Personal técnico medio de gestión (Administración General) — Comarca La Jacetania

BLOQUE I. MARCO CONSTITUCIONAL, UNIÓN EUROPEA Y COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ARAGÓN

1. 1. La Constitución española de 1978. Estructura, principios y valores superiores. Derechos y deberes fundamentales. Garantías y suspensión de los derechos. Reforma constitucional. El principio de estabilidad presupuestaria.
2. 2. La organización constitucional del Estado. La Corona. Las Cortes Generales. El Gobierno y la Administración. El Poder Judicial. El Tribunal Constitucional y el Defensor del Pueblo.
3. 3. La Administración Pública en la Constitución. Principios de actuación y sometimiento a la ley y al Derecho. Control de la actividad administrativa. Las bases del régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del procedimiento administrativo común.
4. 4. La organización territorial del Estado. Las comunidades autónomas y las entidades locales. Principios de autonomía, solidaridad y coordinación. La autonomía local y su garantía constitucional.
5. 5. La distribución de competencias entre el Estado y las comunidades autónomas. Competencias exclusivas, compartidas y ejecutivas. El marco competencial de las entidades locales.
6. 6. La Unión Europea. Instituciones y órganos. Fuentes del Derecho de la Unión Europea. Reglamentos, directivas y decisiones. Principios de primacía y efecto directo. Incidencia del Derecho de la Unión en las Administraciones Públicas y en las entidades locales.
7. 7. El Estatuto de Autonomía de Aragón. Estructura y principios. Organización institucional de la Comunidad Autónoma. Competencias de Aragón. Relaciones con el Estado y con las entidades locales. La organización territorial y comarcal de Aragón.

BLOQUE II. RÉGIMEN LOCAL Y ORGANIZACIÓN COMARCAL

1. 8. Las fuentes del Derecho local. La Carta Europea de Autonomía Local. Legislación básica estatal y normativa de régimen local de Aragón. Incidencia de la legislación sectorial. La potestad normativa de las entidades locales: reglamentos y ordenanzas. Procedimiento de elaboración, aprobación y entrada en vigor.
2. 9. La Administración local. Entidades que la integran. El municipio: territorio, población, organización y competencias. La provincia: organización y competencias. Personalidad jurídica, potestades y prerrogativas de las entidades locales. Relaciones interadministrativas: colaboración, cooperación, coordinación y control.
3. 10. Las competencias de las entidades locales. Competencias propias, delegadas y distintas de las propias. Formas de atribución y ejercicio. Servicios mínimos. Delegación de competencias y encomienda de gestión. Conflictos en defensa de la autonomía local.
4. 11. Las comarcas en Aragón. Marco estatutario y legal. Creación, modificación y supresión. Territorio, denominación y capitalidad. Personalidad jurídica, autonomía, potestades y prerrogativas.
5. 12. La organización comarcal. El Consejo Comarcal, la Presidencia, las Vicepresidencias y los órganos complementarios. Composición, constitución y atribuciones. Estatuto de los miembros de las corporaciones locales.
6. 13. Las competencias de las comarcas aragonesas. Ámbitos materiales de actuación. Transferencia y delegación de competencias. Ejercicio de funciones municipales por las comarcas. Cooperación y coordinación con los municipios y con la Administración de la Comunidad Autónoma.
7. 14. La financiación de las comarcas aragonesas. Recursos económicos. Transferencias y aportaciones. Ingresos propios. Aportaciones de los municipios. Subvenciones y otros recursos.
8. 15. La Ley 9/2002, de 3 de mayo, de creación de la Comarca de La Jacetania. Territorio, capitalidad y personalidad jurídica. Organización, competencias, régimen de funcionamiento, personal y Hacienda comarcal. El Decreto 375/2002, de 17 de diciembre, del Gobierno de Aragón, de transferencia de funciones y traspaso de servicios a la Comarca de La Jacetania, y sus modificaciones.
9. 16. Funcionamiento de los órganos colegiados locales. Clases de sesiones, convocatoria, orden del día y constitución. Debates, votaciones y adopción de acuerdos. Actas y certificaciones. Comunicaciones, notificaciones y publicación de los acuerdos.

