Técnico de Administración General (TAG) — Ayuntamiento de Roquetes

TEMARI GENERAL

1. 1. La Constitució espanyola de 1978: estructura i contingut. Els drets fonamentals i les llibertat públiques. Supòsits de suspensió. Garanties. Els deures.
2. 2. Les Corts Generals: composició, organització i atribucions del Congrés dels Diputats i del Senat. El Defensor del Poble. El Tribunal de Comptes. El Govern, en el sistema constitucional espanyol: Composició i funcions. El control parlamentari del Govern.
3. 3. El poder judicial: funcions i principis. L’organització judicial. El Consell General del Poder Judicial. El Ministeri Fiscal. El Tribunal Suprem. El Tribunal Superior de Justícia de Catalunya.
4. 4. Les fonts del Dret Públic. La potestat legislativa. La delegació legislativa en favor del Govern. La iniciativa legislativa. Lleis orgàniques. Lleis ordinàries. Lleis marc. Lleis d'harmonització. La delegació legislativa en favor del Govern. Els decrets-llei. El reglament.
5. 5. El Reglament Orgànic Municipal. Els òrgans de representació política i la seva designació. Òrgans necessaris i òrgans complementaris. Organització i competències municipals.
6. 6. La organització territorial de l’Estat. Naturalesa jurídica i principis. Els estatuts d’autonomia. L’organització política i administrativa de les comunitats autònomes. La reforma dels Estatuts d’Autonomia. Vies d'accés a l'autonomia. Relacions entre l'Estat i les comunitats autònomes: coordinació i control. El municipi: Concepte i elements. Les comarques. Les mancomunitats de municipis. La província com entitat local. Organització. Les relacions entre les comunitats autònomes i les diputacions provincials.
7. 7. L'Estatut d'Autonomia de Catalunya: estructura, contingut essencial i principis fonamentals. Competències de la Generalitat de Catalunya: exclusives, compartides i executives.
8. 8. El Parlament de Catalunya. La funció legislativa i la funció d'impuls i control de l'acció política o de govern. Òrgans institucionals de la Generalitat. El Síndic de Greuges. La Sindicatura de Comptes.
9. 9. El president de la Generalitat: elecció, cessament i funcions. El Govern: composició, caràcter, atribucions i funcions. Relacions entre el President de la Generalitat, el Govern i el Parlament.
10. 10. L’ordenament jurídic-administratiu: el dret administratiu: concepte i continguts. El dret administratiu bàsic dictat en virtut del 149.1.8 de la Constitució. Tipus de disposicions legals.
11. 11. Fonts del dret comunitari. Els tractats. Els reglaments. Les directives. Les Institucions comunitàries. La Comissió. El Consell. El Parlament europeu. El Tribunal de Justícia. El Tribunal de comptes.
12. 12. El Règim local: significat i evolució històrica. L’Administració local en la Constitució. El principi d’Autonomia: significat, contingut i límits. La Carta Europea de la Autonomia Local. Contingut. Posició a l’ordenament jurídic espanyol. Regulació bàsica de l’Estat en matèria de règim local. La incidència de la legislació sectorial sobre el règim local
13. 13. L'Administració pública: conceptes i principis. Conceptes del dret administratiu. El principi de legalitat. L'activitat discrecional de l'Administració. Control de la discrecionalitat. La desviació de poder.
14. 14. El ciutadà com a titular de drets davant l'Administració. Els drets públics subjectius. Els interessats legítims. Capacitat jurídica i capacitat d'obrar.
15. 15. El procediment administratiu: regulació, concepte, principis i estructura. Iniciació, ordenació, instrucció i finalització. Els terminis administratius i el còmput de terminis. Finalització del procediment administratiu. L’obligació de resoldre. Contingut de la resolució expressa: principis de congruència i de no agreujament de la situació inicial. Finalització convencional. La manca de resolució expressa: el silenci. Desistiment i renúncia. La caducitat.
16. 16. Les administracions públiques i la societat de la informació. L'administració electrònica: pilars i principis. El model d'administració d'electrònica. Drets dels ciutadans a relacionar-se amb les administracions públiques per mitjans electrònics.
