tècnic superior econòmic — Ayuntamiento de l'Escala

ANNEX I: TEMARI GENERAL

1. 1. El sistema constitucional. La Constitució de 1978: estructura i contingut. Principis generals. Els drets i els deures fonamentals.
2. 2. L'organització territorial de l'Estat en la Constitució. Les comunitats autònomes. Els estatuts d'autonomia: concepte i naturalesa.
3. 3. L'Administració Pública: concepte i classes. L'Administració Local: concepte i entitats que la integren.
4. 4. Principis d'actuació de l'Administració Pública: eficàcia, jerarquia, descentralització, desconcentració i coordinació.
5. 5. L'administrador. Col·laboració i participació dels ciutadans en les funcions administratives.
6. 6. L'acte administratiu: concepte, elements i classes. Requisits i eficàcia dels actes administratius. Nul·litat i anul·labilitat. L'obligació de l'Administració de resoldre. Silenci administratiu. Termes i terminis.
7. 7. Fases del procediment administratiu: iniciació, ordenació, instrucció i finalització.
8. 8. Procediments d'execució. Revisió dels actes administratius. La responsabilitat patrimonial de l'Administració Pública.
9. 9. El règim local espanyol. Principis constitucionals i regulació jurídica.
10. 10. La província en el règim local: la Diputació Provincial, la seva organització i les competències.
11. 11. El municipi: concepte i elements. El terme municipal. La població: especial referència a l'empadronament. L'organització. Competències municipals.
12. 12. Organització municipal. Competències.
13. 13. Ordenances i Reglaments de les Entitats Locals: classes. Procediment d'elaboració i aprovació. Hisendes Locals: Classificació dels Ingressos. Ordenances Fiscals.
14. 14. L'Estatut Bàsic de l'Empleat públic. El personal funcionari de l'Administració Local: classes d'empleats públics, selecció, provisió i carrera administrativa. Personal laboral.
15. 15. El procediment administratiu local. El registre d'entrada i sortida de documents. Requisits en la presentació de documents. Comunicacions i notificacions.
16. 16. Funcionament dels òrgans col·legiats locals. Convocatòries i Ordre del Dia. Actes i certificacions d'acords.
17. 17. El dret financer: concepte i contingut. La hisenda local en la constitució.
18. 18. El règim jurídic de les hisendes locals: criteris inspiradors del sistema de recursos i principis pressupostaris.
19. 19. Polítiques públiques d'igualtat i contra la violència de gènere en les Administracions Públiques.
20. 20. Seguretat, higiene i salut en el treball. Disposicions generals. Breus consideracions entorn dels fonaments, principis i finalitats de la Llei de Prevenció de riscos laborals.

ANNEX II. TEMARI ESPECÍFIC

1. 1. El pressupost general de les entitats locals (I): concepte i característiques. Principis pressupostaris. Excepcions als principis pressupostaris.
2. 2. El pressupost general de les entitats locals (II). Contingut: documentació bàsica i documentació complementària, les bases d'execució, els annexos al pressupost general. Consolidació del pressupost.
3. 3. El pressupost general de les entitats locals (III): formació. Aprovació, règim de recursos, publicació i comunicacions. Comptabilització de l'obertura del pressupost.
4. 4. El pressupost general de les entitats locals (IV). La pròrroga pressupostària: consideracions, ajustos, modificacions de crèdit i regularitzacions en aprovar el pressupost definitiu; comptabilització de la pròrroga i les seves incidències.
5. 5. Estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera de les entitats locals (I): principis generals. Instrumentació del principi d'estabilitat pressupostària. Regla de despesa. Instrumentació del principi de sostenibilitat financera. Mesures preventives, correctives i coercitives. El Manual de Càlcul del Dèficit en Comptabilitat Nacional adaptat a les corporacions locals.
6. 6. Estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera de les entitats locals (II): instrumentació del principi de transparència. Gestió pressupostària. Pla pressupostari a mitjà termini. Límit de despesa no financera. Fons de contingència. Destinació del superàvit pressupostari.
7. 7. L'estructura dels pressupostos de les entitats locals: les classificacions per unitats orgàniques, per programes i per categories econòmiques. L'aplicació pressupostària.
