Técnico/a de Intervención — Ayuntamiento de Cervelló

TEMARI GENERAL

1. 1. La Constitució Espanyola de 1978. Estructura i principis Generals. Drets i deures fonamentals dels espanyols. La protecció i la suspensió dels drets fonamentals. Organització territorial de l'Estat.
2. 2. L'Estatut d'Autonomia de Catalunya. Els governs locals de Catalunya.
3. 3. L'Administració Pública en la Constitució. Règim jurídic de les administracions públiques. Disposicions generals, principis d'actuació i funcionament del sector públic. La Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.
4. 4. El municipi. Trets generals: formes d'organització, elements definitoris, potestats atribuïdes. Règim jurídic dels òrgans col·legiats municipals. Règim de sessions. Actes i certificacions.
5. 5. L'estatut dels membres electes de les corporacions locals. Accés a la informació municipal per part dels regidors.
6. 6. Competències pròpies, delegades i competències diferents de les pròpies dels ens locals. Els serveis mínims obligatoris. Les activitats complementàries.
7. 7. La hisenda municipal. El règim jurídic dels recursos de les Hisendes Locals en el marc del Text refós de la llei reguladora de les hisendes locals (RDL 2/2004, de 5 de març). Els tributs locals. La imposició i ordenació de tributs i l'establiment de recursos no tributaris. Les ordenances fiscals.
8. 8. La potestat reglamentària i d'autoorganització. El reglament local: concepte i classes. Fonaments i límits de la potestat reglamentaria. El Reglament Orgànic Municipal.
9. 9. La sostenibilitat financera de la hisenda local com pressupost de l'exercici de les competències. Els convenis sobre exercici de competències i serveis municipals. L'encomana o encàrrec de gestió a l'Administració local.
10. 10. Procediment administratiu (l). La iniciació del procediment: Classes. Presentació de sol·licituds, escrits i comunicacions. Esmena i millora de sol·licituds. Els registres administratius. Els drets dels ciutadans a la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
11. 11. Procediment administratiu (II). Terminis: còmput, ampliació i tramitació d'urgència. Ordenació. Instrucció. Intervenció dels interessats, prova i informes. La resolució del procediment: contingut, motivació.
12. 12. Procediment administratiu (III). Formes de finalització del procediment. La finalització convencional. La manca de resolució expressa: el règim del silenci administratiu. El desistiment i la renúncia. La caducitat.Ús de mitjans electrònics en el sector públic de Catalunya.
13. 13. Eficàcia de l'acte administratiu. La notificació de l'acte. Demora i retroactivitat. Executivitat i executorietat. L'execució dels actes administratius. Suspensió de l'executivitat dels actes.
14. 14. Invalidesa de l'acte administratiu- Revisió dels actes. Recursos administratius i jurisdiccionals contra els actes dels ens local. Especificitat de la recurribilitat dels actes en el Text refós de la Llei d'Hisendes Locals.
15. 15. L'activitat administrativa de prestació de serveis. La iniciativa econòmica pública i els serveis públics. El servei públic. Concepte. Les formes de gestió dels serveis públics. Contingut de la memòria en l'establiment del servei públic.
16. 16. La potestat sancionadora. Principis de l'exercici de la potestat sancionadora. El procediment sancionador i les seves garanties.
17. 17. El sistema de responsabilitat de les Administracions Públiques. Responsabilitat patrimonial. Principis reguladors i procediment. La responsabilitat de les autoritats i el personal al servei de les administracions públiques.
18. 18. Els contractes del sector públic: delimitació. Els principis generals de la contractació del sector públic segons la normativa bàsica aplicable.
19. 19. La preparació de contractes per les administracions públiques. Classes d'expedients de contractació. La selecció del contractista: procediments.
20. 20. L'empresari: capacitat, prohibicions, solvència i classificació. Garanties. Acords marc. Sistemes dinàmics de contractació. Centrals de contractació. Especial èmfasi en l'obligació de presentació de garanties i exigències formals a les mateixes.
21. 21. Execució i modificació dels contractes administratius. Execució en contractes d'obres: certificacions i abonaments a compte. La revisió de preus. L'extinció dels contractes administratius. La cessió dels contractes i la subcontractació.
22. 22. Concessio de serveis: Especial èmfasi en l'estudi de viabilitat i el règim econòmic financer aplicable en les prestacions econòmiques com en la liquidació del contracte.
23. 23. L'activitat subvencional de les administracions públiques. Procediments de concessió i gestió de les subvencions. Justificació. Reintegrament de subvencions. Control financer. Infraccions i sancions administratives en matèria de subvencions. Base Nacional de Subvencions.
24. 24. Nocions generals a l'urbanisme a Catalunya el Text refós de la Llei d'urbanisme de Catalunya. Les administracions amb competències urbanístiques. El règim urbanístic del sòl. Distinció i tramitació de les llicències urbanístiques i comunicacions prèvies, segons la normativa estatal i autonòmica.
25. 25. La iniciativa econòmica de les Entitats locals i la reserva de serveis en favor de les Entitats locals. El servei públic en les entitats locals. Concepte. Les formes de gestió dels serveis públics locals.
26. 26. El patrimoni de les entitats locals: béns i drets que el conformen. Classes. Béns de domini públic. Béns patrimonials. Prerrogatives i potestats de les entitats locals en relació amb els seus béns. Els béns comunals. L'inventari.
27. 27. La funció publica local: selecció i provisió de llocs; adquisició i pèrdua de la condició de funcionari. El sistema retributiu. Situacions administratives. Sistemes de provisió de llocs. Règim d'incompatibilitats del personal al servei de l'Administració publica. Codi de conducta.
28. 28. Els instruments d'organització del personal: plantilles i relacions de llocs de treball. Els instruments reguladors dels recursos humans: l'oferta d'ocupació, els plans d'ocupació i altres sistemes de racionalització.
29. 29. Polítiques d'igualtat i contra la violència de gènere en les Administracions Públiques. Polítiques dirigides a l'atenció a persones amb discapacitat i/o dependents.
30. 30. La transparència en l'activitat pública. Publicitat activa. Dret d'accés a la informació pública. Bon govern.

