Técnico Superior en Administración General — Ayuntamiento de Montgat

ANNEX I. TEMARI GENERAL 18 TEMES

1. 1. Constitució Espanyola: títol preliminar.
2. 2. Constitució Espanyola: drets i deures fonamentals.
3. 3. Constitució Espanyola: les Corts Generals, el Govern i l'Administració i relacions entre Govern i Corts Generals.
4. 4. Constitució Espanyola: el Poder Judicial i el Tribunal Constitucional.
5. 5. Constitució Espanyola: organització territorial de l'Estat.
6. 6. Estatut d'Autonomia de Catalunya: títol preliminar.
7. 7. Estatut d'Autonomia de Catalunya: institucions.
8. 8. Règim local: concepte i elements del municipi (legislació bàsica). Competències del municipi a Catalunya.
9. 9. Règim local: organització dels municipis de règim comú a Catalunya.
10. 10. Règim local: constitució de la corporació, elecció i destitució de l'alcalde.
11. 11. Règim local: organització municipal de Montgat.
12. 12. Procediment administratiu: interessats en el procediment.
13. 13. Procediment administratiu: drets de les persones i drets dels interessats. Drets lingüístics a Catalunya.
14. 14. Règim jurídic del sector públic: òrgans de les administracions públiques.
15. 15. Règim jurídic del sector públic: funcionament electrònic del sector públic
16. 16. Protecció de dades de caràcter personal: principis.
17. 17. Accés a la informació pública (legislació catalana).
18. 18. Hisendes locals: concepte, naturalesa i fet imposable de taxes, contribucions especials, preus públics i impostos municipals.

ANNEX II. TEMARI ESPECÍFIC 72 TEMES

1. 1. La Constitució espanyola de 1978. Estructura i contingut essencial. El model espanyol d’organització territorial: l’Estat autonòmic. Naturalesa jurídica i principis. La posició jurídicopolítica dels ens locals. Les relacions entre l’Estat i les comunitats autònomes: cooperació, col·laboració i coordinació.
2. 2. El règim local: significat i evolució històrica. L’Administració local a la Constitució. La Carta europea de l’autonomia local. El principi d’autonomia local: significat, contingut i límits. Contingut subjectiu, objectiu i institucional de l’autonomia local a la Constitució i en el dret bàsic estatal. La tutela jurídica de l’autonomia local. Les vies de reacció contra actes i reglaments. Les vies de reacció enfront de les lleis; la qüestió d’inconstitucionalitat i els conflictes de defensa de l’autonomia local.
3. 3. L’Administració pública: concepte. El dret administratiu: conceptes i continguts. L’Administració pública i el dret. El principi de legalitat en l’Administració. Potestats reglades i discrecionals: discrecionalitat i conceptes jurídics indeterminats. Límits de la discrecionalitat. Fiscalització de la discrecionalitat.
4. 4. L’organització municipal. Els municipis de règim comú. Òrgans necessaris: l’alcalde, els tinents d’alcalde, el Ple i la Junta de Govern local. Òrgans complementaris: comissions informatives i altres òrgans. Els grups polítics. La participació veïnal en la gestió municipal.
5. 5. Les competències municipals: sistema de determinació. Competències pròpies, delegades i competències distintes de les pròpies. Els serveis mínims obligatoris. La reserva de serveis.
6. 6. El règim de sessions i acords dels òrgans de govern local. Actes, certificacions, comunicacions, notificacions i publicació dels acords. El registre de documents.
7. 7. El sistema electoral local. Causes d’inelegibilitat i incompatibilitat. Elecció dels regidors i alcaldes. La moció de censura a l’àmbit local. La qüestió de confiança. El recurs contenciós electoral. L’Estatut dels càrrecs públics representatius locals.
8. 8. L’acte administratiu. Concepte, elements. Classes. Requisits. La motivació i la forma. L’eficàcia dels actes administratius: el principi d’autotutela declarativa. Condicions. La notificació: contingut, termini i pràctica. La notificació defectuosa. La publicació. L’aprovació per una altra administració. La demora i la retroactivitat de l’eficàcia.
