Técnico/a de Gestión — Ayuntamiento de Cabanillas del Campo

PARTE GENERAL

1. 1. La Constitución Española de 1978. Estructura y contenido esencial. Principios constitucionales: el Estado social y democrático de Derecho. Los valores superiores en la Constitución Española.
2. 2. Los derechos y deberes fundamentales. Principios rectores de la política social y económica. El modelo económico de la Constitución. La protección y suspensión de los derechos y libertades.
3. 3. La organización territorial del Estado. Naturaleza jurídica y principios. Distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Los Estatutos de Autonomía. Entidades Locales: principio constitucional de autonomía local.
4. 4. El sistema de fuentes del Derecho autonómico: los Estatutos de Autonomía. La distribución de competencias entre las Administraciones Públicas: competencias exclusivas, compartidas, concurrentes, de desarrollo y ejecución. La interpretación del Tribunal Constitucional.
5. 5. El derecho de la Unión Europea y sus fuentes. Tratados de la UE. Reglamentos. Directivas. Decisiones. Recomendaciones y dictámenes. Relación entre el ordenamiento de la UE y el de los Estados miembros. Las competencias de la Unión Europea. Instrumento Europeo de Recuperación (Next Generation EU).
6. 6. Las fuentes del Derecho Administrativo. Tipos de leyes. Reserva de ley. Disposiciones del ejecutivo con fuerza de ley: decretos-ley y decretos legislativos. El reglamento: concepto, naturaleza y clases. Fundamento de la potestad reglamentaria. Procedimiento para la elaboración de disposiciones de carácter general. Órganos con potestad reglamentaria. La potestad reglamentaria y sus límites. El control de los reglamentos.
7. 7. Las relaciones entre el ordenamiento estatal y los ordenamientos autonómicos. La legislación básica del Estado. Las leyes-marco. Las leyes de transferencia o delegación. Las leyes de armonización. Las leyes autonómicas.
8. 8. Las potestades administrativas. La actividad administrativa discrecional y sus límites. Vías de control de la discrecionalidad. Los conceptos jurídicos indeterminados. Derecho subjetivo. Interés legítimo.
9. 9. Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen jurídico del sector público (I): disposiciones generales, principios de actuación y funcionamiento del sector público. Especial referencia al sector público local.
10. 10. Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen jurídico del sector público (II): Los órganos administrativos. Instrucciones y órdenes de servicio. Órganos consultivos. Régimen jurídico de los órganos colegiados. La competencia de los órganos administrativos. Delegación. Avocación. Encomiendas de gestión. Delegación de firma. Suplencia. Decisiones sobre competencia. Abstención y recusación.
11. 11. El Sector público institucional. Organización y funcionamiento. Organismos públicos. Organismos autónomos y entidades públicas empresariales. Sociedades mercantiles, consorcios y fundaciones públicas.
12. 12. Los convenios administrativos de las entidades locales. Contenido. Trámites para suscribir. Efectos. Extinción. Resolución. Control por el Tribunal de Cuentas.
13. 13. El ciudadano y la Administración. La capacidad de obrar y el concepto de interesado. Representación. Derechos de las personas en sus relaciones con las Administraciones Públicas. Derecho y obligación de relacionarse electrónicamente con las Administraciones Públicas. Identificación y firma de los interesados en el procedimiento administrativo. La participación en las Administraciones Públicas.
14. 14. El acto administrativo. Concepto, elementos y clases. Requisitos: la motivación y forma.
15. 15. La eficacia de los actos administrativos: el principio de autotutela declarativa. Efectos. La notificación: contenido, plazo y práctica. La notificación defectuosa. La publicación. La aprobación por otra Administración. La demora y retroactividad de la eficacia.
16. 16. La ejecutividad de los actos administrativos: el principio de autotutela ejecutiva. La ejecución forzosa de los actos administrativos: sus medios y principios de utilización. La coacción administrativa directa.
