Tècnic/a superior adscrit a l'àrea de Tresoreria (Subgrup A1) — Ayuntamiento de Solsona

Temari general

1. 1. La Constitució Espanyola de 1978: Estructura i contingut essencial. La constitucionalització del principi d’estabilitat pressupostària.
2. 2. L’Administració pública a la Constitució. El dret administratiu bàsic dictat en virtut de l’article 149.1.18 de la Constitució. El desenvolupament realitzat per la Comunitat Autònoma de Catalunya.
3. 3. Les formes d’organització territorial de l’Estat. L’estat autonòmic. L’Estatut d’Autonomia de Catalunya. El sistema de distribució de competències entre l’Estat i la Comunitat Autònoma de Catalunya.
4. 4. Les institucions polítiques de Catalunya.
5. 5. Les hisendes locals a Espanya: principis constitucionals. El règim jurídic de les hisendes locals. Incidència estatal i autonòmica en l’autonomia financera local. Coordinació de les hisendes estatal, autonòmica i local.
6. 6. L’ordenament jurídic-administratiu (I): El dret de la Unió Europea: Tractats i dret derivat. La Constitució. Les lleis estatals i autonòmiques. Tipus de disposicions legals. Els Tractats Internacionals.
7. 7. L’ordenament jurídic-administratiu (II): El reglament: concepte i classes. La potestat reglamentària. Procediment d’elaboració. Límits. El control de la potestat reglamentària.
8. 8. Transparència, accés a la informació pública i bon govern. La protecció de dades de caràcter personal.
9. 9. L’acte administratiu. Concepte. Elements. Classes. Requisits: la motivació i la forma.
10. 10. L’eficiència dels actes administratius: el principi d’autotutela declarativa. La notificació: contingut, termini pràctica. La notificació defectuosa. La publicació. L’aprovació per una altra administració. La demora i retroactivitat de l’eficàcia.
11. 11. L’executivitat dels actes administratius: principi d’autotutela executiva. L’execució forçosa dels actes administratius: els seus mitjans i principis d’utilització. La coacció administrativa directa. La via de fet.
12. 12. La invalidesa de l’acte administratiu. Supòsits de nul·litat de ple dret i anul·labilitat. El principi de conservació de l’acte administratiu. La revisió d’actes i disposicions per la pròpia Administració: supòsits. L’acció de nul·litat, procediment, límits. La declaració de lesivitat. La revocació d’actes. La rectificació d’errors materials o de fet.
13. 13. Disposicions generals sobre el procediment administratiu. Els mitjans electrònics aplicats al procediment administratiu comú. La iniciació del procediment: classes, esmenes i millora de sol·licituds. Presentació de sol·licituds, escrits i comunicacions. Els registres administratius. Termes i terminis: còmput, ampliació i tramitació d’urgència. Ordenació. Instrucció: intervenció dels interessats, proves i informes. Singularitats del procediment administratiu de les entitats locals.
14. 14. Termini del procediment. L’obligació de resoldre. Contingut de la resolució expressa: principis de congruència i de no agreujament de la situació inicial. La terminació convencional. La manca de resolució expressa: el règim del silenci administratiu. El desistiment i la renúncia. La caducitat. La tramitació simplificada del procediment administratiu comú.
15. 15. Recursos administratius: principis generals. Actes susceptibles de recurs administratius. Regles generals de tramitació dels recursos administratius. Classes de recursos.
16. 16. La responsabilitat de l’Administració pública: caràcters. Els pressupostos de la responsabilitat. Danys rescabalables. L’acció de responsabilitat. Principi del procediment administratiu en matèria de responsabilitat. La responsabilitat patrimonial de les autoritats i personal al servei de les Administracions públiques.
17. 17. La potestat sancionadora: concepte i significat. Principis de l’exercici de la potestat sancionadora. Especialitats dels procediment en matèria sancionadora. Mesures sancionadores administratives. Especial referència a la potestat sancionadora local.
18. 18. Els contractes del sector públic: objecte i àmbit de la Llei de contractes del sector públic. Tipus de contractes del sector públic. Els contractes subjectes a regulació harmonitzada. Contractes administratius i contractes privats. Disposicions generals sobre la contractació del sector públic: racionalitat i consistència, llibertat de pactes i contingut mínim del contracte, perfecció i forma del contracte, règim d’invalidesa, recurs especial en matèria de contractació.
19. 19. Les parts en els contractes del sector públic. L’òrgan de contractació. Capacitat i solvència de l’empresari. Prohibicions per contractar. Classificació de les empreses. Successió en la persona del contractista.
20. 20. Objecte, pressupost base de licitació, valor estimat, preu del contracte i la seva revisió. Garanties exigibles en la contractació del sector públic.
