Técnico de Administración General — Ayuntamiento de Sant Joan Despí

TEMARI GENERAL

1. 1. La Constitució Espanyola de 1978. Estructura i contingut essencial. Principis generals. La constitucionalització del principi d’estabilitat pressupostària.
2. 2. Els drets i els deures fonamentals. La protecció i suspensió dels drets fonamentals.
3. 3. L’Administració Local en la Constitució i l’Estatut d’Autonomia de Catalunya. La Carta Europea d’Autonomia Local. El Principi d’autonomia local.
4. 4. La Corona. Atribucions segons la Constitució.
5. 5. Les Corts Generals. Composició i funcions. Regulació i funcionament de les cambres: els reglaments parlamentaris. Òrgans de control dependents de les Corts Generals: El Defensor del Poble i el Tribunal de Comptes.
6. 6. El Govern en el sistema constitucional espanyol. El President del Govern. El control parlamentari del Govern. El Govern: composició, organització i funcions.
7. 7. El poder judicial. Regulació constitucional de la justícia. La Llei orgànica del poder judicial. La Llei de demarcació i de planta judicial. El Consell General del Poder Judicial.
8. 8. L'organització de l'Administració de Justícia: ordres jurisdiccionals, classes d'òrgans jurisdiccionals i les seves funcions. Conflictes de jurisdicció i de competència.
9. 9. El Tribunal Constitucional en la Constitució i en la seva Llei orgànica. Composició, designació i organització. Funcions del Tribunal Constitucional.
10. 10. Les formes d'organització territorial de l'Estat. L'Estat autonòmic. Naturalesa jurídica i principis. Els estatuts d'autonomia. El sistema de la distribució de competències entre l'Estat i les comunitats autònomes. Les relacions entre l'Estat i les Comunitats Autònomes.
11. 11. L'Estatut d'autonomia de Catalunya de 2006. Antecedents. Estructura i contingut essencial. Procés estatutari. Drets, deures i principis rectors. Garanties dels drets estatutaris. L’Administració Local a l’Estatut d’Autonomia.
12. 12. La Generalitat de Catalunya: organització i competències. El Parlament: competències i funcions. El Consell Executiu: composició i funcions.
13. 13. El Dret de la Unió Europea. Tractats i Dret derivat. Dret Europeu i Dret dels països membres.
14. 14. L'Administració Pública a la Constitució. El dret administratiu bàsic dictat en virtut de l'article 149.1.18 de la Constitució. El desenvolupament legal dut a terme per les comunitats autònomes.
15. 15. L'Administració Instrumental. Els organismes públics. Organismes autònoms i entitats públiques empresarials. Societats mercantils i fundacions públiques. Un altre tipus d'entitats públiques per a la gestió dels serveis públics.
16. 16. L’administració electrònica en el procediment administratiu comú (Llei 39/2015, d’1 d’octubre del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques) i en el Règim Jurídic del Sector Públic (Llei 40/2015, d’1 d’octubre de Règim Jurídic del Sector Públic).
17. 17. La transparència dels poders públics. La transparència i l’accés a la informació pública. La protecció de dades de caràcter personal.
18. 18. La implantació de polítiques d’igualtat de gènere a l’Administració.

TEMARI ESPECÍFIC

1. 1. L'acte administratiu. Concepte. Elements. Classes. Requisits: la motivació i forma.
2. 2. L’administrat: concepte i classes. La capacitat dels administrats i les seves causes modificatives. Identificació i signatura dels interessats en el procediment administratiu.
3. 3. La competència dels Òrgans Administratius. Delegació de competències. Avocació. Encomanes de gestió. Delegació de signatura.
4. 4. L'eficàcia dels actes administratius: el principi d’auto tutela declarativa. Condicions. La notificació: contingut, termini i pràctica. La notificació defectuosa. La publicació. L'aprovació per una altra Administració. La demora i retroactivitat de l'eficàcia.
