Técnico/a de Administración General — Ayuntamiento de Camargo

MATERIAS COMUNES

1. 1. La Constitución Española de 1978: estructura y contenido esencial. Valores superiores y principios inspiradores. Reforma constitucional.
2. 2. Derechos fundamentales y libertades públicas en la Constitución Española: clasificación, garantías y suspensión. El recurso de amparo.
3. 3. La Corona: funciones constitucionales del Rey. Sucesión y Regencia. El refrendo.
4. 4. Las Cortes Generales: Congreso y Senado. Composición, organización y funciones. Procedimiento legislativo. Órganos de control: Defensor del Pueblo y Tribunal de Cuentas.
5. 5. El Gobierno y la Administración: composición, designación, cese y funciones. Relaciones Gobierno-Cortes. La Administración pública en la Constitución. Principios del artículo 103 CE.
6. 6. El Poder Judicial: principios constitucionales. Organización judicial. El Consejo General del Poder Judicial. El Ministerio Fiscal.
7. 7. El Tribunal Constitucional: composición, organización y funciones. Recursos y conflictos constitucionales. Control de constitucionalidad de las leyes.
8. 8. Organización territorial del Estado: principios generales. Comunidades Autónomas. Estatutos de Autonomía. Distribución de competencias Estado-CCAA. Relaciones y control.
9. 9. La Administración Local en la Constitución. Autonomía local. Entidades locales. La Carta Europea de la Autonomía Local.
10. 10. La Unión Europea: instituciones, organización y competencias. Derecho originario y derivado. Reglamentos y directivas. Relación entre Derecho de la UE y Derecho interno.
11. 11. La ley: concepto y clases. Ley orgánica y ley ordinaria. Normas del Gobierno con fuerza de ley. El decreto-ley y el decreto legislativo. Tratados internacionales.
12. 12. El reglamento: concepto, clases y límites. Procedimiento de elaboración. Control de legalidad de los reglamentos. Distinción de figuras afines.
13. 13. La Administración pública y el Derecho Administrativo. El principio de legalidad. Potestades administrativas: concepto, clases y límites. Discrecionalidad y desviación de poder.
14. 14. Fuentes del Derecho Administrativo: jerarquía normativa. Principios generales del Derecho. La costumbre. La jurisprudencia como complemento del ordenamiento.
15. 15. La organización administrativa: órganos administrativos. Competencia: concepto, clases y criterios de delimitación. Delegación, avocación, encomienda de gestión y suplencia.
16. 16. Órganos colegiados: régimen jurídico, funcionamiento, adopción de acuerdos, actas y certificaciones.
17. 17. Los interesados en el procedimiento administrativo: capacidad, representación, derechos y deberes. Identificación y firma. Derecho y obligación de relacionarse electrónicamente.
18. 18. El acto administrativo: concepto, clases y elementos. Requisitos de validez. Motivación, forma y competencia.
19. 19. Eficacia del acto administrativo: ejecutividad y ejecutoriedad. Notificación: contenido, plazos y práctica. Notificación infructuosa. Publicación.
20. 20. Invalidez del acto administrativo: nulidad de pleno derecho y anulabilidad. Conversión, conservación y convalidación. Revocación y rectificación de errores.
21. 21. Revisión de oficio de actos y disposiciones. Declaración de lesividad. Recursos administrativos: alzada, reposición y extraordinario de revisión. Reglas generales de tramitación.
22. 22. El procedimiento administrativo común: principios, fases y trámites. Iniciación, ordenación e instrucción. Prueba e informes.
23. 23. Terminación del procedimiento: resolución, desistimiento, renuncia, caducidad y terminación convencional. Obligación de resolver. Silencio administrativo.
24. 24. Ejecución forzosa de los actos administrativos: medios de ejecución y principios de utilización. Vía de hecho.
25. 25. Potestad sancionadora: concepto y principios. Especialidades del procedimiento sancionador.
26. 26. Responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas: requisitos, daños resarcibles, imputación y procedimiento. Responsabilidad de autoridades y personal.
27. 27. La jurisdicción contencioso-administrativa: naturaleza, extensión y límites. Órganos y competencias. Partes. Objeto del recurso y procedimiento. Medidas cautelares.
28. 28. Transparencia y acceso a la información pública: principios, límites, procedimiento y garantías. Buen gobierno.
