Técnico Medio de Empleo — OAL Instituto para la Promoción Económica de Talavera (IPETA)

1. PARTE GENERAL

1. 1. La Constitución Española de 1978. Estructura y contenido esencial. El principio de estabilidad presupuestaria en la Constitución. La reforma constitucional.
2. 2. Los derechos y deberes fundamentales. La protección y suspensión de los derechos fundamentales. La defensa jurídica de la Constitución: el Tribunal Constitucional.
3. 3. La Corona. Las Cortes Generales. Órganos de control dependientes de las Cortes Generales el Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas.
4. 4. El Gobierno: composición, organización y funciones. El Presidente del Gobierno. El control parlamentario del Gobierno.
5. 5. El Poder Judicial. Regulación constitucional de la justicia. La organización de la Administración de Justicia en España: órdenes jurisdiccionales, clases de órganos jurisdiccionales y sus funciones. Conflictos de jurisdicción y de competencia.
6. 6. La organización territorial del Estado. Naturaleza jurídica y principios de la organización territorial del Estado. Los Estatutos de Autonomía. La reforma de los Estatutos de Autonomía. El sistema de la distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Marco competencia! de entidades locales. Ley Orgánica 9/1982, de 1O de agosto, Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha: estructura, contenido esencial y competencias.
7. 7. El Derecho de la Unión Europea. Tratados y derecho derivado. Las directivas y los reglamentos comunitarios. Las decisiones, recomendaciones y dictámenes. Derecho europeo y derecho de los países miembros. Relaciones de la Unión Europea con Comunidades Autónomas y entidades locales.
8. 8. El ordenamiento jurídico-administrativo. El derecho administrativo: concepto y contenidos. Tipos de disposiciones legales. Disposiciones normativas con fuerza de Ley. La interpretación y aplicación de las normas jurídicas. Los tratados internacionales.
9. 9. El ordenamiento jurídico-administrativo. El reglamento: concepto y clases. La potestad reglamentaria. El procedimiento de elaboración de los reglamentos: principios de buena regulación. Límites de los reglamentos. La invalidez de los reglamentos. El control de la potestad reglamentaria. La planificación y evaluación normativa. La participación de los ciudadanos. La memoria de análisis de impacto normativo.
10. 10. Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas: estructura y contenido esencial y ámbito de aplicación. El acto administrativo: concepto, elementos y clases. La forma y la motivación del acto administrativo. La notificación: contenido, plazo y práctica en papel y a través de medios electrónicos. La notificación infructuosa. La publicación.
11. 11. Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público: estructura y contenido esencial. La potestad organizatoria de la Administración. Creación, modificación y supresión de los entes y órganos administrativos. Clases de órganos. Especial referencia a órganos colegiados.
12. 12. El régimen local. La Administración local en la Constitución y en los Estatutos de Autonomía. La Carta Europea de Autonomía Local. El principio de autonomía local: significado, contenido y límites.
13. 13. Las fuentes del derecho local. Regulación básica del Estado y normativa de las Comunidades Autónomas en materia de régimen local. La incidencia de la legislación sectorial sobre el régimen local. Lapotestad normativa de las entidades locales: reglamentos y ordenanzas. Procedimiento de elaboración. El reglamento orgánico. Los bandos.
14. 14. El presupuesto general de las entidades locales: concepto y contenido. Especial referencia a las bases de ejecución del presupuesto. La elaboración y aprobación del presupuesto. La prórroga del presupuesto.
15. 15. Los recursos de las haciendas Locales. Los tributos locales: principios. La potestad reglamentaria de las entidades locales en materia tributaria: contenido de las ordenanzas fiscales, tramitación y régimen de impugnación de los actos de imposición y ordenación de tributos. El establecimiento de recursos no tributarios.
16. 16. La gestión, liquidación y recaudación de los recursos de las haciendas Locales. Los ingresos indebidos. La gestión de recaudación en periodo voluntario y ejecutivo. La revisión en vía administrativa de los actos de gestión tributaria dictados por las entidades Locales. La gestión y recaudación de recursos por cuenta de otros entes públicos.
17. 17. La inspección de los tributos. Funciones y facultades. Actuaciones inspectoras. Infracciones y sanciones tributarias. Procedimiento de inspección tributaria. La inspección de los recursos no tributarios.
