Abogado/a — Ayuntamiento de Sant Boi de Llobregat

TEMARI GENERAL (18 TEMES)

1. 1. LA CONSTITUCIÓ ESPANYOLA (1). Estructura i contingut. Títol preliminar: principis generals.Títol I. Dels drets i dels deures fonamentals. Garanties de les llibertats i drets fonamentals. Suspensió dels drets i de les llibertats.
2. 2. LA CONSTITUCIÓ ESPANYOLA (2) ORGANITZACIÓ DE L’ESTAT. Títol II. De la Corona; Títol III. De les Corts Generals i Títol IV. Del Govern i de l’Administració. Títol V. De les relacions entre el Govern i les Corts Generals; Títol VI. Del poder judicial, Títol VIII. De l’organització territorial de l’Estat, Títol IX. Tribunal Constitucional i Títol X.Reforma constitucional.
3. 3. L'ESTATUT D’AUTONOMIA DE CATALUNYA. Estructura, contingut essencial. Títol II. De les institucions; Títol III. Del poder judicial a Catalunya i Títol IV. De les competències.
4. 4. ELS ENS LOCALS DE CATALUNYA. EL MUNICIPI. Els ens locals de Catalunya: tipologia, planta local i competències.
5. 5. ORGANITZACIÓ I FUNCIONAMENT DELS ENS LOCALS. Autonomia local i potestat d'autoorganització. Organització bàsica i organització complementària. Alcalde/essa, tinents d’alcalde, la Junta de Govern, el Ple, Comissions Informatives, Comissió Especial de Comptes, Grups Polítics. Règims municipals especials. El cartipàs.
6. 6. EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU (1). ACTE ADMINISTRATIU. El procediment administratiu: mecanisme i garantia d'una correcta actuació administrativa. L'acte administratiu com a manifestació de l'activitat administrativa. Concepte, elements i tipologia dels actes administratius. Motivació, forma i eficàcia. Notificació i publicació.
7. 7. EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU (2). LES PERSONES EN EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU La capacitat d’actuar davant les administracions públiques. Concepte de persona interessada. Representació. Drets i deures de les persones en les seves relacions amb les administracions públiques. Drets i deures dels interessats. La identificació i la signatura electrònica en el procediment administratiu.
8. 8. EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU (3). ASPECTES GENERALS DE L’ACTUACIÓ ADMINISTRATIVA. L’obligació de resoldre. Els documents administratius. Els arxius. Els registres.
9. 9. EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU (4). EL TEMPS EN L’ACTUACIÓ ADMINISTRATIUVA. Termes i terminis. Còmput de terminis en els registres eletrònics. Ampliació de terminis. Tramitació d’urgència.
10. 10. EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU (5). REGULACIÓ DEL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU. Fases del procediment. Tramitació electrònica. Execució dels actes administratius. Revisió dels actes en via administrativa. Tipus de recursos administratius.
11. 11. CONTRACTES DEL SECTOR PÚBLIC (1). Introducció a la contractació pública. Què són els contractes públics i a qui s’apliquen. Objecte, durada i preu dels contractes. Tramitació dels contractes: publicitat i transparència.Procediments de selecció del contractista.
12. 12. CONTRACTES DEL SECTOR PÚBLIC (2). Tramitació dels contractes: publicitat i transparència.Procediments de selecció del contractista.
13. 13. TRANSPARÈNCIA I ACCÉS A LA INFORMACIÓ. Publicitat activa i reutilització de dades. Dret d’accés a la informació.
14. 14. ELS PRESSUPOSTOS MUNICIPALS. Conceptes bàsics de la gestió pressupostària. Estructura del pressupost. Contingut i documentació del pressupost.
15. 15. INGRESSOS I PROCEDIMENTS TRIBUTARIS DE L’ADMINISTRACIÓ LOCAL. El procediment tributari en l'àmbit local. Les ordenances fiscals. Els preus públics.
16. 16. GESTIÓ DE LES SUBVENCIONS. Introducció a la gestió de les subvencions.Classificacions fonamentals de les subvencions. Principis generals per a la concessió de les subvencions. Subjectes del procés subvencionador: La tramitació i la concessió de subvencions. Formes de justificació de les subvencions. Seguiment, verificació i control de les subvencions.