5. 5. L'executivitat dels actes administratius. Fonament i naturalesa. L’executivitat forçosa per l’Administració del actes administratius. La coacció administrativa directa. La via de fet.
6. 6. La invalidesa de l'acte administratiu. Supòsits de nul·litat de ple dret i anul·labilitat. El principi de conservació de l'acte administratiu. La revisió d'actes i disposicions per la pròpia Administració: supòsits. L'acció de nul·litat, procediment, límits. La declaració de lesivitat. La revocació d'actes. La rectificació d'errors materials o de fet.
7. 7. Disposicions generals sobre el procediment administratiu. Els mitjans electrònics aplicats al procediment administratiu comú. La iniciació del procediment: classes, esmena i millora de sol·licituds. Presentació de sol·licituds, escrits i comunicacions. Els registres administratius. Termes i terminis: còmput, ampliació i tramitació d'urgència.
8. 8. Ordenació. Instrucció: intervenció dels interessats, prova i informes. Singularitats del procediment administratiu de les entitats locals.
9. 9. Terminació del procediment. L'obligació de resoldre. Contingut de la resolució expressa: principis de congruència i de no agreujament de la situació inicial. La terminació convencional. La manca de resolució expressa: el règim del silenci administratiu. El desistiment i la renúncia. La caducitat. La tramitació simplificada del procediment administratiu comú.
10. 10. Recursos administratius: principis generals. Actes susceptibles de recurs administratiu. Regles generals de tramitació dels recursos administratius. Classes de recursos. Procediments substitutius dels recursos administratius: conciliació, mediació i arbitratge.
11. 11. La potestat sancionadora: concepte i significat. Principis de l’exercici de la potestat sancionadora.
12. 12. La responsabilitat patrimonial de les Administracions públiques. Els pressupòsits de la responsabilitat. Danys rescabalables.
13. 13. El procediment electoral local. Elecció dels regidors i alcaldes. L’estatut dels membres electius de les corporacions locals.
14. 14. El Municipi: Concepte i elements. El terme municipal:. Alteracions de termes municipals.
15. 15. La població municipal. El Padró d'habitants. L'estatut dels veïns. Drets dels estrangers.
16. 16. Serveis públics locals. Principis. Establiment, prestació i supressió. Serveis mínims obligatoris essencials reservats.
17. 17. Formes de gestió directa dels serveis públics locals. Principis generals. La gestió directa ordinària. La gestió directa per mitjà d’organització especial. Els organismes autònoms. L’entitat pública empresarial local. Les societats mercantils amb capital íntegrament públic.
18. 18. Formes de gestió indirecta dels serveis públics locals. Principis generals. Gestió contractual. Societats d’economia mixta.
19. 19. Ordenances i Reglaments de les entitats locals. Classes. Procediment d'elaboració i categoria.
20. 20. Activitat subvencional de les Administracions Públiques. Procediment de concessió i gestió de les subvencions. Reintegrament de subvencions. Control financer. Infraccions i sancions administratives en matèria de subvencions.
21. 21. L'organització municipal. Òrgans necessaris: Alcalde, Tinents d'Alcalde, Ple i Junta de Govern Local.
22. 22. L’organització municipal: Òrgans complementaris: Comissions Informatives i altres òrgans. Els grups polítics i els regidors no adscrits. La participació veïnal en la gestió municipal.
23. 23. Règim de sessions i acords dels òrgans de govern local. Actes, certificacions, comunicacions, notificacions i publicació dels acords.
24. 24. Les competències municipals: sistema de determinació. Competències pròpies, delegades i competències diferents de les pròpies. La sostenibilitat financera de la hisenda local coma pressupost de l’exercici de les competències. Els serveis mínims.
25. 25. Altres Entitats Locals: Les comarques. Les mancomunitats de municipis. Les àrees metropolitanes.
