Técnico/a de servicios económicos (Administración Especial, subescala Servicios especiales, clase Cometidos especiales) — Ayuntamiento de Sant Josep de sa Talaia

TEMARI GENERAL

1. 1. La Constitució espanyola de 1978: significat i contengut del títol preliminar. Drets i deures fonamentals.
2. 2. La Constitució espanyola de 1978: organització territorial de l’Estat.
3. 3. L’Estatut d’autonomia de les Illes Balears. Procés d’elaboració. Antecedents. Estructura i contengut bàsic. Principis fonamentals.
4. 4. Règim local: principis constitucionals i regulació jurídica.
5. 5. Règim local: hisendes locals.
6. 6. Règim local: organitzacions per a la cooperació en matèria d’administració local. Règim d’organització dels municipis de gran població.
7. 7. Règim jurídic del sector públic: òrgans de les administracions públiques.
8. 8. Règim jurídic del sector públic: principis de la potestat sancionadora. Procediment per a l’exercici de la potestat sancionadora.
9. 9. Procediment administratiu: significat, principis i fases.
10. 10. Procediment administratiu: normes generals d’actuació de l’administració.
11. 11. L’acte administratiu: característiques generals. Requisits, validesa i eficàcia, inderogabilitat singular, classes. Nulitat i anul·labilitat. La revisió dels actes administratius: recursos.
12. 12. Personal al servei de les corporacions locals: classes, ingrés, carrera professional i sistema retributiu.
13. 13. Personal al servei de les corporacions locals: règim disciplinari. Acomiadament.
14. 14. Transparència: concepte i tipus. Publicitat activa: Portal de transparència. Dret d’accés a la informació pública: concepte d’informació pública i regles generals del procediment aplicable.
15. 15. Seu electrònica: concepte. La interoperabilitat a les administracions públiques: concepte i finalitat. Aportació de documents a càrrec dels interessats en el procediment administratiu.
16. 16. Normativa estatal i autonòmica en matèria d’igualtat i contra la violència de gènere: disposicions generals, objecte, principis i polítiques públiques. La violència masclista: definició, prevenció i dret de la protecció efectiva.
17. 17. La Llei de prevenció de riscos laborals. Riscos i mesures preventives associades al lloc de treball.
18. 18. Marc normatiu relatiu a la protecció de dades de les persones físiques. Principis de la protecció de dades personals. Drets de les persones. Responsable i encarregat del tractament. Règim sancionador. Autoritats de control. Drets digitals.

TEMARI ESPECÍFIC

1. 19. El patrimoni de les entitats locals. Concepte i règim jurídic. Notes essencials. Classes de béns i drets que integren el patrimoni de les entitats locals.
2. 20. Béns de domini públic local. Concepte. Element subjectiu. Element objectiu: béns immobles, mobles i incorporables. Element teleològic: béns d’ús públic, béns de servei públic.
3. 21. Règim jurídic del domini públic. La utilització dels béns de domini públic. Ús comú, especial i privatiu. Títols habilitants: concessions i autoritzacions demanials. Règim jurídic.
4. 22. Béns patrimonials. Concepte i naturalesa. Classes. Règim jurídic. Rendiments o productes. Parcel·les sobrants: concepte, naturalesa, qualificació jurídica, venda. Béns no utilitzables.
5. 23. Béns patrimonials i finançament de despeses. La utilització de béns patrimonials. Dret de superfície. Arrendament. Contractes sobre aprofitaments urbanístics. La reversió de béns cedits gratuïtament o expropiats. Alteració de la qualificació jurídica dels béns de les entitats locals. Formes d’afectació.
6. 24. El pressupost com a instrument de la gestió econòmica de les entitats públiques: evolució normativa. Principis pressupostaris. Cicle pressupostari.
7. 25. El pressupost en les entitats locals (I). Concepte de pressupost. Normativa específica. Els principis pressupostaris en la normativa local. Pressupost general i elements que l’integren. Especial referència a les Bases d’execució del pressupost.
8. 26. El pressupost de les entitats locals (II). L’estructura pressupostària. Classificació del pressupost de despeses: delimitació, situació i nivells. Classificació dels ingressos. Acumulació de les fases pressupostàries.
9. 27. Elaboració del pressupost (I). Expedient d’elaboració. Definició. Àmbit temporal. Contengut del pressupost general. Contengut dels pressupostos integrants del pressupost general. Annexos al pressupost general. Fases i calendari del procediment d’aprovació del pressupost.
