Técnico/a de Administración General — Ayuntamiento de Santa Pola

I. Parte General

1. 1. La Constitución Española de 1978. Estructura y contenido esencial. La reforma constitucional.
2. 2. Los derechos y deberes fundamentales. La protección y suspensión de los derechos fundamentales.
3. 3. La Corona. Atribuciones según la Constitución.
4. 4. Las Cortes Generales. Composición y funciones. Órganos de control dependientes de las Cortes Generales: El Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas.
5. 5. El Gobierno en el sistema constitucional español. El Presidente del Gobierno. El control parlamentario del Gobierno. El Gobierno: Composición, organización y funciones.
6. 6. El Poder Judicial. Regulación constitucional de la justicia. La Ley Orgánica del Poder Judicial. La Ley de Demarcación y de Planta Judicial. La organización de la Administración de Justicia en España: Ordenes jurisdiccionales, clases de órganos jurisdiccionales Y sus funciones.
7. 7. El Tribunal Constitucional en la Constitución y en su Ley Orgánica. Composición, designación y organización. Funciones del Tribunal Constitucional.
8. 8. La Administración Pública en la Constitución. El derecho administrativo básico dictado en virtud del artículo 149.1.18 de la Constitución.
9. 9. La Administración General del Estado. Organización administrativa. Los Ministerios y su estructura interna. La Organización territorial de la Administración General del Estado. Los Delegados y Subdelegados del Gobierno. Directores Insulares.
10. 10. La organización territorial del Estado. Naturaleza jurídica y principios. La organización política y administrativa de las Comunidades Autónomas. La reforma de los Estatutos de Autonomía.
11. 11. El sistema de la distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Las relaciones entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Jurisprudencia constitucional.
12. 12. La Administración Local: Entidades que la integran. Evolución de la normativa básica de régimen local. El marco competencial de las Entidades Locales.
13. 13. La Administración Instrumental. Los organismos públicos. Organismos autónomos y entidades públicas empresariales. Sociedades mercantiles y fundaciones públicas.
14. 14. El Derecho de la Unión Europea. Tratados y Derecho derivado. Las Directivas y los Reglamentos comunitarios. Las decisiones, recomendaciones y dictámenes. Derecho europeo y derecho de los países miembros. Relaciones con Comunidades Autónomas y Entidades Locales.
15. 15. Protección de datos de carácter personal. Regulación y definiciones. Principios de la protección de datos. Derechos de las personas. La Agencia Española de Protección de Datos.
16. 16. Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno: Título preliminar; Título I, Transparencia de la actividad pública.
17. 17. Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de participación ciudadana de la Comunitat Valenciana. Ley 1/2022, de 13 de abril, de Transparencia y Buen Gobierno de la Comunitat Valenciana.
18. 18. La Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres: Título preliminar, Objeto de la Ley; Título I, El principio de igualdad y la tutela contra la discriminación; Título II, Políticas públicas para la igualdad.
19. 19. II Plan de igualdad entre mujeres y hombres del Ayuntamiento de Santa Pola.
20. 20. La Administración Pública I: Concepto. El Derecho Administrativo: Concepto y contenidos. La Administración Pública y el Derecho. El principio de legalidad en la Administración.
21. 21. La Administración Pública II: Potestades regladas y discrecionales: Discrecionalidad y conceptos jurídicos indeterminados. Límites de la discrecionalidad. Control judicial de la discrecionalidad. La desviación de poder.
22. 22. La capacidad de obrar y el concepto de interesado. Derechos de las personas en sus relaciones con las Administraciones Públicas.
23. 23. El acto administrativo. Concepto. Elementos. Clases. Requisitos: La motivación y forma.
24. 24. La eficacia de los actos administrativos: El principio de autotutela declarativa. Condiciones. La notificación: Contenido, plazo y práctica. La notificación defectuosa. La publicación. La aprobación por otra Administración. La demora y retroactividad de la eficacia.
25. 25. La ejecutividad de los actos administrativos: El principio de autotutela ejecutiva. La ejecución forzosa de los actos administrativos: Sus medios y principios de utilización. La coacción administrativa directa. La vía de hecho.
26. 26. La invalidez del acto administrativo. Supuestos de nulidad de pleno derecho y anulabilidad. El principio de conservación del acto administrativo. La revisión de actos y disposiciones por la propia Administración: Supuestos. La acción de nulidad, procedimiento, límites. La declaración de lesividad. La revocación de actos. La rectificación de errores materiales o de hecho.
