Técnico de Administración Especial — Ayuntamiento de Cabrils

Part general

1. 1. L'Estatut d'autonomia de Catalunya: estructura i contingut. Drets i deures de la ciutadania. Principis rectors. Garanties dels drets estatutaris.
2. 2. El sistema de distribució de competències entre l’Estat i les Comunitats Autònomes. Les relacions entre l’Estat i les Comunitats Autònomes. Jurisprudència constitucional. El marc competencial de les entitats locals.
3. 3. Submissió de l’Administració a la llei i al dret. Fonts del dret públic. La llei: classes de lleis.
4. 4. Les fonts del Dret Local. La Carta Europea d’Autonomia Local. Regulació bàsica de l’Estat i normativa de les CCAA en matèria de règim Local. La potestat normativa de les entitats locals: Reglaments i ordenances. Procediment d’elaboració. El Reglament orgànic. Els bans.
5. 5. El ciutadà com a titular de drets davant l'Administració. Els drets públics subjectius. Els interessos legítims. Capacitat jurídica i capacitat d'obrar. La protecció de dades de tipus personal.
6. 6. L'acte administratiu: Concepte i característiques. Classes d’actes administratius. La forma i la motivació.
7. 7. La notificació: contingut, termini i pràctica en paper i a través de mitjans electrònics. La notificació infructuosa. La publicació.
8. 8. L’eficàcia dels actes administratius: el principi d’autotutela declarativa. Condicions. L’aprovació per una altra administració. La demora i la retroactivitat de l’eficàcia.
9. 9. L’executivitat dels actes administratius: el principi d’autotutela executiva. L’execució forçosa dels actes administratius: els seus mitjans i principis d’utilització. La coacció administrativa directa. La via de fet.
10. 10. La invalidesa de l’acte administratiu. Supòsits de nul·litat de ple dret i anul·labilitat. El principi de conservació de l’acte administratiu.
11. 11. La revisió d’actes i disposicions per la pròpia administració: supòsits. La revocació d’actes. La rectificació d’errors materials o de fet. L’acció de nul·litat, procediment, límits. La declaració de lesivitat.
12. 12. Recursos administratius: principis generals. Actes susceptibles de recursos administratius. Regles generals de tramitació dels recursos administratius. Classes de recursos. Procediments substitutius dels recursos administratius: conciliació, mediació i arbitratge.
13. 13. La jurisdicció contenciosa-administrativa. Naturalesa, extensió i límits. Òrgans de la jurisdicció i les seves competències. Las parts: legitimació. L’objecte del recurs contenciós administratiu. Causes d’inadmissió.
14. 14. El procediment en primera o única instància. Mesures cautelars. La sentència: recursos contra sentències. L’execució de la sentència. Procediments especials.
15. 15. Disposicions generals sobre el procediment administratiu. Els mitjans electrònics aplicats al procediment administratiu comú.
16. 16. La iniciació del procediment: classes, esmena i millora de la sol·licitud. Presentació de sol·licituds, escrits i comunicacions. Els registres administratius.
17. 17. L’adopció de mesures provisionals. El temps en el procediment. Termes i terminis: còmput, ampliació i tramitació d’urgència.
18. 18. La instrucció del procediment. Les seves fases: disposicions generals, al·legacions en el procediment administratiu, prova i informes. La intervenció dels interessats.
19. 19. L’ordenació i tramitació del procediment. La tramitació simplificada del procediment administratiu comú.
20. 20. Terminació del procediment. L’obligació de resoldre. Contingut de la resolució expressa: principis de congruència i de no agreujament de la situació inicial. La terminació convencional.
21. 21. L’incompliment dels terminis per resoldre i els seus efectes. La falta de resolució expressa: el règim del silenci administratiu. El desistiment i la renúncia. La caducitat.
22. 22. Comunicacions i notificacions electròniques. Transmissions de dades entre Administracions Públiques. Esquema nacional d’Interoperabilitat i Esquema Nacional de Seguretat. La Seu Electrònica. Serveis de tramitació de la Seu. Informació disponible a la Seu.
23. 23. La potestat sancionadora: concepte i significat. Principis de l’exercici de la potestat sancionadora. Especialitats del procediment en matèria sancionadora. Mesures sancionadores administratives. Especial referència a la potestat sancionadora local.
24. 24. L’exercici de la potestat normativa. Els principis de bona regulació. La planificació i avaluació normativa. La participació dels ciutadans. La memòria d’anàlisi d’impacte normatiu.
