
14. 27. El contracte de subministrament. Procediment d’adjudicació. Durada del contracte. Arrendament. Execució del contracte de subministrament. Compliment i resolució. Regulació de determinats contractes de subministrament.
15. 28. El contracte de serveis. Procediment d’adjudicació. Durada. Extinció, modificació i resolució. Especialitat del contracte d' elaboració de projectes d' obres.
16. 29. El planejament urbanístic: planejament general i planejament derivat
17. 30. La gestió urbanística: els sistemes urbanístics, reparcel·lació i expropiació urbanístiques
18. 31. Els convenis urbanístics. Concepte, règim jurídic i tipus
19. 32. Llicències d’obres. Llicències urbanístiques. Comunicació prèvia. Ordres d’execució i supòsits de ruïna
20. 33. Intervenció per restablir la legalitat urbanística vulnerada. Inspecció urbanística. Protecció de la legalitat urbanística vulnerada
21. 34. Règim sancionador. Infraccions urbanístiques i responsabilitat. Sancions. Disposicions particulars dels procediments relatius a la sanció d’infraccions urbanístiques. Executivitat i execució voluntària i forçosa de les sancions. L'expropiació forçosa. Subjectes, objecte i causa. El procediment general. Garanties jurisdiccionals. La reversió expropiatòria. Referència a les singularitats procedimentals
22. 35. El patrimoni privat de les Administracions Públiques. Règim jurídic. Potestats de l' Administració i règim d' adquisició, ús i alienació. La cessió de béns i drets patrimonials
23. 36. Dominis públics especials. Aspectes essencials de la regulació relativa a aigües i costes
24. 37. Les formes d'acció administrativa de les entitats locals. La intervenció administrativa local en l'activitat privada. Les autoritzacions administratives: les seves classes. El règim de les llicències. La comunicació prèvia i la declaració responsable. L'activitat de foment de les entitats locals.
25. 38. La iniciativa econòmica de les Entitats locals i la reserva de serveis en favor de les Entitats locals. El servei públic a les entitats locals. Concepte. Les formes de gestió dels serveis públics locals.
26. 39. La Jurisdicció contenciosa administrativa. Naturalesa, extensió i límits. Òrgans de la jurisdicció i les seves competències. Les parts: legitimació. L'objectedel recurs contenciós administratiu. Causes d' inadmissibilitat.
27. 40. El procediment en primera o única instància. Mesures cautelars. La sentència: recursos contra sentències. L'execució de la sentència. Procediments especials
28. 41. La jurisdicció laboral. Organització i competències. El procés laboral: d'actes preparatoris i diligències preliminars, anticipació i assegurament de la prova, mesures cautelars, demanda, conciliació i judici, proves i sentència.
29. 42. La legislació mercantil. El comerciant individual: concepte, capacitat, incapacitat i prohibicions. Les societats mercantils en general: classes. El Registre Mercantil. Els estats d' anormalitat en la vida de l'empresa.
30. 43. Les resolucions dels òrgans jurisdiccionals. Classes de resolucions judicials. La sentència: efectes jurídics: cosa jutjada formal i cosa jutjada material. Altres formes d' acabament del procés. Actes de comunicació dels òrgans judicials.
31. 44. Els delictes relatius a l'ordenació del territori i l'urbanisme, a la protecció del patrimoni històric i el medi ambient.
32. 45. Delictes contra l'Administració Pública. Delictes dels funcionaris públics contra les garanties constitucionals. Atemptats contra l'autoritat, els seus agents i els funcionaris públics
33. 46. El municipi. Els òrgans de representació política i la seva designació. L’organització municipal: òrgans necessaris i complementaris. Atribucions i delegacions. El règim de sessions i acords dels òrgans de govern local. El règim ordinari de l’Ajuntament de Sant Pol de Mar. Règim de sessions dels òrgans de govern local: convocatòria, desenvolupament i adopció d' acords. Actes, certificacions, notificacions i publicació dels acords
34. 47. L'Estatut dels membres electius de les Corporacions locals. Els regidors no adscrits. Els grups polítics
35. 48. Les competències municipals: sistema de determinació. Competències pròpies, delegades i competències diferents de les pròpies. Béns, activitats i serveis municipals. Els serveis mínims.