26. 26. La legislació urbanística a Catalunya.
27. 27. El règim urbanístic del sòl. Classificació i qualificació urbanística. Sòl urbà, urbanitzable i no urbanitzable. Règim jurídic. Criteris de classificació. Característiques. Drets i deures dels propietaris.
28. 28. Instruments de planejament urbanístic general. Classes i determinacions.
29. 29. Instruments de planejament urbanístic derivat. Classes i determinacions.
30. 30. Formulació i tramitació de les figures de planejament urbanístic. Competències per a la seva aprovació.
31. 31. Execució del planejament. El principi d’equidistribució i les seves tècniques. La delimitació de polígons i la tria del sistema d'actuació. Gestió urbanística integrada i gestió urbanística aïllada. Els polígons d'actuació urbanística i la seva delimitació.
32. 32. El sistema de reparcel·lació. El projecte de reparcel·lació. Les juntes de compensació. Obtenció de terrenys dotacionals.
33. 33. La reparcel·lació per compensació: modalitats de compensació bàsica i compensació per concertació.
34. 34. El sistema de reparcel·lació en la modalitat de cooperació.
35. 35. Els projectes d’urbanització, l’execució de les obres d’urbanització i les despeses. L’expedient de quotes urbanístiques.
36. 36. Els projectes d’obres municipals. Règim jurídic. Procediment.
37. 37. Instruments d’intervenció en el mercat del sòl. Patrimoni municipal del sòl. Dret de superfície. Drets de tempteig i retracció.
38. 38. L’expropiació forçosa. Subjectes, objecte i causes. El procediment general. Garanties jurisdiccionals.
39. 39. La reversió expropiatòria. Tramitació d’urgència. La taxació conjunta.
40. 40. Els convenis urbanístics. Concepte, règim jurídic i tipus.
41. 41. Intervenció en l'edificació i l'ús del sòl i el subsòl. Les llicències urbanístiques. Concepte. Tipus. Procediment. La regulació del silenci administratiu.
42. 42. La llicència de primera ocupació parcial. La comunicació de primera ocupació Naturalesa i procediment per la seu atorgament.
43. 43. Règim de comunicació prèvia i de declaració responsable.
44. 44. Les llicències de canvi d’ús, la segregació i la divisió horitzontal.
45. 45. Els usos i obres provisionals.
46. 46. L’Ordre d'execució i el deure de conservació. Execució forçosa. Règim de la declaració de ruïna.
47. 47. La protecció de la legalitat urbanística: objecte i competències. Els procediments de protecció de la legalitat urbanística: tipus de circumstàncies/casos. Suspensió d’obres. Restauració de la realitat física alterada i l’ordre jurídic vulnerat. Mesures d’execució forçosa. La prescripció i la caducitat.
48. 48. Les infraccions urbanístiques: classes i tipus d'infracció. Persones responsables. Principis i regles d'aplicació. Sancions urbanístiques. Prescripció. L'acció pública en matèria urbanística.
49. 49. La intervenció i el control administratiu de les activitats amb incidència ambiental. La 20/2009, del 4 de desembre, de prevenció i control ambiental de les activitats.
50. 50. Règim de llicència ambiental. Concepte i classes. Procediment per a la concessió. Informes preceptius. El control de les activitats sotmeses al règim de llicència ambiental: control inicial i control periòdic. Les activitats sotmeses al règim de comunicació mediambiental. Informes preceptius i/o necessaris. Procediment.
51. 51. La intervenció administrativa en l'activitat econòmica: La Llei 18/2020, del 28 de desembre, de facilitació de l’activitat econòmica. El Decret 131/2022, de 5 d’agost, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei de facilitació de l’activitat econòmica. Classificació, procediment i règim jurídic de les activitats sotmeses a la Llei 18/2020.