17. 17. L'acte administratiu: Requisits: producció, contingut, motivació i forma. Eficàcia i validesa de l’acte administratiu: notificació i publicació. Nul·litat i anul·labilitat. Convalidació dels actes anul·lables. Notificació, publicació i execució. Revisió d’ofici dels actes administratius. Els recursos administratius: concepte i principis generals. Recursos d'alçada, reposició i extraordinari de revisió.
18. 18. La contractació administrativa: concepte i fonts. La incidència del dret comunitari europeu. Principis bàsics de la Llei de contractes de les administracions públiques. Àmbit d'aplicació subjectiva. Classificació dels contractes.
19. 19. Obligacions de publicitat derivades de la llei de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Regulació estatal i autonòmica. El tractament de les dades personals al sector públic: normativa, principis, drets de la persona interessada. Qualitat de les dades. Dades especialment protegides. Drets dels usuaris i obligacions de l’organització.
20. 20. Les classes de personal al servei de l'Administració pública local. Drets i deures del personal al servei de l'Administració pública. El sistema retributiu. Adquisició i pèrdua de la condició de funcionari.
21. 21. Els diferents nivells de la Hisenda Pública. Distribució de competències i models de finançament. El dret financer: concepte i contingut. La Llei general tributària. Les hisendes locals. Classificació dels ingressos. Ordenances fiscals. La imposició i ordenació de tributs i l'establiment de recursos no tributaris. Les taxes. Els preus públics. Les contribucions especials.
22. 22. El pressupost de les entitats locals. El pressupost com a instrument de planificació, d'administració i de gestió com a mecanisme general de coordinació. Finalitats del pressupost.
23. 23. El concepte de servei públic. Formes de gestió dels serveis públics. La gestió directa. La gestió indirecta. La concessió. Intervenció administrativa local a l'activitat privada. Les llicències. Naturalesa jurídica. El seu procediment d'atorgament i condicionaments.

TEMARI ESPECÍFIC

1. 1. Drets i obligacions dels membres de les corporacions locals. Abstenció i recusació dels membres de les corporacions locals. Procediment i efectes.
2. 2. Òrgans de les Administracions Públiques. Competència. Delegació de competències i encomanes de gestió. Òrgans col·legiats de les entitat locals. Règim jurídic. Convocatòries i sessions. Actes i certificats dels acords. Els reglaments orgànics municipals.
3. 3. Els interessats en el procediment administratiu: Capacitat d’obrar, concepte d’interessat i representació. Drets de les persones en les seves relacions amb les Administracions Públiques. L’administració electrònica, llengua dels procediments i registres. Còmput de terminis.
4. 4. Dret a la negociació col·lectiva, representació i participació institucional dels empleats públics. Dret de reunió. Acord Comú per al Personal Funcionari de l’Ajuntament de Roquetes 2026-2028.
5. 5. Planificació de recursos humans .Objectius i instruments d’organització. La oferta pública d’ocupació.
6. 6. Règim disciplinari dels empleats públics: Responsabilitat disciplinària, exercici de la potestat disciplinària; faltes i sancions. El règim d’incompatibilitats dels empleats públics. Pèrdua de la relació de serveis dels empleats públics. Especial referència a la jubilació.
7. 7. Normativa en matèria de prevenció de riscos laborals. Llei de prevenció de riscos laborals i el Reglament que la desenvolupa, així com la normativa sectorial amb efectes en la prevenció de riscos laborals.
8. 8. La protecció de les persones físiques en el que respecta al tractament de dades i a la lliure circulació d’aquestes. Normativa d’aplicació. El Reglament Europeu de protecció de dades i la Llei Orgànica de protecció de dades (LOPD): Principis, legitimitat i representació. Mesures de compliment. Les polítiques de protecció de dades. Posició jurídica dels interessats. El registre d’activitats del tractament: Identificació i classificació del tractament de dades.
9. 9. La governança pública i el govern obert. Concepte i principis informadors del govern obert: col·laboració, participació, transparència i rendició de comptes. Dades obertes i reutilització. La bona administració orientada al bé comú. La dimensió ètica del personal al servei de l’Administració Pública. Codis de bon govern. El codi europeu de bona conducta administrativa.