36. 49. El sistema electoral local. Causes d' inelegibilitat i incompatibilitat. Elecció dels Regidors i Alcaldes. Elecció de Diputats Provincials i Presidents de les Diputacions provincials. Elecció de Consellers i Presidents de Cabildos i Consells Insulars. El recurs contenciós electoral.
37. 50. La fase de control del govern municipal en les sessions. La moció de censura i la qüestió de confiança en l' àmbit local.
38. 51. Impugnació dels actes i acords locals i exercici d' accions. Recursos administratius i jurisdiccionals contra els actes locals
39. 52. El Pressupost General de les entitats locals: concepte, contingut i tramitació. L’estructura pressupostària. Els crèdits del pressupost de despeses: especialitat, delimitació, situació i nivells de vinculació jurídica
40. 53. L’Execució Pressupostària, pagaments a justificar, bestretes de caixa fixa, despeses de caràcter plurianual i les modificacions de crèdit
41. 54. El Reial Decret 424/2017, de 28 d’abril, pel qual es regula el règim de control intern en les entitats del Sector Públic Local.
42. 55. Estabilitat Pressupostaria i sostenibilitat financera. Principis generals. Objectius d'estabilitat pressupostaria, de deute públic i la regla de la despesa per les Corporacions locals: establiment i conseqüències associades al seu incompliment.
43. 56. Els Plans econòmic - financers: contingut, tramitació i seguiment. Plans d'ajustament i de sanejament financer
44. 57. La liquidació del pressupost. Tramitació. El Resultat Pressupostari: concepte, càlcul i ajustaments. Romanent de Tresoreria: concepte i càlcul. La consolidació pressupostària
45. 58. Els projectes de despesa. Les despeses amb finançament afectat: especial referència a les desviacions de finançament
46. 59. El Compte General. Contingut, formació, aprovació i rendició
47. 60. La comptabilitat de les entitats locals. Especial referència al model simplificat
48. 61. La tresoreria de les entitats locals. Funcions. La planificació financera: el pla de disposició de fons. La realització de pagaments: prelació i mitjans de pagament. El compliment dels terminis en els pagaments: el període mitjà de pagament.
49. 62. Les operacions de crèdit a curt termini i a llarg termini. La rendibilització dels excedents de tresoreria.
50. 63. El finançament de l'obra pública. Les quotes urbanístiques.
51. 64. La hisenda publica a la Constitució espanyola. El dret tributari. Principis de l’ordenament tributari. La potestat tributaria dels ens locals
52. 65. Els obligats tributaris: subjectes passius, el contribuent i el substitut del contribuent. Drets i garanties dels obligats tributaris. Obligacions i deures de l’administració tributaria. El deure d’informació i assistència als obligats tributaris.
53. 66. La base imposable. Mètodes de determinació. La base liquidable. El tipus de gravamen. La quota tributària. El deute tributari: components. Els obligats al pagament. Responsabilitat solidària i subsidiària. Temps, mitjans i justificants de pagament. Garanties i efectes del pagament.
54. 67. Normes comunes sobre actuacions i procediments tributaris: iniciació, desenvolupament i finalització dels procediments tributaris. L’obligació de resoldre i terminis de resolució. Les notificacions en l’àmbit tributari. La relació jurídica tributària: concepte i elements. Fet imposable. Meritació. Beneficis fiscals.
55. 68. La revisió en via administrativa del actes de gestió tributària. Procediments especials de revisió. El recurs de reposició. Les reclamacions econòmic administratives. La revocació d’actes de caràcter tributari. La rectificació d’errades. Devolucions d’ingressos indeguts.
56. 69. Els tributs locals: classes i principis. La potestat reglamentaria de les Entitats Locals en matèria tributaria: contingut de les ordenances fiscals, tramitació i regim d’impugnació dels actes d’imposició i ordenació dels tributs. Classes d’ingressos. Establiment de recursos no tributaris.
57. 70. La potestat normativa de les entitats locals: reglaments i ordenances. Procediment d’elaboració i aprovació. Especial referència a les particularitats en l’aprovació de les ordenances fiscals
58. 71. Les taxes. Els preus públics. Les prestacions patrimonials de caràcter públic no tributari. Les contribucions especials.
