Administrativo/a — Consell Comarcal del Baix Penedès

Temario

1. 1. La Constitució de 1978. Els principis constitucionals: l’estat social i democràtic de dret. Els valors superiors de la constitució. Partits polítics, sindicats i associacions empresarials. La reforma constitucional.
2. 2. Els drets i deures fonamentals. Els espanyols i els estrangers: la Llei Orgànica 4/2000, d’1 d’gener, sobre drets i llibertats dels estrangers a Espanya i la seva integració social (amb les seves posteriors modificacions: LO 8/2000, LO 2/2009, LO 14/2003 i LO 4/2015).
3. 3. El dret a la igualtat. La Llei Orgànica 3/2007, 22 de març i Llei 17/2015, 21 de juliol, d’igualtat efectiva entre dones i homes. Principi d’igualtat i tutela contra la discriminació. Les accions positives. Criteris generals de l’actuació dels Poders públics Principis d’igualtat en l’ocupació pública.
4. 4. El Poder Legislatiu. Les lleis formals: llei orgànica i llei ordinària. Les lleis de bases, les lleis de desenvolupament i la competència legislativa de les Comunitats Autònomes. Lleis materials: el decret llei i el decret legislatiu.
5. 5. El Govern en el sistema constitucional espanyol. El control parlamentari. La Llei del govern. La potestat reglamentària de l’Administració.
6. 6. L’organització territorial de l’Estat espanyol. Les Comunitats Autònomes. El sistema de distribució de competències entre l’Estat i les Comunitats Autònomes.
7. 7. El Govern: Funcions, composició, organització i cessament. La Llei del Govern. L’Administració de la Generalitat: organització i funcionament. La Llei de reguladora de l’organització de l’Administració de la Generalitat.
8. 8. Principis d’actuació de l’Administració Pública: Eficàcia, jerarquia, descentralització, desconcentració, coordinació i eficiència. El submissió de l’Administració a la Llei.
9. 9. L’administrat. Col·laboració i participació ciutadanes. La relació jurídic administrativa: drets i obligacions dels ciutadans respecte de l’Administració. El principi d’audiència.
10. 10. La tramitació i funcionament electrònic de l’Administració a les lleis 39/2015 i 40/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú de les Administracions públiques i de règim jurídic del sector públic. Sistemes d’identificació d’interessats, Registres electrònics d’apoderaments. Dret i obligació de relacionar-se electrònicament amb l’Administració. Registre electrònic general. Seu electrònica, portal d’internet, sistemes de signatura admesos per l’Administració, l’ intercanvi de dades i l’arxiu electrònic.
11. 11. El dret a l’accés a arxius i registres públics. La limitació de l’ús de la informàtica: la Llei Orgànica 15/1999, 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal. Principis de la protecció de dades. Els drets d’accés, rectificació, cancel·lació i oposició. Les agències espanyola i catalana de Protecció de Dades.
12. 12. L’acte administratiu: concepte i classes. Elements. La motivació i la forma. L’eficàcia de l’acte administratiu. Nul·litat, anul·labilitat, conversió i convalidació dels actes administratius
13. 13. La notificació. Condicions generals per la seva pràctica. Les notificacions en paper i per mitjans electrònics. Notificació infructuosa i la publicació.
14. 14. Els principis generals i les garanties del procediment administratiu. Les fases. La iniciació del procediment, ordenació i l’expedient administratiu i la instrucció.
15. 15. Finalització del procediment administratiu. La tramitació simplificada. La execució.
16. 16. L’actuació de l’Administració pública, normes generals. L’obligació de resoldre i el silenci administratiu. Emissió de documents, validesa i eficàcia de les còpies i els documents aportats pels interessats Els terminis del procediment i el seu càlcul.
17. 17. Revisió dels actes en via administrativa. Revisió d’ofici. Revocació dels actes administratius. Els recursos administratius; objecte i classes. Recurs ordinari i recurs de revisió.
