Técnico Medio — Ayuntamiento de Motril

9.1 Temario general

1. 1. La Constitución Española de 1978. Principios generales. Características y estructura. Derechos y deberes fundamentales de los españoles. Garantía y suspensión.
2. 2. Las Cortes Generales: composición y funciones. El Gobierno: composición, organización y funciones. La Administración Pública en la Constitución. Organización territorial del Estado. La Administración Local. Las Comunidades Autónomas: constitución y competencias. Los estatutos de autonomía.
3. 3. El Poder Judicial: regulación constitucional de la justicia. El Tribunal Constitucional en la Constitución. La Corona: atribuciones según la Constitución.
4. 4. El Estatuto de Autonomía para Andalucía: Estructura y contenido. Derechos y deberes. Principios rectores de las políticas públicas. Garantías. Competencias de la Comunidad Autónoma de Andalucía. Organización territorial e institucional de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
5. 5. Régimen local español. Principios constitucionales y regulación jurídica. Organización y competencias provinciales y municipales. Organización municipal. Las competencias municipales.
6. 6. Sometimiento de la Administración a la Ley y al Derecho. Fuentes del Derecho Público. Jerarquía de las fuentes del Derecho. Las leyes formales: orgánicas y ordinarias. Disposiciones y normativas con fuerza de ley.
7. 7. El acto administrativo. Concepto. Clases. Elementos. Eficacia y validez de los actos administrativos. La motivación. La notificación. El procedimiento administrativo y sus fases. El silencio administrativo. Regulación del expediente electrónico. Regulación del documento electrónico: digitalización y copiado de documentos. Actuación administrativa automatizada. El archivo de documentos.
8. 8. El administrado: Concepto y clases. La capacidad del administrado y sus causas modificativas. Los sistemas de identificación de los interesados en el procedimiento. La representación en el procedimiento administrativo. Registro electrónico de apoderamientos
9. 9. Personal al servicio de la Entidad Local: Clases y régimen jurídico. Derechos y deberes del personal al servicio de los Entes Locales. Situaciones administrativas. Incompatibilidades. Régimen disciplinario.
10. 10. El presupuesto de las Entidades Locales. Elaboración, aprobación y ejecución presupuestaria. Su control y fiscalización.
11. 11. Haciendas locales. Clasificación de ingresos. Las Ordenanzas fiscales. Procedimiento de elaboración y aprobación. Tutela financiera de los entes locales.
12. 12. La transparencia en la actividad pública. Publicidad activa y derecho de acceso a la información pública.
13. 13. Sometimiento de la Administración a la Ley y al Derecho. Fuentes del Derecho Público. Jerarquía de las fuentes del Derecho. Las Leyes formales: orgánicas y ordinarias. Disposiciones y normativas con fuerza de ley.
14. 14. Ordenanzas y Reglamentos de las Entidades Locales: clases de normas locales. Procedimiento de elaboración y aprobación.
15. 15. El Estado Español como Estado Social y Democrático de Derecho. Los valores superiores de la Constitución Española.
16. 16. La Monarquía parlamentaria: La Corona. Funciones constitucionales de la persona titular de la Corona. Sucesión y Regencia. El refrendo.
17. 17. El Poder Legislativo: Las Cortes Generales. Composición, atribuciones y funcionamiento. El procedimiento de elaboración y aprobación de las leyes.
18. 18. El Gobierno: Composición y funciones. Designación, remoción y responsabilidad del Gobierno y de su Presidente. El control parlamentario del Gobierno.

9.2 Temario específico

1. 19. La Regulación Constitucional de la Justicia. El Consejo General del Poder Judicial: organización y competencia.
2. 20. Órganos constitucionales de control del Gobierno: El Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas. La función consultiva: El Consejo de Estado.
3. 21. La Administración del Estado: Órganos Superiores y Órganos Periféricos. El Delegado del Gobierno. Los Subdelegados del Gobierno.
