Técnico/a de Administración General Jurídico-Económico — Ayuntamiento de Buitrago del Lozoya

PARTE I. MATERIAS COMUNES

1. 1. La Constitución Española de 1978. Estructura y contenido. Principios generales. Valores superiores del ordenamiento jurídico. La reforma constitucional.
2. 2. Los derechos y deberes fundamentales en la Constitución Española. Garantías y suspensión de los derechos y libertades. El Defensor del Pueblo.
3. 3. La Corona. Las Cortes Generales: composición, atribuciones y funcionamiento. El procedimiento de elaboración de las leyes. El Gobierno: composición y funciones. Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. El Tribunal de Cuentas.
4. 4. El Poder Judicial. Principios constitucionales. El Consejo General del Poder Judicial y el Ministerio Fiscal. El Tribunal Constitucional: composición, atribuciones y procedimientos.
5. 5. La organización territorial del Estado. Las Comunidades Autónomas. Distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Relaciones entre las Administraciones Públicas.
6. 6. El Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid. Estructura y contenido. Instituciones de autogobierno. Competencias de la Comunidad de Madrid.
7. 7. La Administración Local en la Constitución. El principio de autonomía local. La Carta Europea de Autonomía Local. Garantía y defensa de la autonomía local.
8. 8. El régimen local español. Regulación jurídica. Tipología de las entidades locales. Legislación estatal y de la Comunidad de Madrid en materia de régimen local.
9. 9. La Administración Pública en la Constitución. Principios constitucionales de actuación. El principio de legalidad. Sometimiento de la Administración a la ley y al Derecho.
10. 10. El Derecho Administrativo. Concepto y contenido. Fuentes del Derecho Administrativo. La ley. Normas del Gobierno con fuerza de ley. El reglamento: concepto, clases, límites y control.
11. 11. La Ley 39/2015, de 1 de octubre: objeto y ámbito de aplicación. Las personas interesadas. Capacidad de obrar y representación. Derechos de las personas en sus relaciones con las Administraciones Públicas.
12. 12. La Ley 40/2015, de 1 de octubre: objeto y ámbito de aplicación. Principios generales. Órganos administrativos. Competencia. Delegación, avocación, encomienda de gestión, delegación de firma y suplencia. Abstención y recusación.
13. 13. La administración electrónica. Derechos y obligaciones de relacionarse electrónicamente con las Administraciones Públicas. Sede electrónica, identificación y firma, registro electrónico, notificación electrónica, expediente administrativo electrónico y archivo electrónico.
14. 14. La Hacienda Pública. Principios constitucionales. Recursos públicos y gasto público. El presupuesto: concepto, contenido y principios presupuestarios.
15. 15. El ciclo presupuestario. Elaboración, aprobación, ejecución, control y liquidación del presupuesto. Especial referencia a las entidades locales.
16. 16. El sistema tributario español. Principios constitucionales tributarios. Los tributos: concepto y clases. Derechos y garantías de los obligados tributarios.
17. 17. La Unión Europea. Instituciones y órganos principales. Fuentes del Derecho de la Unión Europea. Relaciones entre el Derecho de la Unión y los ordenamientos jurídicos de los Estados miembros.
18. 18. Transparencia, integridad pública y protección de datos en las Administraciones Públicas. Publicidad activa y derecho de acceso a la información pública. Principios relativos al tratamiento de datos personales.

PARTE II. PROFUNDIZACIÓN EN MATERIAS COMUNES

1. 19. La relación jurídico-administrativa. Las personas interesadas en el procedimiento administrativo: concepto, capacidad de obrar y representación. Identificación y firma. Derechos de las personas en sus relaciones con las Administraciones Públicas. Derecho y obligación de relacionarse electrónicamente con las Administraciones Públicas.
2. 20. El acto administrativo. Concepto, clases y elementos. Requisitos de los actos administrativos. Motivación. Forma. Eficacia de los actos administrativos. Ejecutividad.
3. 21. La notificación de los actos administrativos. Condiciones generales para la práctica de las notificaciones. Notificaciones en papel y por medios electrónicos. Notificación infructuosa. Publicación.
4. 22. Validez e invalidez de los actos administrativos. Nulidad de pleno derecho y anulabilidad. Límites a la extensión de la nulidad y anulabilidad. Conversión, conservación y convalidación.
5. 23. La ejecución de los actos administrativos. Ejecutoriedad. Ejecución forzosa. Medios de ejecución forzosa. Prohibición de acciones posesorias.
6. 24. El procedimiento administrativo común. Concepto. Derechos de las personas interesadas. Iniciación del procedimiento: disposiciones generales, iniciación de oficio y a solicitud del interesado. Declaración responsable y comunicación.
