Tècnic d'administració general - Cap de suport a la gestió — Ayuntamiento de Mollet del Vallès

ANNEX I - Temari General

1. 1. La Constitució Espanyola de 1978. Estructura, contingut i principis. El títol preliminar: principis generals. Els drets fonamentals i les llibertats públiques. Els deures.
2. 2. El Govern: funcions, potestat i composició. Designació i remoció del Govern i del president. Relacions amb les Corts Generals.
3. 3. Les Corts Generals. Composició, organització i atribucions del Congrés dels Diputats i del Senat. El Defensor del Poble. El Tribunal de Comptes. Relacions amb les Corts Generals.
4. 4. La potestat legislativa. La delegació legislativa en favor del Govern. La iniciativa legislativa. Lleis orgàniques. Lleis ordinàries. Lleis marc. Lleis d'harmonització.
5. 5. L’Estatut d’Autonomia de Catalunya. Estructura, contingut essencial i principis fonamentals. Els procediments de reforma.
6. 6. El Parlament de Catalunya. El sistema electoral i l'estatut dels diputats. Organització i funcionament. La funció legislativa i la funció d'impuls i control de l'acció política o de govern.
7. 7. El President de la Generalitat: elecció, cessament i funcions. El Govern: composició, caràcter, atribucions i funcions. Relacions entre el President de la Generalitat, el Govern i el Parlament.
8. 8. Òrgans institucionals de la Generalitat. El Síndic de Greuges. La Sindicatura de Comptes. El Consell Consultiu.
9. 9. L'organització territorial de l'Estat: l'Administració local. Ens que l'integren. La Llei de bases del règim local. La regulació del règim local a Catalunya.
10. 10. El municipi: organització, territori i població. Competències municipals.
11. 11. Els òrgans de govern municipals: l’alcalde, el ple i la junta de govern local. Les comissions informatives.
12. 12. Configuració de la Unió Europea: antecedents i objectius. Els tractats originaris i de modificació. Els membres de la Unió Europea. L'adhesió d'Espanya. El Tractat de la Unió Europea. La Constitució Europea.
13. 13. Característiques de l'ordenament jurídic comunitari. Fonts del dret comunitari. Els tractats. Els reglaments. Les directives.
14. 14. Les institucions comunitàries. La Comissió. El Consell. El Parlament Europeu. El Tribunal de Justícia. El Tribunal de Comptes.
15. 15. Normativa actual del procediment administratiu comú a les administracions públiques: objecte, àmbit d’aplicació i estructura.
16. 16. Els sistemes d’identificació de les persones interessades en el procediment. La signatura electrònica i els certificats digitals. Assistència en l’ús de mitjans electrònics als interessats.
17. 17. Especialitats del procediment administratiu en els procediments sancionador i patrimonial.
18. 18. L’acte administratiu. Concepte. Elements, classes. Requisits. La validesa de l’acte administratiu. Supòsits de nul·litat de ple dret i anul·labilitat. El principi de conservació de l’acte administratiu.
19. 19. L’acte administratiu. L’eficàcia dels actes administratius: el principi d’autotutela declarativa. Condicions. La notificació: contingut, termini i pràctica. La publicació. La demora i retroactivitat de l’eficàcia.
20. 20. El procediment administratiu. La iniciació del procediment: classes, esmena i millora de sol·licituds. Presentació de sol·licituds, escrits i comunicacions. Els registres administratius. Termes i terminis: còmput, ampliació i tramitació d’urgència.
21. 21. El procediment administratiu. La Instrucció del procediment: intervenció dels interessats, prova i informes.
22. 22. El procediment administratiu. Acabament del procediment. L’obligació de resoldre. Contingut de la resolució expressa: principis de congruència i de no agreujament de la situació inicial. L’acabament convencional. La manca de resolució expressa: el règim del silenci administratiu. El desistiment i la renúncia. La caducitat.