8. 8. Els crèdits del pressupost de despeses: delimitació. Vinculació jurídica. Situació dels crèdits de despeses. Comptabilització dels canvis de situació dels crèdits.
9. 9. Les modificacions pressupostàries i la seva comptabilització.
10. 10. L'execució del pressupost de despeses: Fases d'execució de la despesa. Òrgans competents per a l'aprovació de les diferents fases. Comptabilització.
11. 11. El pagament i altres formes d'extinció de les obligacions. Reintegraments de pagaments. Comptabilització.
12. 12. Despeses de caràcter plurianual. La tramitació anticipada de despeses.
13. 13. Pressupost d'ingressos: contingut i regulació. Fases d'execució del pressupost d'ingressos. Reconeixement i liquidació. Comptabilització.
14. 14. Pressupost d'ingressos. Extinció de drets: recaptació, anul·lació per anul·lació de liquidacions i cancel·lació. Devolucions d'ingressos per anul·lació de liquidacions. Ajornaments i fraccionaments. Comptabilització. Els compromisos d'ingrés imputables a exercicis futurs.
15. 15. La liquidació del pressupost. Tramitació de l'expedient. Estats demostratius i magnituds a determinar. Especial referència als romanents de crèdit.
16. 16. L'agrupació de pressupostos tancats. Els drets pendents de cobrament i les obligacions pendents de pagament. Operacions de pressupostos tancats.
17. 17. El resultat pressupostari: concepte, càlcul i ajustos.
18. 18. El romanent de tresoreria: concepte i càlcul. Classes de romanent de tresoreria i utilització.
19. 19. La instrucció del model normal de comptabilitat local (I): estructura i contingut. Principis generals. Competències i funcions. Justificants de les operacions. Incorporació de dades al sistema. Arxiu i conservació.
20. 20. La instrucció del model normal de comptabilitat local (II): el compte general de l'entitat local. Una altra informació comptable.
21. 21. El Pla General de Comptabilitat Pública adaptat a l'administració local (I): característiques, estructura i contingut. El marc conceptual de la comptabilitat pública local.
22. 22. El Pla General de Comptabilitat Pública adaptat a l'administració local (II): els comptes anuals.
23. 23. Els contractes del sector públic: objecte i àmbit de la Llei de Contractes del Sector Públic. Tipus de contractes del sector públic. Contractes subjectes a regulació harmonitzada. Règim jurídic dels contractes administratius i els de dret privat; els actes separables. Els principis generals de la contractació del sector públic. Les parts en els contractes del sector públic. Els òrgans de contractació.
24. 24. La capacitat i la solvència dels contractistes. Prohibicions. Classificació. La successió del contractista. Preparació dels contractes per les Administracions Públiques. El preu, el valor estimat. La revisió de preus. Garanties en la contractació del sector públic. Classes d'expedients de contractació. Procediments i formes d'adjudicació dels contractes. Criteris d'adjudicació. Perfeccionament i formalització dels contractes administratius. Execució i modificació dels contractes administratius. Prerrogatives de l'Administració. Extinció. La cessió dels contractes i la subcontractació.
25. 25. El contracte d'obres. El contracte de concessió d'obra pública. El contracte de gestió de serveis públics. El contracte de subministraments. El contracte de serveis. El contracte de col·laboració entre el sector públic i privat
26. 26. El control intern de l'activitat economicofinancera de les entitats locals i els seus ens dependents. La funció interventora. Fiscalització de conformitat. Objeccions d'intervenció. Els controls financers i d'eficàcia. L'auditoria en el sector públic local.
27. 27. El control extern de l'activitat economicofinancera del sector públic local. La fiscalització de les entitats locals pel tribunal de Comptes i els òrgans de control extern de les comunitats autònomes. La responsabilitat comptable.
28. 28. Concepte i classificació de l'immobilitzat. L'immobilitzat material: delimitació; normes de reconeixement i valoració.
29. 29. Comptabilitat de les operacions relatives a l'immobilitzat material (I): operacions d'alta o increment i de baixa o disminució. Operacions mixtes: permuta, adquisició lliurant com a pagament parcial altre bé, aportació no dinerària a societats.