10. 28. Elaboració del pressupost (II). Òrgans competents, informes d’Intervenció, aprovació inicial, reclamacions, aprovació definitiva i règim de recursos. Entrada en vigor. Pròrroga pressupostària: restriccions a la pròrroga, ajustos, modificacions i aprovació del pressupost definitiu.
11. 29. Execució del pressupost (I). Els crèdits pressupostaris: limitació quantitativa i qualitativa, nivells de vinculació i projectes de despesa. Situació dels crèdits pressupostaris: disponibilitat, indisponibilitat, retencions.
12. 30. Execució del pressupost (II). Les modificacions pressupostàries. Classes, requisits, procediment d’aprovació i òrgans competents.
13. 31. Execució del pressupost (III). Operacions de gestió de despeses. Operacions de gestió d’ingressos. Operacions de pressupostos tancats. Operacions de pressupostos d’exercicis posteriors. Les despeses de caràcter plurianual i la tramitació anticipada.
14. 32. Tancament i liquidació del pressupost (I): operacions de fi d’exercici. Tancament del pressupost de despeses i d’ingressos. Remanents de crèdit. Confecció i tramitació de l’expedient de liquidació del pressupost. El finançament afectat.
15. 33. Tancament i liquidació del pressupost (II): resultat pressupostari: determinació, ajustos i significat. Remanent de tresoreria: determinació, ajustos i significat. Altres magnituds rellevants al tancament del pressupost.
16. 34. Estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera. Principis generals. Objectius d’estabilitat pressupostària, de deute públic i de regla de despesa. Conseqüències associades a l’incompliment.
17. 35. Els plans economicofinancers: contengut, tramitació i seguiment. Plans de reequilibri. Plans d’ajust i de sanejament financer. Subministrament d’informació financera per les entitats locals.
18. 36. El sistema de comptabilitat de l’administració local. Principis generals. Competència. Fins de la comptabilitat.
19. 37. La instrucció de comptabilitat per a l’administració local: estructura i contengut. Particularitats del tractament especial simplificat.
20. 38. La responsabilitat comptable: concepte i règim jurídic. El caràcter objectiu de la responsabilitat comptable. Supòsits bàsics de responsabilitat comptable: abasts comptables, malversacions i altres supòsits. Compatibilitat amb altres classes de responsabilitats. Els subjectes dels procediments de responsabilitat comptable.
21. 39. El compte general de les entitats locals. Els estats i comptes anuals i annexos de l’entitat local i els seus organismes autònoms: contengut i justificació. Els comptes de les societats mercantils.
22. 40. Tramitació del compte general. Altra informació que s’ha de subministrar al Ple, als òrgans de gestió i a altres disposicions generals sobre el control intern.
23. 41. La tresoreria de les entitats locals (I). Regim jurídic. El principi d’unitat de caixa. Funcions de la Tresoreria. Organització. Situació de fons: la caixa i els comptes bancaris. La realització de pagaments: prelació, procediments i mitjans de pagament.
24. 42. La tresoreria de les entitats locals (II). La planificació financera: el Pla de Tresoreria i el Pla de disposició de fons. La rendibilització d’excedents de tresoreria. Les operacions de tresoreria. El risc de tipus d’interès en les operacions financeres.
25. 43. Els recursos de les hisendes locals. Ingressos de dret privat: definició, règim jurídic i limitacions de destinació. Ingressos de dret públic: naturalesa, règim jurídic, afeccions singulars. Ingressos de naturalesa no tributària.
26. 44. Les ordenances fiscals: contengut de les ordenances fiscals, tramitació i règim d’impugnació dels actes d’imposició i ordenació de tributs. Recurs contenciós administratiu. Impugnació indirecta de les ordenances i efectes.
27. 45. La gestió, liquidació i recaptació dels recursos de les hisendes locals. Els ingressos indeguts. Procediment de devolució dels ingressos indeguts. La gestió de recaptació en període voluntari i executiu. Els recàrrecs en període executiu.
28. 46. L’inspecció dels tributs: funcions i facultats. Actuacions inspectores. Les actes d’inspecció. Infraccions i sancions tributàries. Criteris de graduació i extinció de la responsabilitat. Procediment d’inspecció tributària.
29. 47. L’impost sobre béns immobles. Naturalesa. Fet imposable. Subjecte passiu. Exempcions i bonificacions. Base imposable i liquidable. Quota íntegra i quota líquida. Meritació i període impositiu.
30. 48. L’impost sobre activitats econòmiques. Naturalesa. Competències en matèria de gestió. Fet imposable. Exempcions. Subjecte passiu. Tarifes i coeficients. Quota tributària. Bonificacions obligatòries i potestatives. Període impositiu i meritació.
