Tècnic/a de Serveis Econòmics — Ayuntamiento de Sant Andreu de Llavaneres

TEMARI GENERAL

1. 1. La Constitució espanyola de 1978: estructura i contingut.
2. 2. Drets i deures fonamentals dels espanyols. Garantia i suspensió dels drets i llibertats fonamentals.
3. 3. L'organització territorial de l'Estat: l'Administració local. Ens que l'integren. La Llei de bases del règim local.
4. 4. L’acte administratiu. Concepte, classes. Elements de l’acte administratiu: motivació i forma. Notificació i Publicació. El silenci administratiu.
5. 5. L’estructura del procediment administratiu: iniciació, ordenació, instrucció i finalització.
6. 6. Tipus de contractes del sector públic d’acord amb la Llei 9/2017 de 8 de novembre. Requisits i característiques bàsiques.
7. 7. La Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del sector públic. Tipus de procediments. Els contractes d’obres, subministrament i serveis.
8. 8. Drets i deures del personal al servei de l’Administració Local. Incompatibilitats del personal al servei de les entitats locals.
9. 9. Règim d'incompatibilitats del personal al servei de l'Administració pública. Responsabilitat civil, penal i administrativa dels funcionaris públics. Règim disciplinari.
10. 10. La transparència dels poders públics. La transparència i l’accés a la informació pública. La protecció de dades de caràcter personal i garantia dels drets digitals.

TEMARI ESPECÍFIC

1. 11. El pressupost públic. Concepte i classes. Principis pressupostaris. Pressupost i activitat econòmica.
2. 12. El pressupost de les entitats locals (I). Regulació pressupostària de les corporacions locals. La Llei general pressupostària: principis generals. Estructura i formació del pressupost en les corporacions locals.
3. 13. El pressupost de les entitats locals (II). Circuit en la tramitació de les despeses i dels ingressos: procediment administratiu i control intern.
4. 14. El pressupost de les entitats locals (III). La liquidació. Lectura dels resultats economicofinancers de l’Administració local. El romanent de tresoreria,el resultat pressupostari i resultat comptable. Concepte, càlcul i ajustos.
5. 15. El pressupost de les entitats locals (IV). Bases d’execució, nivells de vinculació i modificacions de crèdit.
6. 16. L'estructura pressupostària. Els crèdits del pressupost de despeses: delimitació, situació i nivells de vinculació jurídica.
7. 17. Les modificacions de crèdit: classes, concepte, finançament i tramitació.
8. 18. L'execució del pressupost de despeses i d'ingressos: les seves fases. Els pagaments a justificar. Les bestretes de cai+5xa fixa. Les despeses de caràcter plurianual. La tramitació anticipada de despeses. Els projectes de despesa. Les despeses amb finançament afectat: especial referència a les desviacions de finançament.
9. 19. La comptabilitat nacional i el sector públic. Comptabilitat nacional: aspectes generals.
10. 20. Comptes de fluxos i de sectors: saldos i agregats. La comptabilitat de les Administracions públiques.
11. 21. Estabilitat Pressupostària i sostenibilitat financera. Principis generals. Objectius d'estabilitat pressupostària, de deute públic i de la regla de despesa per a les Corporacions locals: establiment i conseqüències associades al seu incompliment.
12. 22. La tresoreria de les Entitats Locals. Règim jurídic. El principi d'unitat de caixa. Funcions de la tresoreria. Organització. Situació dels fons: la caixa i els comptes bancaris. La realització de pagaments: prelació, procediments i mitjans de pagament. El compliment del termini en els pagaments: el període mitjà de pagament. L'estat de conciliació.
13. 23. La planificació financera. El pla de tresoreria i el pla de disposició de fons. La rendibilització d'excedents de tresoreria. Les operacions de tresoreria. El risc de tipus d’interès i de canvi en les operacions financeres.
14. 24. Gestió de despeses de personal. Retribucions dels treballadors públics. Gestió de les despeses de personal en actiu. La Seguretat Social dels treballadors públics. La gestió de les despeses de classes passives.