10. 10. De la informació pública. Obligacions, límits i publicitat activa. Accés i límits a la informació pública. Exercici del dret d’accés. El dret d’accés a la informació pública Procediment d’exercici del dret d’accés i els seus límits. Sistemes de garanties de la transparència i el dret d’accés a la informació pública.
11. 11. Responsabilitat en matèria de protecció de dades personals. El delegat de protecció de dades personals.
12. 12. Normativa sectorial afectada per la protecció de dades: Prevenció de riscos laborals. Protecció dels menors. Videovigilància.
13. 13. L’Administració electrònica: drets i deures dels ciutadans. Funcionament electrònic del sector públic: La seu electrònica, portal d’internet, signatura electrònica i arxiu electrònic dels documents.
14. 14. Planejament urbanístic. Instruments de planejament urbanístics: tipus de plans formulació, tramitació i efectes de l’aprovació dels plans: publicitat, executivitat, obligatorietat, efectes sobre les construccions i usos preexistents
15. 15. Vigència dels plans, ius variandi, revisió dels plans urbanístics i modificació del planejament urbanístic.
16. 16. Les llicències urbanístiques: naturalesa jurídica, actes subjectes i no subjectes, règim jurídic, caducitat. La comunicació prèvia: actes subjectes i règim jurídic. Els actes promoguts per l’administració: subjecció a llicència i procediments per raons d’urgència o d’interès públic.
17. 17. Règim urbanístic del sòl: la classificació en general: sòl urbà, sòl no urbanitzable i sòl urbanitzable. Característiques essencials de cada tipus de sòl. Els drets i els deures dels propietaris en les diferents classes de sòl. El Règim d’ús provisional del sòl. La qualificació urbanística.
18. 18. Ordenació del territori i urbanisme. La gestió urbanística: qüestions generals. La tramitació dels instruments de gestió. Les despeses d’urbanització. El dret al reallotjament Els polígons d’actuació urbanística. Ordres d’execució. Declaració de ruïna.
19. 19. Sistemes d’actuació urbanística. L’aprofitament urbanístic: assignació, distribució i regles de ponderació. El sistema d’actuació urbanística per reparcel·lació: modalitat de compensació bàsica, modalitat de compensació per concertació i modalitat de cooperació.
20. 20. Els sectors d’urbanització prioritària. El sistema d’actuació urbanística per expropiació. L’ocupació directa.
21. 21. El règim sancionador: procediment, infraccions urbanístiques, sancions i persones responsables. La inspecció urbanística.
22. 22. Els convenis urbanístics: naturalesa jurídica i finalitat, procediment d’aprovació, convenis urbanístics de planejament i d’execució. Límits.
23. 23. Concepte i règim jurídic de les subvencions. Normativa d’aplicació. Disposicions comunes a les subvencions públiques. Els procediments de concessió i gestió de subvencions. El reintegrament i el control financer. La Base de Dades Nacional de subvencions.
24. 24. La coacció administrativa: el principi d’autotutela executiva. L’execució forçosa dels actes administratius: els mitjans i principis d’utilització. La coacció administrativa directa. La via de fet.
25. 25. Recursos administratius: principis generals. Actes susceptibles de recurs administratiu. Regles generals de tramitació dels recursos administratius. Classes de recursos. Procediments substitutius dels recursos administratius: conciliació, mediació i arbitratge
26. 26. La jurisdicció contenciosa administrativa. Naturalesa, extensió i límits. Òrgans de la jurisdicció i les seves competències. Les parts: legitimació. L’objecte del recurs contenciós administratiu. Causes d’inadmissibilitat.
27. 27. El procediment en primera o única instància. Mesures cautelars. La sentència: recursos contra sentències. L’execució de la sentència. Procediments especials i incidents.
28. 28. L’Àrea d’Habitatge de l’Ajuntament de Roquetes. El Plans locals d’Habitatge: concepte, contingut, redacció i procediment d’aprovació. La Llei 18/2007 del dret a l’habitatge.
29. 29. Els contractes de sector públic: les directives europees en matèria de contractació pública. Objecte i àmbit d'aplicació de la Llei de Contractes del Sector Públic. Negocis i contractes exclosos.
