tècnic/a de serveis econòmics, subgrup A1 — Ayuntamiento de Calonge i Sant Antoni

TEMARI GENERAL

1. 1. La Constitució Espanyola de 1978. Estructura, contingut i principis generals. Drets i deures fonamentals dels espanyols.
2. 2. L’organització territorial de l’Estat: títol VIII de la Constitució Espanyola.
3. 3. L’Estatut d’autonomia de Catalunya; estructura, contingut essencial i principis fonamentals.
4. 4. El municipi. Els òrgans de representació política i la seva designació. Òrgans necessaris i òrgans complementaris. Organització. Competències i serveis mínims.
5. 5. El reglament orgànic de l’ajuntament de Calonge i Sant Antoni
6. 6. Principis d’actuació de l’administració pública.
7. 7. Fonts de dret públic. La llei: concepte i classes. Els reglaments.
8. 8. L’acte administratiu: concepte i classes. Elements de l’acte administratiu. La motivació i la forma. El silenci administratiu.
9. 9. L’eficàcia de l’acte administratiu: principis generals. La notificació i la publicació. Invalidesa dels actes: nul·litat de ple dret, anul·labilitat. Convalidació.
10. 10. El Servei Públic: formes de gestió dels serveis públics locals.
11. 11. El procediment administratiu: concepte i principis. El procediment administratiu comú: regulació.
12. 12. Transparència, accés a la informació pública i bon govern. Marc legal a Catalunya. Concepte i principis generals.
13. 13. La funció pública local: selecció i provisió de llocs. Adquisició i pèrdua de la condició de funcionari.
14. 14. Drets i deures del personal al servei de l’Administració pública. El sistema retributiu. Situacions administratives.
15. 15. Delictes contra administració pública. Delictes dels funcionaris públics contra les garanties constitucionals. Atemptats contra l'autoritat, els agents i els funcionaris públics.
16. 16. Protecció de dades de caràcter personal: concepte i normativa.

TEMARI ESPECÍFIC

1. 17. El pressupost general de les Entitats Locals: concepte i contingut. Especial referència a les bases d’execució del pressupost. L’elaboració i aprovació del pressupost general. La pròrroga pressupostària.
2. 18. L’estructura pressupostària. Els crèdits del pressupost de despesa: delimitació, situació i nivells de vinculació jurídica.
3. 19. Les modificacions de crèdit: classes, concepte, finançament i tramitació.
4. 20. L’execució del pressupost de despesa i d’ingressos: fases. Les despeses de caràcter plurianual. La tramitació anticipada de despesa. Els projectes de despesa. Les despeses amb finançament afectat: especial referència a les desviacions de finançament.
5. 21. Els pagaments a justificar. Les bestretes de caixa fixa.
6. 22. La liquidació del pressupost. Tramitació. Els romanents de crèdit. El resultat pressupostari: concepte, càlcul i ajustos. El romanent de tresoreria: concepte i càlcul. Anàlisis del romanent de tresoreria per a despeses amb finançament afectat i del romanent de tresoreria per a despeses generals.
7. 23. El compte general de les Entitats locals: contingut, formació, aprovació i rendició.
8. 24. Subministrament d’informació financera de les Entitats Locals: Informació a subministrar al Ple, als òrgans de gestió, als òrgans de control intern i a altres Administracions Públiques.
9. 25. Estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera. Principis generals. Objectius de l’estabilitat pressupostària, de deute públic i de la regla de despesa per les Corporacions locals: establiment i conseqüències associades al seu incompliment.
10. 26. Els plans econòmic-financers: contingut, tramitació i seguiment.
11. 27. Plans d’ajust i de sanejament financer.
12. 28. La tresoreria de les Entitats locals. Règim jurídic. El principi d’unitat de caixa.
13. 29. Funcions de la tresoreria. Organització. Situació dels fons: la caixa i els comptes bancaris.
14. 30. La realització de pagaments: prelació, procediments i mitjans de pagament. El compliment del termini en els pagaments: el període mig de pagament i la normativa en matèria de morositat.
15. 31. L’estat de conciliació.
16. 32. La planificació financera. El pla de tresoreria i el pla de disposició de fons.
17. 33. La rendibilització d’excedents de tresoreria. Les operacions de tresoreria: requisits i condicions.
18. 34. El crèdit local. Classes d’operacions d’endeutament. Les operacions de crèdit a llarg termini: finalitat, durada, competència, límits i requisits per la concertació de les operacions.