52. 52. Els contractes del sector públic: objecte i àmbit de la Llei de Contractes del Sector Públic. Tipus de contractes del sector públic. Contractes subjectes a regulació harmonitzada. Règim jurídic dels contractes administratius i els de dret privat; els actes separables.
53. 53. Els principis generals de la contractació del sector públic. La incorporació de manera transversal i preceptiva de criteris socials i mediambientals en la contractació pública. Accés a la contractació pública de les PYMES i de les empreses d’economia social. El recurs especial en matèria de contractació.
54. 54. Les parts en els contractes del sector públic. Els òrgans de contractació. La capacitat i solvència dels contractistes. Prohibicions. Classificació. La successió del contractista.
55. 55. Preparació dels contractes per les administracions públiques. El preu, el valor estimat. La revisió de preus. Garanties en la contractació del sector públic. Classes d'expedients de contractació.
56. 56. Procediments i formes d'adjudicació dels contractes. Criteris d'adjudicació. Perfeccionament i formalització dels contractes administratius.
57. 57. Execució i modificació dels contractes administratius. Prerrogatives de l'Administració. Extinció. La cessió dels contractes i la subcontractació.
58. 58. El contracte d'obres. El contracte de concessió d’obres. El contracte de concessió de serveis. El contracte de subministraments. El contracte de serveis. Els contractes mixtos.
59. 59. La Llei 33/2003, de 3 de novembre, de Patrimoni de les Administracions Públiques i el Decret 336/1988, de 17 d’octubre, pel qual s’aprova el Reglament del patrimoni dels ens locals.
60. 60. El patrimoni de les entitats locals: béns i drets que el conformen. Classes. Béns de domini públic. Concepte, naturalesa i elements. Béns patrimonials. Concepte, naturalesa i elements. Els béns comunals.
61. 61. Alteració de la qualificació jurídica dels béns. Afectació i mutacions demanials.
62. 62. Utilització dels béns de domini públic. Ús comú general. Ús comú especial. Ús privatiu. Règim d’autoritzacions i concessions.
63. 63. Tràfic jurídic dels béns: règim d’adquisició, ús, alienació i cessió dels béns i drets patrimonials.
64. 64. Prerrogatives de l’administració en relació als seus béns: La investigació, l’atermenament, la recuperació d’ofici i el desnonament administratiu. L’inventari municipal.
65. 65. Els tributs locals: principis. La potestat reglamentària de les entitats locals en matèria tributària: contingut de les ordenances fiscals, tramitació i règim d'impugnació dels actes d'imposició i ordenació de tributs. L'establiment de recursos no tributaris.
66. 66. El Pressupost General de les Entitats Locals: concepte i contingut. Les bases d'execució del pressupost. L'elaboració i aprovació del Pressupost General.
67. 67. La jurisdicció contenciosa administrativa. Naturalesa, extensió i límits. Òrgans de la jurisdicció i les seves competències. Les parts: legitimació. L’objecte del recurs contenciós administratiu. Causes d’inadmissibilitat.
68. 68. El procediment en primera o única instància. Mesures cautelars. La sentència: recursos contra sentències. L’execució de la sentència. Procediments especials i incidents.
69. 69. La impugnació de la inactivitat administrativa a la jurisdicció contenciós administrativa. L’execució d’actes ferms i de la via de fet. La qüestió de la il·legalitat. Diligències preliminars amb motiu d’accions a interposar pels ens locals contra altres administracions públiques. El recurs de lesivitat. Concepte i tràmits previs a l’exercici de l’acció.
70. 70. La governança pública i el govern obert. Concepte i principis informadors del govern obert: col·laboració, participació, transparència i rendició de comptes.
71. 71. Organització i funcionament de l’Ajuntament de Sant Joan Despí.
72. 72. El personal al servei de les corporacions locals: classes i regim jurídic. Els instruments de planificació dels recursos humans: la plantilla, la relació de llocs de treball, l'oferta pública d'ocupació i els plans d'ordenació dels recursos humans.