17. 17. Nulidad, anulabilidad e irregularidad de los actos administrativos. Límites de la invalidez. Conversión, conservación y convalidación de los actos administrativos. La revisión de oficio.
18. 18. Disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos (I): la iniciación del procedimiento: clases, subsanación y mejora de solicitudes. Presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones. Los registros administrativos. Términos y plazos: cómputo, ampliación y tramitación de urgencia. Ordenación. Instrucción: intervención de los interesados, prueba e informes.
19. 19. Disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos (II): terminación. La obligación de la Administración de resolver. Falta de resolución expresa: el silencio administrativo. La terminación convencional. El desistimiento y la renuncia. La caducidad.
20. 20. La revisión de los actos en vía administrativa. Revisión de oficio. Recursos administrativos: principios generales. Actos susceptibles de recurso administrativo. Reglas generales de tramitación de los recursos administrativos. Clases de recursos. Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos: conciliación, mediación y arbitraje. La caducidad.
21. 21. La potestad sancionadora de las Administraciones Públicas: concepto y significado. Principios del ejercicio de la potestad sancionadora. Especialidades del procedimiento en materia sancionadora. Medidas sancionadoras administrativas.
22. 22. La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas. Principios. Responsabilidad concurrente de las Administraciones Públicas. Indemnización. Responsabilidad de Derecho Privado. Responsabilidad de las autoridades y del personal al servicio de las Administraciones Públicas. El procedimiento Administrativo de Responsabilidad Patrimonial. Tramitación simplificada del procedimiento administrativo en materia de responsabilidad patrimonial.
23. 23. La protección de datos de carácter personal. Principios de protección de datos. Derechos de los ciudadanos. Ejercicio de los derechos en materia de protección de datos.
24. 24. Transparencia y acceso a la información pública. Ámbito de aplicación. Publicidad activa. Derecho de acceso a la información pública. Régimen de Impugnaciones.
25. 25. Ley 31/1995, de 8 de noviembre de Prevención de Riesgos Laborales. Derecho a la protección frente a los riesgos laborales. Principios de la acción preventiva. Plan de prevención de riesgos laborales, evaluación de los riesgos y planificación de la actividad preventiva.
26. 26. Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres: objeto y ámbito de la ley. El principio de igualdad y la tutela contra la discriminación.
27. 27. El Municipio: concepto y elementos. El término municipal. Alteraciones de términos municipales. La población municipal. El Padrón municipal. El estatuto de los vecinos. Derechos de los extranjeros.
28. 28. La provincia. Función de la provincia en el régimen español. Organización y competencias. La cooperación municipal. Las provincias y las Comunidades autónomas uniprovinciales.
29. 29. La comarca. Las Mancomunidades de municipios. Las Áreas Metropolitanas. Las entidades de ámbito territorial inferior al municipal. Organización y competencias.
30. 30. Relaciones entre las Administraciones estatal, autonómica y local (I): principios generales. Fórmulas de cooperación, colaboración y coordinación. Órganos de relación.
31. 31. Relaciones entre las Administraciones estatal, autonómica y local (II): Relaciones de control y de conflicto. Régimen de impugnación y suspensión de los actos y acuerdos locales en caso de conflicto con la Administración del Estado y con las Comunidades autónomas. La disolución de las Entidades locales. La impugnación por las Entidades locales de las disposiciones y actos de otras Administraciones públicas que lesionen su autonomía.
32. 32. Órganos de gobierno de los municipios de régimen común (I). El Pleno: composición y funciones. La Junta de Gobierno Local. Régimen de sesiones del Pleno y de la Junta de Gobierno. Los órganos complementarios: Comisiones del Pleno y otros órganos. Los grupos políticos.
33. 33. Órganos de gobierno de los municipios de régimen común (II). El Alcalde. Elección. Competencias. Moción de censura y cuestión de confianza. Los Tenientes de Alcalde.