9. 9. La invalidesa de l’acte administratiu. Supòsits de nul·litat de ple dret i d’anul·labilitat. El principi d e conservació de l’acte administratiu. La revisió d’actes i disposicions per la mateixa Administració: supòsits. L’acció de nul·litat: procediment i límits. La declaració de lesivitat. La revocació d’actes. La rectificació d’errors materials o de fet.
10. 10. Disposicions generals sobre els procediments administratius i normes reguladores dels diferents procediments. Classes d’interessats en el procediment. Drets dels administrats. La iniciació del procediment: classes, esmena i millora de sol·licituds. Presentació de sol·licituds, escrits i comunicacions. Els registres administratius. Terminis: còmput, ampliació i tramitació d’urgència. Ordenació. Instrucció: intervenció de les persones interessades, prova i informes.
11. 11. Finalització del procediment. L’obligació de resoldre. Contingut de la resolució expressa: principis de congruència i de no agreujament de la situació inicial. La finalització convencional. La falta de resolució expressa: el règim del silenci administratiu. El desistiment i la renúncia. La caducitat.
12. 12. Recursos administratius: principis generals. Actes susceptibles de recurs administratiu. Regles generals de tramitació dels recursos administratius. Classes de recursos. Les reclamacions administratives prèvies a l’exercici d’accions civils i laborals. Procediments substitutius dels recursos administratius: conciliació, mediació i arbitratge.
13. 13. Singularitat del procediment administratiu de les entitats locals. La revisió i revocació dels actes dels ens locals. Tramitació d’expedients. Els interessats. Abstencions i recusacions. Recursos administratius i jurisdiccionals contra els actes locals.
14. 14. La potestat sancionadora: concepte i significat. Principis de l’exercici de la potestat sancionadora. El procediment sancionador i les seves garanties. Mesures sancionadores administratives.
15. 15. Les relacions interadministratives en l’àmbit local: principis. Col·laboració, cooperació i coordinació. La substitució i la dissolució de Corporacions locals. Impugnació dels actes i acords locals i exercici d accions.
16. 16. La jurisdicció contenciosa administrativa. Naturalesa, extensió i límits. Òrgans de la jurisdicció i les seves competències. Les parts: legitimació. L’objecte del recurs contenciós administratiu.
17. 17. La protecció de dades de caràcter personal. El règim jurídic de la protecció de dades de caràcter personal. Regulació estatal. Regulació de la Generalitat de Catalunya: els decrets d’aplicació. Vies de protecció de la confidencialitat: principis, exigències, drets de les persones afectades i règim sancionador. Regulació de les mesures de seguretat dels fitxers automatitzats dels ens públics que continguin dades de caràcter personal.
18. 18. Normativa de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Aplicació als ens locals. Drets dels ciutadans. Procediment administratiu i sistema de recursos. La seu electrònica.
19. 19. Administració electrònica. Concepte i marc jurídic. El procediment administratiu electrònic. Registres electrònics. La notificació dels actes administratius per mitjans electrònics. L’expedient administratiu electrònic.
20. 20. El personal al servei de les corporacions locals: classes i règim jurídic. La funció pública local: classes de funcionaris locals. Els instruments reguladors dels recursos humans: l'oferta d'ocupació, el plans d'ocupació i altres sistemes de racionalització.
21. 21. L'accés als llocs de treball locals: principis reguladors. Requisits. Sistemes de selecció. Adquisició i pèrdua de la condició d'empleat públic. Altres formes d’ingrés: promoció interna i funcionarització. El règim de provisió de llocs de treball: sistemes de provisió.
22. 22. La relació estatutària. Els drets dels funcionaris locals. Drets individuals i col·lectius. Situacions administratives dels funcionaris: Tipus i característiques.
23. 23. Els deures dels funcionaris locals. El règim disciplinari. El règim de responsabilitat civil, penal i patrimonial. El règim d'incompatibilitats. Els delictes comesos per funcionaris públics.