25. 25. Règim jurídic de l’administració local a l’estat espanyol. Ens que integren l’administració local. La Llei de bases del règim local. La regulació del règim local a Catalunya. L'organització municipal: l'alcalde, els tinents d'alcalde, la Junta de Govern, el Ple. Òrgans complementaris: Comissions informatives i altres òrgans. Estatuts dels membres electius de les corporacions locals. Els grups polítics i els regidors no adscrits.
26. 26. Els elements del municipi (territori, població i organització): conceptes. Alteracions dels termes municipals.
27. 27. Funcionaments dels òrgans col·legiats locals: convocatòria i ordre del dia. Actes i certificacions d’acords. Competències dels òrgans col·legiats locals. Competències dels òrgans unipersonals locals.
28. 28. Les competències municipals: sistema de determinació. Competències pròpies, delegades i competències diferents de les pròpies.
29. 29. El sistema electoral local. Causes d’inelegibilitat i incompatibilitats. Elecció dels Regidors i de l’Alcalde. La moció de censura i la qüestió de confiança. El recurs contenciós electoral.
30. 30. El padró d’habitants. Conceptes, normes generals i procediments. El Reial Decret 1690/1986, d'11 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de Població i Demarcació de les Entitats Locals. La gestió del padró municipal. Instruccions tècniques als Ajuntaments sobre la gestió del Padró municipal.
31. 31. La responsabilitat patrimonial de les administracions públiques. Els principis de la responsabilitat patrimonial a la llei 40/2015. Especialitats del procediment de responsabilitat patrimonial a la llei 39/2015.
32. 32. El servei públic. Concepte. Evolució i crisis. Les formes de gestió dels serveis públics. La remunicipalització dels serveis públics. La iniciativa econòmica pública i els serveis públics.
33. 33. Les subvencions: regulació i procediments. Activitat subvencional de les Administracions Públiques. Procediments de concessió i gestió de les subvencions. Reintegrament de les subvencions.
34. 34. El reglament: concepte i classes. La potestat reglamentària. El procediment d’elaboració. Límits. El control de la potestat reglamentària.
35. 35. La transparència, l’accés a la informació pública i el bon govern: Llei 19/2013, de 9 de desembre i Llei 19/2014, de 29 de desembre. Exercici del dret d’accés a la informació pública. Transparència activa: portal de la transparència de l’Ajuntament. El dret d’accés a la informació pública dels càrrecs electes.
36. 36. Els drets constitucionals dels empleats públics. Polítiques d’igualtat i contra la violència de gènere a les Administracions Públiques. Polítiques dirigides a l’atenció a persones amb discapacitat i dependents.
37. 37. Els empleats públics: classes i règim jurídic. Els instrument d’organització del personal: plantilla i relació de llocs de treball. Els instruments reguladors dels recursos humans: l’oferta pública d’ocupació, els plans d’ocupació i altres sistemes de racionalització.
38. 38. L’accés dels empleats públics: principis reguladors. Requisits. Sistemes selectius. L’extinció de la condició d’empleat públic. El règim de provisió de llocs de treball: sistemes de provisió. El contracte de treball. Les situacions administratives dels funcionaris locals.
39. 39. La relació estatutària. Els drets dels funcionaris públics. Drets individuals. Especial referència a la carrera administrativa i a les retribucions. El règim de la seguretat social. Drets d’exercici col·lectiu . Sindicació i representació . El dret de vaga. La negociació col·lectiva.
40. 40. Els deures dels funcionaris públics. El règim disciplinari. El règim de responsabilitat civil, penal i patrimonial. El règim d’incompatibilitats.
41. 41. Els contractes del sector públic: les directives europees en matèria de contractació pública,. Objecte i àmbit d’aplicació de la Llei de contractes del Sector Públic. Tipologia de contractes del sector públic. Contractes subjectes a regulació harmonitzada. Contractes administratius i contractes privats.
42. 42. Disposicions generals sobre la contractació del sector públic: racionalitat i eficiència, llibertat de pactes i contingut mínim del contracte, perfecció i forma del contracte.
43. 43. Règim d’invalidesa: supòsits d’invalidesa, causes de nul·litat, causes d’anul·labilitat, revisió d’ofici i efectes. Recurs especial en matèria de contractació.
44. 44. Les parts en els contractes del sector públic. Òrgan de contractació. Capacitat i solvència de l’empresari.
45. 45. Competència en matèria de contractació i normes específiques de contractació pública a les entitats locals.
46. 46. Objecte, pressupost base de licitació, valor estimat, preu del contracte i revisió. Garanties exigibles a la contractació del sector públic. Preparació dels contractes de les administracions públiques: expedients de contractació, plec de clàusules administratives particulars i de prescripcions tècniques.