23. 23. El procediment administratiu. Revisió d’ofici dels actes administratius. Els recursos administratius. Principis generals. Actes susceptibles de recurs administratiu. Regles generals de tramitació dels recursos administratius. Classes de recursos administratius.
24. 24. El procediment administratiu. De la iniciativa legislativa i de la potestat per dictar reglaments i altres disposicions. Principis de bona regulació. Avaluació i planificació normatives.
25. 25. El servei públic local. Formes de prestació dels serveis públics. La gestió directa i la indirecta. La concessió. Domini públic i privat de l'Administració: règim jurídic i naturalesa. Ús del domini públic.
26. 26. La transparència en l’activitat de l’administració. Normativa reguladora. Les obligacions de publicitat activa. El dret d’accés a la informació pública, límits i accés parcial.
27. 27. La protecció de dades personals i de garantia dels drets digitals. Normativa reguladora. La conservació i l'eliminació de les dades personals a l'Administració. El registre d'activitats de tractament. El delegat de protecció de dades. L'avaluació d'impacte de privacitat. L'anàlisi de riscos i l'aplicació de mesures de seguretat. Infraccions i sancions.
28. 28. Normativa sobre bon govern. El Codi de conducta i bon govern de l’Ajuntament de Mollet del Vallès i els seus ens instrumentals. Valors i principis generals de conducta de les persones empleades a l’Ajuntament.
29. 29. Organització i funcionament de l’Ajuntament de Mollet del Vallès segons el seu Reglament Orgànic Municipal. Organigrama Municipal.
30. 30. La funció pública local; ingrés en la funció pública, selecció i adquisició de la condició de funcionari. L’extinció de la relació funcionarial.
31. 31. Registre de personal. Situacions administratives. Provisió de llocs de treball: mobilitat i carrera. Grau personal.
32. 32. La funció pública local: Drets i deures dels funcionaris públics. Codi de conducta i règim disciplinari. Règim d’incompatibilitats del personal al servei de les administracions públiques.
33. 33. Les relacions laborals. Sistemes de representació i participació en l'Administració pública. Normativa vigent sobre òrgans de representació, determinació de les condicions de treball i participació del personal al servei de les administracions públiques. Els pactes i els acords amb les organitzacions sindicals.
34. 34. La planificació de la gestió pública. El pressupost com a instrument de planificació, d'administració i de gestió i com a mecanisme general de coordinació. Finalitats del pressupost. Evolució.
35. 35. Els pressupostos locals. Classificació de despeses i ingressos. Modificacions pressupostàries: crèdits extraordinaris i suplements de crèdits. Transferències. Altres modificacions pressupostàries.
36. 36. El dret tributari a l’administració local: concepte i contingut. Els principis de l'ordenament tributari. L'aplicació i la interpretació de les normes d'ordenament tributari. La relació jurídic tributària. El fet imposable i l’acreditació. Els elements personals del deute tributari. L’exempció tributària. Els impostos directes i indirectes. Taxes i contribucions especials. Els preus públics.

ANNEX II - Temari específic

1. 37. L’Administració pública: concepte i principis. La divisió de poders i l’estat de dret: el dret administratiu. El principi de legalitat. L’activitat discrecional de l’Administració. Control de la discrecionalitat. La desviació de poder.
2. 38. Les activitats de l’Administració Pública. Els principis de l’activitat administrativa. Classificació material: activitat de limitació, de foment i de servei públic. Altres formes d’activitat administrativa: econòmica, arbitral, planificadora i inspectora.
3. 39. La Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic: àmbit d’aplicació i principis generals. Els òrgans administratius: competència. Abstenció i recusació.
4. 40. L’organització administrativa: principis. L’òrgan administratiu: concepte, elements i naturalesa. Classes d’òrgans. Els òrgans col·legiats.
5. 41. La competència administrativa (I): concepte, classes i naturalesa. Criteris de delimitació i formes d’atribució.
6. 42. La competència administrativa (II): les relacions interorgàniques. La jerarquia administrativa. La delegació, l’advocació i la substitució. La coordinació administrativa.
