Técnico/a de Apoyo de Secretaría, Escala de Administración General — Ayuntamiento de Amposta

Temes Generals

1. 1. La Constitució espanyola de 1978. Principis generals. Drets i deures.
2. 2. L’Estatut d’Autonomia de Catalunya: naturalesa i contingut. La Generalitat de Catalunya i els seus òrgans de govern.
3. 3. El municipi. El terme municipal. La població. L’empadronament.
4. 4. L’organització municipal: òrgans necessaris i complementaris. Atribucions de l’Alcaldia, del Ple i de la Junta de Govern Local. Funcionament dels òrgans col·legiats locals: convocatòries, ordre del dia, sessions, votacions, actes i certificacions dels acords.
5. 5. L'acte administratiu: concepte i classes. Elements de l'acte administratiu. La motivació i la forma. El silenci administratiu. L'eficàcia de l'acte administratiu: principis generals. Executivitat de l'acte administratiu. La notificació i la publicació. Invalidesa dels actes: nul·litat de ple dret, anul·labilitat. Convalidació.
6. 6. El procediment administratiu: concepte, principis i importància. El procediment administratiu comú: regulació.
7. 7. L'estructura del procediment administratiu: iniciació, ordenació, instrucció i finalització. Els terminis administratius: regulació i jurisprudència. L'elaboració de les disposicions administratives de caràcter general.
8. 8. El pressupost de l’Administració Local com a instrument de planificació, administració i gestió. Finalitats del pressupost. Estructura i classificació. El pressupost per programes. El control pressupostari.
9. 9. Drets i deures dels treballadors públics.
10. 10. La transparència i la protecció de dades personals: publicitat activa, Portal de Transparència, dret d’accés a la informació pública i els seus límits. Principis del tractament de dades personals. Drets de les persones interessades i mesures de seguretat

