Técnico de Grado Superior de Contractación — Consell Comarcal Baix Empordà

ANNEX I TEMARI GENERAL

1. 1. Estructura de la Constitució espanyola de 1978. Principis generals. Drets i deures
2. 2. La Generalitat de Catalunya i els seus òrgans de govern a l’Estatut d’Autonomia de Catalunya.
3. 3. El terme municipal. La població. L’empadronament. Competències municipals.
4. 4. Principis de l’actuació administrativa. Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu. Llei 26/2010, del 3 d’agost de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques catalanes.
5. 5. L’acte administratiu. Forma i motivació. Invalidesa dels actes administratius: Nul·litat de ple dret i anul·labilitat i convalidació. Eficàcia dels actes administratius. Notificació i publicació.
6. 6. Procediment administratiu: Inici, instrucció i finalització. Interessats en el procediment. Recursos administratius.
7. 7. Llei 40/2015 d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic: àmbit d’aplicació i principis generals. L’administració local: nocions generals.
8. 8. La responsabilitat patrimonial de les administracions públiques.
9. 9. Decret legislatiu 4/2003, de 4 de novembre, mitjançant el qual s’aprova el Text refós de la Llei d’Organització Comarcal de Catalunya.
10. 10. Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local. Títol I Disposicions Generals (articles de l’1 al 10). Títol II El municipi: del Capítol I Territori i població (articles 11 i 12) i del Capítol II Organització (articles del 19 al 24 bis, ambdós inclosos).
11. 11. El personal al servei de l’administració pública local. Drets i deures del personal al servei de l’administració pública local. RDL 5/2015, de 30 d’octubre (TREBEP).
12. 12. Text refós de l’Estatut dels Treballadors. Drets i deures. La subrogació empresarial de l’article 44.
13. 13. Els contractes del sector públic: règim jurídic dels contractes del sector públic. Característiques, elements i preparació dels contractes. Adjudicació. formalització, efectes, execució i modificació.
14. 14. El pressupost general de les entitats locals. Estructura del pressupost. Les modificacions de crèdit.
15. 15. Les Hisendes Locals i la gestió pressupostària de les Administracions Locals.
16. 16. Exercici del dret d’accés a la informació pública. Transparència activa, portal de transparència.
17. 17. Llei Orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de Protecció de Dades Personals i garantia dels drets digitals. Drets de les persones. Exercici dels drets.
18. 18. Igualtat efectiva entre dones i homes: Principis d’actuació dels poders públics. Funcions dels ens locals a Catalunya. Contractació del sector públic. Plans d’igualtat i accions transversals.