7. 43. El Reglament: concepte i classificació. La potestat reglamentària. El procediment d’elaboració dels reglaments. Eficàcia i control dels reglaments il·legals i efectes de la seva anul·lació.
8. 44. Els informes en el procediment administratiu. Petició i emissió. Sol·licitud d’informes i dictàmens en els procediments de responsabilitat patrimonial.
9. 45. La resolució en el procediment administratiu. La resolució en els procediments sancionadors i de responsabilitat patrimonial.
10. 46. Títol VI de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. De la iniciativa legislativa i de la potestat per dictar reglaments i altres disposicions. Principis de bona regulació. Avaluació i planificació normatives.
11. 47. La coacció administrativa: el principi d’autotutela executiva. L’execució forçosa dels actes administratius: el seus mitjans i principis d’utilització. La coacció administrativa directa. La via de fet.
12. 48. La Jurisdicció Contenciós-Administrativa: naturalesa, extensió i límits. Òrgans jurisdiccionals i competències.
13. 49. El recurs contenciós-administratiu: les parts. Actes impugnables. Procediment ordinari. Procediment abreujat. Sentències: execució. Règim de recursos.
14. 50. La potestat sancionadora: principis de la potestat sancionadora. El procediment sancionador: principis. Procediment sancionador general. Procediment sancionador simplificat.
15. 51. L’activitat subvencional de les administracions públiques (I): concepte, naturalesa i classificació de les subvencions. Normativa aplicable a les administracions locals. Procediment de concessió i gestió de subvencions.
16. 52. L’activitat subvencional de les administracions públiques (II): Requisits i obligacions de les persones beneficiàries. Justificació i reintegrament. Control financer. Règim d’infraccions i sancions en matèria de subvencions.
17. 53. Els contractes administratius (I). Règim jurídic dels contractes de les Administracions públiques: administratius típics, especials i privats. Contractació subjecte a regulació harmonitzada. Requisits dels contractes. L’Administració contractant: Ens inclosos i exclosos de l’àmbit de la llei de contractes; l’òrgan de contractació.
18. 54. Els contractes administratius (II). El contractista: capacitat, solvència, prohibicions, classificació. La selecció del contractista, actuacions prèvies a la contractació. Procediments, formes i criteris d’adjudicació.
19. 55. Els contractes administratius (III). Objecte, pressupost base de licitació, valor estimat del contracte i preu. Preparació dels contractes: l’expedient de contractació, plec de clàusules administratives particulars i plec de prescripcions tècniques.
20. 56. Els contractes administratius (IV). Garanties. Perfeccionament i formalització del contracte. Execució i modificació dels contractes. Suspensió, cessió i subcontractació. Prerrogatives de l’Administració. La revisió de preus. Extinció del contracte.
21. 57. Els contractes administratius (VI). Classes: el contracte d’obres.
22. 58. Els contractes administratius (VII). Classes: la concessió d’obres i de serveis.
23. 59. Els contractes administratius (VIII). Classes: el contracte de subministrament i de serveis. El contracte mixt.
24. 60. Els convenis: definició i tipus. Requisits de validesa i eficàcia. Contingut. Tramitació i extinció. Efectes de la resolució.
25. 61. Les Hisendes locals. Classificació dels ingressos.
26. 62. Els impostos: concepte i principis. Els impostos directes i indirectes. Taxes i contribucions especials. Els preus públics.
27. 63. El pressupost: la gestió de la despesa. Les fases de la despesa, execució i liquidació del pressupost.
28. 64. La recaptació dels tributs. Òrgans de recaptació. El procediment de recaptació en període voluntari. El procediment de recaptació en via de constrenyiment: iniciació, títols per a l’execució i providència de constrenyiment. Ajornament i fraccionament de pagament.
29. 65. L’extinció de l’obligació tributària. El pagament: requisits, mitjans de pagament i efectes del pagament. La imputació de pagaments. Conseqüències de la manca de pagament i consignació. Altres formes d’extinció: la prescripció, la compensació, la condonació i la insolvència.
