Tècnic/a superior de serveis econòmics — Diputación de Girona

ANNEX 7: PROGRAMA DE TEMES (per a aspirants promocionats des de plaça obtinguda per concurs oposició)

1. 1. El pressupost general de les Entitats Locals: concepte i contingut. Especial referència a les bases d’execució del pressupost. L’elaboració i aprovació del pressupost general. La pròrroga pressupostària.
2. 2. L’execució del pressupost de despesa i d’ingressos: les seves fases. Les despeses de caràcter plurianual. La tramitació anticipada de despesa. Els pagaments a justificar. Les bestretes de caixa fixa.
3. 3. La liquidació del pressupost. Tramitació. Els romanents de crèdit. El resultat pressupostari: concepte, càlcul i ajustos. El romanent de tresoreria: concepte i càlcul.
4. 4. El Compte General de les Entitats Locals: contingut, formació, aprovació i retiment. La memòria. El balanç de situació i el compte de resultats econòmic patrimonial. La consolidació comptable.
5. 5. Comptabilitat analítica. Els costos històrics. Esquema comptable de la formació de costos. Costos estimats o pressupostats. Procediments comptables i comptes d'ajust. Costos estàndard. Procediments comptables i significats i qualificació de les desviacions. Distinció entre costos pressupostos i costos estàndard.
6. 6. Subministrament d’informació financera de les Entitats Locals: Informació a subministrar al Ple, als òrgans de gestió, als òrgans de control intern i a altres Administracions Públiques.
7. 7. Marc jurídic del control intern en el sector públic local. Especial referència al Reial Decret 424/2017, de 28 d’abril, pel que s’aprova el règim jurídic del control intern en les entitats del Sector Públic Local.
8. 8. Àmbit d’aplicació del control intern del sector públic local. Formes d’exercici. Principis. Deures i facultats de l’òrgan de control intern. El règim de control simplificat.
9. 9. La funció interventora: fases i contingut. Procediment de l’exercici de la funció interventora sobre els drets i ingressos. Moment i termini per a l’exercici de la funció interventora.
10. 10. Fiscalització de conformitat. Les objeccions i les observacions complementàries. La resolució de discrepàncies. Omissió de la funció interventora.
11. 11. El control financer. Modalitats: El control permanent i l’auditoria pública. El control d’eficàcia.
12. 12. El control extern de l'activitat econòmic-financer del sector públic local. La fiscalització de les entitats locals pel Tribunal de Comptes i els òrgans de control extern de les Comunitats Autònomes. Les relacions del Tribunal de Comptes i els òrgans de control extern de les Comunitats Autònomes.
13. 13. Els recursos de les Hisendes Locals. Els tributs locals: concepte i principis. La potestat reglamentària de les Entitats Locals en matèria tributària: contingut de les ordenances fiscals, tramitació i règim d'impugnació dels actes d'imposició i ordenació de tributs. L'establiment de recursos no tributaris.
14. 14. Activitats subvencional de les Administracions Públiques. Procediments de concessió i gestió de les subvencions. Reintegrament de subvencions. La publicitat de les subvencions. La Base de Dades Nacional de Subvencions. Finalitats, informació, obligats a subministrar informació.
15. 15. L’inventari de béns del sector públic local. Classificació dels béns. Contingut de l’inventari i aprovació. El patrimoni públic del sòl. L’inventari consolidat. Actualització de l’inventari. Correspondència entre l’inventari i l’immobilitzat.
16. 16. L’estructura pressupostària. Els crèdits del pressupost de despesa: delimitació, situació i nivells de vinculació jurídica. Les modificacions de crèdit: classes, concepte, finançament i tramitació.
17. 17. Indicadors de solvència de les Entitats Locals: identificació i càlcul. Conseqüències del seu incompliment. Els plans de sanejament financer: contingut, tramitació i seguiment.
18. 18. Estabilitat Pressupostària i sostenibilitat financera. Principis generals. Concepte de superàvit o dèficit pressupostari. Els ajustaments del SEC’95. Tipus i càlcul dels ajustaments en estabilitat pressupostària i en la regla de la despesa.
19. 19. La comptabilitat de les entitats locals i els seus organismes autònoms: els models normal, simplificat i bàsic. Les instruccions dels models normal i simplificat de comptabilitat local: estructura i contingut.
