Técnico/a de Administración General — Mancomunidad de Servicios Sociales Sierra Oeste

PARTE GENERAL

1. 1. La Constitución Española de 1978: Derechos y deberes fundamentales. Los principios rectores de la política social y económica.
2. 2. La Ley y las normas con rango de Ley. El proceso legislativo. Los reales decretos leyes. La legislación delegada: reales decretos legislativos. Los tratados internacionales y su integración en el ordenamiento jurídico español.
3. 3. El sistema electoral: Principios rectores. La Administración electoral. Los municipios en el sistema electoral.
4. 4. El acceso a las funciones y cargos públicos en la Constitución: principios de mérito y capacidad. Principio de igualdad en el acceso a las funciones públicos.
5. 5. La organización territorial del Estado. Competencias estatales y autonómicas. Competencias exclusivas y compartidas. La normativa básica y de desarrollo. La cláusula de prevalencia
6. 6. La Administración Local en la Constitución. La Carta Europea de Autonomía Local. La garantía constitucional de la autonomía local. La defensa de la autonomía local. La suficiencia financiera de las entidades locales,
7. 7. El Derecho Comunitario: Fuentes. Aplicación y eficacia del Derecho Comunitario en los Estados miembros.
8. 8. El Derecho Administrativo: notas que lo caracterizan. Las fuentes del Derecho Administrativo. El Reglamento. Concepto y clasificación. La potestad reglamentaria: fundamento, titularidad y límites. Procedimiento de elaboración de los Reglamentos. Los actos administrativos generales y las instrucciones, circulares y órdenes de servicios.
9. 9. La Administración y el Derecho. El principio de legalidad. La sujeción de la Administración Pública al Derecho. Las potestades administrativas. La actividad discrecional de la Administración, límites y control: la desviación de poder. El control de la legalidad de la actuación administrativa.
10. 10. La potestad sancionadora de la Administración. Principios de la potestad sancionadora. El procedimiento sancionador: principios. Procedimiento sancionador general. Procedimiento sancionador simplificado.
11. 11. La responsabilidad patrimonial de la Administración. Presupuestos de la responsabilidad. Daños resarcibles. La acción y el procedimiento administrativo en materia de responsabilidad patrimonial. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas.
12. 12. La intervención administrativa en la propiedad privada. La expropiación forzosa: sujetos, objeto y causa. El procedimiento expropiatorio general. Tramitación de urgencia. Garantías jurisdiccionales. La reversión expropiatoria. Referencia a los procedimientos especiales.
13. 13. Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público: los principios de actuación administrativa. La regulación de los órganos colegiados. Los principios de colaboración y cooperación.
14. 14. La Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público: Objeto y ámbito de aplicación. Clases de contratos. Contratos administrativos y contratos privados. Los contratos mixtos. Los actos separables. Disposiciones generales sobre la contratación en el sector público. La organización administrativa para la gestión de la contratación.
15. 15. El patrimonio de las administraciones públicas: la Ley 33/2003. El dominio público: notas características. La afectación: concepto y modalidades. La mutación demanial. Conservación y defensa del patrimonio. El inventario de bienes. Autorizaciones y concesiones demaniales. El arrendamiento y la enajenación de los bienes patrimoniales.
16. 16. La potestad tributaria en la Constitución. Clases de tributos: los impuestos y las tasas. Las prestaciones patrimoniales de carácter público no tributario. El presupuesto: concepto y notas características. Las subvenciones
17. 17. El Texto Refundido del Estatuto Básico del Empleado Público. Régimen general de los empleados públicos. Tipos de empleados públicos: Funcionarios, personal laboral, personal eventual y personal directivo.
18. 18. Transparencia y acceso a la información pública. Normativa estatal y de la Comunidad de Madrid. Ámbito de aplicación. Publicidad activa. El derecho de acceso a la información pública: causas de inadmisión y límites del derecho de acceso. Régimen de impugnación.

II. PARTE ESPECÍFICA

1. 19. La relación jurídico-administrativa. Sujetos: la Administración y el ciudadano. Capacidad y representación. Derechos del ciudadano. Los actos jurídicos del ciudadano.
2. 20. El acto administrativo. Concepto, clases y elementos. Motivación y notificación.
3. 21. La competencia: concepto y clases. La delegación del ejercicio de la competencia: límites y aspectos formales. La avocación. La delegación de firma. La encomienda de gestión.
4. 22. La eficacia de los actos administrativos. La ejecutividad y la ejecución forzosa. La suspensión de la ejecución de los actos administrativos.
