Cuerpo de Técnicos de Gestión, de Administración General — Consejería de Economía, Hacienda y Empleo de la Comunidad de Madrid

I. DERECHO CONSTITUCIONAL Y ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA.

1. 1. La Constitución Española de 1978: características y estructura. Principios constitucionales y valores superiores. La Reforma Constitucional.
2. 2. Los derechos fundamentales y las libertades públicas. Su garantía y suspensión.
3. 3. Los derechos económicos y sociales en la Constitución Española. Principios informadores del modelo económico. Los deberes constitucionales.
4. 4. La Jefatura del Estado: la Corona. Significado y atribuciones constitucionales. Sucesión y Regencia. El refrendo.
5. 5. La Cortes Generales. Congreso de los Diputados y Senado: composición y funciones. El funcionamiento de las Cámaras: procedimiento de elaboración, debate y aprobación de las leyes.
6. 6. El Gobierno: composición, funciones y potestades en el sistema constitucional español. Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. Designación y remoción del Presidente y de los demás miembros del Gobierno.
7. 7. La Administración Pública: principios constitucionales. La Administración General del Estado: organización administrativa. Órganos superiores. Órganos directivos. La Administración periférica del Estado. El sector público institucional. Otros órganos administrativos.
8. 8. La organización territorial del Estado (I): las Comunidades Autónomas: constitución y distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Organización política y administrativa. Los Estatutos de Autonomía.
9. 9. La organización territorial del Estado (II): la Administración Local. Entidades que la integran. La provincia. El municipio. La isla. Otras entidades locales.
10. 10. Órganos constitucionales de control de la Administración. El Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas: composición, organización y funciones. La Administración consultiva: el Consejo de Estado y otros órganos con funciones consultivas.
11. 11. El Poder Judicial. El Consejo General del Poder Judicial. El Tribunal Supremo. El Ministerio Fiscal. La organización judicial española.
12. 12. El Tribunal Constitucional. Composición, organización y atribuciones. Recurso de inconstitucionalidad y cuestión de inconstitucionalidad. El recurso de amparo.
13. 13. La distribución de competencias entre las Administraciones Públicas. Competencias exclusivas, compartidas, concurrentes, de desarrollo y ejecución. Principio constitucional de autonomía local.
14. 14. Relaciones entre las Administraciones Públicas: mecanismos de cooperación, coordinación y control. Relaciones electrónicas entre las Administraciones Públicas.
15. 15. Conflictos constitucionales entre órganos del Estado. Conflictos positivos y negativos con las Comunidades Autónomas. Impugnación de disposiciones y resoluciones de las Comunidades Autónomas. Conflictos en defensa de la autonomía local.
16. 16. La Comunidad de Madrid (I): el Estatuto de Autonomía: estructura y contenido. Las competencias de la Comunidad de Madrid: potestad legislativa, potestad reglamentaria y función ejecutiva. La Asamblea Legislativa: composición, funciones y potestades.
17. 17. La Comunidad de Madrid (II): el Presidente de la Comunidad de Madrid: elección, funciones y atribuciones. El Gobierno: composición, designación y remoción. El Tribunal Superior de Justicia de Madrid.
18. 18. La Comunidad de Madrid (III): el Consejo de Gobierno: composición, atribuciones y funcionamiento. Los Consejeros: designación, cese y atribuciones. Organización y estructura básica de las Consejerías. La Administración Institucional de la Comunidad de Madrid: tipología y regulación.