19. 35. La concessió d’avals per les Entitats Locals.
20. 36. El control intern. Funció interventora. Concepte, regulació i principis generals. Modalitats del seu exercici: fiscalització limitada prèvia i fiscalització prèvia plena.
21. 37. Les objeccions, les discrepàncies i la seva resolució.
22. 38. L’omissió de la funció interventora. La convalidació de despeses.
23. 39. El reconeixement extrajudicial de crèdits.
24. 40. El control financer, d’eficàcia i eficiència: àmbit subjectiu, àmbit objectiu, procediments i informes.
25. 41. L’auditoria com a forma d’exercici del control financer. Les Normes d’auditoria del sector públic.
26. 42. El control extern de l’activitat econòmic financera del sector públic local. La fiscalització de les entitats locals pel Tribunal de Comptes i la Sindicatura de Comptes.
27. 43. La responsabilitat comptable: concepte i règim jurídic. El caràcter objectiu de la responsabilitat comptable. Supòsits bàsics de responsabilitat comptable: abast comptable, malversacions i altres supòsits. Compatibilitat amb altres classes de responsabilitats. Els subjectes dels procediments de responsabilitat comptable.
28. 44. Els recursos de les Hisendes Locals. Els tributs locals: principis. La potestat reglamentària de les Entitats Locals en matèria tributària: contingut de les ordenances fiscals, tramitació i règim d’impugnació dels actes d’imposició i ordenació de tributs. L’establiment de recursos no tributaris.
29. 45. La gestió, inspecció i recaptació dels recursos de les Hisendes Locals. La revisió en via administrativa dels actes de gestió tributària dictats per les Entitats locals en municipis de règim comú. La gestió i recaptació de recursos per compte d’altres ens públics.
30. 46. L’impost de béns immobles. Naturalesa. Fet imposable. Subjecte passiu. Exempcions i bonificacions. Base imposable. Base liquidable. Quota, meritació i període impositiu. Gestió cadastral. Gestió tributària. Inspecció cadastral.
31. 47. L’Impost sobre activitats econòmiques. Naturalesa. Fet imposable. Subjecte passiu. Exempcions. Quota: les tarifes. Meritació i període impositiu. Gestió censal i gestió tributària. El recàrrec provincial.
32. 48. L’Impost sobre construccions, instal·lacions i obres.
33. 49. L’impost sobre vehicles de tracció mecànica.
34. 50. L’impost sobre l’increment de valor dels terrenys de naturalesa urbana.
35. 51. Taxes i preus públics. Principals diferències. Les contribucions especials: bestreta i ajornament de les quotes i col·laboració ciutadana.
36. 52. La participació de municipis i províncies en els tributs de l’Estat i de les Comunitats Autònomes. Criteris de distribució i regles d’evolució. La cooperació econòmica de l’Estat i de les CCAA a les inversions dels Ens Locals.
37. 53. Els Fons de la Unió Europea per Entitats Locals.
38. 54. Activitat subvencional de les Administracions Públiques. Procediments de concessió i gestió de subvencions. Reintegrament de subvencions. Control financer.
39. 55. Infraccions i sancions administratives en matèria de subvencions.
40. 56. Els contractes del sector públic: l'òrgan de contractació. L'empresari: capacitat i solvència. Concepte i mitjans d’acreditar la capacitat i solvència. Solvència econòmica i financera. Solvència tècnica. La classificació empresarial.
41. 57. Preparació dels contractes per les Administracions Públiques. El preu, el valor estimat.
42. 58. La revisió de preus. Garanties en la contractació del sector públic.
43. 59. Classes d’expedients de contractació. Procediments i formes d’adjudicació dels contractes.
44. 60. Aprovació de l'expedient de contractació. La determinació de l’objecte del contracte. La divisió en lots. Contractes mixtos. Pressupost base de licitació, valor estimat, preu del contracte i la seva revisió. Els estudis econòmics dels contractes.
45. 61. Garanties exigibles en la contractació pública: garantia provisional. Exigència i règim de la garantia provisional.
46. 62. Garantia definitiva: exigència, tipus admissibles i càlcul.
47. 63. Constitució, reposició i reajustament de garanties. Responsabilitats a què estan afectes les garanties. Devolució i cancel·lació de garantia.