18. 18. La relación jurídica tributaria: concepto y elementos. Hecho imponible. Devengo. Exenciones. Sujeto activo. Sujetos pasivos. Responsables. La solidaridad: extensión y efectos. El domicilio fiscal. La representación. La transmisión de la deuda.

2. PARTE ESPECIAL.

1. 1. Las personas ante la actividad de la Administración: derechos y obligaciones. El interesado: concepto, capacidad de obrar y representación. La identificación de los interesados y sus derechos en el procedimiento.
2. 2. La transparencia de la actividad pública. Publicidad activa. El derecho de acceso a la información pública. La protección de los datos de carácter personal.
3. 3. La eficacia de los actos administrativos: el principio de autotutela declarativa. La aprobación de los actos administrativos por otra Administración. La demora y retroactividad de la eficacia de los actos administrativos. La ejecutividad de los actos administrativos: el principio de autotutela ejecutiva. La ejecución forzosa de los actos administrativos: sus medios y principios de utilización. La coacción administrativa directa. La vía de hecho.
4. 4. La invalidez del acto administrativo. Supuestos de nulidad de pleno derecho y anulabilidad del acto administrativo. El principio de conservación del acto administrativo.
5. 5. El procedimiento administrativo. La iniciación del procedimiento: clases, subsanación y mejora de solicitudes. Presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones. Los registros administrativos.
6. 6. La adopción de medidas provisionales. El tiempo en el procedimiento. Términos y plazos: cómputo, ampliación y tramitación de urgencia.
7. 7. La instrucción del procedimiento. Fases del procedimiento administrativo. La intervención de los interesados en el procedimiento. La ordenación y tramitación del procedimiento. La tramitación simplificada del procedimiento administrativo común.
8. 8. Terminación del procedimiento. La obligación de resolver. Contenido de la resolución expresa: principios de congruencia y de no agravación de la situación inicial. La terminación convencional del procedimiento.
9. 9. El incumplimiento de los plazos para resolver y sus efectos. La falta de resolución expresa: el régimen del silencio administrativo. El desistimiento y la renuncia. La caducidad del procedimiento administrativo.
10. 10. La revisión de actos y disposiciones por la propia Administración: supuestos. La acción de nulidad, procedimiento, límites. La declaración de lesividad. La revocación de actos. La rectificación de errores materiales o de hecho.
11. 11. Recursos administrativos: pnncIpIos generales. Actos susceptibles de recurso administrativo. Reglas generales de tramitación de los recursos administrativos. Clases de recursos. Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos: conciliación, mediación y arbitraje.
12. 12. La jurisdicción contencioso-administrativa. Naturaleza, extensión y limites. Órganos de la jurisdicción y sus competencias. Las partes: legitimación. El objeto del recurso contencioso administrativo. Causas de inadmisibilidad
13. 13. La potestad sancionadora. Principios del ejercicio de la potestad sancionadora. Especialidades del procedimiento en materia sancionadora. Medidas sancionadoras administrativas.
14. 14. Las competencias municipales: sistema de determinación. Competencias propias, delegadas y competencias distintas de las propias. La sostenibilidad financiera de la hacienda local como presupuesto del ejercicio de las competencias. Los convenios sobre ejercicio de competencias y servicios municipales. Los servicios mínimos.
15. 15. Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público: Objeto y ámbito de aplicación. Negocios y contratos excluidos. Tipos de contratos del sector público. Contratos sujetos a regulación armonizada. Contratos administrativos y contratos privados.
16. 16. Disposiciones generales sobre la contratación del sector público: racionalidad y consistencia, libertad de pactos. Contenido mínimo del contrato. Perfección y forma del contrato. Régimen de invalidez. Recurso especial en materia de contratación.
17. 17. Contratista: capacidad y solvencia. Sucesión en la persona del contratista. Objeto, presupuesto base de licitación, valor estimado, precio del contrato y su revisión. Garantías exigibles en la contratación del sector público. Preparación de los contratos de las Administraciones públicas: expediente de contratación, pliego de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas.
18. 18. Adjudicación de los contratos de las Administraciones públicas: normas generales y procedimientos de adjudicación. El Perfil de Contratante.