34. 34. Las competencias municipales: competencias propias, delegadas y competencias distintas de las propias. La sostenibilidad financiera de la hacienda local como presupuesto del ejercicio de las competencias. Los convenios sobre ejercicio de competencias y servicios municipales. Los servicios mínimos.
35. 35. La actividad administrativa de fomento. Régimen jurídico de las subvenciones. La relación subvencional: sujetos, objeto y contenido. Control de subvenciones; el reintegro; el régimen sancionador
36. 36. La iniciativa municipal en el ejercicio de actividades económicas. Régimen de libre competencia y régimen de monopolio. Procedimiento de municipalización.
37. 37. El servicio público local (I). Formas de gestión de los servicios públicos locales. La gestión directa: modalidades.
38. 38. El servicio público local (II). Modalidades de gestión indirecta. La concesión en el ámbito local: régimen jurídico.

PARTE ESPECIAL

1. 1. El patrimonio de las Administraciones públicas. Las propiedades públicas: tipología. El dominio público: concepto, naturaleza y elementos. Afectación y mutaciones demaniales. Régimen jurídico del dominio público. Utilización: reserva y concesión. El patrimonio privado de las Administraciones públicas. Dominios públicos especiales.
2. 2. El dominio público: concepto y naturaleza. Elementos. Régimen jurídico de los bienes de dominio público. Utilización y enajenación. Prerrogativas y potestades de las entidades locales en relación con sus bienes. Los bienes comunales. El inventario. Los montes vecinales en mano común.
3. 3. El dominio público hidráulico. Distribución constitucional de competencias. Los organismos de administración y la planificación hidrológica. El dominio público minero. Distribución constitucional de competencias. Desarrollo legislativo: clasificación de los recursos mineros y régimen de aprovechamiento.
4. 4. Los bienes patrimoniales de los Entes Públicos: concepto y clases. Régimen jurídico de los bienes patrimoniales. Utilización y enajenación.
5. 5. La expropiación forzosa. Sujetos, objeto y causa. El procedimiento general. Garantías jurisdiccionales. La reversión expropiatoria. Tramitación de urgencia. Procedimientos especiales.
6. 6. Los contratos del sector público. Objeto y ámbito de aplicación de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. Ámbito subjetivo. Negocios y contratos excluidos. Condiciones de exclusión de convenios y encomiendas de gestión. Relaciones jurídicas, negocios y contratos excluidos en el ámbito del dominio público y en el ámbito patrimonial.
7. 7. Clasificación y calificación de los contratos del sector público. Contratos sujetos a regulación armonizada. Contratos administrativos y contratos privados. Jurisdicción competente según la clasificación del contrato.
8. 8. Ejecución directa de prestaciones por la Administración Pública con la colaboración de empresarios particulares o a través de medios propios no personificados. Potestad de auto organización y sistemas de cooperación pública vertical y horizontal. Encargos de los poderes adjudicadores a medios propios personificados.
9. 9. Disposiciones generales sobre la contratación del sector público (I): Necesidad e idoneidad del contrato y eficiencia en la contratación. Plazo de duración de los contratos y de ejecución de la prestación. Libertad de pactos. Contenido mínimo del contrato. Perfección de los contratos. Carácter formal de la contratación del sector público.
10. 10. Disposiciones generales sobre la contratación del sector público (II): Supuestos de invalidez. Causas de nulidad de derecho administrativo. Causas de anulabilidad de derecho administrativo. Revisión de oficio. Efectos de la declaración de nulidad y efectos en supuestos de anulabilidad. Causas de invalidez de derecho civil.
11. 11. Recurso especial en materia de contratación. Actos recurribles. Órgano competente para la resolución del recurso en las Comunidades Autónomas y Entidades Locales. Legitimación. Solicitud de medidas cautelares. Iniciación del procedimiento y plazo. Forma y lugar de interposición del recurso especial. Forma y lugar de interposición del recurso especial. Acceso al expediente. Efectos derivados de la interposición del recurso. Inadmisión. Resolución del recurso especial. Efectos de la resolución del recurso especial. Indemnizaciones y multas.
