Técnico Medio de Gestión (Escala de Administración General, Subescala Técnica) — Ayuntamiento de Jaén

MATERIAS COMUNES

1. 1. La Constitución Española de 1978. Antecedentes. Proceso constituyente. Características generales y estructura. Valor normativo. La reforma constitucional. La defensa jurídica de la Constitución. Valores superiores y principios inspiradores de la Constitución. Derechos y deberes fundamentales y las libertades públicas en España. Garantías y restricciones.
2. 2. El Estado Español en la Constitución. Estado de derecho. Estado social. Estado democrático. Modelo económico constitucional. La participación social en la actividad del Estado, su inserción en los órganos de la Administración. La Corona. Las Cortes Generales. El Gobierno del Estado. El Poder Judicial. El Tribunal Constitucional.
3. 3. La Administración: regulación constitucional. La Administración General del Estado: órganos superiores y periféricos. La Administración Institucional. La Administración Consultiva. La Administración Corporativa. La organización territorial del Estado en la Constitución Española. El Estado Autonómico: naturaleza jurídica y fundamento constitucional. Los Estatutos de Autonomía. Delimitación de las funciones y competencias del Estado y de las Comunidades Autónomas.
4. 4. La Administración Local: regulación constitucional. La Carta Europea de Autonomía Local. Tipología de los entes locales. Legislación vigente. La organización territorial de la Comunidad Autónoma de Andalucía. El municipio: organización, competencias, elecciones municipales y regímenes especiales. La Provincia: organización, competencias, elección de los Diputados Provinciales y regímenes especiales. Las relaciones entre las instituciones de la Junta de Andalucía y los entes locales. El Consejo Andaluz de Concertación Local.
5. 5. La representación política en España. Los partidos políticos. El sistema electoral español. Organización del sufragio y procedimiento electoral. Organizaciones sindicales y empresariales en España: principios fundamentales, régimen jurídico y estructura interna. Representación sindical y órganos de representación.
6. 6. La Comunidad Autónoma de Andalucía. Antecedentes y construcción del estado autonómico. El Estatuto de Autonomía como norma institucional básica de la Comunidad Autónoma. Proceso de elaboración. Reforma del Estatuto. El Estatuto de Autonomía para Andalucía: estructura y contenido. Derechos y deberes. Principios rectores de la políticas públicas. Garantías. Competencias de la Comunidad Autónoma. Relaciones institucionales de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
7. 7. Organización institucional de la Comunidad Autónoma de Andalucía. El sistema electoral de Andalucía. El Parlamento de Andalucía. La función legislativa. El control parlamentario y el impulso de la acción del Gobierno. La disolución del Parlamento. Organización institucional de la Comunidad Autónoma de Andalucía. La Presidencia. La Vicepresidencia. El Consejo de Gobierno. Las Comisiones Delegadas y la Comisión General de Viceconsejeros/-as. La Administración de Justicia: el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía. El Defensor del Pueblo Andaluz. La Cámara de Cuentas de Andalucía. El Consejo Consultivo de Andalucía. Otros órganos estatutarios. La Oficina Andaluza contra el Fraude y la Corrupción.
8. 8. La Administración de la Comunidad Autónoma de Andalucía. Principios de organización y funcionamiento. Organización general. Tipos de órganos: centrales y territoriales. Estatuto de los altos cargos de la Administración.
9. 9. La Unión Europea. Los tratados originarios y modificativos. La integración de España. Las instituciones de la Unión Europea. Derecho de la Unión Europea. Tipología de fuentes. Aplicación y eficacia del Derecho Europeo en los países miembros. El Presupuesto de la Unión Europea y sus fuentes de financiación. El Pacto de estabilidad y crecimiento. Valores y derechos . El Estatuto de la ciudadanía de la Unión Europea.
10. 10. La Administración Pública como organización. Las estructuras administrativas: componentes fundamentales y modelos. Las políticas públicas y su evaluación. Los procesos de modernización en las Administraciones Públicas. El derecho a una buena administración directiva en las organizaciones públicas.
11. 11. La Administración electrónica: régimen jurídico. Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales. La protección de los datos de carácter personal: régimen jurídico.
12. 12. Conceptos generales sobre la Igualdad de género: discriminación, desigualdad, acción positiva, roles y estereotipos. Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres. Discriminación por razón de sexo: discriminación directa e indirecta, discriminación salarial. Acoso por razón de sexo. Discriminación en la publicidad y lenguaje sexista. Igualdad entre hombres y mujeres . Transversalidad de género. Concepto de mainstreaming: enfoque integrado de género en las políticas públicas.
13. 13. Normativa sobre igualdad. La igualdad de género en la Constitución y en el Estatuto de Autonomía para Andalucía. Normativa para la promoción de la igualdad de género y para la prevención y protección integral contra la violencia de género en Andalucía. La unidad de igualdad y género: funciones. Pertinencia e impacto de género en la normativa; conceptos y objetivos. Violencia de género. Concepto y tipos de violencia hacia las mujeres. Prevención y protección integral. Recursos y programas específicos en la Comunidad Autónoma de Andalucía.