5. 23. La validez del acto administrativo. La nulidad y la anulabilidad del acto administrativo. Las técnicas de conservación de los actos administrativos: convalidación, conservación y conversión. Las irregularidades no invalidantes
6. 24. Los recursos administrativos: principios generales. El recurso de alzada. El recurso potestativo de reposición. El recurso extraordinario de revisión.
7. 25. La revisión de los actos administrativos: modalidades. La declaración de lesividad. El procedimiento para la revisión. Los límites a la facultad de revisión. Especialidades de las entidades locales en materia de competencia y procedimiento.
8. 26. El control de la actividad administrativa por los órganos jurisdiccionales. Las medidas cautelares. La ejecución de las sentencias.
9. 27. El procedimiento administrativo. Concepto y clases. El procedimiento administrativo común en la Ley 39/2015, de 1 de octubre: ámbito de aplicación. Principios generales.
10. 28. Los interesados en el procedimiento: circunstancias que otorgan dicha condición. Derechos del interesado. Capacidad para intervenir en el procedimiento. La representación. La sucesión en el procedimiento.
11. 29. Tramitación simplificada del procedimiento administrativo común.
12. 30. Los términos y plazos. Cómputo de los plazos. Ampliación de los plazos. Tramitación de urgencia.
13. 31. El Registro de documentos. Derecho y obligación de relacionarse electrónicamente con las Administraciones Públicas. La presentación de documentos en las administraciones públicas.
14. 32. La obligación de resolver. Plazo máximo para resolver el procedimiento. Suspensión del plazo máximo para resolver. Ampliación del plazo máximo para resolver y notificar.
15. 33. El silencio administrativo: modalidades. Características del acto presunto. Supuestos de silencio positivo y silencio negativo. Eficacia de los actos presuntos.
16. 34. Emisión de documentos por las Administraciones Públicas. Validez y eficacia de las copias realizadas por las Administraciones Públicas.
17. 35. El expediente administrativo. La gestión documental. El ciclo de vida de los documentos. El documento electrónico. La clasificación de las series documentales. , y la valoración de las series documentales. El expurgo de los expedientes. El Archivo. Las transferencias al Archivo.
18. 36. Los convenios administrativos en la Ley 40/2015. Tipos de convenios. Requisitos de validez y eficacia. Contenido de los convenios. Trámites preceptivos para su suscripción. Efectos. Extinción y resolución de los convenios. El convenio como instrumento de cooperación.
19. 37. Concepto, naturaleza y clasificación de las subvenciones. Procedimiento de concesión y gestión de subvenciones. Requisitos y obligaciones de las personas beneficiarias de subvenciones. Justificación y Reintegro. Control financiero. Régimen de infracciones y sanciones.
20. 38. La protección de datos de carácter personal. Regulación y definiciones. Principios de la protección de datos. Derechos de las personas. La Agencia Española de Protección de Datos.
21. 39. Ley 2/2023, de 20 de febrero, reguladora de la protección a las personas que informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupción.
22. 40. El Municipio: concepto y elementos. La población. El Padrón de Habitantes: contenido y efectos. La gestión padronal: altas, bajas y modificación de los datos del Padrón.
23. 41. Mancomunidades, Comarcas u otras Entidades que agrupen a varios Municipios. Características. Creación de las mancomunidades
24. 42. La organización municipal: órganos necesarios y complementarios. El reparto de competencias entre los órganos de gobierno en los ayuntamientos de régimen común. La delegación del ejercicio de competencias entre los órganos de gobierno: alcance, contenido y forma.
25. 43. Constitución de las Corporaciones locales. Proclamación del AlcaldePresidente. Moción de censura al Alcalde. Cuestión de confianza. Los grupos municipales.
26. 44. Competencias municipales. Sistema de determinación. Competencias propias, competencias delegadas y competencias distintas de las propias y de las atribuidas por delegación. Servicios mínimos.
27. 45. La intervención administrativa en la actividad de los particulares: modalidades. Principios que regulan la intervención administrativa en la esfera privada. La actividad de Policía: las licencias y las autorizaciones.
28. 46. La actividad de Servicio Público: el servicio público local. Las formas de gestión de los servicios públicos locales. La planificación de la Gestión Pública. La actividad de fomento: las subvenciones
29. 47. Las potestades de las Entidades Locales. La potestad de autoorganización. La potestad normativa. Local: fundamento y manifestaciones: Ordenanzas y Reglamentos. Procedimiento de elaboración y aprobación de las ordenanzas. Los bandos.
