Técnico/a de Administración General (TAG) — Ayuntamiento de Gáldar

PARTE GENERAL

1. 1. La Constitución Española de 1978. Estructura y contenido. Principios constitucionales y valores superiores. La reforma constitucional.
2. 2. Los derechos y deberes fundamentales en la Constitución Española. Garantías de los derechos fundamentales y libertades públicas. Suspensión de los derechos y libertades. El principio de igualdad.
3. 3. La Corona. Las Cortes Generales: composición, atribuciones y funcionamiento. Elaboración de las leyes. El Defensor del Pueblo.
4. 4. El Gobierno y la Administración. Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. El Poder Judicial: principios constitucionales. El Consejo General del Poder Judicial. El Tribunal Constitucional: composición, organización y funciones.
5. 5. La organización territorial del Estado. Las Comunidades Autónomas. Distribución constitucional de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Las Entidades Locales.
6. 6. El Estatuto de Autonomía de Canarias. Estructura y contenido. Instituciones de la Comunidad Autónoma de Canarias. Competencias de la Comunidad Autónoma. Especial referencia al Régimen Económico y Fiscal de Canarias.
7. 7. La Administración General del Estado. Organización central y territorial. Órganos superiores y directivos. La Administración periférica del Estado. Especial referencia a la organización de la Administración del Estado en Canarias.
8. 8. La Unión Europea. Origen y evolución. Instituciones y órganos de la Unión Europea: composición y competencias. El Derecho de la Unión Europea: Derecho originario y derivado. Relaciones entre el Derecho de la Unión Europea y los ordenamientos jurídicos de los Estados miembros.
9. 9. Las fuentes del Derecho Administrativo. La Constitución. La ley y las disposiciones normativas con fuerza de ley. El reglamento: concepto, clases, límites y control. Los principios generales del Derecho.
10. 10. La organización administrativa. Principios de actuación y funcionamiento del sector público. Los órganos administrativos. Competencia. Delegación, avocación, encomienda de gestión, delegación de firma y suplencia.
11. 11. La Administración Local en la Constitución. El principio de autonomía local: significado, contenido y límites. Entidades que integran la Administración Local. La legislación básica de régimen local.
12. 12. El municipio: concepto y elementos. El término municipal. La población municipal. El padrón de habitantes. Estatuto de los vecinos. Derechos de los extranjeros.
13. 13. La organización municipal. Órganos necesarios: Alcalde, Tenientes de Alcalde, Pleno y Junta de Gobierno Local. Órganos complementarios. Comisiones informativas. Los grupos políticos.
14. 14. Las competencias municipales. Competencias propias, delegadas y distintas de las propias. Los servicios mínimos municipales. La sostenibilidad financiera como presupuesto para el ejercicio de competencias.
15. 15. El acto administrativo. Concepto, clases y elementos. Motivación. Eficacia. Notificación y publicación. Ejecutividad. Nulidad y anulabilidad.
16. 16. El procedimiento administrativo común. Las personas interesadas. Iniciación, ordenación e instrucción del procedimiento. Términos y plazos. Terminación. La obligación de resolver y el silencio administrativo.
17. 17. La revisión de los actos administrativos. Revisión de oficio. Revocación y rectificación de errores. Los recursos administrativos: principios generales y clases.
18. 18. La Hacienda Pública. Principios constitucionales. Los distintos niveles de la Hacienda Pública. El Derecho Financiero. Los principios presupuestarios. La Administración Tributaria: concepto y principios generales. Coordinación entre las Haciendas estatal, autonómica y local.