21. 21. Preparació dels contractes de les administracions públiques: expedient de contractació, plecs de clàusules administratives i de prescripcions tècniques. Adjudicació dels contractes de les administracions públiques: normes generals i procediments d’adjudicació.
22. 22. Efectes dels contractes. Prerrogatives de l’administració pública en els contractes administratius. Execució dels contractes. Modificació dels contractes. Suspensió i extinció dels contractes. Cessió dels contractes i subcontractació.
23. 23. El contracte d’obres. Actuacions preparatòries. Execució, modificació, compliment i extinció.
24. 24. El contracte de concessió d’obres. Actuacions preparatòries. Execució, modificació, compliment i extinció de les concessions.
25. 25. El contracte de concessió de serveis. Actuacions preparatòries. Execució, modificació, compliment i extinció.
26. 26. El contracte de subministrament. Execució, compliment i execució, Regulació de determinats contractes de subministraments. Execució, compliment i resolució del contracte de subministraments. El contracte de serveis. Execució i extinció. El contracte d’elaboració de projectes d’obres.
27. 27. Els contractes de les administracions locals. Competències en matèria de contractació en les entitats locals. Normes específiques de contractació pública local. El contracte menor.
28. 28. Les fonts del dret local. Regulació bàsica de l’Estat i normativa de les comunitats autònomes en matèria de règim local. La incidència de la legislació sectorial sobre el règim local. La potestat normativa de les entitats locals: reglaments i ordenances. Procediment d’elaboració. El reglament orgànic. Els bans.
29. 29. El municipi. Concepte. L’organització dels ens locals. Autonomia local i potestat d’autoorganització.
30. 30. Organització bàsica i organització complementària del municipi. El cartipàs. Elements del municipi. El terme municipal. La població.
31. 31. Les competències municipals. Els serveis mínims.
32. 32. L’estatut dels membres electius de les corporacions locals. Règim de sessions i acords dels òrgans de govern local. Actes, certificacions, comunicacions, notificacions i publicació d’acords. El registre de documents. La utilització de mitjans telemàtics.
33. 33. Les formes d’acció administrativa de les entitats locals. El foment. L’activitat de policia: la intervenció administrativa local en l’activitat privada. Les autoritzacions administratives: classes. El règim de llicències. La comunicació prèvia i la declaració responsable.
34. 34. La iniciativa econòmica de les entitats locals i la reserva de serveis a favor de les entitats locals. El servei públic en les entitats locals. Concepte. Les formes de gestió dels serveis públics locals. Les formes de gestió directa i indirecta.
35. 35. Gestió indirecta: la concessió dels serveis públics. Concepte i naturalesa. Elements. Potestats de l’Administració. Drets i obligacions del concessionari. Relacions del concessionari amb els usuaris.
36. 36. L’Administració Instrumental. Els organismes públics. Organismes autònoms. Entitats públiques empresarials. Societats mercantils i fundacions públiques. Altre tipus d’entitats públiques per a la gestió dels serveis públics.
37. 37. Les fundacions: règim jurídic. Concepte, denominació i domicili de la fundació. Constitució. Òrgans: el Patronat, el Protectorat. Causes d’extinció. Els consorcis: règim jurídic.
38. 38. Les societats mercantils públiques. La seva constitució. Control. Rendició de comptes. Diferenciació entre societats prestadores de serveis i en règim d’activitat econòmica.
39. 39. Les societats de capital. Classes i naturalesa. Règim legal. Capital social. Denominació, nacionalitat i domicili. La societat unipersonal. Els grups de societats. Escriptura i Registre. La nul·litat de la societat. Les aportacions socials. Participacions socials i accions. Els administradors: deures i responsabilitat. Modificació dels estatuts socials. Augment i reducció de capital.
40. 40. El patrimoni de les entitats locals: béns i drets que el conformen. Béns de domini públic. Béns patrimonials. Prerrogatives i potestats de les entitats locals en relació als seus béns. L’inventari.
41. 41. El pressupost general de les entitats locals: concepte i contingut. Les bases d’execució del pressupost. L’elaboració i aprovació del pressupost general. La pròrroga pressupostària.
42. 42. L’estructura pressupostària. Els crèdits del pressupost de despeses: delimitació, situació i nivells de vinculació jurídica.
43. 43. Les modificacions de crèdit del pressupost: classes, concepte, finançament i tramitació.
44. 44. L’execució del pressupost de despeses: les fases d’execució del pressupost. Els pagaments a justificar. Les bestretes de caixa fixa.
45. 45. L’execució del pressupost de d’ingressos.
46. 46. Les despeses de caràcter plurianual. La tramitació anticipada de despeses. Els projectes de despeses. Les despeses amb finançament afectat. Les desviacions de finançament.