48. 64. El procediment obert i les seves variants. La valoració de les ofertes: els criteris d’adjudicació i fórmules per a la valoració de les ofertes. El Comitè d’experts.
49. 65. Les ofertes amb millor relació qualitat/preu i les considerades anormalment baixes. Criteris de desempat.
50. 66. Condicions especials d’execució del contracte de caràcter social, ètic, mediambiental o d’un altre ordre.
51. 67. Els plecs de clàusules administratives: contingut, objectius, estructura del document, tramitació, especificacions.
52. 68. Els plecs de prescripcions tècniques: definició de determinades prescripcions tècniques. Regles per l’establiment de les prescripcions tècniques.
53. 69. Perfeccionament i formalització del contracte: forma, terminis, anuncis. Recurs especial en matèria de contractació.
54. 70. Racionalització tècnica de la contractació: Acords marc, sistemes dinàmics d’adquisició i centrals de contractació.
55. 71. Execució i modificació dels contractes administratius. Prerrogatives de l’administració. Potestat de modificació del contracte. Modificacions previstes i no previstes. Prestacions addicionals, circumstàncies imprevisibles i modificacions no substancials. Obligatorietat de les modificacions del contracte.
56. 72. El pagament del preu del contracte. La cessió dels contractes i la subcontractació. La recepció i liquidació dels contractes. L'extinció dels contractes administratius.
57. 73. Els convenis administratius.
58. 74. El patrimoni de les entitats locals: béns i drets que el conformen. Classes. Béns de domini públic. Béns patrimonials. Prerrogatives i potestats de les entitats locals en relació amb els seus béns. Els béns comunals.
59. 75. Comptabilitat pública local. La instrucció de comptabilitat aplicable als ens locals.
60. 76. El Pla General de Comptabilitat Pública adaptat a l’Administració Local. Estructura. Principis comptables públics.
61. 77. La Instrucció del model normal de comptabilitat local: estructura i contingut.
62. 78. Matemàtica financera: capitalització i descomptes. Rendes constants, variables i fraccionades. Préstecs i emprèstits.
63. 79. Funcionament dels òrgans col·legiats: convocatòria i ordre del dia: Actes i certificats d’acords.
64. 80. Els recursos contra els actes administratius dels ajuntaments.
65. 81. La participació del ciutadà en la definició de les polítiques públiques. Els pressupostos participatius.
66. 82. L’Agenda 2030 per al Desenvolupament Sostenible. Mitjans d’implementació. Les entitats locals davant els reptes de l’Agenda 2030.
67. 83. L’extinció de l’obligació tributària. El pagament: requisits, mitjans de pagament i efectes del pagament. La imputació de pagaments. Conseqüències de la manca de pagament i consignació. Altres formes d’extinció: la prescripció, la compensació, la condonació i la insolvència.
68. 84. La recaptació dels tributs. Òrgans de recaptació. El procediment de recaptació en període voluntari. El procediment de recaptació en via de constrenyiment: iniciació, títols per a l’execució i providència de constrenyiment. Ajornament i fraccionament del pagament.
69. 85. Desenvolupament del procediment de constrenyiment. L'embargament de béns. Alienació. Aplicació i imputació de la suma obtinguda. Adjudicació de béns a la pròpia Administració. Terminació del procediment. Impugnació del procediment.
70. 86. Les garanties tributàries: concepte i classes. Les garanties reals. Dret de prelació. Hipoteca legal tàcita. Hipoteca especial. Afecció de béns. Dret de retenció. Les mesures cautelars.
71. 87. La inspecció dels tributs. Actuacions inspectores per a la gestió dels tributs: comprovació i investigació, obtenció d’informació, la comprovació de valors i informe i assessorament. Règim jurídic de les funcions inspectores. El procediment d’inspecció tributària. Potestats de la Inspecció dels Tributs. Documentació de les actuacions inspectores. Les actes d’inspecció. La inspecció dels recursos no tributaris.
72. 88. Les infraccions tributàries: concepte i classes. Les sancions tributàries: classes i criteris de graduació. Procediment sancionador. Extinció de la responsabilitat per infraccions.
73. 89. La revisió en via administrativa dels actes de gestió tributària a nivell estatal i autonòmic. Procediments especials de revisió. El recurs de reposició. Les reclamacions economicoadministratives.
74. 90. La planificació de la gestió pública: la planificació estratègica i operativa i la seva aplicació als governs locals. La gestió de la qualitat a les administracions públiques.