20. 20. La tresoreria de les Entitats Locals. Règim jurídic. El principi d’unitat de caixa. Funcions de la tresoreria. Organització. Situació dels fons: la caixa i els comptes bancaris. El compliment del termini en els pagaments: el període mig de pagament.
21. 21. La Morositat de les Administracions Públiques. Règim Jurídic. Determinació del compliment de la normativa de morositat.
22. 22. El crèdit local. Classes d'operacions de crèdit. Naturalesa jurídica dels contractes: tramitació. Les operacions de crèdit a llarg termini: finalitat i duració, competència i límits i requisits per a la concertació de les operacions. Les operacions de crèdit a curt termini: requisits i condicions
23. 23. La planificació del control financer. Actuacions obligatòries i seleccionables. L’anàlisi de riscos.
24. 24. Actuacions de control permanent planificables obligatòries. Verificació de l’existència d’obligacions derivades de despeses o béns realitzats, o béns i serveis rebuts sense imputació pressupostària. Informe d’avaluació del compliment de la normativa en matèria de morositat. Auditoria de sistemes per verificar que els registres comptables de factures corresponents compleixen les condicions de funcionament previstes en la normativa aplicable.
25. 25. Execució de les actuacions de control financer. Resultats del control financer. Emissió d’informes: tipus d’informes i destinataris.
26. 26. Normes d’auditoria del sector públic. Les normes tècniques i les notes tècniques. Les normes de gestió de qualitat de les auditories del sector públic.
27. 27. La responsabilitat comptable: concepte i règim jurídic. El caràcter objectiu de la responsabilitat comptable. Supòsits bàsics de responsabilitat comptable.
28. 28. Les Hisendes Locals a Espanya: principis constitucionals. El règim jurídic de les Hisendes Locals. Incidència estatal i autonòmica en la autonomia financera local. La coordinació de les Hisendes Estatal, Autonòmica i Local.
29. 29. Impostos locals. Naturalesa. Fet imposable. Subjecte passiu, Exempcions i bonificacions. Base imposable i liquidable. Quota, meritament i període impositiu.
30. 30. Taxes. Règim jurídic. Fet imposables, gestió i meritament. Supòsits de nosubjecció i exempció. Subjectes passius. Quota tributària. Els preus públics. Concepte i distinció amb les taxes. Import. Especial referència a l’informe tècnic- econòmic. Les contribucions especials.

ANNEX 8: TEMARI ESPECÍFIC (per a aspirants promocionats des de plaça obtinguda per estabilització)

1. . PART GENERAL (18 TEMES):
2. 1. La Constitució Espanyola de 1978. Significat i estructura. Principis generals. Reforma de la Constitució. El Tribunal Constitucional.
3. 2. L’organització territorial de l’Estat a la Constitució. Les Comunitats Autònomes: elaboració, contingut i valor normatiu dels estatuts d’autonomia.
4. 3. L’Administració Local. Concepte. Entitats que comprèn. El règim local espanyol. Regulació jurídica.
5. 4. La província en el règim local. Organització provincial. Competències. El President de la Diputació. Els Vicepresidents. El Ple de la Diputació. La Junta de Govern. Les Comissions informatives.
6. 5. El Dret administratiu: concepte. Fonts del Dret administratiu. Principis d’actuació de l’Administració Pública. Sotmetiment de l’Administració a la Llei i al Dret.
7. 6. La Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de Procediment Administratiu Comú: les fases del procediment administratiu.
8. 7. L’acte administratiu. Revisió dels actes administratius. Revisió d’ofici. Revocació dels actes administratius. Els recursos administratius: recursos d’alçada, reposició i extraordinari de revisió.
9. 8. Registre d’entrada i sortida de documents; comunicacions i notificacions.
10. 9. La gestió electrònica dels procediments administratius: registres, notificacions i ús de mitjans electrònics. Accés electrònic dels ciutadans als serveis públics. La Seu electrònica.
11. 10. La Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic: els òrgans de les Administracions Públiques. Òrgans administratius i òrgans col·legiats.
12. 11. Funcionament dels òrgans col·legiats locals. Convocatòria i ordre del dia. Actes i certificats d’acords.
