Ayudantes de Auditoría — Sindicatura de Comptes de les Illes Balears

I. Part general: dret constitucional, estatutari i de la Unió Europea

1. 1. La Constitució espanyola de 1978. Característiques i estructura. Les Corts Generals. El Govern. El Tribunal Constitucional. El poder judicial.
2. 2. L'organització territorial de l'Estat a la Constitució i la distribució de competències entre l'Estat i les comunitats autònomes. Estructura, competències i característiques bàsiques del finançament de les comunitats autònomes.
3. 3. L'Estatut d'autonomia de les Illes Balears: continguts bàsics i principis fonamentals. Classificació competencial i característiques generals de les competències exclusives, de desplegament legislatiu i execució, i competències executives.
4. 4. Els consells insulars: regulació, naturalesa, composició, organització i funcionament. Característiques bàsiques del finançament dels consells insulars.
5. 5. L'Administració local a la Constitució i a l'Estatut d'autonomia de les Illes Balears. Organització, funcions i competències dels municipis. Règim de béns, activitats i serveis de les entitats locals. Recursos econòmics i finançament.
6. 6. El Parlament de les Illes Balears: composició, regulació i òrgans. Funció legislativa. Funció de control polític. Altres òrgans estatutaris de la Comunitat Autònoma: Consell Consultiu, Consell Econòmic i Social, Consell Audiovisual, Sindicatura de Greuges (concepte i funcions de cadascun).
7. 7. La Presidència de la Comunitat Autònoma: elecció, nomenament, cessament i funcions. El Govern de la Comunitat Autònoma: competències, estructura i funcionament. Règim d'incompatibilitats dels membres del Govern. La potestat reglamentària.
8. 8. El control extern de l'activitat econòmica, financera i comptable del sector públic. Concepte, classes i competències. Els òrgans institucionals de control extern a nivell autonòmic i estatal. El Tribunal de Comptes: referència a les normes reguladores, organització i funcions. La funció fiscalitzadora i la funció jurisdiccional del Tribunal de Comptes.
9. 9. La Sindicatura de Comptes de les Illes Balears. Llei reguladora i Reglament de règim interior: organització i funcionament. Funcions, composició i atribucions dels òrgans de la Sindicatura. Relacions institucionals. Règim jurídic del personal de la Sindicatura de Comptes.
10. 10. La Unió Europea. Objectius i naturalesa jurídica. L'ordenament jurídic comunitari: dret originari i dret derivat. Les principals institucions europees: concepte, composició i competències. Especial referència al Tribunal de Comptes Europeu.
11. 11. La protecció de dades personals: marc normatiu, principis i bases legitimadores dels tractaments. Responsables, encarregats, delegat de protecció de dades i Agència Espanyola de Protecció de Dades. Comunicació i cessió de dades entre administracions públiques. Drets de les persones. Seguretat de la informació.