MATERIAS ESPECÍFICAS

1. 14. La Administración pública: concepto y caracteres. Pluraridad de Administraciones Públicas. La Administración y el Derecho: el principio de legalidad. Las potestades administrativas. La actividad discrecional de la Administración.
2. 15. El Derecho Administrativo: concepto y contenido. Sometimiento de la Administración Pública al Derecho privado.
3. 16. Fuentes del Derecho Administrativo. Jerarquía normativa. Principios constitucionales rectores de la organización y actuación de las Administraciones Públicas. Fuentes subsidiarias e indirectas del Derecho Administrativo.
4. 17. La Ley estatal. Leyes orgánicas y ordinarias. La Ley autonómica: sus límites. Su Relación entre la Ley autonómica y la estatal. Supuestos de competencia compartida. Legislación autonómica y leyes de armonización. Supletoriedad del Derecho estatal. Las disposiciones normativas con fuerza de Ley.
5. 18. El Reglamento administrativo. La potestad reglamentaria: fundamento y límites. La inderogabilidad singular de los Reglamentos. Los actos administrativos generales y las instrucciones, circulares y órdenes de servicios. El procedimiento para la elaboración de disposiciones de carácter general.
6. 19. Los órganos administrativos: concepto y clases de órganos. La competencia:clases criterios de delimitación. La descentralización, la desconcentración, la delegación, la encomienda de gestión y otras figuras de alteración de la competencia.
7. 20. El acto administrativo. Concepto, clases y elementos. El silencio administrativo: su regulación en la Administración de la Comunidad Autónoma de Andalucía. La eficacia de los actos administrativos: la notificación y la publicación. La invalidez de los actos administrativos. Supuestos de nulidad de pleno derecho y anulabilidad. El principio de conservación del acto administrativo.
8. 21. La revisión de actos y disposiciones por la propia Administración; supuestos de nulidad de pleno derecho y anulabilidad. El principio de conservación del acto administrativo.
9. 21. El procedimiento administrativo. El procedimiento administrativo común. Los principios generales. Abstención y recusación. Los interesados. Derechos del interesado en el procedimiento. Derechos de las personas en sus relaciones con las Administraciones Públicas. Fases del procedimiento.
10. 22. La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. Las especialidades del procedimiento administrativo común. La potestad sancionadora y el procedimiento sancionador.
11. 23. El control de la Administración Pública: Los recursos administrativos. La revisión de oficio. La revocación. La rectificación de errores. Las reclamaciones económicas-administrativas.
12. 24. Concepto de Administración Pública a efectos de recurso contencioso-administrativo. Los órganos del orden jurisdiccional contencioso-administrativo. Reglas determinantes de sus respectivas competencias: la distribución de competencias de las Salas de lo Contencioso- Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía. El procedimiento contencioso-administrativo.
13. 25. Contratación del sector público (l). Ámbito subjetivo. Ámbito objetivo. Negocios y contratos excluidos, especial referencia a los encargos a medios propios personificados. Contratos administrativos y contratos privados. Delimitación de los tipos contractuales y contratos sujetos a una regulación armonizada. Órganos competentes en materia de contratación. El contratista: capacidad, solvencia y prohibiciones para contratar. Garantías.
14. 27. Contratación del sector público (II). El expediente de contratación y su tramitación. El precio. La revisión de los precios. La adjudicación del contrato: procedimientos y criterios de adjudicación. La plataforma de contratación y el Perfil del Contratante. Normas especiales para la preparación de los contratos típicos.
15. 28. Contratación del sector público (lII). Efectos, ejecución, modificación y extinción de los contratos del sector público. Especialidades para contratos de obras, de concesión de obra, de concesión de servicios, de suministro, de servicios y contratos mixtos. La racionalización técnica de la contratación. La contratación privada de la Administración. Normativa legal.
16. 29. El Régimen Local español: principios constitucionales y regulación jurídica.
17. 30. Relaciones de las Entidades Locales con las restantes Administraciones Públicas Territoriales. La Autonomía Local. La Carta Europea de la Autonomía Local.
18. 31. La potestad normativa de las Entidades Locales. Ordenanzas, Reglamentos y Bandos. Procedimiento de elaboración y aprobación. Infracciones.
19. 32. El Municipio: concepto y elementos. El término municipal. La población: especial referencia al empadronamiento.
20. 33. Organización municipal. Régimen especial de los Municipios de gran población. Competencias.
21. 34. La Provincia. Organización provincial. Competencias.
22. 35. Otras Entidades Locales. Mancomunidades. Comarcas u otras Entidades que agrupen a varios municipios. Las Áreas Metropolitanas. Las Entidades de ámbito territorial inferior al municipal.
23. 36. El sistema electoral local.
24. 37. Especialidades del procedimiento administrativo local. El registro de entrada y salida de documentos. Requisitos en la presentación de documentos. Comunicaciones y notificaciones.
25. 38. Funcionamiento de los órganos colegiados locales: régimen de sesiones y acuerdos. Actas y certificaciones de acuerdos. Las resoluciones de la Presidencia de la Corporación.
