Técnico/a Jurídico/a — Ayuntamiento de Mollerussa

BLOC A. Dret constitucional i organització territorial (temes 1–14)

1. 1. La Constitució Espanyola de 1978: estructura, contingut i principis. El títol preliminar: principis generals. Els procediments de reforma.
2. 2. Els drets fonamentals i les llibertats públiques. Supòsits de suspensió. Garanties. Els deures constitucionals.
3. 3. El Tribunal Constitucional: composició i competències. Processos constitucionals. El valor de les sentències del Tribunal Constitucional.
4. 4. Les Corts Generals. Composició, organització i atribucions del Congrés dels Diputats i del Senat. El Defensor del Poble. El Tribunal de Comptes.
5. 5. La potestat legislativa. La delegació legislativa en favor del Govern. La iniciativa legislativa. Lleis orgàniques, ordinàries, marc i d’harmonització.
6. 6. El Govern: funcions, potestats i composició. Designació i remoció. Relacions amb les Corts Generals.
7. 7. El poder judicial: funcions i principis. Organització Judicial Espanyola. El Consell General del Poder Judicial. El Ministeri Fiscal. El Tribunal Suprem. El Tribunal Superior de Justícia de Catalunya.
8. 8. L’organització territorial de l’Estat: les comunitats autònomes. Constitució i competències. Vies d’accés a l’autonomia.
9. 9. L’Estatut d’Autonomia de Catalunya: estructura, contingut essencial i principis fonamentals. Els procediments de reforma. Distribució de competències.
10. 10. Òrgans institucionals de la Generalitat. El Parlament. El Govern. El Síndic de Greuges. La Sindicatura de Comptes.
11. 11. L’organització territorial de l’Estat: l’Administració local. Ens que la integren. La Llei de Bases de Règim Local. La regulació del règim local a Catalunya. El Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya.
12. 12. El municipi: elements. Els òrgans de representació política i la seva designació. Línies generals de l’organització i competències municipals. Règims municipals especials. L’organització comarcal de Catalunya.
13. 13. L’organització municipal. Els òrgans necessaris. Els òrgans complementaris. Els grups polítics. La participació ciutadana. El Consell Obert.
14. 14. Configuració de la Unió Europea: antecedents i objectius. Els tractats. Les institucions: Parlament, Consell, Comissió, Tribunal de Justícia i Tribunal de Comptes. L’ordenament jurídic comunitari.

BLOC B. Administració pública i procediment administratiu (temes 15–35)

