Cuerpo de Letrados — Consejo Consultivo de Canarias

1. 1. La Constitución Española de 1978: génesis, estructura y caracteres. Tipología de las normas constitucionales. La interpretación de la Constitución.
2. 2. La definición constitucional del Estado. Soberanía nacional y derecho a la autonomía de nacionalidades y regiones.
3. 3. La organización territorial. Las Comunidades Autónomas. Los Estatutos de Autonomía. La noción de “bloque de la constitucionalidad”. Las autonomías locales.
4. 4. La delimitación competencial. El sistema de relaciones entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
5. 5. La consagración constitucional del Estado formal de Derecho. Los principios enunciados en el artículo 9.3 de la Constitución.
6. 6. Garantía constitucional de los derechos fundamentales. Reserva de ley. Los límites de la ley: la noción de contenido esencial. Derechos especialmente protegidos. El amparo judicial y el recurso de amparo constitucional.
7. 7. Los deberes constitucionales. Los principios rectores de la política social y económica.
8. 8. Disciplina constitucional de las fuentes del Derecho (1). La ley. Los diversos tipos de ley. Los tratados internacionales.
9. 9. Disciplina constitucional de las fuentes del Derecho (2). Las normas con fuerza y valor de ley. Los Reales Decretos legislativos. El Real Decreto-ley. Los Reglamentos de las Cámaras.
10. 10. El procedimiento legislativo ordinario. Procedimientos especiales. Sanción, promulgación y publicación de las leyes.
11. 11. El Tribunal Constitucional. Composición, estructura y competencias. Los procedimientos de declaración de inconstitucionalidad. Los conflictos constitucionales. Los conflictos en defensa de la autonomía local.

Derecho Administrativo: parte general.

1. 1. Administración Pública y Derecho: sistemas. Concepto de Derecho administrativo. Naturaleza, fundamento y caracteres. Aplicación a la Administración del Derecho privado y de otras ramas del Derecho.
2. 2. El ordenamiento jurídico-administrativo. Fuentes del Derecho administrativo. La autointegración del ordenamiento. Los principios de reserva de ley y de jerarquía de las normas. Iniciativa legislativa y potestad reglamentaria. Principios de buena regulación.
3. 3. La potestad reglamentaria. Clases de reglamentos.-Requisitos de validez de los reglamentos. Reglamentos ilegales. El principio de inderogabilidad singular.
4. 4. La costumbre como fuente del Derecho administrativo. El precedente. El desuso. Los principios generales del Derecho. La jurisprudencia. La aplicación del ordenamiento jurídico-administrativo.
5. 5. Administración y legislación. El principio de legalidad. La atribución de potestad: supremacía general y supremacía especial.
6. 6. Administración y jurisdicción. El principio de autotutela.
7. 7. Conflictos entre la Administración y la Justicia. El Tribunal de Conflictos de Jurisdicción.
8. 8. Situaciones jurídicas subjetivas. Derechos públicos subjetivos e intereses. Derechos de las personas. Derecho de acceso a archivos y registros. El derecho a las prestaciones administrativas. Derechos y obligaciones de relacionarse electrónicamente con las Administraciones.
9. 9. Incidencia de la acción administrativa sobre las situaciones jurídicas de las personas. Limitaciones administrativas de derechos: delimitación. Servidumbres, prestaciones forzosas, deberes y otras limitaciones.
10. 10. El Derecho de la organización. Teoría del órgano y del oficio público. La competencia. Clases de órganos. La colegialidad. La Administración “de facto”.
11. 11. Relaciones interorgánicas. Jerarquía, instrucciones y órdenes de servicio. Desconcentración. Delegación de competencias y de firma. Avocación, encomienda de gestión, suplencia y sustitución. Coordinación y comunicación. Los conflictos de atribuciones.
12. 12. El procedimiento administrativo. Principios generales. Los interesados. Fases del procedimiento. Los procedimientos especiales.
13. 13. Los actos administrativos. Concepto y caracteres. Requisitos. Clases. Actos reglados y discrecionales. El control de la discrecionalidad. Conceptos jurídicos indeterminados. El silencio administrativo.
14. 14. La eficacia del acto administrativo. Efectos temporales. La eficacia retroactiva. Suspensión de efectos. Cesación de la eficacia. Interpretación de los actos administrativos.
15. 15. Ejecutoriedad del acto administrativo y sus medios. La vía de hecho.
16. 16. La invalidez del acto administrativo. Nulidad de pleno derecho. Anulabilidad. Convalidación, conversión. Otras formas de extinción.
17. 17. Los recursos administrativos. Doctrina general. Los recursos de alzada y de reposición. El recurso extraordinario de revisión.
18. 18. La revisión de oficio y la revocación de los actos administrativos. La declaración de lesividad. La revisión de las disposiciones de carácter general.
19. 19. Requisitos para contratar con el sector público. Objeto y precio. Garantías. Normas generales sobre preparación: los pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas. El expediente de contratación.
20. 20. Modos de selección del contratista. Adjudicación, perfección y formalización de los contratos del sector público. Régimen de invalidez, recursos y arbitraje.
21. 21. Efectos y ejecución de los contratos administrativos. Interpretación, modificación y suspensión. Cesión y subcontratación. Extinción: cumplimiento y resolución.
22. 22. El contrato de obras. El contrato de concesión de obras públicas.
23. 23. El contrato de gestión de servicios públicos. El contrato de suministro. El contrato de servicios. El contrato de colaboración entre el sector público y el sector privado. La contratación en sectores especiales.
24. 24. La responsabilidad patrimonial de la Administración. Legislación española: antecedentes y regulación actual. Procedimiento general. Procedimiento abreviado. La responsabilidad de las autoridades y personal. Responsabilidad de la Administración por actos de sus concesionarios y contratistas. La responsabilidad del Estado legislador.