Pressupostari

1. 1. El Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals: estructura i contingut.
2. 2. El pressupost general de les entitats locals: concepte, contingut i principis pressupostaris. Elaboració i aprovació del pressupost general de les entitats locals. Bases d'execució del pressupost.
3. 3. Estructura pressupostària de les entitats locals. Classificacions orgànica, econòmica i per programes.
4. 4. La pròrroga pressupostària; tramitació i els seus ajustaments.
5. 5. Situació dels crèdits del pressupost de despeses. Vinculació jurídica dels crèdits. Nivells de vinculació.
6. 6. Les modificacions de crèdit: classes, concepte i tramitació. Finançament i procediment: Crèdits extraordinaris, suplements de crèdit, transferències de crèdit, generacions, ampliacions i incorporacions de romanents.
7. 7. L'execució del pressupost de despeses: les seves fases d'execució. Anàlisi de l'estat d'execució del pressupost.
8. 8. L'execució del pressupost d'ingressos. Reconeixement de drets i recaptació.
9. 9. Les despeses pluriennals i la tramitació anticipada de despeses.
10. 10. Els projectes de despesa. Despeses amb finançament afectat: especial referència a les desviacions de finançament.
11. 11. La liquidació del pressupost de les entitats locals (i): Tramitació. El resultat pressupostari i el romanent de tresoreria: càlcul, ajustos i anàlisi.
12. 12. La liquidació del pressupost de les entitats locals (ii): els romanents de crèdit.
13. 13. La liquidació del pressupost de les entitats locals (iii): els indicadors de solvència. Càlcul i valors dels ratis legals de compliment. Criteris generals d'utilització del romanent de tresoreria per a despeses generals de signe positiu.
14. 14. Estabilitat Pressupostària i sostenibilitat financera. Principis generals. Objectius d'estabilitat pressupostària, de deute públic i de la regla de despesa per a les Corporacions locals: establiment, ajustos i conseqüències associades al seu incompliment.
15. 15. Destinació del superàvit: possibles escenaris. Inversió financerament sostenibles: regulació, tramitació i requisits.
16. 16. Els Plans econòmic-financers, plans d'ajust i de sanejament financer: diferències, tramitació i contingut.
17. 17. Subministrament d'informació financera de les Entitats Locals.
18. 18. La contractació pública en l'àmbit economicofinancer local. Especial referència disposició addicional 2a i 3a de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, documents comptables i liquidacions contractuals.
19. 19. L'inventari i control de l'immobilitzat. Patrimoni municipal i comptabilitat patrimonial. Amortització dels bens inventariables.
20. 20. La factura electrònica i el registre comptable de factures en les entitats locals.
21. 21. L'administració electrònica aplicada a la gestió economicofinancera local.