27. 27. La iniciación del procedimiento: Clases, subsanación y mejora de solicitudes. Presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones. Los registros administrativos. Términos y plazos: Cómputo, ampliación y tramitación de urgencia. Ordenación. Instrucción: Intervención de los interesados, prueba e informes.
28. 28. Terminación del procedimiento. La obligación de resolver. Contenido de la resolución expresa: Principios de congruencia y de no agravación de la situación inicial. La terminación convencional. La falta de resolución expresa: El régimen del silencio administrativo. El desistimiento y la renuncia. La caducidad.
29. 29. Recursos administrativos: Principios generales. Actos susceptibles de recurso administrativo. Reglas generales de tramitación de los recursos administrativos. Clases de recursos.
30. 30. La potestad sancionadora: Concepto y significado. Principios de la potestad sancionadora. Las especialidades del procedimiento sancionador y sus garantías. Medidas sancionadoras administrativas. Especial referencia a la potestad sancionadora local.
31. 31. La Administración Local en la Constitución y en los Estatutos de Autonomía. El principio de Autonomía Local: Significado, contenido y límites.
32. 32. Las fuentes del Derecho Local. Regulación básica del Estado y normativa de las Comunidades Autónomas en materia de Régimen Local. La incidencia de la legislación sectorial sobre el régimen local.
33. 33. La potestad reglamentaria de las entidades locales: Reglamentos y Ordenanzas. Procedimiento de elaboración. El Reglamento orgánico. Los Bandos.
34. 34. El Municipio: Concepto y elementos. El término municipal. Alteraciones de términos municipales. La población municipal. El Padrón de habitantes.
35. 35. La organización municipal. Órganos necesarios: Alcalde, Tendentes de Alcalde, Pleno y Junta de Gobierno Local. Órganos complementarios: Comisiones Informativas y otros órganos. Los grupos políticos y los concejales no adscritos.
36. 36. La participación vecinal en la gestión municipal. El concejo abierto. Otros regímenes especiales.
37. 37. Las competencias municipales: Sistema de determinación. Competencias propias, delegadas y competencias distintas de las propias. Los convenios sobre el ejercicio de competencias y servicios municipales. Los servicios mínimos.
38. 38. La provincia como entidad local. Organización y competencias. Las relaciones entre las Comunidades Autónomas y las Diputaciones Provinciales.
39. 39. La cooperación municipal. La coordinación en la prestación de determinados servicios por las Diputaciones Provinciales.
40. 40. Entidades locales de ámbito inferior al municipio. Las comarcas. Las mancomunidades de municipios. Las áreas metropolitanas. Sociedades interadministrativas. Los consorcios: Régimen jurídico.
41. 41. El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de los Concejales y Alcaldes.
42. 42. La moción de censura y la cuestión de confianza en el ámbito local. El recurso contencioso-electoral.
43. 43. Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos de gobierno local. Actas, certificaciones, comunicaciones, notificaciones y publicación de los acuerdos. El Registro de documentos. La utilización de medios telemáticos.
44. 44. El Presupuesto General de las Entidades locales. Elaboración y aprobación: Especial referencia a las Bases de ejecución del Presupuesto. La prórroga del Presupuesto. La ejecución y liquidación del Presupuesto. Autorización del gasto y ordenación de pagos.
45. 45. Los recursos en el marco de la legislación de las Haciendas Locales. Legislación aplicable. Impuestos. Tasas. Precios públicos. Las contribuciones especiales. Régimen jurídico. Tasas en el Ayuntamiento de Santa Pola.
46. 46. Las ordenanzas fiscales: contenido y procedimiento de elaboración. Régimen de impugnación de los actos de imposición y ordenación de tributos. Revisión en vía administrativa de los actos de gestión dictados en materia de Haciendas Locales.
47. 47. La gestión recaudatoria local. Procedimientos de recaudación: en periodo voluntario y en periodo ejecutivo. Aplazamientos y fraccionamientos de pagos.
48. 48. La extinción de la obligación tributaria: el pago. Requisitos, medios de pago y efectos del pago. Otras formas de extinción: la prescripción, la compensación, la condonación y la insolvencia.
49. 49. El gasto público local: concepto y régimen legal. Ejecución de los gastos públicos.
50. 50. El control interno de la gestión económico-presupuestaria local: la función interventora. La tesorería de las Entidades Locales. El control externo: el Tribunal de Cuentas y el control jurisdiccional.
51. 51. El sistema de contabilidad de la Administración Local: principios, competencias y fines de la contabilidad. Las cuentas.