12. 12. Las partes en los contratos del sector público (I). Los órganos de contratación. Perfil del contratante. Lucha contra la corrupción y prevención de los conflictos de intereses.
13. 13. Las partes en los contratos del sector público (II). El contratista: Condiciones de aptitud. Personas jurídicas. Empresas comunitarias o de Estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo. Empresas no comunitarias. Uniones de empresarios. Condiciones especiales de compatibilidad. Prohibiciones de contratar. Supuestos de sucesión del contratista.
14. 14. Las partes en los contratos del sector público (II). El contratista: Solvencia. Medios de acreditar la solvencia. Capacidad de obrar. Acreditación del cumplimiento de las normas de garantía de la calidad y de normas de gestión medioambiental. Clasificación de las empresas. Prueba de la clasificación y de la aptitud para contratar a través de Registros o listas oficiales de contratistas.
15. 15. Objeto del contrato, presupuesto base de licitación, valor estimado, precio del contrato.
16. 16. Revisión de precios en los contratos de las entidades del Sector Público: Procedencia y límites. Revisión en casos de demora en la ejecución. Pago del importe de la revisión.
17. 17. Garantías exigibles en la contratación del sector público. Exigencia y régimen de la garantía provisional. Exigencia de la garantía definitiva. Garantías definitivas admisibles. Constitución, reposición y reajuste de garantías. Responsabilidades a que están afectas las garantías. Devolución y cancelación de las garantías definitivas.
18. 18. Preparación de los contratos de las Administraciones públicas (I): Consultas preliminares del mercado. El expediente de contratación.
19. 19. Preparación de los contratos de las Administraciones públicas (II): Los pliegos de cláusulas administrativas. Pliegos de cláusulas administrativas. Etiquetas. Informes de pruebas, certificación y otros medios de prueba. Información sobre las obligaciones relativas a la fiscalidad, protección del medio ambiente, empleo y condiciones laborales y de contratar a un porcentaje específico de personas con discapacidad. Información sobre las condiciones de subrogación en contratos de trabajo.
20. 20. Adjudicación de los contratos de las Administraciones públicas (I): Normas generales del procedimiento.
21. 21. Adjudicación de los contratos de las Administraciones públicas (II): Procedimiento abierto. Procedimiento abierto simplificado.
22. 22. Adjudicación de los contratos de las Administraciones públicas (III): Procedimientos con negociación. Diálogo competitivo. Procedimiento de asociación para la innovación. Normas especiales aplicables a los concursos de proyectos.
23. 23. Efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos (I): Régimen jurídico de efectos y vinculación al contenido contractual. Prerrogativas de la Administración Pública en los contratos administrativos.
24. 24. Efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos (II): Ejecución de los contratos
25. 25. Efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos (III): Modificación de los contratos.
26. 26. Efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos (IV): Suspensión y extinción de los contratos.
27. 27. Cesión de los contratos y subcontratación. Pagos a subcontratistas y suministradores. Comprobación de los pagos a los subcontratistas o suministradores.
28. 28. Racionalización técnica de la contratación pública. Acuerdos marco. Sistemas dinámicos de adquisición. Centrales de contratación.
29. 29. El contrato de obras. Actuaciones preparatorias del contrato de obras. Ejecución del contrato de obras. Modificación del contrato. Cumplimiento y resolución.
30. 30. El contrato de concesión de obras. Actuaciones preparatorias del contrato de concesión de obras. Efectos, cumplimiento y extinción de las concesiones. Construcción de las obras objeto de concesión. Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas de la Administración concedente. Extinción de las concesiones.
31. 31. El contrato de concesión de servicios. Actuaciones preparatorias del contrato de concesión de servicios. Efectos, cumplimiento y extinción del contrato de concesión de servicios. Ejecución y modificación del contrato. Cumplimiento y resolución.