1. 15. L’Administració Pública: concepte i principis. La divisió de poders i l’estat de dret. El principi de legalitat. L’activitat discrecional de l’Administració. Control de la discrecionalitat. La desviació de poder.
2. 16. L’organització administrativa: principis. L’òrgan administratiu: concepte, elements i naturalesa. Classes d’òrgans. Els òrgans col·legiats.
3. 17. La relació jurídico-administrativa: concepte i elements. La personalitat jurídica de les administracions públiques. Tipologia de les entitats públiques.
4. 18. El ciutadà com a titular de drets davant l’Administració. Els drets públics objectius. Els interessos legítims. Capacitat jurídica i capacitat d’obrar.
5. 19. La competència administrativa: concepte, classes i naturalesa. Criteris de delimitació i formes d’atribució. Les relacions interorgàniques. La jerarquia. La delegació, l’avocació i la substitució. La coordinació administrativa.
6. 20. L’acte administratiu: concepte i classes. Elements de l’acte administratiu. La motivació i la forma.
7. 21. L’eficàcia de l’acte administratiu: principis generals. El principi d’autotutela declarativa. La notificació: contingut, termini i pràctica. La publicació. Els terminis administratius: regulació i jurisprudència.
8. 22. La invalidesa de l’acte administratiu. Supòsits de nul·litat de ple dret i d’anul·labilitat. El principi de conservació de l’acte administratiu.
9. 23. La coacció administrativa: el principi d’autotutela executiva. L’execució forçosa dels actes administratius: els mitjans i principis d’utilització. La coacció administrativa directa. Les vies de fet.
10. 24. El reglament: concepte i classes. Fonaments i límits de la potestat reglamentària.
11. 25. Disposicions generals sobre els procediments administratius. La Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú. La Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic.
12. 26. Les persones davant l’activitat de l’administració: drets i obligacions. La persona interessada: concepte, capacitat d’obrar i representació. La identificació i la signatura electrònica.
13. 27. Fases del procediment administratiu: iniciació, ordenació, instrucció. Terminis: còmput, ampliació i tramitació d’urgència. Intervenció dels interessats, prova i informes.
14. 28. Fases del procediment administratiu: finalització del procediment. L’obligació de resoldre. El silenci administratiu. El desistiment i la renúncia. La caducitat. La tramitació simplificada.
15. 29. La revisió d’actes i disposicions per la mateixa Administració. L’acció de nul·litat: procediment i límits. La declaració de lesivitat i la revocació d’actes. La rectificació d’errors materials.
16. 30. Els recursos administratius: principis generals. Actes susceptibles de recurs i classes. Recurs d’alçada, potestatiu de reposició i extraordinari de revisió. Procediments substitutius: conciliació, mediació i arbitratge.
17. 31. La potestat sancionadora administrativa: concepte i significat. Principis de l’exercici de la potestat sancionadora. El procediment sancionador i les seves garanties. Mesures sancionadores administratives.
18. 32. La responsabilitat de les administracions públiques: característiques i principis generals. Responsabilitat patrimonial: pressupòsits. El dret a la indemnització i danys rescabalables.
19. 33. L’acció de responsabilitat patrimonial i les especialitats del procediment administratiu. La responsabilitat de les autoritats i del personal al servei de les administracions públiques.
20. 34. L’activitat administrativa de prestació de serveis. La iniciativa econòmica pública i els serveis públics. El servei públic: concepte, evolució. Les formes de gestió dels serveis públics.
21. 35. Les relacions interadministratives: principis. Col·laboració, cooperació i coordinació. La substitució i la dissolució de Corporacions locals. Impugnació dels actes i acords locals.

BLOC C. Règim local, competències municipals i règim jurídic de la Corporació (temes 36–48)

1. 36. Les competències municipals. Competències pròpies, delegades i diferents a les pròpies. Els serveis mínims. La reserva de serveis.
2. 37. Funcionament de les entitats locals. El Reglament Orgànic. Règim de sessions i acords dels òrgans de govern local. El sistema electoral local. Elecció de regidors i alcaldes. La moció de censura.
3. 38. La Secretaria General: funcions de fe pública i d’assessorament legal preceptiu. La Intervenció: funcions de control econòmic i financer. La Tresoreria.
4. 39. Els béns de les entitats locals: classes i règim jurídic. Prerrogatives i potestats de les entitats locals en relació amb els seus béns. L’inventari.
5. 40. Els béns de domini públic: concepte, naturalesa i elements. Afectació i mutacions demanials. Règim jurídic. Utilització i aprofitament. Els béns comunals.
6. 41. Els béns patrimonials: tràfic jurídic. Adquisició, alienació i cessió.
7. 42. L’expropiació forçosa: principis generals. El procediment general. Procediments especials. La tramitació d’urgència. Reversió dels béns expropiats.
8. 43. Les hisendes locals: ingressos. Les ordenances fiscals: contingut, tramitació i sistema de recursos.
9. 44. El Pressupost General de les Entitats Locals: concepte i estructura pressupostària. Elaboració i aprovació. La pròrroga. Les modificacions de crèdit.
10. 45. El dret tributari a l’administració local: concepte i contingut. Principis de l’ordenament tributari. El padró municipal d’habitants: règim de gestió.
11. 46. L’activitat subvencional de les administracions públiques: procediments de concessió i gestió. Reintegrament i control de subvencions. Convenis i acció concertada.
12. 47. El règim jurídic de la funció pública espanyola. El personal al servei de l’Administració Pública Local. Selecció, provisió i situacions administratives. Instruments de gestió de recursos humans.
13. 48. L’Administració institucional i corporativa a Catalunya. Els organismes autònoms i entitats públiques empresarials. Els col·legis professionals.