24. 24. La prevenció dels riscos laborals: legislació bàsica, objecte, àmbit d’aplicació i definicions.
25. 25. Retribucions dels funcionaris de l’administració local. L’acció protectora de la Seguretat Social dels funcionaris de l’administració local: incapacitat temporal, invalidesa i jubilació.
26. 26. Planificació: el concepte de lloc de treball. Plaça i lloc de treball. Catàlegs de llocs de treball. Finalitat i naturalesa. Elaboració de la relació de llocs de treball. Definició, naturalesa jurídica. Caràcter i contingut bàsic. La valoració de llocs de treball. Concepte i finalitats.
27. 27. Pèrdua de la condició de funcionari. Supòsits i efectes de cadascuna d’elles. Causes d’extinció de la relació laboral en una Administració Local.
28. 28. Permisos i llicències del personal al servei de l’administració local.
29. 29. L’estructura de representació del personal en el sector públic i les seves funcions. La negociació col·lectiva de les condicions de treball del personal funcionari i laboral.
30. 30. El contracte de treball: concepte, elements i contingut. Tipus de contracte i característiques: aplicació a l’Administració pública. Nomenaments interins: concepte i classes.
31. 31. Els convenis administratius en l'àmbit local: marc jurídic i novetats. Procediment d'aprovació.
32. 32. Els contractes del sector públic: delimitació. Els principis generals de la contractació del sector públic: racionalitat, llibertat de pactes i contingut mínim, perfecció i forma, la informació, el règim de la invalidesa i la revisió de decisions en matèria de contractació.
33. 33. El règim especial de revisió de decisions en matèria de contractació: el recurs especial en matèria de contractació i supòsits de nul·litat.
34. 34. Les parts en els contractes del sector públic. L'òrgan de contractació. L'empresari: capacitat, prohibicions, solvència i classificació.
35. 35. La racionalització tècnica de la contractació: acords marc, sistemes dinàmics de contractació i centrals de contractació.
36. 36. Les clàusules socials en la contractació: abast i límits. Marc legal.
37. 37. Els contractes menors: abast i límits. Bones pràctiques.
38. 38. La preparació dels contractes per les administracions públiques. Classes d'expedients de contractació.
39. 39. La selecció del contractista: procediments, formes i criteris d'adjudicació. Exigència de solvència i classificació de les empreses.
40. 40. L’adjudicació dels contractes. Garanties. Perfeccionament i formalització del contracte. La invalidesa dels contractes.
41. 41. Execució i modificació dels contractes administratius. Prerrogatives de l'Administració. La revisió de preus.
42. 42. L'extinció dels contractes administratius. La cessió dels contractes i la subcontractació.
43. 43. El contracte d'obres. Actuacions administratives preparatòries. Formes d'adjudicació. Formalització. Efectes. Extinció.
44. 44. L’ execució d'obres per la mateixa Administració.
45. 45. El contracte de concessió d'obra pública: principis, drets i obligacions de les parts. Prerrogatives i drets de l'Administració. Règim econòmic financer. Extinció. Subcontractació.
46. 46. El contracte de subministrament: règim jurídic. Execució, modificació, compliment i resolució.
47. 47. El contracte de serveis: règim jurídic. Execució, modificació, compliment i resolució.
48. 48. El contracte de concessió de serveis. Actuacions administratives preparatòries. Efectes, compliment i extinció. Modificació. Resolució i subcontractació.
49. 49. Les formes d’acció administrativa de les entitats locals. L’activitat de policia: la intervenció administrativa local en l’activitat privada. Ordres individuals de manament. Ordenació sectorial i autoritzacions reglamentades. Potestat sancionadora.
50. 50. Les llicències i autoritzacions administratives: les seves classes. La comunicació prèvia i la declaració responsable.
51. 51. Gestió indirecta: la concessió dels serveis públics. Concepte i naturalesa. Elements. Potestats de l’Administració pública. Drets i obligacions del concessionari. Relacions del concessionari amb els usuaris. Extinció de la concessió.
