Técnico/a Superior en Derecho (Escala de Administración Especial, subescala Técnica y clase Superior) — Ayuntamiento de El Vendrell

Temari general

1. 1. La Constitució Espanyola de 1978. Estructura, principis generals i contingut essencial.
2. 2. Els drets fonamentals. La protecció i la suspensió dels drets fonamentals.
3. 3. La teoria general de les fonts del Dret. Les fonts en l’ordenament jurídic vigent. Les normes amb rang de llei: concepte, naturalesa, límits i posició en el sistema de fonts del dret. Els titulars de la potestat legislativa. La llei orgànica i la llei ordinària. Els decrets llei. Els decrets legislatius.
4. 4. El reglament: concepte, naturalesa, límits i posició en el sistema de fonts. Classes de reglaments.
5. 5. L’Administració pública a l’ordenament espanyol. Els principis constitucionals d’actuació. El principi de la legalitat i la submissió de l’Administració a la llei i al dret. La desviació de poder.
6. 6. Potestats reglades i discrecionals. El control de la discrecionalitat.
7. 7. Tipologia d’administracions públiques. L’Administració central, l’autonòmica i la local. L’administració territorial i l’administració instrumental. Organismes autònoms i empreses públiques.
8. 8. L’organització local a la Constitució. El principi d’autonomia local. Distribució de competències entre l’Estat i la Generalitat en matèria de règim local.
9. 9. El procediment administratiu (I). Disposicions generals sobre els procediments administratius. Principis generals del procediment administratiu. L’interessat. Drets dels interessats.
10. 10. El procediment administratiu (II). La iniciació del procediment: classes, esmena i millora de sol·licituds. Presentació de sol·licituds, escrits i comunicacions. Els registres administratius.
11. 11. El procediment administratiu (III). Terminis, còmput, ampliació i tramitació d’urgència. Ordenació. Instrucció. Intervenció de les persones interessades. La informació pública, el tràmit de vista i d’audiència i els informes.
12. 12. El procediment administratiu (IV). Terminació del procediment. L’obligació de resoldre. Contingut de la resolució expressa: principis de congruència i de no agreujament de la situació inicial. La terminació convencional. El desistiment i la renúncia. La caducitat.
13. 13. El règim jurídic del silenci administratiu. Procediments iniciats d’ofici i procediments iniciats a instància de part.
14. 14. El procediment administratiu electrònic. Registres electrònics. La notificació dels actes administratius per mitjans electrònics. L’expedient administratiu electrònic.
15. 15. L’acte administratiu. Concepte. Classes. Elements. Requisits: la motivació i la forma.
16. 16. L’eficàcia dels actes administratius: el principi d’autotutela declarativa. Condicions. La notificació: Contingut, termini i pràctica. La publicació. La demora i retroactivitat de l’eficàcia.
17. 17. El principi d’autotutela executiva. L’execució forçosa dels actes administratius: mitjans i principis d’utilització
18. 18. La invalidesa dels actes administratius. Distinció entre nul·litat, anul·labilitat i irregularitat no invalidant. La conversió, la conservació i la convalidació dels actes administratius. Els error materials o de fet. La revisió d’ofici, la revisió dels actes anul·lables i la revocació.
19. 19. Els recursos administratius: regulació i classificació. Actes susceptibles de recurs. Regles generals de tramitació dels recursos administratius. La suspensió de l’eficàcia.
20. 20. Classes de recursos administratius. El recurs d’alçada. El recurs potestatiu de reposició. El recurs extraordinari de revisió.

Temari específic

1. 1. El Municipi: concepte i elements. El terme municipal. Alteracions de termes municipals. La població del municipi.
2. 2. L’organització municipal (I). Els municipis de règim comú. Òrgans necessaris i òrgans complementaris.
3. 3. L’organització municipal (II): Els grups polítics: constitució, membres, estatus, extinció, drets de participació, el funcionament dels grups, mitjans personals i materials.
4. 4. L’organització municipal (III): Els tinents d’alcalde: nomenament, cessament i funcions. La Junta de Govern local: composició i atribucions. El Ple municipal: composició i atribucions. Tipologia de sessions.
5. 5. L’organització municipal (IV). Les normes de funcionament dels òrgans col·legiats locals. Convocatòria i ordre del dia, desenvolupament de les sessions i règim d’adopció dels acords.
6. 6. Els acords dels òrgans de govern local. Actes, certificacions, comunicacions, notificació i publicació dels acords.