30. 48. Funcionamiento de los órganos colegiados locales: régimen de sesiones y acuerdos. Convocatoria y orden del día.
31. 49. La función de fe pública en las entidades locales. Actas y certificaciones de acuerdos. Las resoluciones de la Presidencia de la Corporación.
32. 50. Los bienes de las Entidades Locales. El dominio público. Los bienes patrimoniales. La afectación y la desafectación de los bienes demaniales. Las formas de utilización de los bienes demaniales: uso común, uso especial y uso privativo.
33. 51. Las prerrogativas de la Administración sobre sus bienes: investigación, deslinde y recuperación de los bienes. La concesión demanial en el Reglamento de Bienes. El patrimonio público de suelo. El patrimonio municipal y el Registro de la Propiedad. El desahucio administrativo.
34. 52. Las licencias y las declaraciones responsables como modalidades de la intervención administrativa en las actividades particulares. La licencia como acto reglado. Ámbitos materiales de las licencias. La intervención administrativa en el ejercicio de actividades económicas.
35. 53. Funciones reservadas en las entidades locales: Secretaría, Intervención y Tesorería. Contenido de las funciones reservadas. La provisión de los puestos de trabajo reservados en las entidades locales.
36. 54. Derechos y deberes de los empleados públicos. El acceso al empleo público. Plazas y puesto de trabajo. La plantilla de personal: contenido, naturaleza y procedimiento para su aprobación. La relación de puestos de trabajo: contenido, naturaleza y procedimiento para su aprobación.
37. 55. Los sistemas de selección del personal funcionario. Bases reguladoras y convocatoria. Particularidades de la selección de los funcionarios de las entidades locales
38. 56. Las formas de provisión de los puestos de trabajo del personal funcionario. El concurso y la libre designación. La comisión de servicios. La movilidad del personal laboral
39. 57. El régimen disciplinario de los empleados públicos. Las situaciones administrativas de los empleados públicos. Las situaciones del personal laboral. El régimen de incompatibilidades de los empleados públicos.
40. 58. La relación laboral de empleo público: particularidades. Acceso al empleo público del personal laboral. El contrato de trabajo: concepto y clases. Modificación, suspensión y extinción de la relación laboral.
41. 59. Los convenios colectivos. Concepto, contenido y procedimiento de elaboración. Los conflictos colectivos. El derecho de huelga. La representación de los trabajadores en la empresa. El régimen de la Seguridad Social: nociones generales. La Seguridad Social del personal al servicio de la Administración.
42. 60. La Ley de Prevención de Riesgos Laborales. Objeto y ámbito de aplicación. Derechos y obligaciones de los trabajadores contenidos en la ley. Servicios de Prevención y Comité de Seguridad y Salud en los centros de trabajo.
43. 61. Contratación en el sector público (1). Presupuestos para la contratación: necesidad. Las partes del contrato: capacidad para contratar y las prohibiciones para contratar.
44. 62. Contratación en el sector público (2). El objeto del contrato. La división en lotes. Lo contratos mixtos. El presupuesto base de licitación y el valor estimado del contrato. El precio del contrato y la revisión de precios. Las garantías en la contratación del sector público.
45. 63. La contratación en el sector público (3). Preparación de los contratos. El expediente de contratación. Los pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas. La aptitud para contratar: la solvencia técnica y profesional. La acreditación de la solvencia por medios externos.
46. 64. Contratación en el sector público (4). Los criterios de adjudicación: características. Los procedimientos de adjudicación de los contratos. El procedimiento negociado sin publicidad. El procedimiento simplificado. Los contratos menores.
47. 65. La contratación en el sector público (5). Las condiciones especiales de ejecución. Las prerrogativas de la Administración en los contratos. La modificación de los contratos. La extinción de los contratos. La cesión de los contratos y la subcontratación. La responsabilidad del contratista por los daños causados durante la ejecución del contrato.
48. 66. La contratación en el sector público (7). El contrato de obras: actuaciones preparatorias: el proyecto de obras. El replanteo de las obras y la comprobación del replanteo. La modificación del contrato de obras. La recepción de las obras. La resolución del contrato de obras.
49. 67. La contratación en el sector público (8). El contrato de concesión de obras: actuaciones preparatorias. El contrato de concesión de servicios: la traslación del riesgo operacional. Las actuaciones preparatorias. La ejecución del contrato de concesión e servicios. La extinción del contrato de concesión de servicios.
50. 68. La contratación en el sector público (9). El contrato de suministro: regulación de determinados contratos de suministro. El cumplimiento y la resolución del contrato de suministro.