13. 12. Procediment de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions. Ordenança General de Subvencions de la Diputació de Girona.
14. 13. Dret dels ciutadans a la informació: accés a arxius i registres. La Llei 19/2014, de 20 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern.
15. 14. Règim Jurídic dels contractes administratius. Tipus i solvència. Distinció dels diferents procediments d’adjudicació.
16. 15. Concepte, formació i aprovació del pressupost a les entitats locals. Estructura pressupostària a les entitats locals.
17. 16. Les hisendes locals. Normativa reguladora. Els ingressos: les seves classes. Ordenances fiscals.
18. 17. El personal al servei de les entitats locals. Classes de personal. Drets i deures.
19. 18. El dret de la sindicalització. Sistema retributiu. Règim disciplinari. Les situacions administratives.
20. . PART ESPECIAL (57 TEMES):
21. 1. El pressupost general de les Entitats Locals: concepte i contingut. Especial referència a les bases d’execució del pressupost. L’elaboració i aprovació del pressupost general. La pròrroga pressupostària.
22. 2. L’execució del pressupost de despesa i d’ingressos: les seves fases. Les despeses de caràcter plurianual. La tramitació anticipada de despesa. Els pagaments a justificar. Les bestretes de caixa fixa.
23. 3. La liquidació del pressupost. Tramitació. Els romanents de crèdit. El resultat pressupostari: concepte, càlcul i ajustos. El romanent de tresoreria: concepte i càlcul.
24. 4. El Compte General de les Entitats Locals: contingut, formació, aprovació i retiment. La memòria. El balanç de situació i el compte de resultats econòmic patrimonial. La consolidació comptable.
25. 5. Comptabilitat analítica. Els costos històrics. Esquema comptable de la formació de costos. Costos estimats o pressupostats. Procediments comptables i comptes d'ajust. Costos estàndard. Procediments comptables i significats i qualificació de les desviacions. Distinció entre costos pressupostos i costos estàndard.
26. 6. Subministrament d’informació financera de les Entitats Locals: Informació a subministrar al Ple, als òrgans de gestió, als òrgans de control intern i a altres Administracions Públiques.
27. 7. Marc jurídic del control intern en el sector públic local. Especial referència al Reial Decret 424/2017, de 28 d’abril, pel que s’aprova el règim jurídic del control intern en les entitats del Sector Públic Local.
28. 8. Àmbit d’aplicació del control intern del sector públic local. Formes d’exercici. Principis. Deures i facultats de l’òrgan de control intern. El règim de control simplificat.
29. 9. La funció interventora: fases i contingut. Procediment de l’exercici de la funció interventora sobre els drets i ingressos. Moment i termini per a l’exercici de la funció interventora.
30. 10. Fiscalització de conformitat. Les objeccions i les observacions complementàries. La resolució de discrepàncies. Omissió de la funció interventora.
31. 11. El control financer. Modalitats: El control permanent i l’auditoria pública. El control d’eficàcia.
32. 12. El control extern de l'activitat econòmic-financer del sector públic local. La fiscalització de les entitats locals pel Tribunal de Comptes i els òrgans de control extern de les Comunitats Autònomes. Les relacions del Tribunal de Comptes i els òrgans de control extern de les Comunitats Autònomes.
33. 13. Els recursos de les Hisendes Locals. Els tributs locals: concepte i principis. La potestat reglamentària de les Entitats Locals en matèria tributària: contingut de les ordenances fiscals, tramitació i règim d'impugnació dels actes d'imposició i ordenació de tributs. L'establiment de recursos no tributaris.
34. 14. Activitats subvencional de les Administracions Públiques. Procediments de concessió i gestió de les subvencions. Reintegrament de subvencions. La publicitat de les subvencions. La Base de Dades Nacional de Subvencions. Finalitats, informació, obligats a subministrar informació.
35. 15. L’inventari de béns del sector públic local. Classificació dels béns. Contingut de l’inventari i aprovació. El patrimoni públic del sòl. L’inventari consolidat. Actualització de l’inventari. Correspondència entre l’inventari i l’immobilitzat.
36. 16. La factura electrònica. El punt general d’entrada de factures electròniques. El procediment de tramitació de factures.