BLOQUE III. DERECHO ADMINISTRATIVO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

1. 17. La Administración Pública y el Derecho administrativo. Principio de legalidad. Potestades regladas y discrecionales. Conceptos jurídicos indeterminados. Control de la discrecionalidad y desviación de poder.
2. 18. La organización administrativa. Órganos administrativos. Competencia, delegación, avocación, encomienda de gestión, delegación de firma y suplencia. Órganos colegiados. Abstención y recusación. El sector público institucional: organismos públicos, entidades públicas empresariales, sociedades mercantiles y fundaciones públicas.
3. 19. El ordenamiento jurídico-administrativo. Fuentes. La ley y las disposiciones con fuerza de ley. El reglamento: concepto, clases, límites y control. Procedimiento de elaboración de disposiciones generales.
4. 20. El acto administrativo. Concepto, elementos y clases. Requisitos, motivación y forma.
5. 21. La eficacia de los actos administrativos. Ejecutividad y ejecución forzosa. Notificación y publicación. Demora y retroactividad.
6. 22. La invalidez de los actos administrativos. Nulidad y anulabilidad. Conservación, conversión y convalidación. Revisión de oficio, declaración de lesividad, revocación y rectificación de errores.
7. 23. Las personas interesadas en el procedimiento administrativo. Capacidad, representación e identificación. Derechos de las personas en sus relaciones con las Administraciones Públicas.
8. 24. El procedimiento administrativo común. Iniciación de oficio y a solicitud de persona interesada. Subsanación y mejora. Declaración responsable y comunicación previa. Medidas provisionales y acumulación.
9. 25. Términos y plazos. Cómputo, ampliación y tramitación de urgencia. Ordenación e instrucción del procedimiento. Prueba, informes, audiencia e información pública.
10. 26. Terminación del procedimiento. Obligación de resolver. Resolución expresa y silencio administrativo. Desistimiento, renuncia, caducidad y terminación convencional.
11. 27. Los recursos administrativos. Principios generales. Actos susceptibles de recurso. Recurso de alzada, recurso potestativo de reposición y recurso extraordinario de revisión.
12. 28. La potestad sancionadora de las Administraciones Públicas. Principios y especialidades del procedimiento sancionador. La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas: principios, requisitos y procedimiento.
13. 29. La administración electrónica. Sede electrónica y portal de internet. Identificación y firma electrónica. Registro electrónico, notificaciones electrónicas, expediente y archivo electrónicos. Interoperabilidad y relaciones electrónicas entre Administraciones Públicas.
14. 30. La transparencia de la actividad pública. Publicidad activa. El derecho de acceso a la información pública: límites, procedimiento y reclamaciones. Buen gobierno. Especial referencia a las entidades locales y a la normativa aragonesa.
15. 31. La protección de datos personales. Principios y bases jurídicas del tratamiento. Derechos de las personas interesadas. Responsabilidad proactiva, seguridad de los datos y delegado de protección de datos. Aplicación en las Administraciones Públicas.
16. 32. La jurisdicción contencioso-administrativa. Naturaleza, extensión y límites. Órganos y competencias. Actividad administrativa impugnable. Las partes. Plazos de interposición. Procedimiento ordinario y procedimiento abreviado.