II. DERECHO ADMINISTRATIVO

1. 19. El Derecho Administrativo: concepto, contenido y límites. Las fuentes del Derecho Administrativo: concepto. Clases de fuentes. La jerarquía de las fuentes.
2. 20. La Ley: teoría general y tipos de leyes. Reserva de ley. Disposiciones del Gobierno con fuerza de Ley: decretos-Leyes y Decretos Legislativos.
3. 21. El Reglamento: concepto, naturaleza y clases. Límites de la potestad reglamentaria. Órganos con potestad reglamentaria. Procedimiento de elaboración de disposiciones de carácter general. El control de los reglamentos.
4. 22. Las relaciones entre el ordenamiento estatal y los ordenamientos autonómicos. Los Estatutos de Autonomía. Especial referencia a la Comunidad de Madrid.
5. 23. La relación jurídico administrativa. La personalidad jurídica de las Administraciones Públicas. Teoría general sobre el administrado y el ciudadano. Derechos y obligaciones de las personas en sus relaciones con las Administraciones Públicas.
6. 24. Los órganos de las Administraciones Públicas: concepto y clases. Los órganos colegiados. Los principios de la organización administrativa: la competencia y sus técnicas de traslación. La jerarquía. Centralización y descentralización. Concentración y desconcentración. Instrucciones, circulares y órdenes de servicio.
7. 25. Los interesados en el procedimiento: la capacidad de obrar. Concepto de interesado. Identificación y firma de los interesados en el procedimiento administrativo.
8. 26. Cómputo del tiempo. Obligación de resolver. Suspensión y ampliación del plazo. Silencio administrativo. Términos y plazos. Tramitación de urgencia. La prescripción y sus clases. La caducidad.
9. 27. El acto administrativo: concepto, clases y elementos. Eficacia de los actos. Nulidad y anulabilidad. Conversión, conservación y convalidación de los actos.
10. 28. El Procedimiento Administrativo Común: derechos del interesado. Iniciación, ordenación, instrucción y finalización. La tramitación simplificada. Ejecución.
11. 29. La revisión de actos en vía administrativa: la revisión de oficio. La revocación. La rectificación de errores. Los recursos administrativos. Órganos competentes en la Comunidad de Madrid. Las reclamaciones económico-administrativas: especial referencia a las que se susciten en el ámbito de la gestión económico-financiera de la Comunidad de Madrid.
12. 30. Subvenciones: disposiciones generales, procedimientos de concesión y gestión de las subvenciones, del reintegro de subvenciones. Especial referencia a la Comunidad de Madrid.
13. 31. Los contratos del Sector Público (I): delimitación de los tipos contractuales y contratos sujetos a regulación armonizada. Las partes en el contrato. Objeto, cuantía y precio del contrato. Garantías exigibles en la contratación del sector público.
14. 32. Los contratos del Sector Público (II): preparación y adjudicación de los contratos. Perfección, formalización, cumplimiento y extinción de los contratos. Incumplimiento de los contratos. La revisión de precios y otras modificaciones contractuales.
15. 33. Los contratos del Sector Público (III): racionalización de la contratación del sector público. Régimen de invalidez de los contratos. El recurso especial en materia de contratación. El Tribunal Administrativo de contratación Pública de la Comunidad de Madrid.
16. 34. Los contratos del Sector Público (IV): tipos de contratos: el contrato de obras. El contrato de concesión de obras. El contrato de concesión de servicios. El contrato de suministro. El contrato de servicios.
17. 35. La expropiación forzosa: concepto, naturaleza y elementos. El procedimiento general de expropiación. El procedimiento de urgencia. Garantías jurisdiccionales. La reversión. Los procedimientos expropiatorios especiales.
18. 36. La potestad sancionadora de la Administración. Principios de la potestad sancionadora. Procedimiento sancionador. El ejercicio de la potestad sancionadora en la Comunidad de Madrid.
19. 37. El régimen patrimonial de la Administración Pública. El dominio público: concepto, naturaleza, elementos y régimen jurídico. Los bienes comunales. Los bienes patrimoniales. Especial referencia al régimen patrimonial de la Comunidad de Madrid.
20. 38. La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas. Procedimiento de responsabilidad patrimonial. La acción de responsabilidad.
21. 39. La jurisdicción contencioso-administrativa (I): concepto, naturaleza y extensión. Organización jurisdiccional. Las partes: capacidad procesal, legitimación, representación y defensa. Objeto del recurso.
22. 40. La jurisdicción contencioso-administrativa (II): el procedimiento en primera o única instancia. El procedimiento abreviado. Recursos contra las resoluciones procesales. Ejecución de sentencias. Procedimientos especiales. Medidas cautelares.