30. 30. Tipus de contractes del sector públic. Contractes subjectes a regulació harmonitzada. Contractes administratius i contractes privats. Delimitació dels tipus contractuals: contracte d’obres, contracte de concessió d’obres, contractes de serveis, contractes de subministrament i contractes mixtos.
31. 31. Règim jurídic aplicable als contractes del sector públic: Contractes administratius i contractes privats. Jurisdicció competent.
32. 32. Disposicions generals sobre la contractació del sector públic: racionalitat i consistència en la contractació dels sector públic. Llibertat de pactes i contingut mínim del contracte. Perfecció i forma del contracte. Recurs especial en matèria de contractació.
33. 33. Parts en el contracte del sector públic. L òrgan de contractació: competència per a contractar, responsable del contracte i perfil del contractant. Capacitat i solvència de l’empresari. Supòsits de successió en les persones del contractista.
34. 34. Objecte, pressupost base de licitació, valor estimat, preu del contracte. Revisió de preus.
35. 35. Garanties exigibles en la contractació del sector públic.
36. 36. Procediments de licitació: tipus de procediment i tramitació. Contractes menors.
37. 37. Actuacions relatives a la contractació de les administracions públiques: preparació dels contractes. Expedients de contractació: iniciació i contingut. Tramitació. Plecs de clàusules administratives particulars i de prescripcions tècniques.
38. 38. Adjudicació dels contractes de les administracions públiques: normes generals i procediments d'adjudicació. Principis d’igualtat, transparència i lliure competència. Confidencialitat. Declaració responsable. Subhasta electrònica. Requisits i classe de criteris d’adjudicació de contractes. Ofertes anormalment baixes.
39. 39. Resolució i notificació de l’adjudicació . Formalització del contracte
40. 40. Efectes, compliment i extinció dels contractes administratius
41. 41. Modificació dels contractes Potestat de modificacions. Modificacions previstes i modificacions no previstes en els plecs de clàusules administratives particulars.
42. 42. Prerrogatives de l’Administració Pública en els contractes administratius. Execució dels contractes.
43. 43. Suspensió i extinció dels contractes.
44. 44. Causes de resolució del contracte. Aplicació. Efectes de la resolució
45. 45. Cessió dels contractes. Subcontractació. Pagament a subcontractistes i sumiministradors.
46. 46. Sistemes per a la racionalització tècnica de la contractació de les Administracions Públiques.
47. 47. El contracte d’obres. Actuacions preparatòries del contracte d’obres. Projecte. Execució del contracte d’obres. Modificació del contracte. Compliment i resolució
48. 48. El contracte de concessió d'obres: Efectes, compliment i extinció de les concessions. Construcció de les obres objecte de concessió. Drets i obligacions del concessionari i prerrogatives de l'Administració concedent.
49. 49. El contracte de concessió d’obres: Règim econòmic financer de la concessió d’obres. Extinció de les concessions d’obres.
50. 50. El contracte de concessió de serveis. Àmbit i règim jurídic . Actuacions preparatòries del contracte de concessió de serveis. Efectes, compliment i extinció el contracte de concessió de serveis. Execució i modificació del contracte. Compliment i resolució.
51. 51. El contracte de serveis. Contingut i límits. Determinació del preu. Execució dels contractes de serveis. Resolució.
52. 52. El contracte de subministrament. Execució del contracte de subministrament. Compliment i resolució. Regulació de determinats contractes de subministrament.
53. 53. Contractes subjectes a una regulació harmonitzada.
54. 54. Òrgans competents en matèria de contractació.
55. 55. Remissió dels contractes al Tribunal de Comptes. Registre de Contractes. Plataforma de Contractació del sector públic.
56. 56. Els convenis: definició i tipus de convenis; distinció amb els protocols generals d’actuació i amb els contractes; requisits de validesa i eficàcia; contingut; extinció dels convenis; efectes de la resolució dels convenis i remissió al Tribunal de Comptes.