18. 18. La Llei 40/2015, d’1 d’octubre de règim jurídic del sector públic. Principis d’actuació i funcionament del sector públic. Competència administrativa, delegació, encomana de gestió i suplència. Funcionament dels òrgans col·legiats. Abstenció i recusació.
19. 19. Els convenis. Definició, tipus, requisits de validesa i eficàcia, contingut, tràmits preceptius per a la seva subscripció extinció i efectes, Diferència entre convenis i contractes.
20. 20. Els contractes del sector públic. Tipologia. La regulació harmonitzada. Els actes separables. Els principis de la contractació: racionalitat, llibertat de pactes i contingut mínim, perfecció i forma. El règim d’invalidesa i recurs especial en matèria de contractació.
21. 21. El contractes de subministrament i de serveis. Sistemes de racionalització de la contractació, amb especial referència a l’acord marc.
22. 22. Contractació pública. Formes i procediments d’adjudicació dels contractes. Els contractes menors, la seva tramitació i contingut de l’expedient.
23. 23. Les lleis de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Àmbit d’aplicació i responsabilitats. La transparència com a publicitat activa. Dret d’accés a la informació, els seus límits i garanties.
24. 24. El servei públic. Les diferents formes de gestió del servei públic. El foment i els seus mitjans. Les subvencions. La concessió administrativa. La utilització de personalitat jurídica privada en la prestació de serveis.
25. 25. La selecció de personal en la funció pública local. L'Oferta pública d'ocupació. Requisits per accedir a la funció pública.
26. 26. La funció pública local i la seva organització. Tipologia de personal.
27. 27. Els diversos règims jurídics del personal al servei de les Administracions Públics. L’Estatut bàsic de l’empleat públic. L’ètica en la gestió pública. El sistema d’incompatibilitats. La negociació col·lectiva
28. 28. El règim local espanyol. El municipi, les províncies i les altres entitats que el componen. El municipi: concepte i elements. L’organització municipal.
29. 29. Ordenances i reglaments locals. Tipologia. Procediment d’elaboració i aprovació.
30. 30. L’organització territorial a Catalunya. La vegueria, la comarca i els altres ens supramunicipals. Les competències locals. L’organització institucional de l’Aran.
31. 31. L’organització comarcal a Catalunya. La presidència i la vicepresidència dels consells comarcals, el ple, el consell d’alcaldes, la comissió especial de comptes, la gerència, la comissió permanent, les comissions informatives. Especial referència a l’organització del Consell Comarcal del Baix Penedès.
32. 32. Les competències comarcals. Sistema d’assignació de competències. Especial referència als serveis que presta el Consell Comarcal del Baix Penedès.
33. 33. Els principis pressupostaris. El pressupost local: documents que l’integren i el procediment d’aprovació. Les modificacions de crèdits: tipologia. i procediment d’aprovació. La pròrroga pressupostària.
34. 34. L’execució del pressupost de despeses i ingressos: les seves fases. Els pagaments a justificar. Les bestretes de caixa fi xa. Les despeses de caràcter plurianual. Les despeses amb finançament afectat, amb especial referència a les desviacions de finançament.
35. 35. Les competències dels ens locals en matèria de Serveis Socials. Especial referència als serveis que presta el Consell Comarcal del Baix Penedès en aquesta matèria.
36. 36. Les competències dels ens locals en matèria d’Habitatge. Les polítiques municipals i comarcals en matèria de Joventut Especial referència als serveis que presta el Consell Comarcal del Baix Penedès en aquestes matèries.
37. 37. Les competències dels ens locals en matèria d’Ensenyament. Especial referència als serveis que presta el Consell Comarcal del Baix Penedès en aquesta matèria.
38. 38. Les competències dels ens locals en matèria de Foment de l’Ocupació i de Consum. Especial referència als serveis que presta el Consell Comarcal del Baix Penedès en aquestes matèries.
39. 39. Les competències dels ens locals en matèria de Sanejament i Gestió de Residus Sòlids Urbans. Especial referència als serveis que presta el Consell Comarcal del Baix Penedès en aquesta matèria.
40. 40. L’assistència a la gestió local, amb especial referència al Consell Comarcal del Baix Penedès.