7. 7. L’Estatut dels membres de les corporacions locals: elecció, honors, drets i deures.
8. 8. La potestat reglamentària dels ens locals. Classes de reglaments. El procediment d’aprovació de les normes reglamentàries.
9. 9. El Reglament Orgànic Municipal: règim jurídic, contingut, missió. Aprovació i modificació: requisits.
10. 10. Les competències municipals: sistema de determinació. Competències pròpies, delegades i competències distintes de les pròpies. Els serveis mínims obligatoris. La reserva de serveis.
11. 11. La competència dels òrgans administratius. Delegació de competències. Avocació de competències. Encomanes de gestió. Delegació de signatura.
12. 12. El sistema electoral local. Causes d’inelegibilitat i incompatibilitat. Elecció dels regidors i regidores, alcaldes i alcaldesses.
13. 13. La moció de censura en l’àmbit local. La qüestió de confiança.
14. 14. Les relacions interadministratives en l’àmbit local. Els principis de col·laboració, cooperació i coordinació.
15. 15. La intervenció administrativa en l’activitat dels particulars. Els diferents règims d’intervenció.
16. 16. L’activitat de limitació. Les autoritzacions. Principi d’intervenció mínima i mesures de simplificació administrativa.
17. 17. L’activitat administrativa promocional o de foment: les subvencions. La normativa d’aplicació en l’àmbit local en l’atorgament de subvencions. El pla estratègic de subvencions.
18. 18. Els tipus de procediments de concessió de subvencions: concurrència competitiva i concessió directa.
19. 19. El procediment de reintegrament de subvencions.
20. 20. L’activitat econòmica de l’Administració local. L’activitat de servei públic. Les formes de gestió dels serveis públics: gestió directa, gestió indirecta i gestió mixta.
21. 21. Els convenis de col·laboració: règim jurídic, definició i tipus. Requisits de validesa i eficàcia. Contingut i tramitació dels convenis. Extinció dels convenis: causes i efectes.
22. 22. El procediment administratiu local. Marc normatiu d’aplicació.
23. 23. Els recursos administratius contra els actes dels ens locals. La legitimació especial en matèria de recursos dels membres de les corporacions locals.
24. 24. La revisió d’ofici dels actes dels ens locals. Revisió d’ofici d’actes nuls, la declaració de lesivitat i la revocació d’actes.
25. 25. Els contractes del sector públic (I). Àmbit subjectiu: Administracions públiques, altres poders adjudicadors i entitats que no tenen la consideració de poders adjudicadors.
26. 26. Els contractes del sector públic (II). Els contractistes: requisits per a contractar amb el sector públic.
27. 27. El contractes del sector públic (III). Organització administrativa per a la gestió de la contractació: òrgans de contractació, d’assistència, consultius, de regulació i de supervisió.
28. 28. Els contractes del sector públic (IV). Àmbit objectiu: els contractes administratius i els contractes privats. El contracte d’obres, de concessió d’obres i de serveis, de subministrament i de serveis. Els negocis i els contractes exclosos.
29. 29. Els contractes del sector públic (V). La preparació dels contractes: les consultes preliminars i l’expedient de contractació. Modalitats de tramitació.
30. 30. Els contractes del sector públic (VI). La contractació menor: abast, límits i bones pràctiques.
31. 31. Els contractes del sector públic (VII). Els plecs de clàusules administratives i de prescripcions tècniques. Les clàusules socials en la contractació: marc legal, abast i límits.
32. 32. Els contractes del sector públic (VIII). L’adjudicació dels contractes: criteris d’adjudicació i la seva aplicació. Procediments d’adjudicació.
33. 33. Els contractes del sector públic (IX). El diàleg competitiu i la racionalització tècnica de la contractació: acords marc, sistemes dinàmics d’adquisició i centrals de contractació.
34. 34. Els contractes del sector públic (X). Règim d’invalidesa dels contractes. Recurs especial en matèria de contractació.
35. 35. Els contractes del sector públic (XI). Efectes, compliment i execució dels contractes. Les prerrogatives de l’Administració.
36. 36. Els contractes del sector públic (XII). Les modificacions contractuals: modificacions subjectives i objectives.
37. 37. Els contractes del sector públic (XIII). El règim d’extinció dels contractes.
38. 38. Els béns de les entitats locals. Classes de béns: béns de domini públic, patrimonials i comunals.