BLOQUE I. DERECHO ADMINISTRATIVO, RÉGIMEN LOCAL Y TRIBUTARIO

1. 19. La Administración Tributaria. Principios generales del sistema tributario español. Los tributos: concepto y clases. La relación jurídico-tributaria. Los obligados tributarios. Especial referencia a la Hacienda Local.
2. 20. Las fuentes del Derecho Local. La Carta Europea de Autonomía Local. Legislación básica estatal y legislación autonómica en materia de régimen local. La incidencia de la legislación sectorial sobre el régimen local.
3. 21. La potestad normativa de las Entidades Locales. Reglamentos y ordenanzas. Clases. Procedimiento de elaboración y aprobación. Entrada en vigor. Impugnación. Los bandos.
4. 22. Funcionamiento de los órganos colegiados locales. Régimen de sesiones. Convocatoria y orden del día. Constitución. Debates y votaciones. Adopción de acuerdos. Actas y certificaciones.
5. 23. Estatuto de los miembros de las Corporaciones Locales. Derechos y deberes. Régimen de incompatibilidades. Grupos políticos. Concejales no adscritos. Participación de los miembros de la Corporación en los órganos municipales.
6. 24. Las relaciones interadministrativas. Principios generales. Deber de colaboración. Cooperación entre Administraciones Públicas. Técnicas de cooperación. Los convenios administrativos: requisitos, contenido, efectos y extinción.
7. 25. El sector público institucional. Organismos públicos y entidades de derecho público. Sociedades mercantiles y fundaciones del sector público. Consorcios. Especial referencia al sector público institucional local.
8. 26. Las personas interesadas en el procedimiento administrativo. Capacidad de obrar. Concepto de interesado. Representación. Identificación y firma. Derechos de las personas en sus relaciones con las Administraciones Públicas.
9. 27. La actuación administrativa por medios electrónicos. Sede electrónica. Portal de internet. Sistemas de identificación y firma. Registro electrónico. Expediente administrativo electrónico. Archivo electrónico. Notificaciones electrónicas.
10. 28. El acto administrativo: eficacia. Notificación y publicación. Ejecutividad y ejecución forzosa. Medios de ejecución forzosa. La coacción administrativa directa. La vía de hecho.
11. 29. La invalidez del acto administrativo. Nulidad de pleno derecho y anulabilidad. Límites a la extensión de la nulidad y anulabilidad. Conversión, conservación y convalidación.
12. 30. Iniciación del procedimiento administrativo. Iniciación de oficio y a solicitud de persona interesada. Declaración responsable y comunicación. Medidas provisionales. Acumulación.
13. 31. Ordenación e instrucción del procedimiento administrativo. Alegaciones. Prueba. Informes. Trámite de audiencia. Información pública.
14. 32. Terminación del procedimiento administrativo. Resolución. Terminación convencional. Desistimiento y renuncia. Caducidad. La obligación de resolver. Silencio administrativo.
15. 33. La revisión de actos y disposiciones por la propia Administración. Revisión de oficio. Declaración de lesividad. Revocación. Rectificación de errores materiales, de hecho o aritméticos. Límites de la revisión.
16. 34. Los recursos administrativos. Principios generales. Actos susceptibles de recurso. Recurso de alzada. Recurso potestativo de reposición. Recurso extraordinario de revisión.
17. 35. La jurisdicción contencioso-administrativa. Naturaleza, extensión y límites. Órganos y competencias. Las partes. Legitimación. Objeto del recurso contencioso-administrativo.
18. 36. El procedimiento contencioso-administrativo. Procedimiento ordinario y abreviado. Medidas cautelares. La sentencia. Recursos contra resoluciones judiciales. Ejecución de sentencias.
19. 37. La potestad sancionadora de las Administraciones Públicas. Principios de la potestad sancionadora. Especialidades del procedimiento administrativo sancionador. Especial referencia a la potestad sancionadora local.
20. 38. La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas. Principios y presupuestos. Daños indemnizables. Procedimiento. Responsabilidad de las autoridades y del personal al servicio de las Administraciones Públicas.
21. 39. La expropiación forzosa. Sujetos, objeto y causa. Procedimiento general. Justiprecio. Ocupación. Garantías jurisdiccionales. Reversión expropiatoria.
22. 40. El patrimonio de las Entidades Locales. Bienes de dominio público y patrimoniales. Bienes comunales. Alteración de la calificación jurídica. Prerrogativas de las Entidades Locales. Inventario. Utilización y aprovechamiento de los bienes.
23. 41. Las formas de actividad administrativa. Actividad de intervención o policía. Autorizaciones administrativas. Declaraciones responsables y comunicaciones previas. El servicio público. La actividad administrativa de fomento.
24. 42. Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Ley 19/2013, de 9 de diciembre, y Ley 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la información pública de Canarias. Publicidad activa. Derecho de acceso: límites y causas de inadmisión.