15. 25. La gestió de despeses contractuals. El naixement de les obligacions contractuals. El compliment dels contractes. El reconeixement de l'obligació. Justificació. L'extinció de l'obligació contractual. Les obligacions d'exercicis futurs.
16. 26. La gestió de despeses de transferències (I). La Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions. Concepte, naturalesa i classificació de les subvencions. Principis generals.
17. 27. Elements personals. Les bases reguladores. El procediment de concessió i pagament.
18. 28. La gestió de despeses de transferències (II). Justificació. Reintegrament. Infraccions administratives en matèria de subvencions. El delicte subvencional. La gestió de despeses derivades de la responsabilitat patrimonial de l'Estat. La gestió d'altres despeses de transferències.
19. 29. Anàlisis dels estats financers de l’Administració local. Els comptes anuals: documents que les integren. Formulació dels comptes. La memòria. El balanç de comprovació: concepte. El balanç de situació i el compte de pèrdues i guanys: concepte i classificació. L'estat de fluxos d'efectiu. L'estat de canvis del patrimoni net.
20. 30. Anàlisi dels estats financers: anàlisi patrimonial i anàlisi financera. Anàlisi de rendibilitat. Indicadors de gestió.
21. 31. Comptabilitat analítica. Esquema comptable de la formació de costos. Costos estimats o pressupostats. Procediments comptables i comptes d'ajust. Costos estàndard. Procediments comptables i significats i qualificació de les desviacions. Distinció entre costos pressupostats i costos estàndards.
22. 32. La instrucció de comptabilitat aplicable a les entitats locals. El Pla General de Comptabilitat Pública adaptat a l'Administració Local. Estructura. Principis comptables públics.
23. 33. El romanent de tresoreria. El Resultat pressupostari. Els romanents de crèdit. Operacions de fi d'exercici. Amortitzacions i provisions. Consolidació comptable. Conciliació comptable i pressupostària.
24. 34. El Compte General de les Entitats Locals: contingut, formació, aprovació i rendició. Una altra informació a subministrar al Ple, als òrgans de gestió, als òrgans de control intern i a altres Administracions Publiques.
25. 35. Els sistemes del control de l'activitat economicofinancera del sector públic (I). El control intern. Funció interventora. Concepte, regulació i principis generals. Modalitats del seu exercici: Fiscalització limitada prèvia (de requisits bàsics) i fiscalització prèvia plena. El reparament, la discrepància i la seva resolució. L'omissió de la fiscalització. La convalidació de despeses. El reconeixement extrajudicial de crèdits.
26. 36. Els sistemes del control de l'activitat economicofinancera del sector públic (II). El control financer. Concepte. Regulació i principis generals. Àmbit subjectiu. Classes de control financer: control financer permanent. El treball de control. Els informes de control.
27. 37. Els sistemes del control de l'activitat economicofinancera del sector públic (III). El control financer de subvencions i ajuts públics.
28. 38. Els sistemes del control de l'activitat economicofinancera del sector públic (IV). El control financer de la gestió indirecta: empresa mixta, concessió, gestió interessada i concert. Possibilitats del seu exercici.
29. 39. Els sistemes del control de l'activitat economicofinancera del sector públic (V). L'auditoria pública. Àmbit subjectiu. Formes d'exercici. Pla anual d'auditories i actuacions de control financer. Auditoria dels comptes anuals. Auditories públiques especifiques. Normes d'auditoria del sector públic. Organismes emissors de normes publiques a Espanya. Normes tècniques d'auditoria generals de l'ICAC. Normes tècniques de la IGAE.
30. 40. El control extern de l'activitat economicofinancera del sector públic local. La fiscalització de les entitats locals pel Tribunal de Comptes i els òrgans de control extern de les Comunitats Autònomes. Les relacions del Tribunal de Comptes i els òrgans de control extern de les Comunitats Autònomes. Organitzacions internacionals d'entitats fiscalitzadores: les normes INTOSAI. La jurisdicció comptable: procediments.