30. 30. Comptabilitat de les operacions relatives a l'immobilitzat material (II): adscripció i cessió d'ús. Adjudicació en pagament de deutes. Grans reparacions. Correccions de valor.
31. 31. Les inversions gestionades per a altres ens públics. L'arrendament financer.
32. 32. L'immobilitzat immaterial: delimitació. Criteris específics de valoració i comptabilització de les operacions específiques de l'immobilitzat immaterial.
33. 33. Actius financers: Concepte i classes. Normes de reconeixement i valoració. Comptabilització.
34. 34. Passius financers: concepte i classes. Normes de reconeixement i valoració. Comptabilització. Classes d'operacions de crèdit. Límits i requisits per a la concertació d'operacions de crèdit a llarg termini. La concessió d'avals per les entitats locals.
35. 35. Provisions. Canvis en criteris i estimacions comptables i errors. Fets posteriors al tancament. Actius i passius contingents.
36. 36. Pagaments a justificar i bestretes de caixa fixa. Comptabilització.
37. 37. Els projectes de despesa. Despeses amb finançament afectat: excepcions al principi de desafectació; concepte i característiques.
38. 38. Despeses amb finançament afectat: desfasaments temporals entre l'execució de la despesa i de l'ingrés. El coeficient i les desviacions de finançament. Repercussió de les desviacions de finançament en el resultat pressupostari i el romanent de tresoreria.
39. 39. L'administració de recursos d'altres ens públics en l'Administració local: concepte i característiques. Comptabilització.
40. 40. La comptabilitat de l'IVA en l'Administració local.
41. 41. Comptabilitat d'altres operacions no pressupostàries de tresoreria: creditors, deutors, pagaments i ingressos pendents d'aplicació i moviments interns de tresoreria.
42. 42. Obertura de la comptabilitat. Operacions de finalització d'exercici: prèvies a la regularització i tancament; regularització de la comptabilitat del pressupost d'ingressos; regularització de la comptabilitat de l'administració de recursos d'altres ens públics; regularització del resultat econòmic de l'exercici; operacions tanqui.
43. 43. Mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials en les entitats locals. El control del deute comercial. Terminis de pagament. Incompliment dels terminis de pagament. Els interessos de demora.
44. 44. El període mitjà de pagament: càlcul. Publicitat i seguiment.
45. 45. La factura electrònica en les entitats locals.
46. 46. Les obligacions de subministrament d'informació previstes en la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d'abril, d'Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera.
47. 47. Procediment de rendició al tribunal de Comptes dels comptes anuals i altra informació per les entitats locals i la informació a remetre a la Intervenció General de l'Administració de l'Estat per aquestes entitats.
48. 48. La Base de dades Nacional de Subvencions.
49. 49. Obligacions tributàries de les entitats locals.
50. 50. La tresoreria de les entitats locals. Règim jurídic. El Principi d'Unitat de Caixa. Funcions de la tresoreria. Organització. Situació dels fons, la caixa i els comptes bancaris. La realització dels pagaments: prelació, procediments i mitjans de pagament. L'Estat de Conciliació.
51. 51. La planificació financera. El pla de tresoreria i el pla de disposició de fons. La rentabilització dels excedents de tresoreria. Les operacions de tresoreria.
52. 52. El dret tributari: concepte, contingut i fonts. Els principis generals de l'ordenament tributari. Els principis generals de les normes tributàries. Reserva de regulació per norma foral.
53. 53. L'aplicació i la interpretació de les normes tributàries. Àmbit temporal i àmbit espacial. L'analogia en el dret tributari. La simulació. Clàusula antielusión.
54. 54. Els tributs: impostos, taxes i contribucions especials. La relació jurídic-tributària. El fet imposable i la meritació. Exempcions.
55. 55. Base imposable i base liquidable. Mètodes de determinació o estimació de la base imposable. Comprovació de valors. El tipus de gravamen, la quota i el deute tributari. Extinció dels deutes. Pagament del deute tributari. Prescripció. Insolvències. Altres formes d'extinció.