BLOQUE II. EMPLEO PÚBLICO, HACIENDA Y RÉGIMEN ECONÓMICO LOCAL

1. 43. Protección de datos personales. Reglamento (UE) 2016/679 y Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre. Principios de protección de datos. Bases jurídicas del tratamiento. Derechos de las personas interesadas. Especialidades del tratamiento de datos por las Administraciones Públicas.
2. 44. El personal al servicio de las Administraciones Públicas. Clases de empleados públicos. Personal funcionario de carrera e interino, personal laboral y personal eventual. Plantillas y relaciones de puestos de trabajo. Oferta de empleo público.
3. 45. Acceso al empleo público. Principios constitucionales. Requisitos de acceso. Sistemas selectivos. Adquisición y pérdida de la condición de funcionario. Provisión de puestos y movilidad.
4. 46. Derechos y deberes de los empleados públicos. Carrera profesional y promoción interna. Retribuciones. Jornada, permisos y vacaciones. Código de conducta. Régimen disciplinario.
5. 47. Negociación colectiva, representación y participación de los empleados públicos. Mesas de negociación. Pactos y acuerdos. Derecho de reunión. Régimen de incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Públicas.
6. 48. Las Haciendas Locales. Régimen constitucional y jurídico. Recursos de las Entidades Locales. Ingresos de derecho público y privado. Participación en los tributos del Estado y de las Comunidades Autónomas.
7. 49. La potestad tributaria de las Entidades Locales. Imposición y ordenación de tributos locales. Ordenanzas fiscales: contenido, elaboración, aprobación, publicación e impugnación.
8. 50. La relación jurídico-tributaria. Hecho imponible. Devengo. Exenciones. Obligados tributarios. Base imponible y liquidable. Tipo de gravamen. Cuota y deuda tributaria.
9. 51. Los impuestos municipales. Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Impuesto sobre Actividades Económicas. Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica: naturaleza, hecho imponible, sujetos pasivos, exenciones y elementos esenciales.
10. 52. El Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras y el Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana. Naturaleza, hecho imponible, sujetos pasivos, exenciones y elementos esenciales.
11. 53. Tasas, precios públicos y contribuciones especiales. Concepto. Hecho imponible. Sujetos obligados. Cuantificación. Establecimiento y modificación. Principales diferencias entre estas figuras.
12. 54. El Presupuesto General de las Entidades Locales. Concepto y contenido. Principios presupuestarios. Bases de ejecución. Elaboración y aprobación. Entrada en vigor. Prórroga presupuestaria.

BLOQUE III. CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO

1. 55. La Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. Objeto y ámbito de aplicación. Negocios y contratos excluidos. Delimitación de los tipos contractuales. Contratos sujetos a regulación armonizada. Contratos administrativos y contratos privados.
2. 56. Principios generales de la contratación pública. Necesidad, idoneidad y eficiencia en la contratación. Libertad de pactos y contenido mínimo de los contratos. Perfección y forma. Integridad y prevención de los conflictos de intereses.
3. 57. Las partes en los contratos del sector público. Órganos de contratación. Competencia en materia de contratación en las Entidades Locales. Mesas de contratación. Capacidad y solvencia del empresario. Prohibiciones de contratar. Clasificación empresarial.
4. 58. Objeto del contrato. División en lotes. Presupuesto base de licitación. Valor estimado. Precio del contrato. Revisión de precios. Garantías provisionales y definitivas.
5. 59. Preparación de los contratos de las Administraciones Públicas. Expediente de contratación. Justificación de la necesidad. Consultas preliminares del mercado. Pliego de cláusulas administrativas particulares y pliego de prescripciones técnicas. Tramitación ordinaria, urgente y de emergencia.
6. 60. Procedimientos de adjudicación. Procedimiento abierto. Procedimiento abierto simplificado y simplificado abreviado. Procedimiento restringido. Especialidades y tramitación.
7. 61. Procedimientos con negociación. Procedimiento negociado con y sin publicidad. Diálogo competitivo. Asociación para la innovación. Concurso de proyectos.
8. 62. Adjudicación de los contratos. Criterios de adjudicación. Criterios evaluables mediante fórmulas y mediante juicio de valor. Ofertas anormalmente bajas. Clasificación de ofertas. Adjudicación y formalización. Publicidad contractual y Perfil de Contratante.
9. 63. Contratos menores. Régimen jurídico. Expediente. Justificación de la necesidad. Límites y publicidad. Prohibición del fraccionamiento indebido. Sistemas para la racionalización técnica de la contratación: acuerdos marco, sistemas dinámicos de adquisición y centrales de contratación.
10. 64. Régimen de invalidez de los contratos del sector público. Causas de nulidad y anulabilidad. Revisión de oficio. Efectos. Recurso especial en materia de contratación: actos recurribles, legitimación, procedimiento y efectos.
11. 65. Efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos. Prerrogativas de la Administración. Responsable del contrato. Ejecución y penalidades. Modificación contractual. Cesión. Subcontratación. Suspensión y resolución.
12. 66. Los contratos de obras, suministro y servicios. El contrato de concesión de obras y el contrato de concesión de servicios. Preparación, ejecución, modificación, cumplimiento y resolución. Especialidades esenciales de cada modalidad contractual.