29. 29. Protección de datos personales: principios, bases legitimadoras, derechos de las personas. Responsable y encargado del tratamiento. Delegado de protección de datos en AAPP.
30. 30. Administración electrónica: sedes electrónicas, registros, archivo electrónico, interoperabilidad y seguridad. Notificaciones electrónicas.
31. 31. Empleo público local: clases de personal al servicio de las entidades locales. Acceso al empleo público local: principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad. Sistemas selectivos.
32. 32. Planificación y ordenación de recursos humanos: plantillas, RPT, oferta de empleo público, planes de empleo y otros instrumentos.
33. 33. Derechos, deberes e incompatibilidades del personal al servicio de las AAPP. Régimen de incompatibilidades. Situaciones administrativas. Jornada, permisos y vacaciones. Régimen disciplinario: infracciones, sanciones y procedimiento.
34. 34. Prevención de riesgos laborales en el sector público: derechos, obligaciones, delegados de prevención y comités de seguridad y salud.

MATERIAS ESPECÍFICAS

1. 35. El régimen local: normativa básica estatal y normativa autonómica. Principio de autonomía local: alcance, contenido y límites.
2. 36. El municipio: concepto y elementos. El término municipal. Alteraciones de términos municipales.
3. 37. La población municipal. El padrón de habitantes: formación, gestión y efectos. Derechos y deberes de los vecinos. Participación ciudadana.
4. 38. Organización municipal general: Alcalde, Tenientes de Alcalde, Pleno y Junta de Gobierno Local. Órganos complementarios. Grupos políticos.
5. 39. Funcionamiento de los órganos colegiados locales: convocatoria, orden del día, sesiones, votaciones, actas, certificaciones y libros de resoluciones.
6. 40. Competencias municipales: competencias propias, delegadas y distintas de las propias. Servicios mínimos. Reserva de servicios.
7. 41. Régimen de los municipios de gran población: ámbito de aplicación, organización y especialidades principales.
8. 42. El concejo abierto. Otros regímenes especiales municipales.
9. 43. Otras entidades locales: provincias, comarcas, mancomunidades, áreas metropolitanas y entidades de ámbito inferior al municipio. Consorcios.
10. 44. Fuentes del Derecho local. Potestad reglamentaria local: reglamentos, ordenanzas y bandos. Procedimiento de elaboración y aprobación.
11. 45. Procedimiento administrativo en las entidades locales: especialidades. Abstención y recusación. Tramitación de expedientes. Impugnación de actos y acuerdos locales.
12. 46. El patrimonio de las entidades locales: clases de bienes. Dominio público y bienes patrimoniales. Prerrogativas y potestades. Inventario. Bienes comunales.
13. 47. Defensa de bienes y derechos de las entidades locales: investigación, deslinde, recuperación de oficio y desahucio administrativo.
14. 48. Actividad administrativa local de intervención: técnicas de policía. Licencias, declaraciones responsables y comunicaciones. Órdenes de ejecución.
15. 49. Actividad de fomento en el ámbito local: subvenciones, convenios y otras técnicas.
16. 50. Servicio público local: concepto y evolución. Formas de gestión directa e indirecta. Especial referencia a la concesión de servicios.
17. 51. Responsabilidad de las entidades locales: especialidades y ámbitos frecuentes. Reclamaciones y tramitación.
18. 52. Urbanismo en Cantabria: marco normativo básico y sistema de fuentes. Competencias municipales y colaboración interadministrativa.
19. 53. Planeamiento urbanístico general: Plan General de Ordenación Urbana. Contenido y procedimiento de aprobación. Revisión y modificación.
20. 54. Planeamiento de desarrollo: planes parciales, planes especiales y otros instrumentos. Procedimiento de aprobación y revisión.
21. 55. Clasificación y régimen del suelo urbano en Cantabria: categorías, derechos y deberes. Gestión y ejecución.
22. 56. Suelo urbanizable: categorías y régimen jurídico. Programación y ejecución.
23. 57. Suelo no urbanizable: categorías y régimen jurídico. Usos y limitaciones.
24. 58. Gestión urbanística: sistemas de actuación (compensación y cooperación). Reparcelación: nociones esenciales.
25. 59. Expropiación urbanística como sistema de actuación. Valoraciones. Ocupación y pago. Reversión.
26. 60. Intervención municipal en la edificación: licencias urbanísticas. Actos sujetos, clases, procedimiento y silencio administrativo. Obras promovidas por AAPP.