4. 22. La Comunidad Autónoma de Andalucía: organización política y administrativa. Competencias. El Estatuto de autonomía de Andalucía.
5. 23. El Tribunal Constitucional: Composición, organización y atribuciones. Recurso de inconstitucionalidad y cuestión de inconstitucionalidad. El recurso de amparo. Conflictos constitucionales.
6. 24. El Derecho Comunitario: concepto y caracteres. Tipología de fuentes. Aplicación y eficacia del Derecho Comunitario en los Estados miembros. Las Instituciones de la Unión Europea: el Consejo, la Comisión, el Parlamento Europeo, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
7. 25. Las relaciones interadministrativas. Principios. Colaboración, cooperación y coordinación. Los convenios.
8. 26. La obligación de la Administración Pública de resolver: especial referencia a los actos presuntos. Términos y plazos. Ampliación de plazos. Tramitación de urgencia.
9. 27. Validez e invalidez de los actos administrativos. Actos nulos y anulables. Las irregularidades no invalidantes. La convalidación, conversión y conservación del acto administrativo. Revisión de los actos en vía administrativa. Revocación de actos y rectificación de errores. Principios generales de los recursos administrativos. Recurso de alzada. Recurso potestativo de reposición. Recurso extraordinario de revisión.
10. 28. La Administración Electrónica. El marco normativo de la administración electrónica. Incidencia de la administración electrónica en el procedimiento administrativo común.
11. 29. La potestad sancionadora: principios generales. Procedimiento sancionador general. Procedimiento sancionador simplificado.
12. 30. La responsabilidad patrimonial de la Administración. Presupuestos de la responsabilidad. Daños resarcibles. La acción y el procedimiento administrativo en materia de responsabilidad patrimonial. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas.
13. 31. La expropiación forzosa: Naturaleza y justificación. El procedimiento expropiatorio. Peculiaridades del procedimiento de urgencia. La garantía patrimonial, en particular, la reversión de bienes expropiados. Las expropiaciones especiales.
14. 32. Régimen urbanístico de la propiedad del suelo: facultades, deberes y cargas. Clases de suelo. La ordenación urbanística. La actividad de edificación. La disciplina urbanística.
15. 33. Ley General de Subvenciones y su Reglamento. Ámbito de aplicación y disposiciones comunes. Procedimiento de concesión. Gestión y justificación. Reintegro. Control financiero. Infracciones y sanciones administrativas.
16. 34. La Jurisdicción Contencioso-Administrativa (I): Órganos y competencias. Capacidad procesal. Legitimación. Representación y defensa de las partes. El Recurso Contencioso Administrativo: Objeto. Procedimiento en primera o única instancia: Requisitos previos, iniciación y tramitación. Procedimiento abreviado.
17. 35. La Protección de Datos de carácter personal. Objeto y régimen jurídico. Delegado de protección de datos. Ejercicio de los derechos de acceso, rectificación, supresión y oposición.
18. 36. Los Contratos del Sector Público: Naturaleza jurídica. Clases de expedientes de contratación. Procedimientos y formas de adjudicación de los contratos. Clases de contratos administrativos. Perfección y forma del contrato.
19. 37. Relaciones laborales en la Administración pública: Órganos de representación, determinación de las condiciones de trabajo y participación del personal al servicio de las Administraciones públicas. El proceso de negociación colectiva. Los derechos de sindicación y huelga en el ámbito del sector público.
20. 38. Conflicto colectivo; concepto, clases, procedimiento. La huelga. El derecho a la huelga en la función pública. Huelga y retribuciones en la función pública. Solución extrajudicial de conflictos laborales; negociación y solución de conflictos
21. 39. La Inspección de Trabajo y Seguridad Social; funciones, ámbito de actuación, facultades.
22. 40. El municipio: Concepto doctrinal y legal. Creación, modificación y extinción. Población. Padrón municipal. El estatuto de los vecinos.
23. 41. Órganos de gobierno de los municipios de régimen común (I): El Pleno: Composición y funciones. La Junta de Gobierno Local. Régimen de sesiones del Pleno y de la Junta de Gobierno. Los órganos complementarios.
