Técnico/a de Administración General — Ayuntamiento de Polop de la Marina

I. DERECHO POLÍTICO Y CONSTITUCIONAL

1. . La Constitución como norma jurídica. La Constitución Española de 1978: características y estructura. Los derechos y deberes fundamentales. Su garantía y suspensión. La reforma constitucional.
2. . La monarquía parlamentaria. La Corona en la Constitución Española de 1978: funciones y atribuciones constitucionales; sucesión; regencia; tutela y refrendo.
3. . Las Cortes Generales: composición y funciones. Órganos y funcionamiento de las Cámaras. El procedimiento de elaboración y aprobación de las leyes.
4. . El Gobierno del Estado. Composición y funciones. Designación, remoción y responsabilidad del Gobierno y de su Presidente. El control parlamentario del Gobierno.
5. . La Administración Pública: regulación constitucional. Tipología de Administraciones Públicas. Sometimiento de la Administración Pública a la Ley y al Derecho.
6. . Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. Órganos constitucionales de control: el Tribunal de Cuentas y el Defensor del Pueblo. La función consultiva: el Consejo de Estado.
7. . El Poder Judicial. Principios informadores y organización judicial. El Consejo General del Poder Judicial: organización y competencias. El Ministerio Fiscal.
8. . La organización territorial del Estado. Las Comunidades Autónomas: vías de acceso a la autonomía. Los Estatutos de Autonomía. Organización política y administrativa de las Comunidades Autónomas. La financiación de las Comunidades Autónomas.
9. . El sistema de distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. El marco competencial de las Entidades Locales.
10. . El Tribunal Constitucional: composición, organización y funciones. Recurso y cuestión de inconstitucionalidad. El recurso de amparo. Los conflictos constitucionales. Conflictos entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Conflictos en defensa de la autonomía local.
11. . El Derecho de la Unión Europea. Caracteres y tipología de fuentes. Relación entre el Derecho de la Unión Europea y el ordenamiento jurídico interno. Aplicación y eficacia del Derecho de la Unión Europea en los Estados miembros.

II. DERECHO LOCAL

1. . Régimen local español: principios constitucionales y regulación jurídica. El principio de autonomía local: significado, contenido y límites.
2. . Las fuentes del Derecho Local. La Carta Europea de la Autonomía Local. Regulación básica del Estado y normativa de las Comunidades Autónomas en materia de régimen local. La incidencia de la legislación sectorial sobre el régimen local.
3. . La potestad normativa de las entidades locales: reglamentos y ordenanzas. Procedimiento de elaboración. El reglamento orgánico. Los bandos. Límites a la potestad reglamentaria local. Impugnación.
4. . Relaciones entre las Administraciones estatal, autonómica y local: principios generales. Fórmulas de cooperación, colaboración y coordinación. Órganos de colaboración. Impugnación de actos y acuerdos locales y ejercicio de acciones.
5. . El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de Alcaldes y Concejales. Moción de censura y cuestión de confianza. El estatuto de los miembros de las corporaciones locales. Los grupos políticos.
6. . El municipio. Concepto y elementos. El término municipal. La organización municipal. Alteraciones de términos municipales. La población municipal. Derechos y deberes de los vecinos/as. El Padrón municipal. La participación vecinal en la gestión municipal.
7. . Las competencias municipales: regulación en la legislación estatal y autonómica. Consideraciones generales y sistema de determinación. Competencias propias, delegadas y distintas de las propias. La sostenibilidad financiera de la hacienda local como presupuesto del ejercicio de las competencias.
8. . La provincia en el Régimen Local. La regulación constitucional de la provincia en España. Organización y competencias provinciales en la legislación estatal y autonómica.
9. . Las comarcas. Las mancomunidades de municipios. Las áreas metropolitanas. La cooperación municipal y la coordinación en la prestación de determinados servicios. Los consorcios y los convenios.
10. . Funcionamiento de los órganos colegiados locales. Convocatoria y orden del día. Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos colegiados locales. Actas y certificaciones.
11. . Los bienes de las Entidades Locales: clasificación. Alteración de la calificación jurídica. Adquisición, enajenación y cesión. Uso y aprovechamiento de los bienes de dominio público y comunales. Régimen de utilización de los bienes patrimoniales. Prerrogativas de las Entidades Locales respecto a sus bienes.
12. . Clasificación y teoría general de las formas de acción administrativa: fomento, intervención o policía y servicio público. Referencia a otras formas.
13. . La actividad de policía: técnicas de intervención administrativa en la actividad privada. Las licencias: naturaleza jurídica, clases y procedimiento de otorgamiento. La comunicación previa y la declaración responsable. Actividad subvencional de la Administración (I): concepto, naturaleza y clasificación de subvenciones. Normativa aplicable en las Entidades Locales. Procedimiento de concesión y gestión de subvenciones.
14. . Actividad subvencional de la Administración (II). Requisitos y obligaciones de las personas beneficiarias de subvenciones. Justificación y reintegro. Control financiero. Régimen de infracciones y sanciones.