Temes específics

1. 11. El sistema de fonts de la contractació pública: normativa de la Unió Europea. La Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, i les seves disposicions de desplegament. Principis generals de la contractació pública.
2. 12. L’àmbit subjectiu i objectiu de la Llei de contractes del sector públic. Administracions públiques i poders adjudicadors. Contractes administratius i privats. Contractes subjectes no subjectes a regulació harmonitzada.
3. 13. Els negocis i contractes exclosos de la Llei de contractes del sector públic. Els convenis. Els encàrrecs a mitjans propis personificats. Els negocis jurídics patrimonials i les autoritzacions i concessions demanials.
4. 14. La contractació pública electrònica: el perfil de contractant. La Plataforma de Serveis de Contractació Pública, e-Licita i Sobre Digital. El Gestor electrònic d’expedients de contractació. Comunicacions, notificacions i còmput de terminis.
5. 15. La necessitat i la idoneïtat del contracte. La memòria justificativa. L’objecte del contracte. La divisió en lots i la justificació de la no-divisió. La durada dels contractes i les pròrrogues.
6. 16. La competència en matèria de contractació de les entitats locals. Òrgans de contractació. Autorització i disposició de la despesa. Delegació de competències. Especialitats de les disposicions addicionals segona i tercera de la LCSP.
7. 17. L’aptitud per contractar amb el sector públic: capacitat d’obrar, prohibicions de contractar, solvència econòmica, financera, tècnica i professional. Classificació empresarial. Unions temporals d’empreses. ROLECE i RELIC.
8. 18. Els elements econòmics dels contractes: pressupost base de licitació, valor estimat, preu i finançament del contracte. Preus unitaris. Revisió de preus.
9. 19. Les garanties en la contractació pública: garantia provisional, definitiva i complementària. Constitució, reposició i reajustament. Responsabilitats a les quals estan afectes. Devolució i cancel·lació.
10. 20. L’expedient de contractació: iniciació, contingut, justificacions i aprovació. Tramitació ordinària, urgent i d’emergència. Plec de clàusules administratives particulars i plec de prescripcions tècniques.
11. 21. Els contractes menors: requisits, expedient, aprovació de la despesa, justificació de la necessitat i de la no-alteració de l’objecte. Publicitat i remissió d’informació.
12. 22. La preparació de la licitació: consultes preliminars del mercat, anunci d’informació prèvia i anunci de licitació. Accés a la documentació. Terminis de presentació de proposicions i informació a les persones interessades.
13. 23. Els procediments d’adjudicació: procediment obert, obert simplificat i obert simplificat abreujat; procediment restringit; procediments amb negociació; diàleg competitiu; associació per a la innovació i concursos de projectes.
14. 24. Els criteris d’adjudicació: criteris automàtics i criteris subjectes a judici de valor. Aplicació dels criteris. Ofertes incurses en presumpció d’anormalitat. Classificació de les ofertes i requeriment de documentació.
15. 25. Les meses de contractació: naturalesa, funcions, composició i règim de funcionament en les entitats locals. Assistència de personal tècnic. Comitè d’experts i organismes tècnics especialitzats.
16. 26. La resolució d’adjudicació: contingut, motivació, notificació i publicació. La formalització del contracte. La decisió de no adjudicar o no celebrar el contracte. El desistiment del procediment.
17. 27. La invalidesa dels contractes del sector públic. Nul·litat i anul·labilitat. Revisió d’ofici. El recurs especial en matèria de contractació. Recursos administratius ordinaris i jurisdicció competent.
18. 28. L’execució dels contractes: principi de risc i ventura. Compliment del contracte. Recepció i conformitat de la prestació. Termini de garantia. Pagament del preu al contractista.
19. 29. El responsable del contracte: designació, funcions i facultats. Les unitats encarregades del seguiment i l’execució ordinària. Control de l’execució contractual.
20. 30. L’incompliment contractual: demora, compliment defectuós i incompliment de les obligacions. Imposició de penalitats. Indemnització de danys i perjudicis. Danys causats a terceres persones.
21. 31. Les prerrogatives de l’Administració en els contractes administratius: interpretació, resolució de dubtes, inspecció i modificació per raons d’interès públic. Procediment per al seu exercici.
22. 32. Les condicions especials d’execució. Modificacions previstes i no previstes dels contractes. Cessió del contracte i subcontractació. Control del compliment de les obligacions socials, laborals i ambientals.
23. 33. La suspensió i l’extinció dels contractes. Compliment i resolució. Causes de resolució, procediment i efectes. Especialitats segons la tipologia contractual.
24. 34. La racionalització tècnica de la contractació: acords marc, sistemes dinàmics d’adquisició i centrals de contractació. Contractes basats en acords marc i contractes específics en sistemes dinàmics.
25. 35. El contracte d’obres: actuacions preparatòries, projecte i replantejament. Execució, certificacions i responsabilitat del contractista. Recepció, termini de garantia i responsabilitat per vicis ocults.
26. 36. El contracte de subministrament: objecte i modalitats. Execució, lliurament i recepció. Pagament del preu. Garantia i vicis dels béns subministrats.
27. 37. El contracte de serveis: objecte, contingut i límits. Execució i pagament. Serveis que comporten prestacions directes a favor de la ciutadania. Contractes de serveis i subministraments amb pressupost limitador i preus unitaris.
28. 38. Els contractes de concessió d’obres i de concessió de serveis: objecte, execució, efectes i extinció. Risc operacional. Règim econòmic i manteniment de l’equilibri econòmic.
29. 39. Els contractes reservats. La contractació pública estratègica. Incorporació de criteris i clàusules socials, laborals, ambientals i d’innovació.
30. 40. El Registre públic de contractes: comunicació de les dades bàsiques dels contractes adjudicats. Publicitat de la informació contractual. Remissió d’informació als òrgans de control i publicació al Portal de Transparència.
31. 41. Els informes administratius: concepte, naturalesa i marc normatiu. Informes preceptius i facultatius. Informes vinculants i no vinculants. Petició, emissió i incorporació a l’expedient.
32. 42. La redacció dels informes i de les propostes de resolució: estructura, antecedents, fonaments jurídics o tècnics i conclusions. Criteris de claredat, precisió, motivació i llenguatge administratiu.
33. 43. La competència administrativa: titularitat i exercici. Delegació, avocació, encàrrec de gestió, delegació de signatura i suplència. Abstenció i recusació.
34. 44. Els òrgans col·legiats en la Llei 40/2015: règim jurídic i funcionament. Convocatòries, sessions, adopció d’acords i actes. Els convenis administratius: contingut, tramitació, eficàcia, extinció i control.
35. 45. El funcionament electrònic de l’Administració: identificació i signatura electrònica. Documents, còpies i expedients electrònics. Arxiu electrònic. Notificacions electròniques, tauler electrònic i publicació en butlletins oficials.
36. 46. El Reial decret 128/2018, de 16 de març, regulador del règim jurídic dels funcionaris d’Administració local amb habilitació de caràcter nacional. Funcions públiques necessàries. La fe pública i l’assessorament legal preceptiu. Funcions de Secretaria.
37. 47. Les subvencions públiques: concepte, principis, subjectes i requisits. Bases reguladores i convocatòria. Procediments de concessió. Concessió directa i subvencions nominatives.
38. 48. La gestió de les subvencions: obligacions de les persones beneficiàries. Justificació. Comprovació i control. Reintegrament. Infraccions i sancions.
39. 49. Els béns de les entitats locals: règim jurídic i classes. Béns de domini públic, comunals i patrimonials. Afectació, desafectació i mutacions demanials. Potestats de protecció i defensa. Inventari i inscripció registral.
40. 50. El patrimoni de les entitats locals: adquisició, conservació i tutela. Utilització dels béns de domini públic. Autoritzacions i concessions demanials. Arrendament, comodat, alienació, permuta i cessió gratuïta de béns patrimonials. Procediments i òrgans competents.