24. 42. Órganos de gobierno de los municipios de régimen común (II): El Alcalde. Elección. Competencias. Moción de censura y cuestión de confianza. Los Tenientes de Alcalde.
25. 43. El servicio público local: Formas de gestión de los servicios públicos locales. Especial referencia a la concesión en el ámbito local. La iniciativa pública en la actividad económica. La reserva de servicios.
26. 44. La Provincia como entidad local en el Régimen Local. Historia. La regulación constitucional de la Provincia en España. Organización y competencias provinciales. Cooperación provincial a los servicios municipales.
27. 45. El sistema electoral local. La elección de los concejales: Organización y procedimiento electoral. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Estatuto de los miembros de la Corporación Local.
28. 46. Relaciones entre la Administración Central, la autonómica y la local: Relaciones de control y de conflicto. Régimen de la impugnación y suspensión de los actos y acuerdos locales en caso de conflicto con la Administración del Estado y con las Comunidades Autónomas. La impugnación por las Corporaciones Locales de las disposiciones y actos de otras Administraciones Públicas que lesionen su autonomía.
29. 47. Los bienes de las Entidades locales (II). Clases. El dominio público local. Bienes comunales. Los bienes patrimoniales de las Entidades locales.
30. 48. Los bienes de las Entidades locales (II). Tráfico jurídico de los bienes. Uso y aprovechamiento de los bienes. Conservación y defensa de los bienes.
31. 49. Las Haciendas Locales. Clasificación de los ingresos. Las ordenanzas fiscales. Régimen de recurso.
32. 50. El gasto público Local: concepto y régimen legal. Ejecución de los gastos públicos.
33. 51. El Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público. Ámbito de aplicación. El personal al servicio de las entidades Locales: clases y régimen jurídico.
34. 52. Los instrumentos de organización del personal, las plantillas y relaciones de puestos de trabajo. Los instrumentos reguladores de los recursos humano, la Oferta de Empleo Pública, los planes de ordenación del personal y otros sistemas de racionalización.
35. 53. El personal al servicio de las Corporaciones Locales: clases y régimen jurídico. El funcionario y sus clases. Personal directivo en las Corporaciones Locales. La relación estatutaria. Régimen disciplinario de los empleados públicos. Código de conducta. Incompatibilidades.
36. 54. Derecho a la carrera profesional y a la promoción interna. La evaluación del desempeño. Las situaciones administrativas. Derecho a la negociación colectiva, representación y participación institucional. Derecho de reunión.
37. 55. Derechos retributivos de los funcionarios locales: derechos retributivos, retribuciones básicas y retribuciones complementarias. Retribuciones de los funcionarios interinos, de los funcionarios en prácticas. Retribuciones del personal laboral.
38. 56. Derecho a la jornada de trabajo. Permisos. Permisos por motivos de conciliación de la vida, personal, familiar y laboral. Vacaciones. Jornada de trabajo, permisos y vacaciones del personal laboral.
39. 57. El personal laboral al servicio de las Administraciones Públicas, Personal laboral fijo, temporal e indefinido no fijo. El contrato de trabajo. Modalidades. Extinción. Suspensión. El despido. Los convenios colectivos.
40. 58. Régimen jurídico de la selección del personal en el ámbito local. El acceso a un empleo local: principios reguladores. Requisitos. Sistemas selectivos. Los procesos de consolidación y estabilización del empleo temporal. Gestión de las bolsas de empleo. Adquisición y pérdida de la relación de servicios de los empleados públicos.
41. 59. Provisión de puestos de trabajo y movilidad. Principios y procedimientos de provisión de puestos de trabajo del personal funcionario de carrera. Concurso de provisión de los puestos de trabajo del personal funcionario de carrera.
42. 60. Gestión de la formación de los empleados públicos. El plan de formación. Derecho a la formación. Derechos del personal laboral en materia de formación. Permisos para la formación.