BLOQUE IV. EMPLEO PÚBLICO Y RECURSOS HUMANOS

1. 33. El personal al servicio de las entidades locales. Clases de empleados públicos y régimen jurídico. Funcionarios de carrera e interinos, personal laboral y personal eventual. Especial referencia a los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional.
2. 34. La planificación y ordenación de los recursos humanos. Plantilla de personal, relación de puestos de trabajo y oferta de empleo público. Planes de ordenación y otros instrumentos de racionalización de los recursos humanos.
3. 35. El acceso al empleo público. Principios y requisitos. Sistemas selectivos y órganos de selección. Adquisición y pérdida de la condición de funcionario. Selección del personal laboral.
4. 36. La provisión de puestos de trabajo. Concurso y libre designación. Movilidad. Carrera profesional y promoción interna. Situaciones administrativas del personal funcionario.
5. 37. Derechos individuales de los empleados públicos. Jornada, vacaciones, permisos y licencias. Carrera y evaluación del desempeño. Régimen retributivo. Seguridad Social del personal al servicio de las entidades locales.
6. 38. Deberes de los empleados públicos y código de conducta. Régimen de incompatibilidades. Responsabilidad y régimen disciplinario.
7. 39. Derechos colectivos de los empleados públicos. Libertad sindical, representación y participación. Negociación colectiva, pactos y acuerdos. Derecho de huelga. Convenios colectivos del personal laboral.
8. 40. El personal laboral al servicio de las entidades locales. Fuentes de la relación laboral. El contrato de trabajo: modalidades, modificación, suspensión y extinción. Prevención de riesgos laborales. Igualdad de trato y no discriminación en el empleo público. Planes y medidas de igualdad.

BLOQUE V. CONTRATACIÓN PÚBLICA, SERVICIOS PÚBLICOS Y PATRIMONIO

1. 41. La actividad administrativa de prestación de servicios. Los servicios públicos locales: establecimiento, formas de gestión y supresión. La iniciativa económica de las entidades locales y la reserva de servicios.
2. 42. Los bienes de las entidades locales. Clases y régimen jurídico. Adquisición, utilización y enajenación. Prerrogativas para su conservación y defensa. Inventario y registro de bienes.
3. 43. La contratación del sector público. Objeto, ámbito de aplicación y principios generales de la Ley de Contratos del Sector Público. Tipos de contratos. Contratos administrativos y privados. Contratos sujetos a regulación armonizada.
4. 44. Las partes en los contratos del sector público. Órganos de contratación. Capacidad, solvencia, clasificación y prohibiciones de contratar. Sucesión en la persona del contratista.
5. 45. Objeto del contrato y división en lotes. Presupuesto base de licitación, valor estimado, precio y revisión de precios. Garantías exigibles en la contratación pública.
6. 46. Preparación de los contratos de las Administraciones Públicas. Justificación de la necesidad e idoneidad del contrato. El expediente de contratación. Pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas. Tramitación ordinaria, urgente y de emergencia. Contratos menores.
7. 47. Adjudicación de los contratos de las Administraciones Públicas. Procedimientos de adjudicación. Criterios de adjudicación. Ofertas anormalmente bajas. Propuesta de adjudicación, adjudicación y formalización del contrato.
8. 48. Efectos y ejecución de los contratos administrativos. Prerrogativas de la Administración. Responsable del contrato. Modificación, suspensión, cesión y subcontratación. Cumplimiento y resolución. Invalidez y recurso especial en materia de contratación.
9. 49. Los contratos de obras, concesión de obras y concesión de servicios. Preparación, ejecución, modificación, cumplimiento y resolución. Riesgo operacional y régimen económico de las concesiones.
10. 50. Los contratos de suministro y de servicios. Delimitación, preparación, ejecución, cumplimiento y resolución. Especialidades de la contratación en las entidades locales. Técnicas de racionalización de la contratación. Encargos a medios propios.