BLOC D. Contractació pública, transparència i protecció de dades (temes 49–62)

1. 49. Els contractes del sector públic: delimitació i principis generals. Classificació de contractes i règim jurídic. Àmbit d’aplicació subjectiva. La Llei 9/2017, de contractes del sector públic.
2. 50. Les parts en els contractes del sector públic. L’òrgan de contractació. L’empresari: capacitat, prohibicions, solvència i classificació. La successió del contractista.
3. 51. La preparació de contractes per les administracions públiques. Classes d’expedients de contractació. La selecció de contractista: procediments, formes i criteris d’adjudicació. Garanties. Perfeccionament i formalització.
4. 52. Execució i modificació dels contractes administratius. Prerrogatives de l’Administració. La revisió de preus. L’extinció dels contractes. La cessió i la subcontractació.
5. 53. El contracte d’obres: actuacions preparatòries, adjudicació, formalització, efectes i extinció. El contracte de subministrament. El contracte de serveis: règim jurídic, execució i resolució.
6. 54. La transparència, l’accés a la informació pública i el bon govern: legislació estatal (Llei 19/2013) i autonòmica (Llei 19/2014). Concepte d’informació pública. Obligacions de publicitat activa. El portal de transparència.
7. 55. El dret d’accés a la informació pública. Procediment d’accés d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre. Límits al dret d’accés. El Comissionat de Transparència de Catalunya.
8. 56. Del govern obert. La participació i col·laboració ciutadana en la definició de polítiques públiques. La participació dels ciutadans en el procediment d’elaboració de normes. La consulta pública prèvia.
9. 57. Protecció de dades personals i garanties dels drets digitals. El Reglament (UE) 2016/679 (RGPD). La Llei Orgànica 3/2018, de 5 de desembre (LOPDGDD). Principis de protecció.
10. 58. Protecció de dades personals: exercici de drets ARSOP. El/la responsable i l’encarregat/ada del tractament. El/la delegat/ada de protecció de dades. L’Autoritat Catalana de Protecció de Dades.
11. 59. Ètica i transparència dels poders públics. Valors ètics en les administracions catalanes. El bon govern. L’Oficina Antifrau de Catalunya.
12. 60. Administració electrònica. Seu electrònica. Registre electrònic. Identificació i signatura electrònica. La carpeta ciutadana. Interoperabilitat i arxiu electrònic. La factura electrònica.
13. 61. Gestió documental a l’administració pública. El document administratiu electrònic. L’arxiu i la custòdia de documents. El Reglament d’arxius i gestió de documents dels ens locals de Catalunya.
14. 62. Igualtat i no discriminació en l’administració pública. La Llei Orgànica 3/2007 i la Llei 17/2015. Plans d’igualtat. Protocols d’assetjament. La perspectiva de gènere en l’activitat administrativa.

BLOC E. Dret civil, mercantil i jurisdicció contenciosa administrativa (temes 63–78)