7. 25. Ordenación e instrucción del procedimiento administrativo. Alegaciones. Prueba. Informes. Participación de las personas interesadas. Trámite de audiencia e información pública.
8. 26. Terminación del procedimiento administrativo. Resolución. Desistimiento y renuncia. Caducidad. Terminación convencional. Tramitación simplificada del procedimiento administrativo común.
9. 27. Términos y plazos en el procedimiento administrativo. Cómputo. Ampliación. Tramitación de urgencia. Obligación de resolver. Suspensión y ampliación del plazo máximo para resolver y notificar. Silencio administrativo.
10. 28. La revisión de los actos administrativos. Revisión de oficio de disposiciones y actos nulos. Declaración de lesividad. Revocación de actos y rectificación de errores. Límites de la revisión.
11. 29. Los recursos administrativos. Principios generales. Actos susceptibles de recurso. Recurso de alzada. Recurso potestativo de reposición. Recurso extraordinario de revisión.
12. 30. La potestad sancionadora de las Administraciones Públicas. Principios de la potestad sancionadora. Especialidades del procedimiento administrativo común en materia sancionadora.
13. 31. La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas. Principios y presupuestos. Daños indemnizables. Responsabilidad de autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas. Especialidades del procedimiento administrativo común en materia de responsabilidad patrimonial.
14. 32. El funcionamiento electrónico de las Administraciones Públicas. Sede electrónica y portal de internet. Sistemas de identificación y firma. Actuación administrativa automatizada. Interoperabilidad. Expediente administrativo electrónico: formación, índice, foliado, remisión, conservación y archivo.
15. 33. Registros administrativos y asistencia en el uso de medios electrónicos. Presentación de solicitudes y documentos. Oficinas de asistencia en materia de registros. Emisión de documentos administrativos. Copias auténticas. Notificaciones electrónicas. Comparecencia en sede electrónica y Dirección Electrónica Habilitada Única.
16. 34. La transparencia de la actividad pública. Publicidad activa. Derecho de acceso a la información pública. Límites y causas de inadmisión. Procedimiento para el ejercicio del derecho de acceso. Régimen de impugnaciones. Normativa estatal y de la Comunidad de Madrid.
17. 35. La protección de datos personales. Principios relativos al tratamiento. Licitud del tratamiento. Derechos de las personas interesadas. Responsable y encargado del tratamiento. El delegado de protección de datos. Particularidades del tratamiento de datos por las Administraciones Públicas.
18. 36. La Ley 2/2023, de 20 de febrero, reguladora de la protección de las personas que informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupción. Sistema interno de información. Canal interno. Protección de las personas informantes.
19. 37. El municipio. Concepto y elementos. El término municipal. La población municipal. El padrón municipal. Derechos y deberes de los vecinos.
20. 38. La organización municipal. Órganos necesarios y órganos complementarios. El Alcalde. Los Tenientes de Alcalde. El Pleno. La Junta de Gobierno Local. Comisiones informativas y otros órganos complementarios.
21. 39. Las competencias municipales. Competencias propias, delegadas y distintas de las propias y de las atribuidas por delegación. Servicios mínimos municipales.
22. 40. Régimen de funcionamiento de los órganos colegiados locales. Convocatoria y orden del día. Régimen de sesiones. Adopción de acuerdos. Actas y certificaciones.
23. 41. El estatuto de los miembros de las Corporaciones Locales. Derechos y deberes. Régimen de incompatibilidades. Abstención. Grupos políticos. Régimen de dedicación y retribuciones.
24. 42. La potestad normativa de las entidades locales. Ordenanzas y reglamentos. Procedimiento de elaboración y aprobación. Los bandos. Límites de la potestad reglamentaria local.
25. 43. Relaciones interadministrativas. Principios de las relaciones entre Administraciones Públicas. Deber de colaboración. Cooperación. Relaciones electrónicas entre Administraciones. Transferencia, delegación y encomienda de gestión.
26. 44. Los convenios administrativos. Requisitos de validez y eficacia. Contenido. Tramitación. Efectos. Extinción y resolución. Remisión al Tribunal de Cuentas.
27. 45. Las formas de acción administrativa de las entidades locales. Actividad de intervención. Autorizaciones y licencias. Declaraciones responsables y comunicaciones. Actividad de fomento.
28. 46. Los servicios públicos locales. Competencias y formas de gestión. Gestión directa e indirecta. Iniciativa pública para el desarrollo de actividades económicas.
29. 47. Los bienes de las entidades locales. Concepto y clasificación. Bienes de dominio público y patrimoniales. Prerrogativas de las entidades locales respecto de sus bienes. Inventario de bienes.
30. 48. Utilización de los bienes de dominio público local. Uso común y privativo. Autorizaciones y concesiones demaniales. Adquisición, enajenación, cesión y aprovechamiento de los bienes patrimoniales.