31. 49. L’impost sobre vehicles de tracció mecànica. Naturalesa. Fet imposable. Exempcions. Subjectes passius. Quota tributària. Bonificacions. Període impositiu i meritació. Gestió tributària. Autoliquidació i justificació del pagament de l’impost.
32. 50. L’impost sobre construccions, instal·lacions i obres. Naturalesa i fet imposable. Exempcions. Subjectes passius. Base imposable, quota i meritació. Bonificacions. Gestió i liquidació.
33. 51. L’impost sobre l’increment del valor dels terrenys de naturalesa urbana. Naturalesa. Fet imposable. Subjecte passiu. Exempcions i bonificacions. Sistema de càlcul objectiu i sistema real. Tipus de gravamen. Meritació. Gestió i liquidació de l’impost.
34. 52. Taxes i preus públics. Principals diferències. Les contribucions especials: avançament i ajornament de quotes i col·laboració ciutadana.
35. 53. La participació de municipis i províncies en els tributs de l’Estat i de les comunitats autònomes. Criteris de distribució i regles d’evolució. Règims especials. La cooperació econòmica de l’Estat i de les comunitats autònomes a les inversions de les entitats locals. Els fons de la Unió Europea per a entitats locals.
36. 54. El crèdit local. Classes d’operacions de crèdit. Naturalesa jurídica dels contractes: tramitació. Les operacions de crèdit a llarg termini: finalitat i durada, competència i límits i requisits per a la concertació de les operacions. Les operacions de crèdit a curt termini: tipus, requisits i condicions. La concessió d’avals per les entitats locals.
37. 55. Els contractes del sector públic: les directives europees en matèria de contractació pública. Objecte i àmbit d’aplicació de la Llei de contractes del sector públic. Tipus i característiques dels contractes del sector públic.
38. 56. Règim jurídic dels contractes administratius i els de dret privat. Contractes subjectes a regulació harmonitzada. Disposicions generals sobre la contractació del sector públic: idoneïtat i eficàcia en la contractació. Llibertat de pactes i contengut mínim del contracte.
39. 57. Règim d’invalidesa. Recurs especial en matèria de contractació.
40. 58. Les parts en els contractes del sector públic. Òrgans de contractació. Capacitat i solvència de l’empresari. Successió en la persona del contractista. Competència en matèria de contractació i normes específiques de contractació pública en les entitats locals.
41. 59. Objecte del contracte. Pressupost base de licitació. Valor estimat. Preu del contracte i la seua revisió.
42. 60. Garanties exigibles en la contractació del sector públic. Preparació dels contractes de les administracions públiques: consultes preliminars, l’expedient de contractació, tramitació d’urgència i d’emergència.
43. 61. Adjudicació dels contractes de les administracions públiques: normes generals i procediments d’adjudicació.
44. 62. Efectes dels contractes administratius. Prerrogatives de l’administració pública en els contractes administratius. Execució dels contractes. Modificació dels contractes. Suspensió i extinció dels contractes. Cessió dels contractes i subcontractació.
45. 63. El contracte d’obres. Actuacions preparatòries del contracte d’obres. Execució del contracte d’obres. Modificació del contracte. Compliment i resolució.
46. 64. El contracte de concessió d’obres. Actuacions preparatòries del contracte de concessió d’obres. Efectes, compliment i extinció de les concessions. Construcció de les obres objecte de concessió. Drets i obligacions del concessionari i prerrogatives de l’administració.
47. 65. El contracte de concessió de serveis. Actuacions preparatòries del contracte de concessió de serveis. Efectes, compliment i extinció del contracte de concessió de serveis. Execució i modificació del contracte. Compliment i resolució.
48. 66. El contracte de subministrament. Execució del contracte de subministrament. Compliment i resolució. Regulació de determinats contractes de subministrament.
49. 67. El contracte de serveis. Disposicions generals. Execució dels contractes de serveis. Resolució. Especialitats del contracte d’elaboració de projectes d’obres.
50. 68. Els convenis: classificació, tipologia, contengut, terminis, extinció dels convenis, efectes de la resolució i remissió dels convenis al Tribunal de Comptes.
51. 69. L’activitat subvencional (I). Disposicions generals i comunes a les subvencions. Procediments de concessió de les subvencions: concurrència competitiva i concessió directa.
52. 70. L’activitat subvencional (II). Procediments de gestió i justificació de les subvencions.
53. 71. L’activitat subvencional (III). El reintegrament de subvencions. Control financer. Infraccions i sancions administratives en matèria de subvencions.