II.1. Contencioso-Administrativo

1. 52. La Jurisdicción contencioso-administrativa. Naturaleza, extensión y límites. Órganos de la jurisdicción y sus competencias.
2. 53. El recurso contencioso-administrativo: Las partes. Actos impugnables. Procedimiento Ordinario. Procedimiento abreviado. Sentencias: su ejecución. Régimen de recursos.
3. 54. El objeto del recurso contencioso-administrativo. Causas de inadmisibilidad.
4. 55. El procedimiento contencioso-administrativo: Disposiciones generales sobre plazos. Medidas cautelares. Diligencias preliminares en el procedimiento en primera y única instancia: declaración de lesividad y requerimiento previo en litigios entre Administraciones Públicas.
5. 56. El procedimiento abreviado. Procedimientos especiales: procedimiento para la protección de los derechos fundamentales de la persona; procedimiento para la suspensión administrativa previa de acuerdos.
6. 57. Recursos contra resoluciones procesales.

II.2. Contratación y patrimonio

1. 58. Los convenios. Definición y tipos de convenios. Requisitos de validez y eficacia. Contenido. Trámites y efectos. Extinción de los convenios. Efectos de la resolución. Remisión al TribunaI de Cuentas.
2. 59. Los contratos del sector público: Las Directivas Europeas en materia de contratación pública. Objeto y ámbito de aplicación de la Ley de Contratos del Sector Público. Tipos de contratos del Sector Público. Contratos sujetos a regulación armonizada. Régimen jurídico de los contratos administrativos y contratos privados.
3. 60. Disposiciones generales sobre la contratación del sector público: Racionalidad, libertad de pactos y contenido mínimo, perfección y forma, el régimen de invalidez de los contratos y el recurso especial en materia de contratación.
4. 61. Las partes en los contratos del sector público. Los órganos de contratación. La capacidad y solvencia de los contratistas. Prohibiciones. Clasificación.
5. 62. Preparación de los contratos por las Administraciones Públicas. El precio, el valor estimado. La revisión de precios. Garantías en la contratación del sector público.
6. 63. Clases de expedientes de contratación. Procedimientos y formas de adjudicación de los contratos. Criterios de adjudicación. Perfeccionamiento y formalización de los contratos administrativos.
7. 64. Ejecución y modificación de los contratos administrativos. Prerrogativas de la Administración. Extinción. La cesión de los contratos y la subcontratación.
8. 65. El contrato de obras. Actuaciones administrativas preparatorias. Formas de adjudicación. Ejecución, modificación y extinción.
9. 66. El contrato de concesión de servicios públicos. El contrato de suministros. El contrato de servicios.
10. 67. El contrato de concesión de obras. Actuaciones preparatorias del contrato de concesión de obras. Efectos, cumplimiento y extinción de las concesiones. Construcción de las obras objeto de concesión. Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas de la Administración concedente. Extinción de las concesiones.
11. 68. Principios de la responsabilidad patrimonial. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones públicas.
12. 69. La responsabilidad de la Administración pública: Caracteres. Los presupuestos de la responsabilidad. Daños resarcibles. La acción y las especialidades del procedimiento administrativo en materia de responsabilidad.
13. 70. El patrimonio de las Administraciones Públicas. Las propiedades públicas: Tipología. El dominio público, concepto, naturaleza y elementos. Afectación y mutaciones demaniales.
14. 71. Régimen jurídico del dominio público. Régimen de autorizaciones y concesiones demaniales. El inventario.
15. 72. El patrimonio privado de las Administraciones Públicas. Régimen jurídico. Potestades de la Administración y régimen de adquisición, uso y enajenación. La cesión de bienes y derechos patrimoniales.
16. 73. Los bienes de las Entidades Locales. El dominio público. El patrimonio privado de las mismas.