BLOQUE IV. GESTIÓN PRESUPUESTARIA, CONTROL INTERNO E INTERVENCIÓN

1. 67. La estructura presupuestaria de las Entidades Locales. Los créditos del presupuesto de gastos. Especialidad cualitativa, cuantitativa y temporal. Vinculación jurídica de los créditos.
2. 68. Las modificaciones presupuestarias. Créditos extraordinarios y suplementos de crédito. Transferencias de crédito. Generaciones de crédito. Incorporaciones de remanentes. Ampliaciones de crédito. Bajas por anulación: concepto, financiación, competencia y tramitación.
3. 69. La ejecución del presupuesto de gastos. Fases: autorización, disposición o compromiso, reconocimiento y liquidación de la obligación y ordenación del pago. Acumulación de fases. Reconocimiento extrajudicial de créditos.
4. 70. La ejecución del presupuesto de ingresos. Reconocimiento y liquidación de derechos. Recaudación. Anulación y devolución de ingresos. Compromisos de ingreso.
5. 71. Los gastos de carácter plurianual. Tramitación anticipada de gastos. Pagos a justificar y anticipos de caja fija. Proyectos de gasto. Gastos con financiación afectada. Desviaciones de financiación.
6. 72. La liquidación del presupuesto. Tramitación. Remanentes de crédito. Resultado presupuestario: concepto, cálculo y ajustes. Remanente de tesorería: concepto, cálculo y componentes.
7. 73. Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. Principios generales. Objetivos de estabilidad presupuestaria, deuda pública y regla de gasto. Planes económico-financieros. Consecuencias del incumplimiento. Suministro de información económico-financiera de las Entidades Locales.
8. 74. La Tesorería de las Entidades Locales. Régimen jurídico. Principio de unidad de caja. Funciones. Plan de tesorería y plan de disposición de fondos. Operaciones de tesorería. Período medio de pago a proveedores.
9. 75. La contabilidad de las Entidades Locales. Principios, fines y competencias. La Instrucción del modelo normal de contabilidad local. Documentos contables. Libros de contabilidad. Información económico-financiera.
10. 76. La Cuenta General de las Entidades Locales. Contenido. Formación. Rendición, publicidad y aprobación. Información a suministrar al Pleno, a los órganos de control interno y a otras Administraciones Públicas.
11. 77. El control interno de la actividad económico-financiera del sector público local. Real Decreto 424/2017, de 28 de abril. Ámbito de aplicación. Principios del ejercicio del control interno. Formas de ejercicio: función interventora y control financiero.
12. 78. La función interventora y el control financiero. Fiscalización previa. Fiscalización e intervención limitada previa. Reparos y discrepancias. Omisión de la función interventora. Control permanente y auditoría pública. Plan Anual de Control Financiero. Informes de control. El control externo: Tribunal de Cuentas y Audiencia de Cuentas de Canarias.

BLOQUE V. SUBVENCIONES PÚBLICAS

1. 79. La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Objeto y ámbito de aplicación. Concepto de subvención. Supuestos excluidos. Régimen jurídico y principios generales de la actividad subvencional.
2. 80. Sujetos de la relación subvencional. Beneficiarios y entidades colaboradoras. Requisitos para obtener la condición de beneficiario. Prohibiciones. Obligaciones de beneficiarios y entidades colaboradoras.
3. 81. Planificación de la actividad subvencional. Planes estratégicos de subvenciones. Bases reguladoras. Convocatoria. Publicidad y transparencia de las subvenciones. Base de Datos Nacional de Subvenciones.
4. 82. Procedimiento de concesión de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva. Iniciación. Instrucción. Valoración. Propuesta de resolución. Resolución. Criterios objetivos de otorgamiento.
5. 83. Procedimiento de concesión directa de subvenciones. Subvenciones previstas nominativamente en el presupuesto. Subvenciones cuyo otorgamiento venga impuesto por norma con rango de ley. Subvenciones de concesión directa por razones de interés público, social, económico o humanitario.
6. 84. Gestión de las subvenciones públicas. Financiación de las actividades subvencionadas. Compatibilidad con otras ayudas. Subcontratación de actividades subvencionadas. Gastos subvencionables. Comprobación de valores.
7. 85. Justificación de las subvenciones. Modalidades de justificación. Cuenta justificativa. Justificación mediante módulos y estados contables. Comprobación de la adecuada justificación de la subvención y de la realización de la actividad subvencionada.
8. 86. Pago de las subvenciones. Pagos anticipados y pagos a cuenta. Garantías. Pérdida del derecho al cobro. Retención de pagos. Prescripción.
9. 87. Reintegro de subvenciones. Causas de reintegro. Naturaleza de los créditos a reintegrar. Obligados al reintegro. Procedimiento de reintegro. Prescripción. Intereses de demora.
10. 88. Control financiero de subvenciones. Objeto y competencia. Obligación de colaboración. Facultades del personal controlador. Procedimiento de control financiero. Documentación de las actuaciones y efectos de los informes.
11. 89. Infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones. Sujetos responsables. Clases de infracciones. Sanciones. Graduación. Prescripción. Procedimiento sancionador.
12. 90. Régimen General de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Canarias. Decreto 36/2009, de 31 de marzo: disposiciones generales, procedimientos de concesión, gestión, justificación, pago y reintegro. Especialidades aplicables a la gestión por las Entidades Locales de subvenciones financiadas por otras Administraciones Públicas.