II. Dret administratiu

1. 12. L'Administració pública: concepte i característiques. Tipus d'administracions públiques. Fonts del dret administratiu en el sistema espanyol: els principis constitucionals informadors; els estatuts d'autonomia; les lleis i la seva classificació; els reglaments. Conceptes i òrgans que exerceixen les potestats legislatives i reglamentàries.
2. 13. Les potestats administratives. El principi de legalitat i les seves manifestacions. El principi d'autotutela. L'activitat discrecional i els seus límits.
3. 14. La competència administrativa. Concepte, naturalesa jurídica i classes. Les tècniques d'alteració de l'exercici de la competència: delegació, avocació, encàrrec de gestió, delegació de signatura i suplència. La desconcentració. Les relacions interorgàniques: la jerarquia administrativa, la coordinació administrativa i els conflictes d'atribucions. Les relacions entre administracions públiques: la descentralització administrativa, l'autonomia, la coordinació i la tutela.
4. 15. Els actes administratius: concepte, elements i classes. Requisits. Eficàcia: retroactivitat i suspensió; notificació i publicació dels actes administratius. La invalidesa dels actes administratius: nul·litat i anul·labilitat. Validació, conservació i conversió dels actes administratius. La revisió d'ofici. La declaració de lesivitat d'actes anul·lables.
5. 16. El procediment administratiu: regulació i principis generals. Abstenció i recusació. Les persones interessades. Fases del procediment. Formes de finalització del procediment.
6. 17. Els recursos administratius: concepte, naturalesa jurídica i classes. Recursos en via administrativa: recurs d'alçada, recurs potestatiu de reposició i recurs extraordinari de revisió.
7. 18. El patrimoni de les administracions públiques. Concepte i classificació. Els béns de domini públic i els béns patrimonials: concepte i règim jurídic. Afectació, desafectació i mutacions demanials. Prerrogatives administratives per a la protecció i la defensa del patrimoni.
8. 19. Contractació del sector públic (I). Legislació de contractes del sector públic: àmbit d'aplicació. Àmbit subjectiu: administració pública, poders adjudicadors i sector públic. Àmbit objectiu. Delimitació dels tipus contractuals i contractes subjectes a una regulació harmonitzada. El contractista: capacitat, solvència i prohibicions per a contractar. Garanties exigibles en els contractes administratius.
9. 20. Contractació del sector públic (II). L'expedient de contractació i la seva tramitació. El preu i el valor estimat. L'adjudicació del contracte: procediments i criteris d'adjudicació. La Plataforma de Contractació del Sector Públic. Referència a la regulació especial per a les entitats del sector públic que no tenen el caràcter de poder adjudicador.
10. 21. Contractació del sector públic (III). Efectes, execució, modificació i extinció dels contractes del sector públic. Especialitats per a contractes d'obres, de concessió d'obra pública, de concessió de serveis, de subministrament, de servei.
11. 22. Els convenis. Concepte i classificació. Requisits de validesa i eficàcia. Contingut. Tràmits. Extinció. Efectes. La seva exclusió del marc de la Llei de contractes del sector públic.
12. 23. Règim jurídic de les subvencions públiques. Normativa estatal. Bases reguladores i convocatòria. Procediment de concessió. Obligacions dels beneficiaris. Justificació de les subvencions. El reconeixement de l'obligació i el pagament de les subvencions. Reintegrament i control.
13. 24. La regulació constitucional de la funció pública: principis. L'Estatut bàsic de l'empleat públic i la legislació de funció pública a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears: àmbit d'aplicació i continguts generals. Classes de personal al servei de les administracions públiques, principis d'accés i sistemes de selecció.
14. 25. L'Administració institucional de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears. Regulació del sector públic instrumental autonòmic: tipologia i règim jurídic.
15. 26. La transparència en les administracions públiques. Publicitat activa: principis i contingut. Dret d'accés a la informació pública.
16. 27. L'Administració electrònica: legislació bàsica estatal. L'ús de la firma electrònica en l'Administració pública. L'accés electrònic dels ciutadans als serveis públics: drets i deures. Relacions electròniques entre les administracions.
17. 28. Polítiques d'igualtat i de gènere. La Llei orgànica per a la igualtat efectiva entre homes i dones, i la Llei orgànica de mesures de protecció integral contra la violència de gènere: idea general dels continguts. Els plans d'igualtat.