1. 63. Les fonts del dret: regulació en el Codi Civil i en el dret civil català. La llei: requisits. El costum. Els principis generals del dret. La jurisprudència. Els tractats internacionals.
2. 64. Capacitat jurídica i capacitat d’obrar. Les persones jurídiques: naturalesa i classes. Les associacions: regulació en el dret català. Les fundacions: regulació en el dret català.
3. 65. El contracte: capacitat dels contractants. Objecte i forma. Inexistència, nul·litat i anul·labilitat. Rescissió dels contractes.
4. 66. La societat mercantil: concepte, naturalesa, característiques i classes. La Junta General. El Consell d’Administració.
5. 67. La jurisdicció contenciosa administrativa: naturalesa, extensió i límits. Òrgans de la jurisdicció i les seves competències. Les parts: legitimació. Representació i defensa.
6. 68. L’objecte del recurs contenciós administratiu: activitat administrativa impugnable. Les pretensions de les parts. Acumulació. Quantia del recurs.
7. 69. El procediment ordinari en la jurisdicció contenciosa administrativa.
8. 70. El procediment abreujat i els procediments especials en la jurisdicció contenciosa administrativa. Mesures cautelars.
9. 71. La sentència contenciosa administrativa: contingut i efectes. Execució de les sentències. Els efectes econòmics de la sentència: costes i taxes judicials.
10. 72. Recursos contra sentències i autos en la jurisdicció contenciosa administrativa.
11. 73. El procés civil: normativa reguladora. Les parts en el procés civil: capacitat, legitimació i representació. La rebel·lia. El litisconsorci.
12. 74. L’acció processal a la jurisdicció civil. Acció, pretensió i demanda. Classes de pretensions. Acumulació d’accions i de processos.
13. 75. Tipus de processos civils: el judici ordinari i el judici verbal.
14. 76. La prevenció de riscos laborals. La Llei 31/1995. Organització preventiva. Avaluació de riscos. Mesures preventives en l’administració pública.
15. 77. L’urbanisme a Catalunya. El Text Refós de la Llei d’Urbanisme. Les administracions amb competències urbanístiques. El règim urbanístic del sòl. Parcel·lacions i reparcel·lacions. Plans d’ordenació.
16. 78. Intervenció administrativa en l’ús del sòl i les edificacions. La llicència urbanística. La comunicació prèvia. El silenci administratiu en la legislació urbanística. Les ordres d’execució. La declaració de ruïna.

BLOC F. Àmbit local específic i Mollerussa (temes 79–90)

1. 79. La Llei d’Habitatge de Catalunya. Competències en matèria d’habitatge. La planificació i programació. L’habitatge en el planejament urbanístic. La protecció dels consumidors en el mercat immobiliari. El règim sancionador.
2. 80. Responsabilitat patrimonial de les administracions públiques: el procediment administratiu específic. Instrucció i resolució de l’expedient. Valoració del dany. La responsabilitat concurrent.
3. 81. Els expedients sancionadors locals: iniciació, instrucció i resolució. La proposta de resolució. Mesures provisionals. La prescripció de les infraccions i sancions.
4. 82. Els recursos administratius a l’administració local: el recurs de reposició. L’al·legació prèvia. La revisió d’ofici d’actes i disposicions locals. L’acció de nul·litat davant els òrgans locals.
5. 83. La gestió de convenis interadministratius i acords de col·laboració. La cooperació amb la Diputació de Lleida, la Generalitat de Catalunya i altres administracions.
6. 84. La defensa jurídica de les corporacions locals davant la jurisdicció contenciosa administrativa. La representació i defensa judicial. La designació de lletrats i procuradors.
7. 85. Les pòlisses d’assegurances de les entitats locals: tipologies. La gestió de sinistres i reclamacions. La coordinació amb els serveis jurídics.
8. 86. Règim jurídic de la publicitat activa i el portal de transparència dels ens locals. El registre de grups d’interès. La reutilització de la informació del sector públic.
9. 87. Les ordenances municipals: concepte, classes i procediment d’elaboració i aprovació. El reglament orgànic municipal. El règim sancionador de les ordenances.
10. 88. L’accés a la justícia en l’àmbit local. La legitimació activa i passiva de les entitats locals en els processos judicials. La interposició de recursos contenciosos per part de la corporació. El litisconsorci passiu.
11. 89. El Pla d’Ordenació Urbanística Municipal (POUM) de Mollerussa: estructura, contingut i normativa urbanística vigent. Les llicències i comunicacions prèvies en el terme municipal de Mollerussa.
12. 90. L’Ajuntament de Mollerussa: organització municipal, estructura de serveis, competències i principals serveis públics. La Secretaria General: organització, funcions i àmbit d’actuació en el context municipal.