III. RELACIONES INTERNACIONALES Y UNIÓN EUROPEA

1. 41. La Constitución y la acción del Estado en el exterior: los Tratados Internacionales. Los órganos de la acción exterior. La participación española en las Organizaciones Internacionales.
2. 42. La Unión Europea: antecedentes, nacimiento, evolución y situación actual. Los tratados originarios y modificativos. El proceso de ampliación. La integración de España.
3. 43. La organización de la Unión Europea. El Consejo Europeo, el Consejo, el Parlamento Europeo, la Comisión Europea, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, el Tribunal de Cuentas y el Banco Central Europeo. Otros órganos.
4. 44. El Derecho Comunitario: derecho originario y derecho derivado. Las relaciones entre el Derecho Comunitario y el ordenamiento jurídico de los Estados miembros. Procedimientos decisorios: el procedimiento legislativo ordinario. Los procedimientos legislativos especiales. Los procedimientos decisorios no legislativos. La participación de los Estados miembros. Criterios y procedimiento para determinar y repercutir las responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea. Procedimientos decisorios.
5. 45. Las libertades básicas de la Unión Europea: la libre circulación de personas, mercancías, servicios y capitales.
6. 46. Las políticas comunes, con especial referencia a la política regional comunitaria y los fondos estructurales. El Comité de las Regiones. La cohesión económica y social.
7. 47. El presupuesto de la Unión Europea y sus fuentes de financiación. El Pacto de estabilidad y crecimiento. El sistema monetario europeo: el euro.

IV. GESTIÓN PÚBLICA Y RECURSOS HUMANOS

1. 48. La Ley de Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno: objeto y ámbito de aplicación. Publicidad activa. Derecho de acceso a la información pública. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno. Especial referencia a la Comunidad de Madrid: información de la organización y actividad de los sujetos obligados en la Comunidad.
2. 49. El funcionamiento electrónico del sector público: el punto de Acceso General de la Administración, la sede electrónica y el portal de internet. Sistemas de identificación y firma de las Administraciones Públicas y del personal a su servicio. Actuación administrativa automatizada. Archivo electrónico de documentos.
3. 50. La protección de datos de carácter personal: principios. Derechos. Responsable y encargado del tratamiento. La Agencia de Protección de Datos.
4. 51. El principio de igualdad entre mujeres y hombres. La tutela contra la discriminación. El marco normativo de la igualdad de género, la protección integral contra la violencia de género y no discriminación de las personas LGTBI. Especial referencia a la Comunidad de Madrid.
5. 52. Los modelos de función pública. Evolución histórica de la Función Pública española. La Función Pública en la Constitución de 1978: normas constitucionales y distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
6. 53. Texto refundido de la ley del Estatuto Básico del Empleado Público: objeto y ámbito de aplicación. Función Pública en la Comunidad de Madrid: del personal al servicio de la Comunidad de Madrid. Decreto por el que se regula la modalidad de prestación de servicios en régimen de teletrabajo en la Administración de la Comunidad de Madrid.
7. 54. Personal al servicio de las Administraciones Públicas: clases de personal; personal directivo. Los regímenes especiales de función pública.
8. 55. Ordenación de la actividad profesional: planificación de recursos humanos. Estructuración del empleo público. Especial referencia a la Comunidad de Madrid: de las relaciones de puestos de trabajo y de la oferta de empleo de la Comunidad.
9. 56. Acceso a la Función Pública: aspectos principales. Medidas para promover el acceso de las personas con discapacidad al empleo público. Acceso de los nacionales de la Unión Europea a la Función Pública. Procesos selectivos.
10. 57. La carrera administrativa: la promoción profesional y la provisión de puestos de trabajo. Situaciones administrativas. Extinción de la relación de servicio. La rehabilitación.
11. 58. Derechos y deberes. Código de conducta de los empleados públicos. Régimen de incompatibilidades. Responsabilidad de los empleados públicos. Régimen disciplinario. Delitos de los funcionarios en ejercicio del cargo.
12. 59. Derechos retributivos. Indemnizaciones por razón del servicio. Evaluación del desempeño y carrera profesional horizontal del personal de administración y servicios de la Administración de la Comunidad de Madrid.
13. 60. Acuerdo sobre condiciones de trabajo del personal funcionario de administración y servicios de la Comunidad de Madrid: selección y desarrollo profesional; tiempo de trabajo; permisos.
14. 61. Contratación laboral en la Administración Pública. Regulación legal. Modalidades de contratación. Nacimiento, modificación y extinción de la relación laboral. Suspensión del contrato.
15. 62. El Convenio Colectivo para el Personal Laboral de la Comunidad de Madrid: clasificación profesional; jornada, horario y descansos; vacaciones. régimen retributivo; régimen disciplinario.
16. 63. Relaciones laborales en la Administración Pública. Participación y representación de los empleados públicos. La negociación colectiva y los convenios colectivos. Los derechos de sindicación y huelga en el ámbito del sector público. Comisión paritaria y derechos sindicales en el convenio colectivo para el personal laboral de la Comunidad de Madrid.
17. 64. La prevención de riesgos laborales: conceptos básicos y disciplinas que la integran. Derechos y obligaciones. Prevención de Riesgos Laborales en las Administraciones Públicas. Especial referencia a la Comunidad de Madrid.
18. 65. La Seguridad Social de los funcionarios públicos: régimen General. Régimen Especial de Clases Pasivas. El Mutualismo Administrativo. La Seguridad Social de los funcionarios de la Comunidad de Madrid.
19. 66. El sistema español de Seguridad Social: campo de aplicación y estructura. La gestión de la Seguridad Social y la colaboración en la gestión. Los actos de encuadramiento. La cotización: bases y tipos. La recaudación de cuotas. Acción protectora. Régimen general de la Seguridad Social: régimen jurídico, contingencias y prestaciones. Aspectos principales de los regímenes especiales.