III. PERSONAL

1. . El personal al servicio de las Entidades Locales. Clases y régimen jurídico. Instrumentos de planificación y organización de los recursos humanos. Especial referencia a la oferta de empleo público.
2. . Selección del personal funcionario al servicio de las Entidades Locales. Sistemas de ingreso. Provisión de puestos de trabajo. Situaciones administrativas. Extinción de la relación funcionarial.
3. . Derechos del personal al servicio de las Administraciones Públicas: derechos individuales y derechos individuales de ejercicio colectivo. Carrera profesional y promoción interna. Derechos retributivos. Derecho a la negociación colectiva.
4. . Deberes del personal al servicio de las Entidades Locales. Régimen de incompatibilidades, responsabilidad y régimen disciplinario.

IV. DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL

1. . El ordenamiento jurídico como sistema de normas. La norma jurídica. Principios y reglas. Integración de las normas jurídicas. Los conflictos entre normas y los criterios para su resolución. La ponderación entre derechos y el principio de proporcionalidad.
2. . Las fuentes del Derecho en el sistema jurídico español. Eficacia general y límites en el tiempo y el espacio. Aplicación e interpretación de las normas. Las lagunas de la ley y la analogía. El fraude de ley y el abuso de derecho. La entrada en vigor y la derogación de las leyes. El derecho transitorio. El principio de irretroactividad de las normas y los derechos adquiridos.
3. . La Administración Pública y el Derecho: el principio de legalidad. Las potestades administrativas: discrecionalidad y conceptos jurídicos indeterminados. Límites de la discrecionalidad. Control judicial de la discrecionalidad. La desviación de poder.
4. . El Derecho Administrativo: concepto, contenido y características. Límites de aplicación del Derecho Administrativo.
5. . Los actos de la Administración: actos sometidos a Derecho público y actos sometidos al Derecho privado. El acto administrativo: concepto, clases y requisitos. Eficacia de los actos administrativos. Motivación, notificación y publicación.
6. . Nulidad de pleno derecho y anulabilidad. La revisión de oficio de los actos administrativos y sus límites.
7. . Funcionamiento electrónico del sector público. Derecho y obligación de relacionarse electrónicamente con las Administraciones Públicas.
8. . Las personas interesadas en el procedimiento administrativo: capacidad de obrar y concepto de interesado. El procedimiento administrativo y sus fases (I): iniciación y ordenación. La tramitación simplificada del procedimiento administrativo.
9. . El procedimiento administrativo y sus fases (II): instrucción y finalización. La obligación de la Administración Pública de resolver. Régimen jurídico del silencio administrativo. Ejecutoriedad y ejecución forzosa.
10. . La potestad sancionadora. Principios generales. El procedimiento sancionador y sus especialidades.
11. . La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas: principios. El procedimiento de responsabilidad patrimonial y sus especialidades. Responsabilidad concurrente de las Administraciones Públicas. Responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas.
12. . Los recursos administrativos: principios generales. Recurso de alzada. Recurso potestativo de reposición. El recurso extraordinario de revisión.
13. . La Jurisdicción Contencioso-Administrativa (I): concepto y naturaleza. Extensión y límites. Órganos de la jurisdicción y sus competencias. Las partes: legitimación. El objeto del recurso contencioso-administrativo. Causas de inadmisibilidad.
14. . La Jurisdicción Contencioso-Administrativa (II): el procedimiento en primera o única instancia. Medidas cautelares. Clases de resoluciones judiciales. La sentencia: recursos contra sentencias. La ejecución de la sentencia. Procedimientos especiales.
15. . Derecho de acceso a la información pública y transparencia. Límites y garantías. El principio de publicidad activa. Publicidad pasiva.
16. . Protección de datos de carácter personal: origen y regulación normativa. Los principios de la protección de datos. Derechos de las personas titulares de los datos. La Agencia Española de Protección de Datos: naturaleza jurídica y funciones. Procedimiento de tutela de los derechos.
17. . La Ley de Prevención de Riesgos Laborales: objeto y ámbito de aplicación. Derechos y obligaciones de los trabajadores contenidos en la ley. Servicios de Prevención y Comité de Seguridad y Salud en los centros de trabajo.

V. CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO

1. . Los contratos del sector público: concepto y tipos. Contratos sujetos a regulación armonizada. Ámbito objetivo y subjetivo de aplicación de la Ley de Contratos del Sector Público. Régimen jurídico de los contratos administrativos y de los de derecho privado.
2. . Disposiciones generales sobre la contratación del sector público. Partes en el contrato, objeto y presupuesto base de licitación. El régimen de invalidez de los contratos y el recurso especial en materia de contratación.
3. . Preparación de los contratos. El expediente de contratación. Pliegos. Procedimientos de adjudicación. Normas específicas de contratación pública en las entidades locales.
4. . Efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos. Prerrogativas de la Administración Pública. Ejecución, modificación, suspensión y extinción. Cesión y subcontratación. Racionalización técnica de la contratación.
5. . Especificidades de los tipos de contratos: contrato de obras, contrato de concesión de obras, contrato de concesión de servicios, contrato de suministro y contrato de servicios.

VI. URBANISMO Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

1. . Marco normativo y distribución de competencias en materia de urbanismo y ordenación del territorio. La doctrina constitucional (STC 61/1997). La legislación estatal del suelo: el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana (Real Decreto Legislativo 7/2015). La legislación urbanística de la Comunitat Valenciana: el Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (Decreto Legislativo 1/2021) y sus reformas.
2. . El régimen urbanístico de la propiedad del suelo. Las situaciones básicas del suelo: suelo rural y suelo urbanizado. La clasificación del suelo en la Comunitat Valenciana: suelo urbano, urbanizable y no urbanizable. Derechos y deberes de la propiedad del suelo.
3. . La ordenación del territorio en la Comunitat Valenciana. La Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana. Los planes de acción territorial. La infraestructura verde y el paisaje. La evaluación ambiental y territorial estratégica de planes y programas.
4. . El planeamiento urbanístico municipal (I): la ordenación estructural. El Plan General Estructural. Determinaciones, estándares y zonificación. Documentación.
5. . El planeamiento urbanístico municipal (II): la ordenación pormenorizada. El Plan de Ordenación Pormenorizada. Planes parciales, planes especiales, planes de reforma interior, estudios de detalle y catálogos de protecciones.
6. . Elaboración, tramitación y aprobación de los instrumentos de planeamiento. La participación pública. Vigencia, revisión, modificación y suspensión del planeamiento. Efectos de la aprobación. Publicidad y publicación.
7. . La gestión urbanística. Las actuaciones integradas: el Programa de Actuación Integrada; gestión directa e indirecta y el agente urbanizador. Las actuaciones aisladas. La reparcelación. La equidistribución de beneficios y cargas. Las cesiones obligatorias y gratuitas.
8. . La intervención administrativa en el uso del suelo y la edificación. La licencia urbanística: actos sujetos, procedimiento y silencio. La declaración responsable y la comunicación previa. El deber de conservación y las órdenes de ejecución. La situación de fuera de ordenación. La ruina.
9. . La disciplina urbanística. La inspección. La protección de la legalidad urbanística y la restauración de la realidad física alterada. Infracciones y sanciones urbanísticas. La Agencia Valenciana de Protección del Territorio. El régimen del suelo no urbanizable y la Declaración de Interés Comunitario.