Derecho Administrativo: organización y actividad sectorial.

1. 1. El Consejo de Estado. Los órganos consultivos de las Comunidades Autónomas. Evolución histórica del Consejo de Estado español. La Ley Orgánica de 1980 y la reforma operada por la Ley Orgánica 3/2004.
2. 2. Las Administraciones Locales. Significación política. Evolución y Derecho comparado.
3. 3. La Administración Local en el Derecho español. Las relaciones entre las Administración del Estado y autonómica con la Administración Local.
4. 4. La provincia. Las Diputaciones provinciales: organización, competencias y régimen jurídico. Los Cabildos Insulares: organización, competencias y régimen jurídico. Los Cabildos como entes locales y como instituciones de la Comunidad Autónoma de Canarias.
5. 5. El sector público institucional. Sector público estatal: Entidades públicas, autoridades administrativas independientes, sociedades mercantiles, consorcios y fundaciones.
6. 6. Directrices de Ordenación. Planes Insulares de Ordenación. Otros planes territoriales.
7. 7. Planeamiento de Espacios Naturales Protegidos. Planeamiento urbanístico.
8. 8. Gestión y ejecución del planeamiento.
9. 9. Licencias urbanísticas. Disciplina urbanística y reposición de la situación fáctica alterada.
10. 10. Principios de la legislación estatal del suelo. Derechos y deberes del ciudadano. Régimen urbanístico y contenido del derecho de propiedad del suelo. Situaciones básicas del suelo. Utilización y transformación del suelo. Régimen registral de los actos en materia urbanística. Indemnizaciones urbanísticas.

Derecho Comunitario Europeo.

1. 1. Fuentes del Derecho europeo. El Derecho originario. El Derecho derivado. Otras fuentes.
2. 2. Los principios del Derecho europeo en sus relaciones con los ordenamientos internos. Su aplicación al Derecho español. La participación de las Comunidades Autónomas en la integración europea.
3. 3. Las competencias prejudicial, contenciosa y consultiva del Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

Derecho de Canarias.