III. Pressupostos i comptabilitat

1. 29. Estructura bàsica del sistema tributari espanyol. Els principis generals de l'ordenament tributari en la Constitució. La Llei general tributària: principis generals. Els tributs: concepte i classificació. L'obligació tributària. Els subjectes passius i els responsables. Fet imposable. Base imposable i base liquidable. El tipus de gravamen i el deute tributari.
2. 30. La Llei 14/2014, de 29 de desembre, de finances de la comunitat autònoma de les Illes Balears: principis, contingut, elaboració i estructura dels pressuposts.
3. 31. La Llei 14/2014 i normativa de desenvolupament. Els crèdits pressupostaris. Compromisos de despesa de caràcter pluriennal. Despeses de tramitació anticipada. Modificacions pressupostàries: concepte, classes i finançament.
4. 32. La Llei orgànica d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera: l'equilibri pressupostari com a objectiu dels comptes públics, regles fiscals i senderes de consolidació fiscal.
5. 33. Els pressupostos: principis i regles de programació i de gestió pressupostària, objectiu d'estabilitat, contingut, elaboració i estructura (Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals; en endavant, TRLRHL).
6. 34. El TRLRHL. Els crèdits pressupostaris. Compromisos de despesa de caràcter pluriennal. Despeses de tramitació anticipada. Modificacions pressupostàries: concepte, classes i finançament.
7. 35. Gestió pressupostària (I). El TRLRHL Tractament comptable de les operacions derivades del pressupost de despeses. Pressupost de despeses corrent: operacions de gestió dels crèdits, operacions d'execució pressupostària i operacions de tancament del pressupost. Els pagaments per justificar. Les bestretes de caixa fixa. Els projectes d'inversió. Operacions de pressupostos tancats i exercicis posteriors.
8. 36. Gestió pressupostària (II). El TRLRHL Tractament comptable de les operacions derivades del pressupost d'ingressos. Pressupost d'ingressos corrent: operacions de gestió de les previsions, operacions d'execució pressupostària i operacions de regularització i tancament. Operacions de pressupost tancats i exercicis posteriors.
9. 37. El TRLRHL Estat de liquidació del pressupost: liquidació del pressupost de despeses, liquidació del pressupost d'ingressos, resultat pressupostari. Romanents de crèdit. Despeses amb finançament afectat. Romanent de tresoreria.
10. 38. El Pla general de comptabilitat pública de l'Administració local. Característiques, estructura i contingut. Marc conceptual de la comptabilitat. Normes de registre i valoració. Normes d'elaboració, models de comptes anuals, quadre de comptes, definicions i relacions comptables.
11. 39. El compte general de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears: contingut, formació, aprovació i rendició.
12. 40. El compte general de l'entitat local: contingut, formació, aprovació i rendició.
13. 41. El control intern en les entitats del sector públic en l'àmbit autonòmic i local. Àmbit d'aplicació, formes d'exercici i principis. Exercici de la funció interventora i procediments. La funció de control financer: control permanent i auditoria pública.