52. 52. Altres formes de gestió indirecta dels serveis públics. Gestió interessada. Societats mercantils i cooperatives amb capitat mixt. Els consorcis: marc legal i àmbit d’actuació. Funcionament i règim jurídic.
53. 53. Activitat de foment. Les subvencions de les administracions públiques: procediments de concessió i gestió de les subvencions. Reintegrament de subvencions. Control financer. Infraccions i sancions administratives en matèria de subvencions.
54. 54. L'expropiació forçosa. Subjectes, objecte i causa. El procediment general. Garanties jurisdiccionals. La reversió expropiatòria. Tramitació d'urgència. Procediments especials.
55. 55. La responsabilitat de l'Administració pública: característiques. Els pressupòsits de la responsabilitat. Danys rescabalables. L'acció i el procediment administratiu en matèria de responsabilitat.
56. 56. La responsabilitat patrimonial de les autoritats i personal al servei de les administracions públiques.
57. 57. La responsabilitat patrimonial de contractistes i concessionaris, règim general. Supòsits imputabilitat del dany a l’administració. Procediment.
58. 58. Les propietats públiques: tipologia. El domini públic, concepte, naturalesa i elements. Afectació i mutacions demanials. Règim jurídic del domini públic. Utilització: reserva i concessió.
59. 59. El patrimoni privat de les administracions públiques. Règim jurídic. Potestats de l'Administració i règim d'adquisició, ús i alienació.
60. 60. Els béns de les entitats locals. Classes. Béns de domini públic. Béns patrimonials. Prerrogatives i potestats de les entitats locals en relació amb els seus béns. Els béns comunals. L'inventari. Conservació, protecció i defensa dels béns.
61. 61. Les cessions a precari. Especial consideració de les concessions de domini públic i els drets de superfície: semblances i diferències.
62. 62. El pressupost general de les entitats locals. Estructura pressupostària. Elaboració i aprovació: especial referència a les bases d'execució del pressupost. La pròrroga del pressupost. L’execució i la liquidació del pressupost.
63. 63. Els crèdits del pressupost de despeses: delimitació, situació i nivells de vinculació jurídica. Les modificacions de crèdit: concepte, classes, finançament i tramitació.
64. 64. L'execució del pressupost de despeses i d'ingressos: les seves fases. Els pagaments a justificar. Les bestretes de caixa. Les despeses de caràcter plurianual. La tramitació anticipada de despeses. Els projectes de despeses. Les despeses amb finançament afectat: especial referència a les desviacions de finançament.
65. 65. Els recursos de les hisendes locals en el marc del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals: dels municipis, les províncies i altre s entitats locals. Règims especials. Els ingressos de dret privat. Les subvencions i altres ingressos de dret públic.
66. 66. Règim urbanístic del sòl. Sistema de drets i deures. Instruments de planejament urbanístic general. Els Plans directors urbanístics. Plans d’ordenació urbanística municipal. Normes de planejament urbanístic, tramitació i efectes de l’aprovació dels plans: publicitat, executivitat, obligatorietat, efectes sobre les construccions i usos preexistents.
67. 67. Intervenció administrativa en l’edificació o ús del sòl. La llicència urbanística: actes subjectes, naturalesa i règim jurídic. Les ordres d’execució. Deures de conservació i règim de la declaració de ruïna.
68. 68. El règim sancionador: procediment, infraccions urbanístiques, sancions i persones responsables. La inspecció urbanística. Els convenis urbanístics: naturalesa jurídica i finalitat, procediment d’aprovació, convenis urbanístics de planejament i d’execució. Límits.
69. 69. El reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals. Classificació de les obres ordinàries. Tramitació d’obres locals ordinàries.
70. 70. El projecte d’obres locals I. Avantprojectes i estudis previs. Contingut del projecte. Aprovació, modificació i revisió dels projectes.
71. 71. El projecte d’obres locals II. Execució de les obres: replanteig, direcció de les obres. Certificacions.
72. 72. El projecte d’obres locals III. Acabament de les obres: recepció, liquidació, documentació i garantia.