31. 49. La expropiación forzosa. Sujetos, objeto y causa. Procedimiento general. Procedimiento de urgencia. Justiprecio. Reversión. Garantías jurisdiccionales.
32. 50. El texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público. Objeto y ámbito de aplicación. Clases de empleados públicos. Funcionarios de carrera. Funcionarios interinos. Personal laboral. Personal eventual. Personal directivo profesional.
33. 51. Derechos individuales y colectivos de los empleados públicos. Deberes de los empleados públicos. Código de conducta. Principios éticos y de conducta.
34. 52. El acceso al empleo público. Principios rectores. Requisitos generales. Órganos de selección. Sistemas selectivos. Adquisición y pérdida de la relación de servicio. Planificación de recursos humanos. Oferta de empleo público.
35. 53. La provisión de puestos de trabajo y la movilidad de los empleados públicos. Carrera profesional y promoción interna. Situaciones administrativas de los funcionarios públicos.
36. 54. Régimen disciplinario de los empleados públicos. Responsabilidad disciplinaria. Faltas y sanciones. Prescripción. Procedimiento disciplinario. Régimen de incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Públicas.

PARTE III. MATERIAS ESPECÍFICAS RELACIONADAS CON LAS FUNCIONES DEL PUESTO

1. 55. La contratación del sector público. Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. Objeto y ámbito de aplicación. Ámbito subjetivo. Negocios y contratos excluidos. Contratos administrativos y contratos privados. Principios generales de la contratación pública.
2. 56. Tipología de los contratos del sector público. Contratos de obras, concesión de obras, concesión de servicios, suministro y servicios. Contratos mixtos. Contratos sujetos a regulación armonizada.
3. 57. Las partes en los contratos del sector público. Órganos de contratación. Capacidad y solvencia del empresario. Prohibiciones de contratar. Clasificación empresarial. Sucesión en la persona del contratista.
4. 58. Objeto del contrato. División en lotes. Presupuesto base de licitación, valor estimado, precio y revisión de precios. Cálculo y justificación. Garantías provisionales, definitivas y complementarias.
5. 59. Preparación de los contratos. Consultas preliminares del mercado. Informe de necesidad. Justificación de la insuficiencia de medios. Elección del procedimiento. Expediente de contratación: iniciación, contenido y aprobación. Tramitación ordinaria, urgente y de emergencia. Pliegos de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas.
6. 60. Adjudicación de los contratos. Principios y criterios de adjudicación. Ofertas anormalmente bajas. Procedimiento abierto, abierto simplificado y abierto simplificado abreviado. Procedimiento restringido y procedimientos con negociación. Presentación, apertura y valoración de ofertas.
7. 61. Los contratos menores. Requisitos, límites, tramitación, aprobación del gasto y publicidad. Prohibición del fraccionamiento indebido. Acuerdos marco, sistemas dinámicos de adquisición y centrales de contratación.
8. 62. Efectos y ejecución de los contratos administrativos. Prerrogativas de la Administración. Responsable del contrato. Modificación, suspensión, cesión y subcontratación. Penalidades. Cumplimiento, recepción, liquidación y resolución.
9. 63. El contrato de obras. Actuaciones preparatorias. Proyecto de obras. Supervisión y replanteo. Ejecución. Certificaciones. Modificación. Recepción y liquidación. Resolución.
10. 64. El contrato de suministro y el contrato de servicios. Preparación, ejecución, cumplimiento y resolución. Especialidades. Contratos de servicios con prestaciones directas a favor de la ciudadanía.
11. 65. Especialidades de la contratación pública en las entidades locales. Competencias de los órganos municipales de contratación. Delegaciones. Mesa de contratación. Informes preceptivos. Fiscalización. Perfil de contratante y Plataforma de Contratación del Sector Público: organización, funcionamiento, publicación de anuncios y documentos, comunicaciones, licitación electrónica, apertura de ofertas, adjudicación, formalización y publicidad de la ejecución contractual.
12. 66. Invalidez de los contratos públicos. Revisión de oficio. Recurso especial en materia de contratación: actos recurribles, legitimación, plazo, procedimiento, medidas cautelares y resolución.
13. 67. El personal al servicio de las entidades locales. Clases de personal. Plantilla de personal y relación de puestos de trabajo. Instrumentos de ordenación y planificación de los recursos humanos.
14. 68. Selección del personal funcionario de las entidades locales. Oferta de empleo público. Principios y requisitos de acceso. Sistemas selectivos. Bases y convocatoria. Órganos de selección. Nombramiento y adquisición de la condición de funcionario.
15. 69. El personal funcionario interino. Supuestos de nombramiento. Selección. Régimen jurídico. Cese. Personal eventual. Régimen jurídico y particularidades.