37. 17. Els projectes de despesa. Les despeses amb finançament afectat: especial referència a les desviacions de finançament. Anàlisis del romanent de tresoreria per a despeses amb finançament afectat i del romanent de tresoreria per a despeses generals.
38. 18. Objectius d'estabilitat pressupostària, de deute públic i de la regla de la despesa per a les Corporacions locals: establiment i conseqüències associades al seu incompliment. Els Plans econòmic-financers: contingut, tramitació i seguiment.
39. 19. El Pla General de comptabilitat pública adaptat a les Entitats Locals. Estructura. Principis comptables públics.
40. 20. L’actiu no corrent i l’actiu corrent. L’immobilitzat: valoració dels elements de l’immobilitzat. Correccions valoratives: amortització i deteriorament. Mètodes d’amortització i comptabilitzacions. Les infraestructures d’ús general.
41. 21. El patrimoni net, el passiu no corrent i el passiu corrent. Especial referència als passius financers i a les provisions per insolvències.
42. 22. La comptabilització de les transferències i subvencions (rebudes i atorgades) de les entitats locals i dels seus ens dependents.
43. 23. Anàlisis dels estats financers: anàlisis patrimonial i anàlisis financera. Relacions i correspondències entre la comptabilitat pressupostària i la comptabilitat financera.
44. 24. El Pla general de comptabilitat privada: estructura, principis i comptes anuals. El reconeixement d’ingressos i despeses en la comptabilitat privada: criteris. La comptabilització de l’immobilitzat i amortitzacions: criteris i valoracions.
45. 25. La planificació financera. El pla de tresoreria i el pla de disposició de fons. La realització de pagaments: prelació, procediments i mitjans de pagament. L’estat de conciliació.
46. 26. Concepte i càlcul de l’anualitat teòrica de l’amortització. Càlcul de rati legal de deute viu. Límits legals. Les operacions de tresoreria: requisits i condicions.
47. 27. Matemàtica financera: capitalització i descomptes. Rendes constants, variables i fraccionades. Préstecs i emprèstits.
48. 28. Règim de fiscalització i intervenció limitada prèvia de requisits bàsics. Règim general. Exempció de fiscalització prèvia.
49. 29. Intervenció de la liquidació de la despesa i contingut de les comprovacions. La intervenció de la comprovació material de la inversió.
50. 30. La intervenció formal del pagament, objecte i contingut. Conformitat i reparament. Intervenció material del pagament, objecte i contingut.
51. 31. L’exercici de control permanent. Modalitats. Formes d’exercici. Obtenció d’informació i documentació.
52. 32. El control financer dels beneficiaris de subvencions. Elaboració i tramitació dels informes de control financer de beneficiaris de subvencions.
53. 33. Les normes internacionals d’auditoria adaptades al Sector públic espanyol (NIA-ES-SP). Àmbit d’aplicació. Competències de la intervenció general de l’administració de l’Estat.
54. 34. Auditoria pública: ens obligats. Modalitats. Execució de les actuacions d’auditoria pública. La col·laboració en les actuacions d’auditoria pública.
55. 35. L’auditoria financera: marc conceptual i normatiu. Fases del procés d’auditoria financera. L’informe resultant dels treballs d’auditoria financera. Paràgrafs bàsics.
56. 36. L’auditoria de compliment i l’auditoria operativa. Ens obligats. Finalitats.
57. 37. El control de eficàcia. Concepte. Àmbit d’aplicació. Instrumentació.
58. 38. L’Informe anual relatiu a les resolucions adoptades pel president de l'entitat local contràries a les objeccions efectuades o, si escau, a l'opinió de l'òrgan competent de l'Administració que en tingui la tutela, al qual s'hagi sol·licitat informe, a les principals anomalies en matèria d'ingressos, als informes d'omissió de l'exercici anterior i als resultats obtinguts del control dels comptes a justificar i les bestretes de caixa fixa.
59. 39. L’informe resum anual sobre l’exercici del control intern. El pla d'acció.
60. 40. Les Societats mercantils públiques. Règim pressupostari, de comptabilitat i de control econòmic-financer.