27. 61. Protección de la legalidad urbanística: disciplina, restauración y órdenes de demolición. Infracciones y sanciones urbanísticas.
28. 62. La contratación del sector público: principios y ámbito. Tipología contractual. Contratos administrativos y privados. Umbrales de regulación armonizada.
29. 63. Órgano de contratación en las entidades locales: competencias y atribuciones. Mesa de contratación: composición y funciones. Perfil del contratante y Plataforma de Contratación.
30. 64. Expediente de contratación: actuaciones preparatorias, informe de necesidad e idoneidad, solvencia y criterios de adjudicación. Consultas preliminares del mercado.
31. 65. Pliegos: PCAP y PPT. Contenido mínimo y estructura. Informes preceptivos. Aprobación y publicidad.
32. 66. Procedimientos de adjudicación: abierto, restringido, negociado, diálogo competitivo y asociación para la innovación. Normas comunes.
33. 67. Criterios de adjudicación: mejor relación calidad-precio. Criterios automáticos y sujetos a juicio de valor. Ofertas anormalmente bajas.
34. 68. Capacidad y solvencia del empresario. Clasificación. Prohibiciones de contratar. Subcontratación.
35. 69. Perfección y formalización del contrato. Garantías. Responsable del contrato.
36. 70. Ejecución del contrato: obligaciones del contratista. Penalidades. Recepción y conformidad. Pago del precio.
37. 71. Modificación de los contratos: límites y procedimiento. Revisión de precios. Prórrogas y mantenimiento del equilibrio económico-financiero en concesiones.
38. 72. Cesión del contrato y subrogación. Sucesión empresarial y subrogación de personal en contratos de servicios: información a facilitar y responsabilidades.
39. 73. Extinción del contrato: cumplimiento, resolución y desistimiento. Efectos e indemnizaciones.
40. 74. Recurso especial en materia de contratación: actos recurribles, órgano competente, procedimiento y efectos. Medidas cautelares.
41. 75. El derecho financiero: concepto y contenido. Hacienda local en la Constitución. Principios de autonomía y suficiencia financiera.
42. 76. Régimen jurídico de las haciendas locales: recursos. Clasificación de ingresos: tributarios y no tributarios.
43. 77. El presupuesto general de las entidades locales: concepto, contenido y estructura. Bases de ejecución. Elaboración y aprobación. Prórroga.
44. 78. Ejecución del presupuesto de gastos e ingresos: fases. Gestión del gasto. Reconocimiento de obligaciones. Ordenación y pago.
45. 79. Modificaciones presupuestarias: concepto, clases, financiación y tramitación.
46. 80. Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera: reglas esenciales y efectos en la gestión local.
47. 81. Control interno en las entidades locales: función interventora, control financiero y control de eficacia. Alcance, modalidades y resultados.
48. 82. Control externo: Tribunal de Cuentas y órganos autonómicos. Rendición de cuentas y responsabilidad contable.
49. 83. Contabilidad pública local: fines, principios y cuentas anuales. Cuenta general. Formación, aprobación y rendición.
50. 84. Tesorería local: gestión de fondos, planificación y medios de pago. Arqueos y conciliaciones. Operaciones de tesorería.
51. 85. Recaudación local: periodo voluntario y ejecutivo. Procedimiento de apremio. Embargos y garantías. Ingresos indebidos.
52. 86. La relación jurídico-tributaria: hecho imponible, devengo, exenciones, sujetos, responsables y domicilio fiscal. Notificaciones tributarias.
53. 87. Ordenanzas fiscales: potestad tributaria local, contenido, tramitación y régimen de impugnación.
54. 88. Impuesto sobre Bienes Inmuebles: naturaleza, hecho imponible, sujeto pasivo, base, cuota y gestión. Gestión catastral y tributaria.
55. 89. Impuesto sobre Actividades Económicas: naturaleza, hecho imponible, sujeto pasivo, exenciones, cuota y gestión.
56. 90. Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica: elementos esenciales y gestión.
57. 91. Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras: hecho imponible, devengo, base y gestión.
58. 92. Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana: elementos esenciales y gestión.
59. 93. Tasas y precios públicos: diferencias, establecimiento y gestión. Contribuciones especiales.
60. 94. Procedimientos de revisión en vía administrativa de los actos tributarios locales: recursos y procedimientos especiales.