39. 39. La utilització dels béns de domini públic. Règim d’autorització i de concessió.
40. 40. Les potestats i les prerrogatives de l’administració: la potestat d’investigació, la potestat de delimitació, la recuperació d’ofici i el desnonament administratiu.
41. 41. L’inventari de béns de les corporacions locals i la seva inscripció al registre de la propietat. Formació, aprovació, rectificació i comprovació de l’inventari.
42. 42. El dret de la funció pública. La normativa d’aplicació a la funció pública local.
43. 43. El personal al servei de les administracions públiques locals: classes de personal. Els funcionaris de carrera. Personal interí i eventual. El personal laboral. El personal directiu.
44. 44. Drets i deures dels empleats i empleades públics: drets individuals i drets individuals exercits col·lectivament.
45. 45. Les retribucions del personal funcionari. Els diferents conceptes retributius.
46. 46. La relació de llocs de treball. Naturalesa jurídica. Procediment d’aprovació.
47. 47. Els instruments de la planificació en matèria de recursos humans. La plantilla de personal. L'oferta pública d’ocupació.
48. 48. L'accés a l'ocupació pública. Principis rectors. Requisits generals. La selecció de personal: sistemes de selecció, requisits de participació i procediment selectiu.
49. 49. La provisió de llocs de treball. Principis i procediments de provisió de llocs de treball del personal funcionari de carrera.
50. 50. Situacions administratives dels funcionaris públics: servei actiu, serveis especials, serveis en altres Administracions Publiques, excedències, suspensió de funcions.
51. 51. L'estructura de la negociació col lectiva del personal funcionari públic. Meses de negociació. Les parts legitimades per a la negociació. Constitució, composició i regles de funcionament de les Meses de negociació.
52. 52. Els pactes i acords en la negociació col·lectiva funcionarial. Naturalesa jurídica i eficàcia.
53. 53. El contingut de la negociació col·lectiva del personal funcionari. Matèries objecte de negociació i matèries excloses.
54. 54. La negociació col lectiva conjunta del personal funcionari i laboral en el TREBEP. La Mesa general comuna al personal funcionari i laboral. Composició.
55. 55. El contracte de treball. Característiques essencials: llibertat, remuneració, dependència i alienitat. Elements subjectius i elements formals.
56. 56. Les diferents modalitats de contractes laborals.
57. 57. Els pressupostos públics: concepte, naturalesa i règim jurídic. Els principis pressupostaris. L’estabilitat pressupostària: concepte i marc normatiu.
58. 58. Els pressupostos dels ens locals: normativa aplicable. Els procediment d’elaboració i aprovació dels pressupostos.
59. 59. La responsabilitat patrimonial de l’administració pública: característiques. Doctrina general: abast, delimitació i contingut. Els pressupòsits de la responsabilitat. La relació de causalitat.
60. 60. El procediment de responsabilitat patrimonial. Iniciació, instrucció, terminació. El procediment simplificat.
61. 61. La responsabilitat patrimonial de les autoritats i el personal de les administracions públiques.
62. 62. La potestat sancionadora de l’Administració pública: regulació, principis i requisits.
63. 63. La prescripció de les infraccions i sancions. La caducitat del procediment sancionador.
64. 64. Especialitats en el procediment de naturalesa sancionadora. Iniciació, instrucció, terminació. La tramitació simplificada. Mesures sancionadores administratives.
65. 65. La Llei 11/2009, de 6 de juliol, de regulació administrativa d'espectacles públics i les activitats recreatives (I). Àmbit d'aplicació. Drets i obligacions dels espectadors i dels usuaris.
66. 66. La Llei 11/2009, de 6 de juliol, de regulació administrativa d'espectacles públics i les activitats recreatives (II). La intervenció administrativa. Règim jurídic de les llicències i autoritzacions.
67. 67. La Llei 11/2009, de 6 de juliol, de regulació administrativa d'espectacles públics i les activitats recreatives (III). Règim jurídic sancionador. L’adopció de mesures cautelars.
68. 68. La llei 18/2020, del 28 de desembre, de facilitació de l’activitat econòmica (I). El règim d’intervenció administrativa sobres els establiments. Els canvis de titularitat.
69. 69. La llei 18/2020, del 28 de desembre, de facilitació de l’activitat econòmica (II). El control de les activitats econòmiques. El procediment de comprovació de requisits formals i materials.
70. 70. Els plans d’inspecció i control. Naturalesa jurídica. Contingut.