61. 41. Els organismes autònoms locals. Règim pressupostari, de comptabilitat i control econòmic-financer. Els Consorcis. Règim jurídic. Règim pressupostari, comptable i de control. Règim d'adscripció.
62. 42. La relació jurídica tributària: concepte i elements. Fet imposable. Meritació. Exempcions. Subjecte actiu. Subjectes passius. Responsables. La solidaritat: extensió i efectes. El domicili fiscal. La representació. La transmissió del deute. Les bases imposable i liquidable. El tipus de gravamen. La quota i el deute tributàries.
63. 43. La gestió tributària: Delimitació i àmbit. El procediment de gestió tributària. La liquidació dels tributs. La declaració tributària. Els actes de liquidació: classes i règim jurídic. La consulta tributària. La prova en els procediments de gestió tributària. La gestió tributària en les entitats locals.
64. 44. La gestió, inspecció i recaptació dels recursos de les Hisendes Locals. La revisió en via administrativa dels actes de gestió tributària dictats per les Entitats Locals, en municipis de règim comú i de gran població. La gestió i recaptació de recursos per compte d' altres ens públics.
65. 45. L’impost de béns immobles. Naturalesa. Fet imposable. Subjecte passiu. Exempcions i bonificacions. Base imposable. Base liquidable. Quota, meritació i període impositiu. L’Impost sobre activitats econòmiques. Naturalesa. Fet imposable. Subjecte passiu.
66. 46. L’Impost sobre construccions, instal·lacions i obres. L’impost sobre vehicles de tracció mecànica. L’impost sobre l’increment de valor dels terrenys de naturalesa urbana.
67. 47. La recaptació dels tributs. Òrgans de recaptació. El procediment de recaptació en període voluntari. El procediment de recaptació en via de constrenyiment: iniciació, títols per a l’execució i providència de constrenyiment. Ajornament i fraccionament del pagament.
68. 48. La participació de municipis i províncies en els tributs de l’Estat i de les Comunitats Autònomes. Criteris de distribució i regles d’evolució. La cooperació econòmica de l’Estat i de les CCAA a les inversions dels Ens Locals.
69. 49. Les competències municipals: sistema de determinació. Competències pròpies, delegades i competències diferents de les pròpies. Els serveis mínims. La sostenibilitat financera de la hisenda local com a pressupost de l'exercici de les competències.
70. 50. La iniciativa econòmica de les Entitats locals i la reserva de serveis en favor de les Entitats locals. El servei públic a les entitats locals. Concepte. Les formes de gestió dels serveis públics locals.
71. 51. Les bases reguladores de les subvencions. La justificació de les subvencions. Reintegrament de subvencions. Infraccions administratives en matèria de subvencions.
72. 52. El patrimoni de les entitats locals: béns i drets que el conformen. Classes. Béns de domini públic. Béns patrimonials. Prerrogatives i potestats de les entitats locals en relació amb els seus béns. Els béns comunals. El patrimoni privat de les administracions públiques. Règim jurídic.
73. 53. Els empleats públics: Classes i règim jurídic. Els instruments d'organització del personal: plantilles i relacions de llocs de treball. Els instruments reguladors dels recursos humans: l'oferta d'ocupació, els plans d'ocupació i altres sistemes de racionalització.
74. 54. Les nòmines dels empleats públics. Conceptes retributius dels funcionaris públics: sou base i complements. Els triennis i les pagues extraordinàries. Càlcul de les nòmines del personal laboral i funcionari i la seva comptabilització. Els límits en els increments retributius i en la provisió de noves places. Càlcul de l’increment del capítol 1 en termes d’homogeneïtat.
75. 55. Els contractes del sector públic: objecte i àmbit d’aplicació. Tipus de contractes. Règim jurídic dels contractes administratius i dels contractes privats. Els principis generals de la contractació del sector públic. El règim d’invalidesa dels contractes.
76. 56. Preparació dels contractes. El preu, el valor estimat i el pressupost base de licitació. La revisió de preus. Garanties en la contractació del sector públic. Classes d’expedients de contractació. Procediments i formes d’adjudicació dels contractes.
77. 57. Adjudicació dels contractes de les administracions públiques: normes generals i procediments d'adjudicació. El Perfil de Contractant. Normes específiques de contractació pública a les entitats locals.