47. 47. La liquidació del pressupost. Tramitació. Els romanents de crèdit. El resultat pressupostari: concepte, càlcul i ajustos.
48. 48. El romanent de tresoreria: concepte i càlcul. Anàlisi del romanent de tresoreria per despeses amb finançament afectat i del romanent de tresoreria per despeses generals. La consolidació pressupostària.
49. 49. Estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera. Principis generals. Objectius d’estabilitat pressupostària i deute públic i de la regla de les despesa per a les corporacions locals: establiment i conseqüències associades al seu incompliment.
50. 50. Els plans econòmic-financers: contingut, tramitació i seguiment. Plans d’ajust i de sanejament financer. Subministrament d’informació financera de les entitats locals.
51. 51. La Tresoreria de les entitats locals. Règim jurídic. El principi d’unitat de caixa

Temari específic

1. 52. Funcions de la Tresoreria. Organització. Situació dels fons: la caixa i els comptes bancaris. La realització de pagaments: prelació, procediments i mitjans de pagament. El compliment del termini en els pagaments: el període mitjà de pagament. L’estat de conciliació.
2. 53. La planificació financera. El pla de tresoreria i el pla de disposició de fons. La rendibilització d’excedents de tresoreria. Les operacions de tresoreria.
3. 54. Contractes bancaris. Classificació. Contracte de compte corrent. El dipòsit bancari. Els préstecs bancaris. L’obertura de crèdit: concepte, naturalesa, i classes. Règim dels contractes d’obertura de crèdit.
4. 55. El crèdit local. Classes d’operacions de crèdit. Naturalesa jurídica dels contractes: tramitació. Les operacions de crèdit a llarg termini. Finalitat i duració. Competència. Límits i requisits per la concertació d’operacions de crèdit a llarg termini. Operacions de crèdit a curt termini.
5. 56. Els tributs locals: principis. La potestat reglamentària de les entitats locals en matèria tributària. Contingut de les ordenances fiscals, tramitació i règim d’impugnació dels actes d’imposició i ordenació de tributs. L’establiment de recursos no tributaris.
6. 57. La relació jurídica tributària: concepte i elements. Fet imposable. Meritació. Exempcions. Subjecte actiu. Subjectes passius. Responsables. La solidaritat: extensió i efectes. El domicili fiscal. La representació. La tramitació del deute.
7. 58. La base imposable. Mètodes de determinació. La base liquidable. El tipus de gravamen: concepte i classes. La quota tributària. El deute tributari: contingut.
8. 59. La gestió tributària: delimitació i àmbit. El procediment de gestió tributària. La liquidació dels tributs. La declaració tributària. Els actes de liquidació: classes i règim jurídic. La consulta tributària. La prova en els procediments de gestió tributària.
9. 60. L’extinció de l’obligació tributària (I). El pagament: requisits, mitjans de pagament i efectes del pagament. La imputació de pagaments. Conseqüències de la falta de pagament i consignació.
10. 61. L’extinció de l’obligació tributària (II). Altres formes d’extinció: la prescripció, la compensació, la condonació i la insolvència.
11. 62. La recaptació dels tributs. Òrgans de recaptació. El procediment de recaptació en període voluntari. El procediment de recaptació en via de constrenyiment: iniciació, títols per a l’execució i providència de constrenyiment. Ajornament i fraccionament del pagament.
12. 63. Desenvolupament del procediment de constrenyiment. L’embargament de béns. Alienació. Aplicació i imputació de la suma obtinguda.
13. 64. Les garanties tributàries: concepte i classes. Les garanties reals. Dret de prelació. Hipoteca legal i tàcita. Hipoteca especial. Afecció de béns. Drets de retenció. Les mesures cautelars.
14. 65. Taxes i preus públics: principals diferències. Les contribucions especials. Les quotes d’urbanització.
15. 66. La participació dels municipis en els tributs de l’Estat. Criteris de distribució i regles d’evolució. Règims especials.
16. 67. Normativa i mesures de lluita contra la morositat. Terminis legals de pagament. Període mitjà de pagament (PMP). Retiment d’informació i informes periòdics preceptius.
17. 68. L’impost sobre el valor afegit. Naturalesa i àmbit d’aplicació. Fet imposable. Meritació. Exempcions. Subjectes passius i responsables: les seves obligacions. Base imposable. Tipus de gravamen. La regla de la prorrata. Deduccions i devolucions. Règims especials. Gestió de l’impost.
18. 69. Concepte de la compatibilitat. El compte i la seva significació. La planificació comptable. Significat de la normalització.
19. 70. El Pla General de Comptabilitat a Espanya. Els principis de comptabilitat generalment acceptats. Normes de valoració.