17. 17. FUNCIÓ PÚBLICA (1). Classes d’empleats públics. La plantilla i la relació de llocs de treball. Procediments de selecció. Adquisició i pèrdua de la condició d’empleat públic.
18. 18. FUNCIÓ PÚBLICA (2). Drets i deures dels empleats públics. Situacions administratives. Règim disciplinari.

TEMARI ESPECÍFIC (72 TEMES)

1. 1. La potestat normativa de les entitats locals: fonament constitucional i règim jurídic. Principis d’autonomia local i potestat d’autoorganització. Les fonts del dret local: reglaments, ordenances i bans. Procediment d’elaboració i aprovació de les disposicions normatives locals. Publicitat, entrada en vigor i eficàcia.
2. 2. Límits de la potestat reglamentària. Control de legalitat de les normes locals. Impugnació d'ordenances i reglaments davant de la jurisdicció contenciosa administrativa. Relacions amb l'Estat i les comunitats autònomes en l'exercici de la potestat normativa local. Especial referència a la potestat sancionadora local i la connexió amb les ordenances..
3. 3. El pressupost de les entitats locals. Concepte, naturalesa i regulació jurídica. Principis pressupostaris. Estructura i contingut del pressupost general. Classificacions pressupostàries. Elaboració, aprovació, pròrroga i impugnació del pressupost. Bases d’execució i pressupost consolidat.
4. 4. Execució i control del pressupost local. Execució del pressupost de despeses i ingressos. Fases de la despesa. Modificacions pressupostàries. Liquidació del pressupost, resultat pressupostari i romanent de tresoreria. Estabilitat pressupostària i regla de despesa. Control intern i extern de la gestió economicofinancera local.
5. 5. L’activitat de foment de les entitats locals: concepte, naturalesa i diferenciació respecte de l’activitat de policia i de servei públic. Fonament constitucional i règim jurídic. Tècniques de foment. Principis generals d’actuació i límits.
6. 6. Les subvencions de les entitats locals: concepte i naturalesa jurídica. Normativa aplicable i principis generals. Procediment de concessió: concurrència competitiva i concessió directa. Gestió, justificació, control i reintegrament de les subvencions. Infraccions i sancions.
7. 7. Altres tècniques de foment de les entitats locals diferents de la subvenció: ajuts econòmics indirectes, beneficis fiscals i mesures de suport no econòmic. Els incentius fiscals en l’àmbit local: bonificacions, exempcions i altres beneficis tributaris, règim jurídic i límits. El patrocini i el mecenatge: concepte, règim jurídic i aplicació en l’àmbit local.
8. 8. Funció Pública (1). El personal al servei de les entitats locals: classes i règim jurídic. Funcionaris de carrera, funcionaris interins, personal laboral i eventual. Drets i deures dels empleats públics locals.
9. 9. Funció Pública (2). La planificació i ordenació dels recursos humans en les entitats locals. Instruments de gestió dels recursos humans: plantilles, relacions de llocs de treball i altres instruments organitzatius. L’oferta d’ocupació pública. Selecció de personal i principis rectors.
10. 10. Funció Pública (3). La provisió de llocs de treball i la carrera professional en l’Administració local. Sistemes de provisió: concurs, lliure designació i altres. Mobilitat. Situacions administratives dels funcionaris. Règim disciplinari i incompatibilitats..
11. 11. Els convenis a la Llei 40/2015, de Règim Jurídic del Sector Públic: naturalesa jurídica i delimitació davant d'altres figures afins (contractes del sector públic, encomanes de gestió, subvencions i terminació convencional de procediments). Règim jurídic aplicable: principis rectors, capacitat i competència per subscriure'ls, límits materials i prohibicions. Tipologia de convenis.
12. 12. La transparència i el bon govern en les entitats locals. Marc normatiu estatal i autonòmic. Àmbit d’aplicació. Publicitat activa i dret d’accés a la informació pública: principis, límits, ponderació i procediment. Òrgans garants i règim de reclamacions.