19. 19. Efectos de los contratos. Prerrogativas de la Administración pública en los contratos administrativos. Ejecución de los contratos. Modificación de los contratos. Suspensión y extinción de los contratos. Cesión de los contratos y subcontratación.
20. 20. El contrato de obras. Actuaciones preparatorias del contrato de obras. Ejecución del contrato de obras. Modificación del contrato. Cumplimiento y resolución.
21. 21. El contrato de concesión de obras. Actuaciones preparatorias del contrato de concesión de obras. Efectos, cumplimiento y extinción de las concesiones.
22. 22. El contrato de concesión de servicios. Actuaciones preparatorias del contrato de concesión de servicios. Efectos, cumplimiento y extinción del contrato de concesión de servicios. Ejecución y modificación del contrato.
23. 23. El contrato de suministro. Ejecución del contrato de suministro. Cumplimiento y resolución. Regulación de determinados contratos de suministro. El contrato de servicios. Ejecución de los contratos de servicios. Resolución. Especialidades del contrato de elaboración de proyectos de obras.
24. 24. Órganos y competencias en materia de contratación laboral. Disposición adicional segunda de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre de Contratos del Sector Público. Normas específicas de contratación pública en las Entidades Locales. Disposición Adicional tercera de la LCSP
25. 25. Actividad subvenciona! de las Administraciones públicas: tipos de subvenciones. Procedimientos de concesión y gestión de las subvenciones. Reintegro de subvenciones. Control financiero. Infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones.
26. 26. Los empleados públicos: clases y régimen jurídico. Los instrumentos de organización del personal: plantillas y relaciones de puestos de trabajo. Los instrumentos reguladores de los recursos humanos: la oferta de empleo, los planes de empleo y otros sistemas de racionalización.
27. 27. El acceso a los empleos públicos: principios reguladores. Requisitos. Sistemas selectivos. El régimen de provisión de puestos de trabajo: sistemas de provisión.
28. 28. La relación estatutaria. Los derechos de los funcionarios públicos. Derechos individuales. Especial referencia a la carrera administrativa y a las retribuciones. Derechos de ejercicio colectivo. Sindicación y representación. El derecho de huelga. La negociación colectiva.
29. 29. Los deberes de los funcionarios públicos. El régimen disciplinario. El régimen de responsabilidad civil, penal y patrimonial. El régimen de incompatibilidades. La extinción de la condición de empleado público.
30. 30. Ordenamiento jurídico laboral. Los convenios colectivos de trabajo. El contrato de trabajo. Modificación, suspensión y extinción de la relación laboral. Derechos y deberes laborales. Libertad sindical. La participación del personal en la empresa. Comités de empresa y delegados de personal. El derecho de huelga.
31. 31. El régimen de Seguridad Social. La Seguridad Social. Entidades gestoras y servicios comunes. Régimen general y regímenes especiales. Sistemas de protección de la Seguridad Social. La incapacidad temporal y la incapacidad permanente.
32. 32. Contratos de trabajo. Tipos y modalidades de contratos de trabajo tras la reforma laboral. Definición, formalización y cláusulas específicas.
33. 33. Real Decreto-ley 32/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reforma laboral, la garantía de la estabilidad en el empleo y la transformación del mercado de trabajo: medidas de estabilidad y limitaciones a la contratación temporal.
34. 34. Ley 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo. Objeto, principios del sistema de empleo y derechos de las personas usuarias. La Agencia Española de Empleo.
35. 35. El marco de la movilidad laboral europea. Reglamento (UE) 2016/589 relativo a la red de servicios de empleo (EURES). Ámbito de aplicación, objetivos y composición. Servicios de apoyo a la Red Eures.
36. 36. Real Decreto 207/2019, de 29 de marzo, por el que se regula el sistema nacional de admisión de miembros y socios de la Red EURES en España. Los Servicios Públicos de Empleo como miembros de la Red Eures. Régimen Jurídico y desarrollo de la actividad.
37. 37. Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre, por el que se regulan los programas comunes de activación para el empleo del Sistema Nacional de Empleo. Objeto, definición y destinatarios. Financiación de los programas comunes de políticas activas de empleo.
38. 38. Programas comunes de políticas activas de empleo (1). Programas de orientación. Programas de formación. Programa de oportunidades de empleo.