BLOQUE VI. SUBVENCIONES, CONVENIOS Y HACIENDA LOCAL

1. 51. Los convenios administrativos. Concepto, naturaleza y clases. Requisitos, contenido, tramitación, eficacia, modificación y extinción. Convenios entre Administraciones Públicas. Seguimiento, control y remisión a los órganos de fiscalización.
2. 52. Las subvenciones públicas. Concepto, naturaleza y principios generales. Sujetos de la relación subvencional. Requisitos para obtener la condición de beneficiario. El Plan Estratégico de Subvenciones. Bases reguladoras y convocatoria.
3. 53. Procedimientos de concesión de subvenciones. Concurrencia competitiva y concesión directa. Iniciación, instrucción y resolución. Reformulación de solicitudes. Pago y anticipos. Modificación de la resolución de concesión.
4. 54. Gestión y justificación de subvenciones. Gastos subvencionables. Comprobación de la justificación. Reintegro y pérdida del derecho al cobro. Infracciones y sanciones. Control financiero de subvenciones.
5. 55. Publicidad y transparencia de las subvenciones públicas. La Base de Datos Nacional de Subvenciones. Comunicación de convocatorias, concesiones y demás ayudas públicas. Obligaciones de publicidad de las personas beneficiarias.
6. 56. Las Haciendas locales. Principios constitucionales. Recursos de las entidades locales. Ingresos de derecho público y de derecho privado. Participación en los tributos del Estado y de las comunidades autónomas.
7. 57. Los tributos locales. Impuestos, tasas y contribuciones especiales. Los precios públicos. Establecimiento, modificación y supresión. Ordenanzas fiscales. Gestión, recaudación y revisión de los ingresos de derecho público.
8. 58. El presupuesto general de las entidades locales. Concepto, contenido y estructura. Principios presupuestarios. Elaboración, aprobación y entrada en vigor. Prórroga presupuestaria. Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.
9. 59. Las modificaciones presupuestarias. Ejecución del presupuesto de gastos e ingresos. Fases de la gestión del gasto. Gastos plurianuales. La Tesorería local. Control interno de la actividad económico-financiera. Liquidación del presupuesto y Cuenta General.

BLOQUE VII. SERVICIOS SOCIALES Y GESTIÓN ADMINISTRATIVA

1. 60. La Ley 5/2009, de 30 de junio, de Servicios Sociales de Aragón. Principios, derechos y deberes. Organización del Sistema Público de Servicios Sociales de Aragón. Formas de provisión de los servicios sociales y acción concertada en Aragón.
2. 61. Competencias de la Administración de la Comunidad Autónoma y de las entidades locales en materia de servicios sociales. Organización territorial y Mapa de Servicios Sociales de Aragón, aprobado por Decreto 55/2017, de 11 de abril, y sus modificaciones. Servicios sociales generales y especializados. Coordinación interadministrativa.
3. 62. El Catálogo de Servicios Sociales de la Comunidad Autónoma de Aragón, aprobado por Decreto 143/2011, de 14 de junio. Prestaciones esenciales y complementarias. Prestaciones de servicio, económicas y tecnológicas. Condiciones generales de acceso.
4. 63. El Decreto 30/2023, de 22 de marzo, del Gobierno de Aragón, por el que se regula la organización y funcionamiento de los Centros de Servicios Sociales en Aragón. Organización, estructura, funciones, personal y financiación. El servicio de información, valoración, diagnóstico y orientación social.
5. 64. El Centro de Servicios Sociales de la Comarca de La Jacetania. Organización, funcionamiento, programas y prestaciones. Financiación y coordinación con otras Administraciones y entidades. Reglamento comarcal aplicable.
6. 65. La Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia. El Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia. Servicios, prestaciones y procedimiento de reconocimiento.
7. 66. El servicio de ayuda a domicilio y la teleasistencia. Normativa autonómica y regulación comarcal. Régimen de acceso, gestión, financiación, seguimiento y participación económica de las personas usuarias.
8. 67. Inclusión social y atención a situaciones de urgencia y emergencia social en Aragón. Prestaciones económicas y programas de inclusión. El servicio de atención de urgencias sociales: normativa, organización, acceso y coordinación.
9. 68. Protección de la infancia y la adolescencia en Aragón. Situaciones de riesgo y desamparo. Actuación de los servicios sociales generales y programas de apoyo a las familias.
10. 69. Prevención y protección integral frente a la violencia contra las mujeres. Normativa estatal y aragonesa. Derechos, recursos, competencias y coordinación administrativa.