13. 13. El dret fonamental a la protecció de dades personals al sistema de fonts europeu i nacional: Reglament (UE) 2016/679 (RGPD) i Llei Orgànica 3/2018, de Protecció de Dades Personals i garantia dels drets digitals. Principis del tractament i bases de legitimació, consentiment i interès públic. Règim jurídic dels subjectes intervinents (responsable, encarregat i delegat de protecció de dades) i configuració dels drets dels interessats (accés, rectificació, supressió, oposició, limitació i portabilitat). Garanties procedimentals.
14. 14. Els serveis públics de les entitats locals: concepte, evolució i fonament jurídic. Formes de gestió dels serveis públics locals: gestió directa i indirecta. Especial referència a les modalitats de gestió previstos a la legislació de règim local i al seu règim jurídic. L’elecció de la forma de gestió: criteris, procediment i control.
15. 15. L'establiment i la prestació dels serveis públics locals. Competències municipals en matèria de serveis públics. Serveis mínims obligatoris i serveis impropis. Règim jurídic de la prestació: drets i deures dels usuaris. Control, inspecció i responsabilitat en la prestació dels serveis públics locals..
16. 16. El dret urbanístic: marc normatiu. Principis generals de l’actuació urbanística.
17. 17. Els drets d’informació i participació ciutadanes en l’activitat urbanística.
18. 18. El sistema de distribució competencial en matèria urbanística: Estat, comunitats autònomes i entitats locals. Principis de coordinació i autonomia local.
19. 19. Estatut jurídic de la propietat del sòl. Contingut del dret de propietat.
20. 20. Règim urbanístic i classificació del sòl. Sòl urbà, sòl urbanitzable i sòl no urbanitzable.
21. 21. Aprofitament urbanístic. Drets i deures de les persones propietàries.
22. 22. Planejament urbanístic. Tipus de plans urbanístics. Planejament urbanístic general. Plans d’ordenació urbanística municipal: determinacions i documentació.
23. 23. Instruments de planejament urbanístic derivat. Classes i determinacions.
24. 24. Formulació i tramitació de les figures de planejament urbanístic: Actes preparatoris. Tramitació i competències per a la seva aprovació
25. 25. Formulació i tramitació de les figures de planejament urbanístic: Revisió i modificació del planejament urbanístic. Avaluació ambiental del planejament urbanístic: integració procedimental i efectes jurídics.
26. 26. Publicitat, executivitat i obligatorietat del planejament urbanístic. Efectes del planejament urbanístic sobre les construccions i els usos preexistents: edificis i usos fora d'ordenació o amb volum disconforme.
27. 27. L'execució del planejament. La gestió urbanística integrada i la gestió urbanística aïllada. Els polígons d'actuació urbanística. Tramitació dels instruments de gestió urbanística.
28. 28. Sistemes d’actuació urbanística. Entitats urbanístiques col·laboradores.
29. 29. Sistema d'actuació urbanística per reparcel·lació. Modalitat de compensació bàsica. Modalitat de compensació per concertació. Modalitat de cooperació.
30. 30. Sistema d'actuació urbanística per reparcel·lació. Modalitat de cooperació.
31. 31. Projectes de reparcel·lació. Objecte, criteris i contingut.
32. 32. Sistema d’actuació urbanística per expropiació.
33. 33. Gestió urbanística. Ocupació directa. Dret reallotjament
34. 34. Els patrimonis municipals de sòl i habitatge. Constitució, béns que l’integren i destí. Drets de tempteig i retracte. Obligació d’edificar i d’urbanitzar i conseqüències de l’incompliment d’aquesta obligació.
35. 35. Intervenció en l’edificació i ús del sòl. Actes subjectes a llicència urbanística i actes subjectes a comunicació prèvia. Règim jurídic de les llicències urbanístiques. Procediment.
36. 36. Procediment d'atorgament de llicències urbanístiques en sòl no urbanitzable i sòl urbanitzable no delimitat. Projectes d’actuació específica. Llicències urbanístiques d'usos i obres provisionals
37. 37. Les parcel·lacions urbanístiques. La llicència de parcel·lació: requisits, presumpció i indivisibilitat de parcel·les.