54. 72. Marc integrat de control intern (COSO). Concepte de control intern, i la seua aplicabilitat al sector públic. El control intern de l’activitat economicofinancera de les entitats locals i els seus ens dependents. Àmbit d’aplicació dels principis de control intern i sector públic local.
55. 73. La funció interventora (I): exercici de la funció interventora. Fases i contengut de la funció interventora. Règim de fiscalització i intervenció prèvia limitada de requisits bàsics.
56. 74. La funció interventora (II): fiscalització prèvia de drets i ingressos. La funció interventora sobre despeses i pagaments: fiscalització prèvia de l’aprovació o autorització de despeses i de la disposició o compromís de la despesa de l’entitat local. Intervenció prèvia del reconeixement de l’obligació i de la inversió.
57. 75. La funció interventora (III): objeccions i observacions complementàries en la fiscalització i intervenció limitada prèvia. Discrepàncies i resolució de discrepàncies. Omissió de la funció interventora.
58. 76. La funció interventora (IV): fiscalització prèvia de les ordres de pagament a justificar i bestretes de caixa fixa. Intervenció dels comptes justificatius dels pagaments a justificar i bestretes de caixa fixa.
59. 77. El control financer (I). Procediments i formes d’exercici del control financer. Actuacions de control financer: obtenció d’informació, documentació i assessorament tècnic. La planificació del control financer.
60. 78. El control financer (II). El control permanent: control permanent planificat i derivat d’una obligació legal. Control permanent no planificat.
61. 79. El control financer (III). Auditoria pública: àmbit subjectiu i objectiu. Modalitats d’auditoria pública. Execució en les actuacions d’auditoria pública. Les normes d’auditoria del sector públic.
62. 80. El control financer (IV). La auditoria pública. L’auditoria de comptes. L’auditoria de compliment. L’auditoria operativa. La col·laboració en les actuacions d’auditoria pública. Els resultats de l’auditoria pública.
63. 81. Els resultats del control financer. Els informes de les actuacions de control financer. Destinataris dels informes. Informe resum i pla d’acció. Remissió als òrgans de govern de l’entitat, a la Intervenció General de l’Administració de l’Estat i al Tribunal de Comptes.
64. 82. El control extern de l’activitat economicofinancera del sector públic local. El Tribunal de Comptes. La fiscalització de les entitats locals pel Tribunal de Comptes i els òrgans de control extern de les comunitats autònomes. Les relacions del Tribunal de Comptes i els òrgans de control extern de les comunitats autònomes. La jurisdicció comptable: procediments.
65. 83. La comptabilitat mercantil. Comptabilitat formal: llibres obligatoris. Requisits dels llibres. Eficàcia probatòria. Comunicació i exhibició dels llibres. Comptabilitat material: comptes anuals. Verificació, auditoria i dipòsit dels comptes.
66. 84. La societat mercantil. Concepte. Classes. La societat de responsabilitat limitada. Disposicions generals. Fundació. Règim de participacions socials. Òrgans. Capital. Comptes anuals. Transformació. Fusió. Dissolució i liquidació.
67. 85. La societat anònima. Principis i disposicions generals de la Llei de societats anònimes. Fundació de la societat. Accions. Capital: augment i reducció. Òrgans de la societat: la Junta General i els administradors. Els comptes anuals. Transformació, fusió i escissió. Dissolució i liquidació.
68. 86. L’accés a l’ocupació pública. Igualtat i mèrit. Requisits d’accés a l’ocupació pública. Convocatòria i bases del procés selectiu. Sistemes selectius. Òrgans de selecció. Procediment selectiu. Adquisició de la condició de funcionari.
69. 87. El personal al servei de les entitats locals de les Illes Balears: classes i règim jurídic. La funció pública local: classes de funcionaris locals. Els instruments d’organització de personal: plantilles i relacions de llocs de treball. Els instruments reguladors dels recursos humans: l’oferta d’ocupació, els plans d’ocupació i altres sistemes de racionalització.
70. 88. L’extinció de la condició d’empleat públic i funcionari de carrera en l’administració local. El règim de provisió de llocs de treball: sistemes de provisió. El contracte de treball. Les situacions administratives dels funcionaris locals.
71. 89. La relació estatutària. Els drets dels funcionaris locals. Drets individuals. Especial referència a la carrera administrativa i les retribucions. El règim de Seguretat Social. Drets col·lectius. Sindicació i representació. El dret de vaga. La negociació col·lectiva.
72. 90. Els deures dels funcionaris locals. El règim disciplinari. El règim de responsabilitat civil, penal i patrimonial. El règim d’incompatibilitats.