ANNEX II TEMARI ESPECÍFIC

1. 1. Concepte i àmbit d’aplicació de la contractació del sector públic: subjectes, negocis i exclusions.
2. 2. Principis de la contractació pública: llibertat d’accés, publicitat, transparència, igualtat i integritat.
3. 3. Òrgans i competències: Junta de Govern, Alcaldia/Presidència, Ple i delegacions.
4. 4. Paper de la Mesa de Contractació: composició, funcions, assistència tècnica i actes.
5. 5. Perfil del contractant, plataformes i publicitat obligatòria: licitació electrònica i traçabilitat.
6. 6. Registres Oficials RELI i ROLECE: utilitat, efectes i verificació.
7. 7. Planificació estratègica de la contractació: plans anuals, agregació de necessitats i racionalització.
8. 8. Contractació pública com a política pública: compra pública verda, social i innovadora.
9. 9. Integritat i lluita contra el frau: conflictes d’interès, prohibicions de contractar i canals d’alerta.
10. 10. Durada dels contractes. El recurs especial en matèria de contractació.
11. 11. Necessitat i idoneïtat: memòria justificativa, objecte, abast i adequació al servei.
12. 12. Determinació de l’objecte: definició, unitats funcionals i prohibició de fraccionament.
13. 13. Valor estimat del contracte (VEC): càlcul, pròrrogues, modificacions i opcions.
14. 14. Pressupost base de licitació i preu: estructura, costos, despeses generals i benefici industrial (quan pertoqui).
15. 15. CPV i codificació: tria correcta i efectes en publicitat/llindars. Els objectius de desenvolupament sostenible (ODS).
16. 16. Solvència econòmica i tècnica: criteris, proporcionalitat i acreditacions. Classificació empresarial: supòsits, efectes i control.
17. 17. Condicions especials d’execució: socials, ambientals, innovació i verificació de compliment.
18. 18. Criteris d’adjudicació: qualitat/preu, ponderació, fórmules i judicis de valor.
19. 19. Prescripcions tècniques: neutralitat, referències a marques, equivalències i etiquetes.
20. 20. Lots i divisió en lots: criteris, justificació de no dividir i limitacions d’adjudicació.
21. 21. Documents de licitació: PCAP/PPT, annexos, declaracions responsables i modelatge de clàusules.
22. 22. Tramitació ordinària, urgent i d’emergència: requisits, límits i justificació.
23. 23. Aprovació de la despesa i fiscalització prèvia: documents comptables i coordinació amb Intervenció. Reanualitzacions.
24. 25. Procediment obert: fases, terminis, admissió i adjudicació.
25. 26. Procediment obert simplificat: requisits, límits i especialitats.
26. 27. Procediment obert supersimplificat/abreujat: supòsits i tramitació pràctica.
27. 28. Procediment restringit: selecció prèvia i invitacions; criteris objectius.
28. 29. Procediment negociat amb publicitat: supòsits, convocatòria i negociació.
29. 30. Procediment negociat sense publicitat: supòsits taxats, justificació i riscos.
30. 31. Diàleg competitiu: objecte, fases i criteris d’ús. Associació per a la innovació: estructura i control d’etapes.
31. 32. Acord marc: configuració, procediment i adjudicacions basades.
32. 33. Sistemes dinàmics d’adquisició (SDA): licitació contínua i gestió electrònica.
33. 34. Subhasta electrònica: requisits i funcionament.
34. 35. Concursos de projectes: objecte, jurat, fases i premi.
35. 36. Contractes menors: requisits, límits, justificació i control del fraccionament.
36. 37. Decret llei 3/20225, de 4 de març, pel qual s’adopten mesures urgents en matèria de contractació pública.
37. 38. Encàrrecs a mitjans propis/personificacions: requisits, control i diferència amb contracte.
38. 39. Presentació d’ofertes: requisits formals, format electrònic i incidències. Documentació administrativa: DEUC/DR, solvència, representació i verificació.
39. 40. Avaluació d’ofertes: criteris automàtics vs judicis de valor; informes tècnics.
40. 41. Gestió d’anomalies: ofertes temeràries o desproporcionades (procediment i justificació).
41. 42. Esmena d’errors i aclariments: límits, igualtat de tracte i prohibició de negociació encoberta.
42. 43. Mesa de Contractació: obertura de sobres, sessions, actes i publicitat de resultats.
43. 44. Adjudicació: proposta, requeriment al millor licitador i resolució motivada. Recursos a interposar.
44. 45. Formalització: termini, forma, publicitat i efectes.
45. 46. Garanties: provisional (si escau), definitiva i complementària; constitució i devolució.
46. 47. Subcontractació: règim, límits, pagament a subcontractistes i control.
47. 48. Confidencialitat i secrets empresarials: gestió de documentació reservada. Protecció de dades en licitació i execució: base jurídica, minimització i accés a expedients.
48. 49. Convenis a l’administració local. Regulació jurídica, Concepte, naturalesa, característiques. Límits, continguts. Durada. Tipologia de convenis.
49. 50. L’encàrrec de gestió de la Llei 40/2015/ i Llei 26/2010.
50. 51. Contracte d’obres: definició, projecte, replanteig i direcció facultativa.
51. 52. Contracte de concessió de serveis: risc operacional i equilibri econòmic.
52. 53. Contracte de serveis: definició, serveis intel·lectuals i especificitats d’avaluació.
53. 54. Contracte de subministraments: lots, homologació i recepció.
54. 55. Contractes mixtos: règim aplicable i criteri principal.
55. 56. Contractes reservats i centres especials: requisits i publicitat.
56. 57. Negocis i contractes exclosos de la LCSP. Contractes administratius i contractes privats.
57. 58. Contractació social: clàusules laborals, condicions salarials i subrogació. Contractació verda: criteris ambientals, etiquetes i verificació.
58. 59. Contractació d’emergència i catàstrofes: motivació, execució i regularització.
59. 60. Contractació finançada amb fons europeus: traçabilitat, publicitat i requisits d’integritat.
60. 61. Execució del contracte: obligacions del contractista i de l’Administració; inici i ordres de servei. Supervisió i responsable del contracte: funcions, informes i control de qualitat.
61. 62. Pagament del preu: certificacions, facturació electrònica, terminis i interessos.
62. 63. Penalitats: tipologia, imposició, audiència i proporcionalitat.
63. 64. Modificacions contractuals: previstes i no previstes; límits i expedient.
64. 65. Pròrrogues i ampliacions de termini: requisits, justificació i efectes. Suspensió del contracte: causes, acta i indemnitzacions.
65. 66. Reequilibri econòmic i risc i ventura (especial concessió): supòsits i prova.
66. 67. Revisió de preus: supòsits, índexs i tramitació.
67. 68. Resolució del contracte: causes, procediment, liquidació i efectes.
68. 69. Recepció i conformitat: actes, garanties posteriors i terminis de garantia.
69. 70. Responsabilitats i reclamacions: danys, defectes, assegurances i accions de l’Administració.
70. 71. Responsabilitat Patrimonial de les administracions públiques. Principis, requisits i procediments.
71. 72. Jurisprudència i doctrina en matèria contractual.