59. 72. La recaptació dels tributs. Òrgans de recaptació. El procediment de recaptació en període voluntari. El procediment de recaptació en via de constrenyiment: inici, títols per a l'execució i providència de constrenyiment. Ajornament i fraccionament del pagament.
60. 73. Desenvolupament del procediment de constrenyiment. L'embargament de béns. Alienació. Aplicació i imputació de la suma obtinguda. Adjudicació de béns. Finalització del procediment. Impugnació del procediment.
61. 74. L'Impost sobre Bens Immobles. Naturalesa. Fet imposable. Subjecte passiu. Exempcions i bonificacions. Base imposable. Base liquidable. Quota, meritació i període impositiu. Gestió cadastral. Gestió tributaria. Inspecció cadastral.
62. 75. L'Impost sobre activitats econòmiques. Naturalesa. Fet imposable. subjecte passiu.
63. 76. Exempcions. Quota: les tarifes. Meritació i període impositiu. Gestió censal i gestió tributaria. El recàrrec provincial.
64. 77. El Impost sobre vehicles de tracció mecànica. El Impost sobre construccions, instal·lacions i obres. Liquidació del tribut.
65. 78. L'Impost sobre el increment de valor dels terrenys de naturalesa urbana
66. 79. Llei 37/1992, de 28 de desembre, de l'Impost sobre el Valor Afegit.
67. 80. Activitat subvencional de les Administracions Públiques. Procediments de concessió i gestió de las subvencions. Concepte i règim jurídic de les subvencions. Reintegrament de subvencions. Comptabilització. Control financer. Infraccions i sancions administratives en matèria de subvencions.
68. 81. Les classes i règim jurídic de personal al servei de l’administració pública. Drets i deures dels funcionaris públics. Drets individuals. Drets d'exercici col·lectiu.La relació estatuària. El sistema retributiu. Especial referència a la carrera administrativa i a les retribucions. El règim disciplinari. El règim de responsabilitat civil, penal i patrimonial. El règim de Seguretat Social. La relació estatutària. Sindicació i representació. El dret de vaga. La negociació col·lectiva.
69. 82. L'accés a les ocupacions públiques: principis reguladors. Requisits. Sistemes selectius. L'extinció de la condició d'empleat públic. El règim de provisió de llocs de treball: sistemes de provisió. El contracte de treball. Les situacions administratives dels funcionaris locals. Llei 53/1984, de 26 de desembre, d'incompatibilitats del personal al servei de les Administracions Públiques
70. 83. La funció pública i la seva organització: Els instruments de l' organització del personal: plantilles i relacions de llocs de treball. Els instruments reguladors dels recursos humans: l'oferta d' ocupació, els plans d'ocupació i altres sistemes de racionalització
71. 84. Reial decret 128/2018, de 16 de març, pel qual es regula el règim jurídic dels funcionaris de l’administració local amb habilitació de caràcter nacional
72. 85. Llei 31/1995, de 8 de novembre, de prevenció de riscos laborals. Articles 4, 14 i 15 relatius als aspectes generals i els drets i obligacions de l’activitat preventiva.
73. 86. Llei 19/2020, del 30 de desembre, d’igualtat de tracte i no discriminació
74. 87. La Llei Orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de Protecció de dades personals i garantia dels drets digitals. Objecte i àmbit d’aplicació. Principis de protecció de dades. Els drets de les persones en l’àmbit de la protecció de dades i el seu exercici. Els diferents sistemes i tractaments de dades. Garantia dels drets digitals
75. 88. Seguretat ciutadana i Policia Local. Els Cossos de Policies Locals. Funcions. La coordinació de les Policies Locals. Protecció Civil
76. 89. Les competències de les entitats locals en matèria de gestió dels residus urbans. L'abastament d' aigua i l' evacuació i tractament de les aigües residuals
77. 90. Cementiris i activitats funeràries. Policia sanitària mortuòria. El control ambiental d' activitats. Intervenció municipal en el comerç i activitats de servei. La venda ambulant. La Intervenció municipal en espectacles públics, activitats recreatives i establiments públics.