II.3. Empleo Público

1. 74. El personal al servicio de las Entidades Locales: Clases y régimen jurídico. La función pública local: Clases de funcionarios locales. Personal laboral. Personal eventual.
2. 75. Los instrumentos de organización del personal: Plantillas. Estructura y funciones. Procedimiento de aprobación y modificación. Relaciones de puestos de trabajo. Estructura y funciones. Procedimiento de aprobación y modificación.
3. 76. Los instrumentos reguladores de los recursos humanos: La oferta de empleo, los planes de empleo y otros sistemas de racionalización.
4. 77. El acceso a los empleos locales: Principios reguladores. Requisitos. Sistemas selectivos. La extinción de la condición de empleado público. El régimen de provisión de puestos de trabajo: Sistemas de provisión.
5. 78. Las situaciones administrativas de los funcionarios locales. El régimen de incompatibilidades.
6. 79. Los derechos de los empleados públicos. Derechos colectivos. Derecho a la negociación colectiva, representación y participación institucional. Derecho de reunión.
7. 80. Los deberes de los funcionarios locales. El régimen disciplinario. Procedimiento disciplinario. El régimen de responsabilidad civil, penal y patrimonial.
8. 81. La Ley de prevención de riesgos laborales. Derechos y obligaciones. Los servicios de prevención. Consulta y participación de los trabajadores en materia de prevención.

II.5. Urbanismo

1. 82. Legislación urbanística vigente. Los principios y objetos de la actividad urbanística. La organización administrativa del urbanismo. Órganos competentes en materia de urbanismo: Estado, Comunidades Autónomas y Municipios. Órganos decisorios y consultivos a nivel provincial. Las Sociedades Urbanísticas.
2. 83. Régimen urbanístico de la propiedad del suelo. Principios generales. Clasificación urbanística del suelo. Régimen estatutario de la propiedad del suelo urbano y suelo rural: derechos, deberes y cargas. Valoración del suelo. Las actuaciones de transformación urbanística y edificatoria. La participación en la actividad urbanística.
3. 84. Plan General de Ordenación Urbana. Concepto. Determinaciones generales. Documentación. Procedimiento de formulación y aprobación. Otros instrumentos de planeamiento general.
4. 85. Planeamiento de desarrollo. Ejecución del planeamiento. Presupuestos de la ejecución. Los diversos modos de gestión urbanística: gestión directa, por los propietarios e indirecta. Los proyectos de urbanización.
5. 86. Las expropiaciones urbanísticas. La responsabilidad patrimonial en materia urbanística. Supuestos en casos de modificación del planeamiento e incumplimiento de programas de gestión. La cédula de garantía urbanística. Los patrimonios públicos del suelo. El derecho de superficie.
6. 87. Intervención administrativa en la edificación y uso del suelo. La licencia urbanística. La comunicación previa y la declaración responsable. Las órdenes de ejecución. La declaración de ruina. Edificaciones fuera de ordenación.
7. 88. Disciplina urbanística en la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunidad Valenciana.
8. 89. Protección de la legalidad urbanística en la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunidad Valenciana:
9. 90. Infracciones y sanciones urbanísticas. Administraciones competentes en disciplina urbanística. Inspección urbanística.