IV. Auditoria

1. 42. Principis fonamentals de la fiscalització del sector públic (ISSAI-ES 100). Tipus de fiscalització. Elements de la fiscalització del sector públic.
2. 43. Principis fonamentals de l'auditoria financera del sector públic (ISSAI-ES 200).
3. 44. La documentació d'una fiscalització. Objectiu, concepte i requisits. Característiques, estructura i contingut de la documentació d'auditoria. Confidencialitat, custòdia i conservació dels papers de treball. Arxius d'auditoria: general, corrent i permanent. El document d'inici de l'auditoria (DIA): finalitat, contingut essencial, comunicació a l'entitat fiscalitzada i relació amb la planificació i la documentació de la fiscalització.
4. 45. Planificació d'una fiscalització. Funció i moment de realització de la planificació. El coneixement requerit de l'entitat i el seu entorn. L'enfocament d'auditoria basat en l'anàlisi dels riscos. Memòria de planificació. Programes de treball.
5. 46. El control intern de l'entitat auditada. Concepte, naturalesa i característiques del control intern. Controls rellevants per a l'auditoria, controls generals de tecnologies de la informació, d'aplicació, mapes de processos i controls automatitzats. Naturalesa i extensió del coneixement dels controls rellevants. Components del control intern. Segregació de funcions.
6. 47. Identificació i valoració dels riscos d'incorrecció material en els comptes anuals i en les afirmacions. Relació entre els controls i les afirmacions. Identificació de riscos significatius. Respostes de l'auditor als riscos valorats.
7. 48. La importància relativa en les auditories financeres. Finalitat, judici professional, importància relativa i risc d'auditoria. La importància relativa en la planificació i l'execució del treball d'auditoria financera. Avaluació de les incorreccions identificades durant la realització de l'auditoria.
8. 49. La prova d'auditoria. Prova d'auditoria suficient i adequada. Informació que es fa servir com a prova d'auditoria. Mètodes de selecció de les mostres d'elements sobre els quals s'han de fer les comprovacions per obtenir prova d'auditoria. Procediments d'auditoria per a obtenir prova d'auditoria.
9. 50. La prova electrònica d'auditoria. Tipus i Característiques. Els documents electrònics en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. La factura electrònica.
10. 51. Procediments analítics. Procediments analítics substantius, idoneïtat dels procediments i fiabilitat de les dades. Anàlisi dels resultats obtinguts. Classes de procediments.
11. 52. L'immobilitzat i la seva comptabilitat segons el Pla general de comptabilitat pública de l'Administració local. Objectius d'auditoria de l'àrea. Procediments i proves d'auditoria.
12. 53. Els actius financers i la seva comptabilitat segons el Pla general de comptabilitat pública de l'Administració local. Objectius d'auditoria de l'àrea. Procediments i proves d'auditoria.
13. 54. La tresoreria i la seva comptabilitat segons el Pla general de comptabilitat pública de l'Administració local. Objectius d'auditoria de l'àrea. Procediments i proves d'auditoria.
14. 55. El patrimoni net i la seva comptabilitat segons el Pla general de comptabilitat pública de l'Administració local. Objectius d'auditoria de l'àrea. Procediments i proves d'auditoria.
15. 56. Els passius financers i no financers i la seva comptabilitat segons el Pla general de comptabilitat pública de l'Administració local. Objectius d'auditoria de l'àrea. Procediments i proves d'auditoria.
16. 57. Les despeses de personal i la seva comptabilitat segons el Pla general de comptabilitat pública de l'Administració local. Objectius d'auditoria de l'àrea. Procediments i proves d'auditoria.
17. 58. Les despeses de compres, despeses i proveïdors i la seva comptabilitat segons el Pla general de comptabilitat pública de l'Administració local. Objectius d'auditoria de l'àrea. Procediments i proves d'auditoria.
18. 59. Els ingressos i les vendes i la seva comptabilitat segons el Pla general de comptabilitat pública de l'Administració local. Objectius d'auditoria de l'àrea. Procediments i proves d'auditoria.
19. 60. Auditoria de fets posteriors. Tipus de fets posteriors. Procediments d'auditoria aplicables.
20. 61. Informes d'auditoria. Estructura de l'informe i elements necessaris. Tipus d'opinió: no modificada i modificada. Naturalesa de les excepcions: limitacions de l'abast i incompliments de principis i normes comptables.
21. 62. Els informes en la Llei 4/2004, de 2 d'abril, de la Sindicatura de Comptes de les Illes Balears. Procediments de tramitació, discussió i emissió dels informes en la Sindicatura de Comptes.
22. 63. Principis fonamentals de la fiscalització de compliment (ISSAI-ES 400). La importància relativa en les fiscalitzacions de compliment de la legalitat.
23. 64. La responsabilitat comptable. Procediments en cas d'indicis de responsabilitat comptable i/o penal en la Llei i en el Reglament de la Sindicatura de Comptes. La responsabilitat penal. Els delictes de frau i corrupció. Les responsabilitats de l'auditor respecte al frau.
24. 65. Principis fonamentals de la fiscalització operativa (ISSAI-ES 300).
25. 66. Instrucció de fiscalització de l'SCIB en relació amb l'avaluació dels mecanismes de prevenció dels riscos de frau i corrupció dels ens fiscalitzats.