39. 39. Programas comunes de políticas activas de empleo (11). Programas de igualdad de oportunidades en el acceso al empleo. Emprendimiento. Mejora del marco institucional.
40. 40. Planificación Estratégica del Empleo y Fondos Europeos. Estrategia FSE+ 2021-2027 y sus prioridades en empleo.
41. 41. La Estrategia Española de Apoyo Activo al Empleo 2025-2028. Marco normativo. Objetivos estratégicos, objetivos específicos y medidas. Fuentes de financiación.
42. 42. El Sistema Nacional de Empleo. El Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) y el Servicio Público de Empleo de Castilla-La Mancha. El Sistema de Información de los Servicios Públicos de Empleo (SISPE). Cartera común de servicios del Sistema Nacional de Empleo.
43. 43. Las políticas activas de empleo. Concepto, principios generales, identificación y ámbitos de las políticas activas de empleo en España. Ámbitos de las políticas activas de empleo en España. Colectivos de atención prioritaria.
44. 44. Financiación de las Políticas Activas de Empleo. Distribución territorial de fondos y criterios de asignación. Cofinanciación por los fondos de la Unión Europea
45. 45. La formación profesional para el empleo. Regulación y principios del sistema. Planificación del sistema. Financiación. Iniciativas de formación profesional para el empleo.
46. 46. Programas de Formación Profesional para el Empleo dirigidos prioritariamente a personas trabajadoras desempleadas. Becas y ayudas al alumnado. Formación dirigida a colectivos con especiales dificultades de inserción.
47. 47. El nuevo Sistema Único de Formación Profesional. La Ley Orgánica 3/2022, de 21 de marzo, de ordenación e integración de la Formación Profesional. Principios, estructura y los Grados de formación (Grados A, B, C, D y E).
48. 48. Gestión de las ofertas formativas. Los Certificados Profesionales (Grado C): estructura y regulación. El Catálogo Nacional de Ofertas de FP y su registro.
49. 49. Gestión de la acreditación. El procedimiento abierto y permanente de evaluación y acreditación de las competencias profesionales adquiridas a través de la experiencia laboral o vías no formales.
50. 50. El Sistema Nacional de Garantía Juvenil. El Plan Garantía Juvenil Plus 2021-2027: objetivos, líneas de actuación y programas de apoyo al empleo de personas jóvenes. Financiación a través del Fondo Social Europeo Plus (FSE+).
51. 51. Programas de fomento del empleo público local. Contratación de personas desempleadas para la ejecución de proyectos de interés general y social: subvenciones en el ámbito de colaboración con las corporaciones locales. Los Programas de Apoyo Activo al Empleo en Castilla-La Mancha.
52. 52. Programas de fomento de empleo agrario. El Programa de Fomento de Empleo Agrario (PFEA) en zonas rurales deprimidas: convenios con las administraciones públicas para la contratación de trabajadores eventuales agrarios y su articulación en Castilla-La Mancha.
53. 53. Desarrollo Local y Programas de Empleo-Formación. Iniciativas locales de empleo (ILES) y Agentes de Empleo y Desarrollo Local (AEDL).
54. 54. Programas públicos mixtos de empleo-formación: Escuelas Taller, Talleres de Empleo, el Programa RECUAL y el programa Talleres + en Castilla-La Mancha.
55. 55. Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización. Principales medidas de apoyo al emprendimiento.
56. 56. Ayudas y medidas de apoyo al emprendimiento y al autoempleo en Castilla-La Mancha
57. 57. La protección por desempleo. Regulación actual. Convenios internacionales y reglamentos comunitarios en materia de protección por desempleo.
58. 58. Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Medidas de promoción de empleo de la mujer. Planes de igualdad en las empresas. Políticas de empleo orientadas a la inserción de mujeres víctimas de violencia de género.
59. 59. Inclusión Laboral de Personas con Discapacidad. Real Decreto Legislativo 1/2013, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad. Medidas de fomento del empleo en el mercado ordinario y protegido. La cuota de reserva y medidas alternativas.
60. 60. Estatutos que han de regir la organización y funcionamiento del Organismo Autónomo Local Iniciativa para la Promoción Económica de Talavera.