57. 57. El patrimoni de les entitats locals: béns i drets que el conformen. Classes. Béns de domini públic. Béns patrimonials. Prerrogatives i potestats de les entitats locals amb relació amb els seus béns. Els béns comunals. L’inventari. Afectació i mutacions demanials. Règim jurídic del domini públic. Règim de les autoritzacions i concessions demanial.
58. 58. El patrimoni privat de les Administracions Públiques. Règim jurídic. Potestats de les Administracions i règim d’adquisició, ús i alienació. La cessió de béns i drets patrimonials.
59. 59. L’expropiació forçosa. Subjectes, objecte i causa. El procediment general. Garanties jurisdiccionals. La reversió expropiatòria. Tramitació d’urgència. Procediments especials.
60. 60. La responsabilitat de l’Administració pública: característiques. Els pressupòsits i requisits de la responsabilitat. Danys rescabalables. L’acció i el procediment administratiu en matèria de responsabilitat. Responsabilitat de les autoritats i personal al servei de l'Administració.
61. 61. Les formes d’acció administrativa de les entitats locals. L’activitat de la policia: la intervenció administrativa local en l’activitat privada. Les autoritzacions administratives: classes. El règim de les llicències. La comunicació prèvia i la declaració responsable.
62. 62. La iniciativa pública econòmica de les entitats locals i la reserva de serveis. El servei públic en les entitats locals. Les formes de gestió. Especial referència a la concessió de serveis i a l’empresa pública local. El consorci. La mancomunitat.
63. 63. La potestat sancionadora: concepte i significat. Principis de l'exercici de la potestat sancionadora. Especialitats del procediment en matèria sancionadora. Mesures sancionadores administratives. Especial referència a la potestat sancionadora local.
64. 64. L'anàlisi cost-benefici. Anàlisi dels costos i els beneficis socials. Preus ombra i preus de mercat. L'elecció de la taxa de descompte temporal i l'avaluació del risc.
65. 65. Estadística Oficial: Europa, Espanya, Catalunya. Principals organismes. L'IPC: Concepte. metodologia i utilització. Estadística descriptiva: mesures de posició, dispersió, concentració. Inferència: Estimació per interval, contrast d'hipòtesi.
66. 66. Les polítiques públiques. Anàlisi, execució i avaluació de polítiques públiques. La participació ciutadana. La participació del ciutadà en la definició de les polítiques públiques. Els pressupostos participatius. Reglamentació. Òrgans de participació ciutadana. Mecanismes de participació ciutadana.
67. 67. Els indicadors de gestió. Definició i principals característiques. Tipus d'indicadors. Les diferents fases de construcció d'un sistema d'indicadors. El benchmarking i la comparació de serveis públics mitjançant els indicadors de gestió i de resultats.
68. 68. El pressupost com a instrument de planificació, com a instrument d'administració i de gestió i com a mecanisme general de coordinació. El cicle pressupostari i les seves fases. L'estabilitat pressupostària en la pressa de decisions.
69. 69. El finançament de l'acció pública. El sistema fiscal. L'autonomia financera en relació amb la distribució competencial. Les polítiques d'endeutament.
70. 70. Inversions públiques. Avaluació i selecció d'inversions públiques. Tècniques més usuals. La determinació dels costos i beneficis socials. L'SROI (retorn social de la inversió). Relació amb la programació financera. L'activitat inversora dels ajuntaments. Les inversions públiques a l'administració local provinents dels diferents nivells d'administració (local, autonomia, estatal i europea): volum i finançament.
71. 71. Comptabilitat analítica. Els costos històrics. Esquema comptable de la formació de costos. Costos estimats o pressupostats. Procediments comptables i comptes d'ajust. Costos estàndard. Procediments comptables i significats i qualificació de les desviacions. El cost efectiu.
72. 72. Llei 27/2013, de 27 de desembre, de racionalització i sostenibilitat de l'Administració Local. Implicacions per les corporacions locals.
73. 73. Els controls financer, d'eficàcia i d'eficiència: àmbit subjectiu, àmbit objectiu, procediments i informes. L'auditoria com a forma d'exercici del control financer. Les Normes d'Auditoria del sector públic.
74. 74. Gestió dels serveis i activitats públiques locals. Diferents models de gestió. Avantatges i inconvenients. El règim econòmic i financer.