V. GESTIÓN FINANCIERA

1. 67. El Derecho Financiero: principios constitucionales. La Hacienda Pública: concepto y funciones. Ley de Hacienda de la Comunidad de Madrid (I): del régimen de la Hacienda Pública.
2. 68. Los ingresos públicos: concepto y clasificación. La recaudación de ingresos: procedimientos de recaudación voluntaria. El procedimiento de apremio. Los derechos y garantías de los obligados tributarios.
3. 69. El sistema tributario español: principios constitucionales y estructura básica. La imposición directa: especial referencia al Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y al Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones. La imposición indirecta: especial referencia al Impuesto sobre el Valor Añadido y al Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados.
4. 70. La financiación de las Comunidades Autónomas. La financiación de la Comunidad de Madrid: fuentes de financiación autónoma. Principio de solidaridad.
5. 71. El presupuesto: regulación en la Constitución Española. Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera: principios generales; estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.
6. 72. Ley de Hacienda de la Comunidad de Madrid (II): estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid.
7. 73. Ley de Hacienda de la Comunidad de Madrid (III): disposiciones generales.
8. 74. Ley de Hacienda de la Comunidad de Madrid (IV): régimen de los créditos y las modificaciones de los presupuestos limitativos. Normas sobre modificación de los créditos presupuestarios y modificación de los presupuestos aprobados. Procedimientos de las modificaciones de los presupuestos del sector público autonómico y de los gastos de carácter plurianual.
9. 75. Ley de Hacienda de la Comunidad de Madrid (V): ejecución y liquidación de los presupuestos de carácter limitativo.
10. 76. Ley de Hacienda de la Comunidad de Madrid (VI): intervención General de la Comunidad de Madrid y control interno: disposiciones generales, función interventora, y control financiero. La Cámara de Cuentas de la Comunidad de Madrid.
11. 77. El régimen de control interno ejercido por la Intervención General: disposiciones generales; de la función interventora; del control financiero.
12. 78. Ley de Hacienda de la Comunidad de Madrid (VII): de la Tesorería.
13. 79. Ley de Hacienda de la Comunidad de Madrid (VIII): contabilidad del sector público. Cuentas anuales de las entidades del sector público y cuenta general de la Comunidad de Madrid.
14. 80. El Plan General de Contabilidad Pública de la Comunidad de Madrid: marco conceptual de la contabilidad pública; normas de reconocimiento y valoración; cuentas anuales; cuadro de cuentas; definiciones y relaciones contables.