16. 70. El personal laboral al servicio de las Administraciones Públicas. Régimen jurídico y fuentes reguladoras. Selección. Modalidades de contratación laboral. Derechos y deberes. Modificación, suspensión y extinción de la relación laboral. Particularidades del personal laboral temporal en las Administraciones Públicas.
17. 71. Derechos retributivos de los empleados públicos. Retribuciones básicas y complementarias. Indemnizaciones por razón del servicio. Jornada, permisos y vacaciones. Seguridad Social del personal al servicio de las entidades locales. Previsiones de la Ley de Presupuestos Generales del Estado relativas a retribuciones, oferta de empleo público y contratación de personal.
18. 72. Derechos colectivos de los empleados públicos. Representación. Negociación colectiva. Mesas de negociación. Pactos y acuerdos. Derecho de reunión. Conflictos colectivos y derecho de huelga.
19. 73. Las funciones públicas necesarias en las entidades locales reservadas a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional. Función de Secretaría: fe pública y asesoramiento legal preceptivo. Función de control y fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria. Funciones de contabilidad, tesorería y recaudación.
20. 74. Régimen jurídico de los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional. Subescalas y categorías. Puestos reservados. Formas de provisión. Nombramientos provisionales, comisiones de servicios, acumulaciones y nombramientos accidentales.
21. 75. La actividad subvencional de las Administraciones Públicas. Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Concepto de subvención. Ámbito de aplicación. Principios generales. Personas beneficiarias y entidades colaboradoras. Requisitos y obligaciones.
22. 76. Procedimientos de concesión de subvenciones. Concurrencia competitiva y concesión directa. Plan estratégico de subvenciones. Bases reguladoras. Convocatoria. Tramitación electrónica. Gestión, comprobación y justificación. Publicidad y Base de Datos Nacional de Subvenciones.
23. 77. Reintegro de subvenciones. Causas y procedimiento. Control financiero de subvenciones. Infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones. Base de Datos Nacional de Subvenciones.
24. 78. Las Haciendas Locales. Régimen jurídico. Los recursos de las entidades locales. Ingresos de derecho público y privado. Participación en los tributos del Estado y de las Comunidades Autónomas. Subvenciones y otros ingresos.
25. 79. El Presupuesto General de las entidades locales. Normativa aplicable. Concepto, contenido y estructura. Bases de ejecución. Elaboración, informes y aprobación. Reclamaciones. Publicidad, entrada en vigor y prórroga presupuestaria. Incidencia de la Ley de Presupuestos Generales del Estado en las entidades locales.
26. 80. Los créditos del presupuesto de gastos. Especialidad, limitación y vinculación jurídica. Situación de los créditos. Modificaciones presupuestarias: clases, financiación, tramitación, órganos competentes y aprobación.
27. 81. Ejecución del presupuesto de gastos. Autorización, disposición o compromiso, reconocimiento y liquidación de la obligación y ordenación del pago. Acumulación de fases. Documentos contables. Pagos a justificar. Anticipos de caja fija. Gastos plurianuales.
28. 82. Ejecución del presupuesto de ingresos. Reconocimiento y liquidación de derechos. Recaudación. Devoluciones de ingresos. Compromisos de ingreso. Operaciones no presupuestarias.
29. 83. Liquidación del presupuesto de las entidades locales. Tramitación y aprobación. Resultado presupuestario. Remanente de tesorería. Remanentes de crédito. Incorporación de remanentes. Cuenta General de la entidad local.
30. 84. Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera en las entidades locales. Principios generales. Regla de gasto. Límite de deuda pública. Instrumentación de los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.
31. 85. El control interno de la actividad económico-financiera del sector público local. Función interventora y control financiero. Fiscalización previa. Fiscalización limitada previa. Reparos, observaciones y discrepancias. Omisión de la función interventora.
32. 86. Tesorería de las entidades locales. Régimen jurídico. Principio de unidad de caja. Funciones de la Tesorería. Plan de disposición de fondos. Gestión de la liquidez. Periodo medio de pago.
33. 87. El crédito local. Operaciones de crédito a corto y largo plazo. Finalidad y régimen jurídico. Requisitos y límites. Autorizaciones. Informes preceptivos.
34. 88. La potestad tributaria de las entidades locales. Principios. Ordenanzas fiscales: contenido, procedimiento de aprobación y modificación. Recursos de las Haciendas Locales. Tasas, contribuciones especiales y precios públicos.
35. 89. Los impuestos municipales. Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Impuesto sobre Actividades Económicas. Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica. Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras. Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana: naturaleza y elementos esenciales.
36. 90. Gestión, liquidación, inspección y recaudación de los tributos locales. Revisión de los actos de gestión tributaria. El recurso de reposición en materia tributaria local. Procedimientos especiales de revisión.