47. 47. La selecció del contractista: formes i procediments d’adjudicació. La revisió de preus i l’equilibri financer.
48. 48. Efectes dels contractes. Prerrogatives de l’Administració pública en els contractes administratius. Execució dels contractes. Modificació dels contractes.
49. 49. Suspensió i extinció dels contractes. Cessió dels contractes i subcontractació.
50. 50. El contracte d’obres. Actuacions preparatòries del contracte d’obres. L’execució del contracte d’obres. Modificació del contracte. Compliment i resolució.
51. 51. El contracte de concessió d’obres. Actuacions preparatòries del contracte de concessió d’obres. Efectes, compliment i extinció de les concessió. Construcció de les obres objecte de concessió. Drets i obligacions del concessionari i prerrogatives de l’Administració concedent. Extinció de les concessions.
52. 52. El contracte de concessió de serveis. Actuacions preparatòries del contracte de concessió de serveis. Efectes, compliment i extinció del contracte de concessió de serveis. Execució i modificació del contracte. Compliment i resolució.
53. 53. El contracte de serveis. Execució dels contractes de serveis. Resolució.
54. 54. El contracte de subministrament. Execució del contracte de subministrament. Compliment i resolució.
55. 55. La Llei Orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de Protecció de Dades Personals i Garantia dels Drets Digitals i restant normativa d’aplicació. Principis. Drets dels interessats. Responsable del tractament i encarregat del tractament. Recursos, responsabilitat i sancions. Disposicions relatives a situacions específiques del tractament.
56. 56. Béns que integren el patrimoni local. Marc legal. Classes de béns i les seves característiques.
57. 57. Patrimonis especials. Especial referència a l’abast de l’embargabilitat dels béns patrimonials dels ens locals. El subsòl del domini públic local. Afectació, desafectació i mutació dels béns locals.
58. 58. Tràfic jurídic dels béns locals. Adquisició dels béns locals. Alienació dels béns locals. Utilització i aprofitament dels béns locals: concessions, llicències i altres drets reals. Concessió i dret de superfície: diferències. Inventari i registre dels béns locals.
59. 59. El patrimoni municipal del sol i l’habitatge. Concepte i marc legal del PMSH. Béns, naturalesa jurídica i característiques específiques del PMSH. Especialitats del tràfic jurídic dels béns del PMSH: especial incidència del dret de superfície en el PMSH. El PMSH i les entitats urbanístiques especials.
60. 60. Protecció dels béns locals. Mesures de protecció. Prerrogatives: acció investigadora, mitjans de recuperació dels béns locals, el desnonament administratiu. Potestat sancionadora i responsabilitat pels danys causats al domini públic local.

Part especial

1. 61. El Pressupost General de les Entitats Locals: concepte i contingut. Especial referència a les bases d’execució del pressupost. L’elaboració i aprovació del pressupost. La pròrroga del pressupost.
2. 62. L’estructura pressupostària. Els crèdits del pressupost de despeses: delimitació, situació i nivells de vinculació jurídica. Les modificacions de crèdit: classes, concepte, finançament i tramitació.
3. 63. L’execució del pressupost de despesa i d’ingressos: les seves fases. Els pagaments a justificar. Les bestretes de caixa fixa. Les despeses de caràcter plurianual. La tramitació anticipada de despeses. Els projectes de despesa. Les despeses amb finançament afectat: especial referència a les desviacions de finançament.
4. 64. La liquidació del pressupost. Tramitació. Els romanents de crèdit. El resultat pressupostari: concepte, càlcul i ajustaments.
5. 65. El romanent de tresoreria: concepte i càlcul. Anàlisi del romanent de tresoreria per despeses amb finançament afectat i del romanent de tresoreria per despeses generals. La consolidació pressupostària.
6. 66. Estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera. Principis generals. Objectius d’estabilitat pressupostària, de deute públic i de la regla de despesa per les corporacions locals: establiment i conseqüències associades al seu incompliment. Els plans econòmic financers: contingut, tramitació i seguiment. Plans d’ajustament i de sanejament financer. Subministrament d’informació financera de les Entitats Locals.
7. 67. La tresoreria de les entitats locals. Règim jurídic. El principi d’unitat de caixa. Funcions de la tresoreria. Organització. Situació dels fons: la caixa i els comptes bancaris. La realització de pagaments: prelació, procediment i mitjans de pagament. El compliment del termini en els pagaments: el període mitjà de pagaments. L’estat de conciliació.