1. 1. El Estatuto de Autonomía de Canarias: estructura, contenido y naturaleza jurídica. La posición del Estatuto en el sistema de fuentes.
2. 2. El Parlamento de Canarias: naturaleza, régimen jurídico y funciones. Organización, composición y sistema de elección de los Diputados regionales. Estatutos del Diputado. Funcionamiento interno: Mesa y Junta de Portavoces. Los Grupos Parlamentarios.
3. 3. El Parlamento de Canarias: funciones: la función legislativa: procedimiento de elaboración, debate y aprobación de las Leyes. Función presupuestaria. procedimientos especiales. El Reglamento del Parlamento de Canarias.
4. 4. El Presidente de la Comunidad Autónoma de Canarias. Nombramiento, sustitución y cese. Estatuto orgánico. Funciones.
5. 5. El Gobierno de Canarias: concepto y régimen jurídico. Número y carácter de los consejeros. Nombramiento y cese de los miembros del Gobierno. Estatuto de sus miembros.El funcionamiento del Gobierno.
6. 6. La Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias: principios generales y organización. Las Comisiones Interdepartamentales. Consejerías, Viceconsejerías, Secretarías Generales Técnicas y Direcciones Generales. Los Organismos Autónomos de la Comunidad Autónoma. Las empresas públicas de la Comunidad Autónoma.
7. 7. El Consejo Consultivo de Canarias (1). Regulación legal y reglamentaria. Posición institucional. Distinción con la figura del Consejo de Estado.
8. 8. El Consejo Consultivo de Canarias (2). Funciones. Composición. Organización y funcionamiento. Dictámenes preceptivos y facultativos.
9. 9. El Diputado del Común de Canarias: relación con el Defensor del Pueblo y con restantes Comisionados Parlamentarios para la tutela de los derechos fundamentales y libertades públicas. La Audiencia de Cuentas y sus relaciones con el Tribunal de Cuentas. El Comisionado Parlamentario para la Transparencia.
10. 10. La distribución de competencias entre el Estado y la Comunidad Autónoma de Canarias. Las competencias legislativas.
11. 11. La financiación de la Comunidad Autónoma de Canarias: principios constitucionales, estatutarios y legales. Recursos que integran la Hacienda de la Comunidad Autónoma de Canarias. La posición de la Hacienda Pública Canaria en relación con la Hacienda estatal. Régimen jurídico de las regiones ultraperiféricas.
12. 12. Transferencias autonómicas a los entes locales de Canarias. El Fondo Canario de Financiación Municipal.
13. 13. Ámbito competencial de la Comunidad Autónoma de Canarias en materia fiscal. Referencia al régimen económico-fiscal de Canarias.
14. 14. Competencias y normativa de la Comunidad Autónoma Canaria en materia de educación.
15. 15. Competencias y normativa de la Comunidad Autónoma Canaria en materia de sanidad y servicios sociales.
16. 16. Competencias y normativa de la Comunidad Autónoma Canaria en materia de Función Pública, juego y acción exterior.
17. 17. Competencias y normativa de la Comunidad Autónoma Canaria en materia de Justicia y seguridad.
18. 18. Competencias y normativa de la Comunidad Autónoma Canaria en materia de industria, energía y comercio.
19. 19. Competencias y normativa de la Comunidad Autónoma Canaria en materia de urbanismo y ordenación territorial. El sistema de planeamiento. Tipología de los instrumentos de ordenación.
20. 20. Competencias y normativa de la Comunidad Autónoma Canaria en materia de agricultura, ganadería, acuicultura y pesca.
21. 21. Competencias y normativa de la Comunidad Autónoma Canaria en materia de transporte e infraestructuras.
22. 22. Competencias y normativa de la Comunidad Autónoma Canaria en materia de turismo.
23. 23. Competencias y normativa de la Comunidad Autónoma Canaria en materia de trabajo y empleo.
24. 24. Competencias y normativa de la Comunidad Autónoma Canaria en materia de aguas. Planificación hidrológica. Utilización, transporte y depósito de aguas. Servidumbres. Régimen sancionador.