56. 56. L'obligat tributari: posició jurídica. Conceptes de subjecte passiu, contribuent, substitut, obligat a realitzar pagaments a compte i successors. Drets i garanties. Exempcions subjectives. Residència, domicili fiscal, capacitat d'obrar, representació.
57. 57. Els responsables tributaris. Solidaris i subsidiaris. L'adquirent d'explotacions econòmiques. El retenidor i l'obligat a ingressar a compte. Altres obligats tributaris. Procediments en els supòsits de responsabilitat subsidiària i solidària. L'aplicació dels tributs (I). Principis generals. Procediments tributaris. Consultes tributàries, acords previs de valoració, propostes prèvies de tributació i informació sobre valor de béns immobles.
58. 58. L'aplicació dels tributs (II). Normes comunes sobre actuacions i procediments tributaris. Fases del procediment tributari: iniciació, desenvolupament i terminació. Liquidacions tributàries. Terminis per resoldre. La prova. Notificacions. Denúncia pública. Col·laboració social i obligació d'informar.
59. 59. L'aplicació dels tributs (III). Actuacions i procediments de gestió: funcions incloses en la gestió tributària. Formes d'iniciació de la gestió tributària. Declaracions i autoliquidacions. Classes de procediments de gestió. La seva iniciació, tramitació i terminació.
60. 60. L'extinció de l'obligació tributària. El pagament: requisits, mitjans de pagament i efectes del pagament. La imputació de pagaments. Conseqüències de la falta de pagament i consignació.
61. 61. Les actuacions i els procediments de recaptació (I). Disposicions generals. Diferències entre període voluntari i període executiu. Facultats en la recaptació tributària. Mesures cautelars. Competències de comprovació i recerca dels òrgans de recaptació.
62. 62. Les actuacions i els procediments de recaptació El procediment de constrenyiment. Caràcter del procediment i concurrència amb altres procediments. Iniciació, desenvolupament i terminació. Les actuacions i els procediments de recaptació. Fórmules especials per arbitrar el pagament. Ajornaments i fraccionaments. El procediment de compensació. Les actuacions i els procediments de recaptació. Procediments enfront de responsables o successors.
63. 63. Impost sobre Béns Immobles. Naturalesa, Fet Imposable, suposats de no subjecció, exempcions, Subjecte Passiu, Base Imposable. Base Liquidable, Quota, meritació i període impositiu. Gestió Cadastral. Gestió Tributària. Inspecció cadastral.
64. 64. Impost sobre Activitats Econòmiques. Naturalesa, Fet Imposable, Subjecte Passiu, Exempcions, Quota: les tarifes. Meritació i període impositiu. Gestió Censal. Gestió Tributària. Inspecció Censal.
65. 65. El compte general i les memòries explicatives de la gestió de l’ens.
66. 66. L'Impost sobre construccions Instal·lacions i Obres, i vehicles de tracció Mecànica. Naturalesa i Fet Imposable. Subjecte Passiu Base Imposable. Quota i meritació. Gestió.
67. 67. L'Impost sobre l'increment del Valor dels terrenys de naturalesa Urbana. Naturalesa i Fet Imposable. Subjecte Passiu Exempcions i Bonificacions Basi Imposable. Quota i meritació. Gestió.
68. 68. Taxes i preus públics. Principals diferències. Les contribucions especials: bestreta i ajornament de quotes i col·laboració ciutadana
69. 69. La Inspecció dels tributs; funcions i facultats. Classes de procediments i actuacions d'inspecció. La documentació de les actuacions inspectores. El procediment de comprovació i recerca: objecte, iniciació, desenvolupament i terminació. L'estimació indirecta i les actuacions d'obtenció d'informació.
70. 70. La potestat sancionadora. Principis. Subjectes infractors. Concepte i classes d'infraccions i sancions tributàries. Criteris de graduació de les sancions tributàries. Tipus d'infraccions i sancions aplicables. Extinció de la responsabilitat derivada d'infraccions tributàries. La potestat sancionadora: procediment sancionis tributàries. Òrgans competents per a la imposició de sancions. Iniciació, instrucció i terminació del procediment. Suspensió de l'execució i condonació de les sancions tributàries.