30. 66. La gestió i liquidació de recursos. La revisió en via administrativa dels actes de gestió dictats en matèria d’Hisendes locals. La devolució d’ingressos indeguts.
31. 67. L’Ordenança fiscal general de gestió, inspecció i recaptació 2026 de Mollet del Vallès.
32. 68. El règim jurídic de la funció pública espanyola. Classes de personal, estructura i regulació general.
33. 69. Els instruments de gestió de recursos humans: Registre de personal, Plantilla, relació de llocs de treball i l’oferta pública d’ocupació.
34. 70. L'extinció de la relació funcionarial, pèrdua de la relació de servei.
35. 71. El règim d’incompatibilitats dels empleats públics.
36. 72. Responsabilitat civil, penal i administrativa dels funcionaris públics. Règim disciplinari.
37. 73. Règim jurídic dels funcionaris d’administració local amb habilitació de caràcter nacional. Els llocs de treball de secretaria, intervenció i tresoreria. Classificació dels llocs i funcions. El RD 128/2018, de 16 de març, pel qual es regula el règim jurídic dels funcionaris d’Administració Local amb habilitació de caràcter nacional.
38. 74. Mesures d’igualtat d’oportunitats per raó de gènere a l’Administració Pública d’acord amb la Llei Orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva entre dones i homes.
39. 75. Serveis públics locals: principis. Establiment, prestació i supressió. Serveis mínims obligatoris i essencials reservats.
40. 76. Formes de gestió dels serveis públics. La gestió directa. La gestió indirecta. La concessió i el seu règim jurídic. L’encàrrec de gestió.
41. 77. Patrimoni dels ens locals (I): concepte, naturalesa i classificació. Béns que integren el patrimoni. Alteració de la qualificació jurídica dels béns. Tràfic jurídic. Adquisició, alienació i cessió.
42. 78. Patrimoni dels ens locals (II): utilització i aprofitament dels béns. Utilització dels béns de domini públic. Utilització dels béns patrimonials. Aprofitament dels béns comunals. Adscripció de béns a organismes autònoms.
43. 79. La responsabilitat patrimonial de l’Administració Pública (I): Caràcters. Els pressupòsits de la responsabilitat patrimonial. Els danys rescabalables, la lesió. La imputació com a títol de causalitat.
44. 80. La responsabilitat patrimonial de l’Administració Pública (II): La relació de causalitat. La indemnització. L’acció de responsabilitat i el procediment. La responsabilitat de les autoritats i el personal al servei de l’Administració Pública.
45. 81. L’activitat administrativa de policia. Especial referència a la potestat sancionadora de l’Administració. Principis que regeixen el seu exercici.
46. 82. Les competències municipals en matèria de trànsit, circulació de vehicles a motor i seguretat vial. El procediment sancionador.
47. 83. Competències de l’administració local en matèria de consum. Base legal i funcions.
48. 84. Protecció de la salubritat pública: les competències atribuïdes per la legislació de règim local. Les competències sanitàries de les Entitats Locals en la legislació sectorial estatal. Cementiris i activitats funeràries. Policia sanitària mortuòria.
49. 85. Funcionament dels òrgans col·legiats locals. Normes per a la determinació del quòrum d’assistència i d’aprovació. Convocatòria i ordre del dia. Actes. Certificats d’acords, llibre de resolucions de l’alcaldia.
50. 86. Ordenances i Reglaments de les Entitats Locals. Classes de normes locals. Procediment d’elaboració i aprovació. Límits de la potestat reglamentària locals. Incompliment o infracció de les ordenances. Bans.
51. 87. Ordenança de convivència ciutadana i de la via pública de Mollet del Vallès.
52. 88. Ordenança municipal de tinença responsable i de protecció d’animals de companyia de Mollet del Vallès.
53. 89. Ordenança de circulació de vehicles i vianants de Mollet del Vallès.
54. 90. Ordenança municipal d’estalvi d’aigua de l’Ajuntament de Mollet del Vallès.