51. 69. La contratación en el sector público (10). El contrato de servicios. La ejecución del contrato de servicios. Resolución. Los contratos de servicios con prestaciones directas en favor de la ciudadanía: presupuestos y características.
52. 70. La contratación en el sector público (11). El responsable del contrato. El perfil de contratante. La mesa de contratación. Órganos consultivos.
53. 71. La contratación en el sector público (12). Las peculiaridades en la contratación de las entidades locales. Competencia para contratar. La función interventora en los contratos de las entidades locales. Los informes preceptivos de la secretaría en los contratos de las entidades locales.
54. 72. La contratación en el sector público (13). El recurso especial en materia de contratación. Actos recurribles. Órgano competente para la resolución. Legitimación. Iniciación del procedimiento y plazos. Tramitación del procedimiento. Resolución del recurso y efectos.
55. 73. La contratación en el sector público (14). Racionalización técnica de la contratación. Acuerdos marco. Contratos basados en un acuerdo marco. Sistemas dinámicos de adquisición. Centrales de contratación.
56. 74. Los recursos de las haciendas Locales. Los tributos locales: principios. La potestad reglamentaria de las entidades locales en materia tributaria: contenido de las ordenanzas fiscales, tramitación y régimen de impugnación de los actos de imposición y ordenación de tributos. El establecimiento de recursos no tributarios: precios públicos y privados.
57. 75. El presupuesto general de las entidades locales. Concepto y contenido. Las Bases de ejecución del presupuesto. La elaboración y aprobación del presupuesto. La prórroga del presupuesto. La estabilidad presupuestaria y la sostenibilidad financiera en las entidades locales.
58. 76. La estructura presupuestaria. Los créditos del presupuesto de gastos: delimitación, situación y niveles de vinculación jurídica. Las modificaciones de crédito: clases, concepto, financiación y tramitación. Las fases del gasto.
59. 77. Políticas de Igualdad de género. La Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres: objeto y ámbito de la Ley. Principio de igualdad y tutela contra la discriminación. Principios de las políticas públicas para la igualdad.
60. 78. Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor: Derechos y deberes de los menores. Actuaciones en situación de desprotección del menor e instituciones de protección de menores.
61. 79. Ley Orgánica 8/2021, de 4 de junio, de protección integral a la Infancia a adolescencia frente a la violencia. Derechos de los niños, niñas y adolescentes frente a la violencia. Deber de comunicación a la administración pública. Sensibilización, Prevención y Detección precoz.
62. 80. Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género (1). Objeto. Principios Rectores. Medidas de sensibilización, prevención y detección. Derechos de las mujeres víctimas de violencia de género.
63. 81. Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género (2). Tutela institucional. Tutela penal. Tutela judicial
64. 82. Ley 5/2005, de 20 de diciembre, integral contra la violencia de género de la Comunidad de Madrid. Objeto y Ámbito de aplicación. Medidas de asistencia integral y protección a las víctimas de violencia de género.
65. 83. La Ley de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid (1). El Sistema Público de Servicios Sociales en la Comunidad de Madrid. Prestaciones del Sistema Público de Servicios Sociales. Competencias de las entidades locales
66. 84. La Ley de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid (2). Profesionales, sistemas de información, registros e instrumentos técnicos en el ámbito de los servicios sociales. Planificación de los Servicios Sociales, ordenación y participación. Provisión de servicios sociales.
67. 85. La Ley de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid (3). Calidad, transparencia, inspección y formación. Financiación del Sistema Público de Servicios Sociales. Régimen sancionador
68. 86. Los Estatutos de la Mancomunidad de Servicios Sociales Sierra Oeste (1): Los órganos de gobierno de la Mancomunidad y sus atribuciones. El funcionamiento y régimen jurídico de los órganos de gobierno de la Mancomunidad.
69. 87. Los Estatutos de la Mancomunidad de Servicios Sociales Sierra Oeste (2). La incorporación y la separación de los municipios que la forman. Los medios personales. El régimen económico. La vigencia y la modificación de los estatutos. La disolución de la Mancomunidad.
70. 88. Ordenanza reguladora del Servicio de Ayuda a Domicilio en la Mancomunidad de Servicios Sociales Sierra Oeste.
71. 89. Ordenanza reguladora del Servicio de Teleasistencia en la Mancomunidad de Servicios Sociales Sierra Oeste.
72. 90. Ordenanza reguladora de las ayudas económicas de Emergencia Social en la Mancomunidad de Servicios Sociales Sierra Oeste.