38. 38. Deure de conservació. Ordres d’execució i supòsits de ruïna.
39. 39. Protecció de la legalitat urbanística. Ordres de suspensió d'obres i de llicències. Restauració de la realitat física alterada i de l'ordre jurídic vulnerat.
40. 40. Disciplina urbanística. Infraccions urbanístiques i sancions. Persones responsables.
41. 41. La tipologia de les obres locals: concepte jurídic de projecte i configuració doctrinal dels projectes tècnics en l’àmbit de les entitats locals. Distinció entre projectes d’urbanització i projectes d’obres ordinàries, naturalesa jurídica, règim d’elaboració i aprovació, i relacions amb el planejament urbanístic i la contractació pública.
42. 42. La potestat expropiatòria a l'ordenament jurídic espanyol: configuració constitucional, principis rectors i règim general. Elements de l'expropiació forçosa i el procediment expropiatori. Expropiacions urbanístiques i no urbanístiques: naturalesa, diferències substantives i procedimentals. El preu just, la determinació i les garanties de l'expropiat. Expropiacions especials i control jurisdiccional. Legitimació d'expropiacions per raons urbanístiques.
43. 43. La potestat sancionadora de l’Administració pública: fonament constitucional, concepte i naturalesa jurídica. Principis materials i procedimentals de l’exercici de la potestat sancionadora, amb especial referència al règim sancionador en l’àmbit de l’Administració local.
44. 44. El procediment administratiu sancionador: garanties procedimentals, fases i especialitats del procediment en l’exercici de la potestat sancionadora. Les mesures sancionadores administratives: tipologia, règim jurídic i efectes.
45. 45. La intervenció de les entitats locals a l'activitat dels ciutadans: fonaments constitucionals i competencials i règim jurídic. Tècniques d'intervenció administrativa a l'àmbit local.
46. 46. Règim jurídic dels títols habilitants en l’activitat econòmica en l’àmbit local. Simplificació administrativa, normativa bàsica estatal i desenvolupament autonòmic. Control i inspecció per les entitats locals.
47. 47. La intervenció administrativa ambiental en l’àmbit de les activitats: règim jurídic de la Llei 20/2009, del 4 de desembre, de prevenció i control ambiental de les activitats. Fonaments competencials, principis de prevenció, precaució i integració ambiental. Instruments d’intervenció ambiental: autorització ambiental, llicència ambiental i comunicació prèvia, règim jurídic i procediment d’atorgament. Control, inspecció i règim sancionador ambiental.
48. 48. La simplificació administrativa i la facilitació de l’activitat econòmica. Règim jurídic establert a la Llei 18/2020, de 28 de desembre al Decret 131/2022, de 5 de juliol. Principis de facilitació, intervenció mínima i responsabilitat del titular de l’activitat; règims d’intervenció administrativa, procediments de constitució i exercici, i controls: verificació i inspecció.
49. 49. El règim jurídic de l’avaluació ambiental estratègica de plans i programes i de l’avaluació d’impacte ambiental de projectes: marc normatiu, principis informadors, procediment i efectes jurídics, amb incidència en l’actuació de les entitats locals.
50. 50. CONTRACTES DEL SECTOR PÚBLIC (1). La contractació del sector públic. Àmbit subjectiu i objectiu d’aplicació. Negocis i contractes exclosos. Classes de contractes del sector públic.
51. 51. CONTRACTES DEL SECTOR PÚBLIC (2). Les parts en el contracte del sector públic. L’òrgan de contractació en les entitats locals i el seu règim competencial. Capacitat, solvència i classificació de l’empresari. Prohibicions de contractar i el seu règim jurídic.
52. 52. CONTRACTES DEL SECTOR PÚBLIC (3). La preparació dels contractes en les entitats locals. Configuració i tramitació de l’expedient de contractació. Plecs de clàusules administratives i de prescripcions tècniques. Determinació del valor estimat i del pressupost base de licitació.