31. 41. La responsabilitat comptable: concepte i règim jurídic. El caràcter objectiu de la responsabilitat comptable. Supòsits bàsics de responsabilitat comptable: abastos comptables, malversacions i altres supòsits. Compatibilitat amb altres classes de responsabilitats. Els subjectes dels procediments de responsabilitat comptable.
32. 42. El crèdit local. Classes d'operacions de crèdit. Naturalesa jurídica dels contractes: tramitació.
33. 43. Les operacions de crèdit a llarg termini: finalitat i durada, competència i límits i requisits per a la concertació d'operacions. Les operacions a curt termini: requisits i condicions. Concessió d'avals per les entitats locals.
34. 44. Els ingressos públics i la imposició. Criteris de classificació dels ingressos públics. L'impost: concepte i elements integrants. Principis figures impositives.
35. 45. Distribució formal i material dels tributs. Principis generals de la imposició. Benefici i capacitat de pagament com a criteris de distribució. La incidència impositiva.
36. 46. Costos implícits de la imposició: Imposició òptima. Diferents costos dels impostos. Costos d’eficiència: distorsions tributàries. Excés de gravamen i imposició òptima.
37. 47. Els recursos de les Hisendes Locals. Els tributs locals: principis. La potestat reglamentaria de les Entitats Locals en matèria tributaria: contingut de les ordenances fiscals, tramitació i règim d'impugnació dels actes d'imposició i ordenació de tributs. L'establiment de recursos no tributaris.
38. 48. La gestió, inspecció i recaptació dels recursos de les Hisendes Locals. La revisió en via administrativa dels actes de gestió tributaria dictats per les Entitats Locals, en municipis de règim comú i de gran població. La gestió i recaptació de recursos per compte d'altres ens públics.
39. 49. L’impost sobre Béns Immobles. Naturalesa. Fet imposable. Subjecte passiu. Exempcions i bonificacions. Base imposable. Base liquidable. Quota, meritació i període impositiu. Gestió cadastral. Gestió tributaria. Inspecció cadastral.
40. 50. L’impost sobre activitats econòmiques. Naturalesa. Fet imposable. Subjecte passiu. Exempcions. Quota: les tarifes. Meritació i període impositiu. Gestió censal i gestió tributaria. El recàrrec provincial. L’impost sobre construccions, instal·lacions i obres.
41. 51. L’impost sobre vehicles de tracció mecànica. L'impost sobre l'increment de valor dels terrenys de naturalesa urbana.
42. 52. Taxes i preus públics. Principals diferències. Les contribucions especials: bestreta i ajornament de quotes i col·laboració ciutadana.
43. 53. La relació jurídica tributaria: concepte i elements. Fet imposable. Meritació. Exempcions. Subjecte actiu. Subjectes passius. Responsables. La solidaritat: extensió i efectes. El domicili fiscal. La representació. La transmissió del deute.
44. 54. La base imposable. Mètodes de determinació. La base liquidable. El tipus de gravamen: concepte i classes. La quota tributaria. El deute tributari: contingut.
45. 55. La gestió tributària: delimitació i àmbit. El procediment de gestió tributaria. La liquidació dels tributs. La declaració tributaria. Els actes de liquidació: classes i règim jurídic. La consulta tributaria. La prova en els procediments de gestió tributaria. L’Agència Estatal d'Administració Tributaria.
46. 56. L'extinció de l'obligació tributària. El pagament: requisits, mitjans de pagament i efectes del pagament. La imputació de pagaments. Conseqüències de la falta de pagament i consignació.
47. 57. Altres formes d'extinció: la prescripció, la compensació, la condonació i la insolvència.
48. 58. La recaptació dels tributs. Òrgans de recaptació. El procediment de recaptació en període voluntari. El procediment de recaptació en via de constrenyiment: iniciació, títols per a l'execució i providència de constrenyiment. Ajornament i fraccionament del pagament. Desenvolupament del procediment de constrenyiment. L'embargament de béns. Alienació. Aplicació i imputació de la suma obtinguda. Adjudicació de béns a l'Estat. Terminació del procediment. Impugnació del procediment.