20. 71. Els comptes anuals: Documents que els integren. Formulació dels comptes. La memòria. El balanç de comprovació: concepte. El balanç de situació i el compte de pèrdues i guanys: concepte i classificació. L’estat de fluxes d’efectiu. L’estat de canvis en el patrimoni net.
21. 72. Anàlisi dels estats financers: Anàlisi patrimonial i anàlisi financer. Anàlisi de rendibilitat. Indicadors de gestió.
22. 73. Integració o consolidació de balanços. Finalitat. Balanços consolidables. Sistemàtica de la consolidació d’estats comptables. El problema de les eliminacions. Eliminacions financeres, econòmiques i patrimonials.
23. 74. El Pla General de Comptabilitat Pública. La comptabilitat de les entitats locals i els seus organismes autònoms. La instrucció del model normal de comptabilitat local: estructura i contingut.
24. 75. El compte general de les entitats locals: contingut, formació, aprovació i rendició. Altra informació a subministrar al Ple, als òrgans de gestió, als òrgans de control intern i a altres administracions públiques.
25. 76. Marc integrat de Control Intern (COSO). Concepte de control intern i la seva aplicació al sector públic. El control intern de l’activitat econòmic-financera de les entitats locals i els seus ens dependents.
26. 77. El control extern de l’activitat econòmic-financera del sector públic local. La fiscalització de les entitats locals pel Tribunal de Comptes i la Sindicatura de Comptes. Les relacions entre el Tribunal de Comptes i la Sindicatura de Comptes.
27. 78. El sistema de control de l’activitat econòmic-financera del sector públic (I). Funció interventora. Concepte, regulació i principis generals. Modalitats del seu exercici: fiscalització limitada prèvia (de requisits bàsics) i fiscalització prèvia plena. La nota d’objecció, la discrepància i la seva resolució. L’omissió de la fiscalització. La convalidació de despeses. El reconeixement extrajudicial de crèdits.
28. 79. El sistema de control de l’activitat econòmic-financera del sector públic (II). El control financer. Concepte. Regulació i principis generals. Àmbit subjectiu. Classes de control financer: control financer permanent. El treball de control. Els informes de control.
29. 80. El sistema de control de l’activitat econòmic-financera del sector públic (III). El control financer de subvencions i ajuts públics.
30. 81. El sistema de control de l’activitat econòmic-financera del sector públic (IV). El control financer de la gestió indirecta: empresa mixta, concessió, gestió interessada i concert. Possibilitats del seu exercici.
31. 82. El sistema de control de l’activitat econòmic-financera del sector públic (V). L’auditoria pública. Àmbit subjectiu. Formes d’exercici. Pla anual d’auditories i actuacions de control financer. Auditoria de comptes anuals. Auditories públiques específiques. Normes d’auditoria del sector públic. Organismes emissors de normes públiques a Espanya. Normes tècniques d’auditoria generals de l’ICAC. Normes tècniques de la IGAE.
32. 83. La planificació del recursos humans: instruments. Selecció, formació i avaluació dels recursos humans.
33. 84. El personal al servei de les entitats locals: classes i règim jurídic. Els instruments d’organització del personal: plantilla i relació de llocs de treball. Els instruments reguladors dels recursos humans: l’oferta pública d’ocupació, els plans d’ocupació i altres sistemes de racionalització. L’accés a l’ocupació local: sistemes de selecció i provisió.
34. 85. Els drets dels funcionaris locals. Drets individuals. Especial referència a la carrera administrativa i a les retribucions. El règim de la Seguretat Social. Els deures dels funcionaris locals. El règim disciplinari. El règim de responsabilitat civil, penal i patrimonial. El règim d’incompatibilitats.
35. 86. Gestió de despeses de personal. Retribucions dels empleats públics. Gestió de despeses de personal en actiu. La Seguretat Social dels empleats públics. La gestió de les despeses de classes passives.
36. 87. La gestió de despeses de transferències (I). La Llei 38/2003 general de subvencions. Concepte, naturalesa i classificació de les subvencions. El delicte subvencional. La gestió de despeses derivades de la responsabilitat patrimonial de l’Estat. La gestió d’altres despeses de transferències.
37. 88. La gestió de despeses de transferències (II). Justificació. Reintegrament. Infraccions administratives en matèria de subvencions. La gestió de despeses derivades de la responsabilitat patrimonial. La gestió d’altres despeses de transferències.
38. 89. La responsabilitat comptable: concepte i règim jurídic. El caràcter objectiu de la responsabilitat comptable. Supòsits bàsics de responsabilitat comptable: dèficit comptable, malversació i altres supòsits. Comptabilitat amb altres classes de responsabilitats. Els subjectes dels procediments de responsabilitat comptable.
39. 90. Gestió del coneixement en les administracions públiques. L’impacte de les noves tecnologies. L’Administració electrònica.