26. 39. Los bienes de la Entidades Locales. El dominio público. El patrimonio privado de las mismas.
27. 40. El Texto Refundido del Estatuto Básico del Empleado Público. Régimen general de los empleados públicos.
28. 41. El personal al servicio de las Entidades Locales: funcionarios, personal laboral, personal eventual y personal directivo profesional.
29. 42. Régimen jurídico del personal de la Entidades Locales: derechos y deberes. Régimen disciplinario. Situaciones administrativas. Incompatibilidades.
30. 43. El régimen específico del personal laboral; regulación jurídica. El contrato de trabajo: concepto y clases. Modificación, suspensión y extinción de la relación laboral.
31. 44. Los convenios colectivos: concepto, contenido y procedimiento de elaboración. Los conflictos colectivos. El derecho de huelga. La representación de los trabajadores en la empresa. El régimen de la Seguridad Social: nociones generales. La Seguridad Social del personal al servicio de la Administración.
32. 45. La Ley de Prevención de Riesgos Laborales: objeto y ámbito de aplicación. Derechos y obligaciones de los trabajadores contenidos en la Ley de Servicios de Prevención y Comité de Seguridad y Salud en los centros de trabajo.
33. 46. La Ley General Tributaria: elementos. Las Haciendas Locales. Las ordenanzas fiscales. Las ordenanzas fiscales El Presupuesto: principios presupuestarios.
34. 47. Las Haciendas Locales. Clasificación de los ingresos. Las ordenanzas fiscales. Régimen de recursos.
35. 48. Imposición municipal. El impuesto sobre Bienes Inmuebles. El impuesto sobre Actividades Económicas. El Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana. El Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica. El Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras. El impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras. Tasas. Las Contribuciones Especiales. Precios públicos. Tasa por la Utilización de los Espacios Escénicos Municipales.
36. 49. Ordenanzas municipales del Excmo. Ayuntamiento de Jaén y sus Organismos Autónomos. La interconexión de registro entre administraciones públicas: REC, SIR Y ORVE.
37. 50. La gestión recaudatoria local. Procedimientos de recaudación: en periodo voluntario y en periodo ejecutivo. Aplazamientos y fraccionamientos de pagos. La extinción de la obligación tributaria. El pago. Requisitos, medios de pago y efectos. Otras formas de extinción: la prescripción, la compensación, la condonación y la insolvencia.
38. 51. Los Presupuestos de las Entidades Locales. Principios, integración y documentos de que constan. Proceso de aprobación del Presupuesto Local. Principios generales de ejecución del Presupuesto. Modificaciones presupuestarias. Liquidación de presupuestos.
39. 52. El gasto público local: concepto y régimen legal. Ejecución de los gastos públicos. El control interno de la gestión económico- presupuestaria local : la función interventora. La tesorería de las entidades locales. El control externo: El Tribunal de Cuentas y el control jurisdiccional.
40. 53. El sistema de contabilidad de la Administración local: principios, competencias y fines de la contabilidad. Las cuentas. Las competencias municipales: sistema de determinación. Competencias propias, competencias delegadas y competencias distintas de las propias y de las atribuidas por delegación. Servicios mínimos. La encomienda de gestión.
41. 54. Las competencias municipales en materia de medio ambiente urbano, cultura, turismo, fiestas y patrimonio histórico, tráfico, educación y urbanismo. Actuación municipal en materia de turismo, ferias y mercados. Las obligaciones municipales en materia de protección del Patrimonio Histórico. Servicios Sociales municipales.
42. 55. La Ley de Prevención de Riesgos laborales: objeto y conceptos básicos. Derechos y obligaciones. Principios de la acción preventiva. Disciplinas que la integran. Servicios de prevención. Prevención de riesgos laborales en la Administración Pública.
43. 56. El personal al servicio de las Corporaciones Locales: Clases y régimen jurídico. Estructura subjetiva de la función pública: Cuerpos y escalas. Grupos de clasificación. Clases de empleados públicos locales.
44. 57. Los instrumentos de organización del personal: plantillas y relaciones de puestos de trabajo. Los instrumentos de planificación de los recursos humanos: la oferta de empleo, los planes de empleo y otros sistemas de racionalización. Registro de Personal.
45. 58. La relación estatutaria. Los derechos y deberes de los funcionarios locales. El personal laboral de la Administración Pública Local. Régimen jurídico.
46. 59. El régimen general de la Seguridad Social. Órganos de representación, determinación de las condiciones de trabajo y participación del personal al servicio de las Administraciones Públicas. El proceso de negociación colectiva. El convenio colectivo. Derecho de sindicación. Derecho de huelga.
47. 60. Ingreso en la función pública. Principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad. Requisitos de acceso. Procesos selectivos (órganos de selección, sistemas selectivos, convocatorias y bases).La carrera administrativa: carrera vertical y horizontal. Promoción interna. Provisión de puestos de trabajo: Concurso y libre designación. Otras formas: permuta, movilidad y provisiones temporales. Situaciones administrativas de los empleados públicos. Causas de pérdida de la condición de funcionario de carrera. Régimen disciplinario. Derechos y deberes de los empleados públicos.