Control intern

1. 22. El règim jurídic del control intern en les entitats locals: el reial decret 424/2017.
2. 23. El control intern de l'activitat econòmica-financera de les Entitats locals i els seus ens dependents. La funció interventora: àmbit subjectiu, àmbit objectiu i modalitats.
3. 24. Fiscalització prèvia (i): formes de fiscalització prèvia. Especial referència a la modalitat de fiscalització limitada prèvia de requisits bàsics.
4. 25. Fiscalització prèvia (ii): Coneixement dels requisits bàsics en l`àrea de contractació i de l'àrea de despeses de personal.
5. 26. Objeccions suspensives i omissió funció interventora: abast i tramitació. Reconeixement extrajudicial de crèdit.
6. 27. El control financer permanent: àmbit subjectiu, àmbit objectiu, procediments i informes. Especial referencia al Pla Anual de Control Financer i a l'informe resum i pla d'acció. L'auditoria com a forma d'exercici del control financer.
7. 28. El control d'eficàcia i eficiència en la gestió pública local. Indicadors de gestió.
8. 29. El control financer en l'àmbit de les subvencions. Reintegraments i règim sancionador.
9. 30. Intervenció de la comprovació material de la inversió.
10. 31. El control extern de l'activitat econòmica-financera del sector públic. La fiscalització de les entitats locals pel Tribunal de Comptes. Els òrgans de control extern de les Comunitats Autònomes.
11. 32. La responsabilitat comptable. Procediment i abast.
12. 33. Fons europeus i gestió economicofinancera local. Control i seguiment de subvencions finançades amb fons europeus com requisits de la despesa associada.

Tresoreria-aspectes financers i recaptació

1. 34. Cost efectiu de serveis: concepte, informació necessària pel seu càlcul i remissió.
2. 35. La tresoreria de les Entitats Locals. Règim jurídic. El principi d'unitat de caixa. Funcions de la tresoreria.
3. 36. Situació dels fons: la caixa i els comptes bancaris. Ordenació de pagaments.
4. 37. Normativa i mesures de lluita contra la morositat. Terminis legals de pagament. Període mitjà de pagament a proveïdors (PMP) i les conseqüències del seu incompliment.
5. 38. La planificació financera. El pla de tresoreria i el pla de disposició de fons. La rentabilització d'excedents de tresoreria.
6. 39. Els pagaments a justificar. Les bestretes de caixa fixa.
7. 40. Garanties i avals. Cessions de crèdits (endossament). Devolució d'ingressos indeguts. Reintegraments de pagaments.
8. 41. La potestat tributaria de les entitats locals: ordenances fiscals, estudis econòmics-financers de les taxes i preus públics.
9. 42. La relació jurídica tributària: concepte i elements. Fet imposable. Meritació. Exempcions. Subjecte actiu. Subjectes passius. Responsables. La solidaritat: extensió i efectes. El domicili fiscal. La representació. La transmissió del deute.
10. 43. La base imposable. Mètodes de determinació. La base liquidable. El tipus de gravamen: concepte i classes. La quota tributària. El deute tributari: contingut.
11. 44. Tributs locals: classificació i principis generals.
12. 45. L'Impost sobre béns immobles. Naturalesa, fet imposable, exempcions i gestió.
13. 46. L'Impost sobre Activitats Econòmiques. Règim jurídic i gestió censal.
14. 47. L'Impost sobre Vehicles de Tracció Mecànica. Gestió i recaptació.
15. 48. L'Impost sobre Construccions, Instal·lacions i Obres. L'Impost sobre l'Increment del Valor dels Terrenys de Naturalesa Urbana.
16. 49. Les taxes i els preus públics. Contribucions especials. Quotes urbanístiques.
17. 50. La Llei General Tributària: principis generals i procediments tributaris.
18. 51. La inspecció tributària i el procediment sancionador en l'àmbit local.
19. 52. La gestió recaptatòria en les entitats locals. Recaptació en període voluntari i executiu. Providència de constrenyiment. Embargaments i ajornaments.
20. 53. Anul·lació de liquidacions. Prescripció de saldos. Compensació de deutes. Condonació. Insolvències.
21. 54. Nota de tutela financera per a l'exercici 2026.
22. 55. Operacions de crèdit a curt termini: concepte, límits i tramitació.
23. 56. Operacions de crèdit a llarg termini: concepte, límits, tramitació. Càlculs de la prudència financera. Capital viu. Estalvi net.

Comptabilitat

1. 57. El Pla General de Comptabilitat Pública adaptat a l'Administració Local. Principis comptables públics.
2. 58. Instrucció normal de comptabilitat pública local: estructura i contingut.
3. 59. Altres aspectes de comptabilitat: relació pressupostària amb la classificació comptable, operacions comptables d'execució pressupostaria i documents comptables del pressupost de despeses i ingressos.
4. 60. El Compte General de les entitats locals: contingut, formació, aprovació i rendició.