32. 32. El contrato de suministro. Ejecución del contrato de suministro. Cumplimiento y resolución. Regulación de determinados contratos de suministro.
33. 33. El contrato de servicios. Ejecución de los contratos de servicios. Resolución. Especialidades del contrato de elaboración de proyectos de obras.
34. 34. Órganos competentes en materia de contratación. Órganos de asistencia: Mesas de contratación. Mesa especial del diálogo competitivo o del procedimiento de asociación para la innovación. Competencia en materia de contratación y normas específicas de contratación pública en las entidades locales.
35. 35. Especialidades en materia de contratación previstas en Real Decreto Ley 6/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueba medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
36. 36. El Estatuto Básico del Empleado Público. Derechos y deberes de los funcionarios públicos. Situaciones administrativas. Incompatibilidades. Régimen disciplinario. Responsabilidad patrimonial, penal y contable.
37. 37. El personal al servicio de las Entidades locales (I): Clases. Selección. Provisión de puestos de trabajo. La carrera administrativa. Adquisición y pérdida de la condición de funcionario. Situaciones administrativas.
38. 38. El personal al servicio de las Entidades locales (II): Derechos y deberes. Incompatibilidades. Responsabilidad civil y penal de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones públicas. Régimen disciplinario.
39. 39. El personal al servicio de las Entidades locales (III): Derechos económicos y sistema retributivo. Evaluación del desempeño
40. 40. Legislación aplicable en materia de Haciendas Locales. Competencia de las Entidades Locales en materia tributaria. Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales: ámbito de aplicación y principios de tributación local. La coordinación de las Haciendas estatal, autonómica y local.
41. 41. La gestión tributaria en la Administración Local: Competencia de las Entidades Locales. La gestión recaudatoria en la Administración Local: Órganos. Enumeración. Competencias.
42. 42. Imposición y ordenación de los tributos locales: Las Ordenanzas fiscales. Contenido y procedimiento de elaboración. Reclamaciones en materia tributaria. El Recurso de Reposición Tributario y la Reclamación Económico-Administrativa en el ámbito local.
43. 43. Ingresos locales no impositivos: Ingresos de Derecho privado. Subvenciones y otros ingresos de Derecho público.
44. 44. El régimen jurídico de las tasas, contribuciones especiales y precios públicos. Las tarifas de los servicios públicos.
45. 45. El Impuesto sobre Bienes inmuebles: Hecho imponible. Exenciones y bonificaciones. Sujeto pasivo. Base imponible. Cuota. Devengo y período impositivo.
46. 46. El Impuesto sobre Actividades Económicas: Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones y bonificaciones. Tarifas y cuota. Período impositivo y devengo.
47. 47. El Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana: Hecho imponible. Exenciones y bonificaciones. Sujeto pasivo. Base imponible. Tipo de gravamen. Cuota. Devengo.
48. 48. El Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica: Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones y bonificaciones. Período impositivo y devengo. El Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras: Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones y Bonificaciones. Base imponible. Cuota y tipo de gravamen. Devengo.
49. 49. El crédito local. Operaciones de crédito local: instrumentos y régimen jurídico. Competencias para su aprobación y autorización. Limitaciones establecidas en la vigente legislación.
50. 50. Presupuesto de las Entidades locales: Principios. Integración y documentos de que constan. Procedimiento de aprobación del presupuesto local. Ejecución y liquidación del presupuesto.
51. 51. El principio de especialidad de los créditos. Excepciones. El sistema de modificaciones presupuestarias: créditos extraordinarios y suplementos de crédito, ampliaciones de créditos, transferencias de crédito, generación de créditos por ingresos, incorporación de remanentes de crédito y créditos por anulación.
52. 52. Control y fiscalización interna de la actividad económica y financiera de las Entidades locales: Control de legalidad, control financiero y control de eficacia.
53. 53. Control externo de la actividad de las Entidades locales: El Tribunal de Cuentas y la Cámara de Cuentas de Castilla-La Mancha.