8. 68. La planificació financera. El pla de tresoreria i el pla de disposició de fons. La rendibilitat dels excedents de tresoreria. Les operacions de tresoreria. El risc de tipus d’interès i de canvi en les operacions financeres.
9. 69. El sistema de comptabilitat de l’Administració local: principis, competència i finalitats de la comptabilitat. Les instruccions de comptabilitat: especial referència al tràmit simplificat. Documents comptables i llibres de comptabilitat.
10. 70. El compte general de les entitats locals: contingut, formació, aprovació i retiment. Altra informació a lliurar al Ple, als òrgans de gestió, als òrgans de control intern i a altres Administracions Públiques.
11. 71. Marc integral de control intern. Concepte de control intern, i la seva aplicabilitat al sector públic. El control intern de l’activitat econòmica financera de les entitats locals i dels seus ens independents. La funció interventora: àmbit subjectiu, àmbit objectiu i modalitats. Especial referència als reparaments.
12. 72. Els controls financers, d’eficàcia i d’eficiència: àmbit subjectiu, àmbit objectiu, procediments i informes.
13. 73. L’auditoria com forma d’exercici del control financer. Les normes d’auditoria del sector públic.
14. 74. El control extern de l’activitat econòmica financera del sector públic. La fiscalització de les entitats locals pel Tribunal de Comptes: organització i funcions. Els òrgans de control extern de les comunitats autònomes. La jurisdicció comptable: procediments.
15. 75. Els diferents nivell de la Hisenda Pública. Distribució de competències i models de finançament. El Dret Financer: concepte i contingut. Incidència estatal i autonòmica a l’autonomia financera local. La coordinació de les Hisendes Estatal, Autonòmica i Local.
16. 76. El sistema tributari estatal. Especial referència als impostos sobre la renta i sobre el valor afegit
17. 77. El finançament de les Comunitats Autònomes: principis generals. Recursos de les Comunitats Autònomes. Especial referència als tributs propis, tributs cedits i al Fons de Compensació Interterritorial.
18. 78. La Hisenda Local a la Constitució. El règim jurídic de les Hisendes locals: criteris inspiradors del sistema de recursos i principis pressupostaris.
19. 79. Els recursos de les hisendes locals. Els tributs locals: principis. La potestat reglamentària de les entitats locals en matèria tributària: contingut de les ordenances fiscals, tramitació i règim d’impugnació dels actes d’imposició i ordenació de tributs. L’establiment de recursos no tributaris.
20. 80. La gestió, liquidació i recaptació dels recursos de les hisendes locals. Els ingressos indeguts. La gestió de la recaptació en període voluntari i executiu. La revisió en via administrativa dels actes de gestió tributària dictats per les entitats locals. La gestió i recaptació de recursos per compte d’altres ens públics.
21. 81. La inspecció dels tributs. Funcions i facultats. Actuacions inspectores. Infraccions i sancions tributàries. Procediment d’inspecció tributària. La inspecció dels recursos no tributaris.
22. 82. La relació jurídica tributària: concepte i elements. Fet imposable. Meritació. Exempcions. Subjecte actiu. Subjecte passiu. Responsables. La solidaritat: extensió i efectes. El domicili fiscal. La representació. La transmissió del deute.
23. 83. L’impost sobre béns immobles. Naturalesa. Fet imposable. Subjecte passiu. Exempcions i bonificacions. Base imposable. Base liquidable. Quota, meritació i període impositiu. Gestió cadastral. Gestió tributària. Inspecció cadastral.
24. 84. L’impost sobre activitats econòmiques. Naturalesa. Fet imposable. Subjecte passiu. Exempcions. Quota: les tarifes. Meritació i període impositiu. Gestió censal i gestió tributària. El recàrrec provincial.
25. 85. L’impost sobre construccions, instal·lacions i obres.
26. 86. L’impost sobre vehicles de tracció mecànica.
27. 87. L’impost sobre l’increment del valor dels terrenys de naturalesa urbana.
28. 88. Taxes i preus públics. Principals diferències. Les contribucions especials: avançament i ajornament de les quotes i col·laboració ciutadana.
29. 89. El crèdit local. Classes d’operacions de crèdit. Naturalesa jurídica dels contractes: tramitació. Les operacions de crèdit a llarg termini: finalitat, durada, competència i límits i requisits per la concertació de les operacions. Les operacions de crèdit a curt termini: requisits i condicions. La concessió d’avals per les Entitats Locals.
30. 90. La planificació de la gestió pública: la planificació estratègica i operativa i la seva aplicació als governs locals. La gestió de la qualitat a les administracions públiques.