53. 53. CONTRACTES DEL SECTOR PÚBLIC (4). L’adjudicació dels contractes. Règim jurídic dels procediments d’adjudicació. Criteris d’adjudicació i la seva ponderació. Principis de publicitat i transparència en la contractació pública.
54. 54. CONTRACTES DEL SECTOR PÚBLIC (5). L’execució dels contractes. Prerrogatives de l’Administració en la relació contractual. Modificació dels contractes i els seus límits. Suspensió, compliment i causes de resolució.
55. 55. CONTRACTES DEL SECTOR PÚBLIC (6). El control de la contractació pública. Recursos en matèria de contractació i el seu règim jurídic. El recurs especial en matèria de contractació. Jurisdicció competent i control jurisdiccional.
56. 56. CONTRACTES DEL SECTOR PÚBLIC (7). La racionalització tècnica de la contractació en les entitats locals. Acords marc, sistemes dinàmics d’adquisició i centrals de contractació. Règim jurídic i aplicació en l’àmbit local.
57. 57. Els sistemes de col·laboració vertical i horitzontal en la contractació del sector públic. Els encàrrecs a mitjans propis personificats: concepte, requisits i règim jurídic. Aplicació en l’àmbit de les entitats locals.
58. 58. La jurisdicció contenciosa administrativa. Naturalesa, extensió i límits. Òrgans jurisdiccionals i les seves competències. Competència objectiva. Competència territorial.
59. 59. El procés contenciós administratiu. Les parts. Capacitat processal. Legitimació. Representació i defensa.
60. 60. Objecte del recurs contenciós administratiu: activitat administrativa impugnable. Pretensions de les parts. Ampliació de l’objecte a iniciativa de l’òrgan jurisdiccional. Acumulació. Quantia del recurs.
61. 61. Procediment en primera o única instància (I). Diligències prèvies. Interposició del recurs. Requeriment de l’expedient i emplaçament dels interessats. Admissió del recurs. Demanda i contestació. Al·legacions prèvies. Prova.
62. 62. Procediment en primera o única instància (II). Vista i conclusions. Sentència. Efectes i extensió. Altres formes de terminació del procediment.
63. 63. El procediment contenciós administratiu abreujat. Procediments especials: procediment per a la protecció jurisdiccional dels drets fonamentals. La qüestió d’il·legalitat.
64. 64. Recursos contra providències i interlocutòries. Recurs d’apel·lació: resolucions contra les quals procedeix. Procediment. Sentència.
65. 65. Recurs de cassació. Resolucions contra les quals procedeix i motius del recurs. Procediment. Contingut i efectes de la sentència.
66. 66. Execució de sentències. Impossibilitat d’execució de les sentències.Condemna dinerària. Incident en fase d’execució de sentències. Conseqüències de incompliment.
67. 67. Disposicions comunes a tots els procediments. Terminis. Mesures cautelars. Incidents i invalidesa d’actes processals. Costes processals.
68. 68. El patrimoni de les entitats locals: concepte, naturalesa i règim jurídic. Principis rectors de la gestió patrimonial. Classificació i règim jurídic dels béns de les entitats locals: béns de domini públic i béns patrimonials.
69. 69. Règim jurídic dels béns de domini públic: Afectació, desafectació, mutacions demanials, utilització i garanties de protecció del domini públic local.
70. 70. La gestió dels béns patrimonials de les entitats locals: adquisició, administració, explotació i alienació. Procediments jurídics, formes de disposició i control de legalitat en la gestió patrimonial local.
71. 71. La responsabilitat patrimonial de les administracions públiques. Fonament constitucional i configuració com a responsabilitat objectiva de caràcter directe. Règim jurídic i la seva articulació amb la legislació de procediment administratiu comú. Requisits, supòsits exclosos i causes d’exoneració.
72. 72. El procediment de responsabilitat patrimonial en les entitats locals. Iniciació, instrucció i resolució, amb subjecció als principis de contradicció i audiència. Terminis i règim del silenci administratiu. Determinació, quantificació i actualització de la indemnització. Responsabilitat concurrent entre administracions públiques i acció de repetició davant autoritats i personal al servei de l’Administració. Control jurisdiccional de l’activitat administrativa en matèria de responsabilitat patrimonial.