Técnico/a Superior en Transformación Digital e Inteligencia Artificial — Ayuntamiento de Cervo

Parte xeral — Dereito constitucional, administrativo e administración local

1. 1. A Constitución Española de 1978: estrutura e contido. Os dereitos fundamentais e as liberdades públicas. Os principios reitores da política social e económica. O Tribunal Constitucional.
2. 2. A organización territorial do Estado. As Comunidades Autónomas. O Estatuto de Autonomía de Galicia: estrutura, competencias e institucións.
3. 3. A Administración local: regulación constitucional. A autonomía local: contido e garantías. A Carta Europea de Autonomía Local.
4. 4. A Lei 7/1985, do 2 de abril, reguladora das bases de réxime local. O municipio: poboación, organización e competencias. As competencias propias, delegadas e impropias.
5. 5. O funcionamento dos órganos municipais. O Pleno, a Alcaldía e a Xunta de Goberno Local. As comisións informativas. O réxime de sesións. O estatuto dos membros das corporacións locais.
6. 6. A potestade regulamentaria local. Ordenanzas, regulamentos e bandos. O procedemento de elaboración e aprobación. Publicación e entrada en vigor.
7. 7. Os bens das entidades locais. Clasificación: bens de dominio público, comunais e patrimoniais. Réxime xurídico. O inventario. As prerrogativas administrativas.
8. 8. O persoal ao servizo das entidades locais. Clases: funcionarios de carreira, interinos, persoal laboral, persoal eventual. A selección. As situacións administrativas.
9. 9. O Estatuto Básico do Empregado Público (TREBEP): dereitos, deberes, código de conduta. Xornada e tempo de traballo. A negociación colectiva.
10. 10. A Lei 2/2015, do 29 de abril, do emprego público de Galicia (LEPG): principios, especialidades autonómicas, escalas e subgrupos.
11. 11. O réxime disciplinario do persoal empregado público. Faltas e sancións. O procedemento disciplinario. A Lei 53/1984 de incompatibilidades do persoal das Administracións Públicas.
12. 12. A Lei 39/2015, do 1 de outubro, do procedemento administrativo común: principios xerais, dereitos das persoas interesadas, capacidade de obrar e representación.
13. 13. A iniciación, ordenación, instrución e finalización do procedemento administrativo. As fases. A obriga de resolver. O silencio administrativo: réxime e efectos.
14. 14. A Lei 40/2015, do 1 de outubro, de réxime xurídico do sector público: réxime xurídico dos órganos administrativos. Competencia, abstención e recusación. Os principios da actuación administrativa.
15. 15. O acto administrativo: concepto, elementos, requisitos, motivación, eficacia e execución. As notificacións administrativas. O cómputo de prazos.
16. 16. A invalidez dos actos administrativos: nulidade e anulabilidade. A revisión de oficio dos actos nulos. A declaración de lesividade dos actos anulables. A revogación dos actos.
17. 17. Os recursos administrativos. O recurso de reposición e o recurso de alzada. O recurso extraordinario de revisión. As reclamacións previas. A vía de feito.
18. 18. A execución forzosa dos actos administrativos. Medios de execución. A multa coercitiva. A vía de apremio. A execución subsidiaria. O cumprimento dos actos polas Administracións Públicas.
19. 19. A potestade sancionadora das Administracións Públicas. Principios da potestade sancionadora. O procedemento sancionador na Lei 39/2015: fases, garantías e prazos. A prescrición.
20. 20. A responsabilidade patrimonial das Administracións Públicas: principios, requisitos e procedemento. A responsabilidade do persoal ao servizo da Administración. A acción de regreso.
21. 21. A xurisdición contencioso-administrativa. A Lei 29/1998, do 13 de xullo: réxime xeral. As partes. O obxecto do recurso. O procedemento ordinario e o procedemento abreviado.
22. 22. A Lei 9/2017, do 8 de novembro, de Contratos do Sector Público (LCSP) I: obxecto, ámbito subxectivo e obxectivo. Tipoloxía contractual. Os contratos administrativos típicos. Os contratos privados.
23. 23. A LCSP II: a preparación dos contratos. Os pregos. O órgano de contratación. A capacidade e a solvencia das empresas. As garantías. Os criterios de adxudicación: obxectivos e subxectivos.
24. 24. A LCSP III: os procedementos de adxudicación. A adxudicación. O perfeccionamento e a formalización. A execución, modificación, prórroga, cesión e resolución dos contratos. Os contratos menores.
25. 25. Especialidades dos contratos en materia tecnolóxica. Pregos de prescricións técnicas. Propiedade intelectual e código fonte. Réxime do encargado do tratamento. A reversibilidade da contratación pública tecnolóxica.
26. 26. A compra pública de innovación. A asociación para a innovación. A compra pública pre-comercial. Aplicación a proxectos de IA e transformación dixital municipal.
27. 27. As facendas locais. O Real Decreto Lexislativo 2/2004 (TRLRFL): ingresos. Os tributos locais: imposto sobre bens inmobles, imposto sobre actividades económicas, taxas e contribucións especiais.
28. 28. O orzamento das entidades locais: estrutura, principios, contido, elaboración, aprobación, publicidade e entrada en vigor. Os créditos orzamentarios.
29. 29. As modificacións orzamentarias: créditos extraordinarios, suplementos de crédito, ampliacións, transferencias, xeracións, incorporacións e baixas. A estabilidade orzamentaria e a sostibilidade financeira.
30. 30. A execución do orzamento de gastos: fases (autorización, disposición, recoñecemento, ordenación de pago e pago material). A liquidación do orzamento. O remanente de tesourería.
31. 31. A función interventora. O Real Decreto 424/2017: réxime xurídico do control interno nas entidades locais. A fiscalización plena, a fiscalización limitada previa e o control financeiro permanente. Os reparos. O levantamento de discrepancias.
32. 32. A tesouraría municipal. As funcións de tesoureiro/a. O período medio de pago a provedores. O plan de tesouraría. Os anticipos de caixa fixa e os pagamentos a xustificar.
33. 33. A Lei 38/2003, xeral de subvencións. Procedemento de concorrencia competitiva. As bases reguladoras. As convocatorias. A xustificación. O reintegro. As infraccións e sancións en materia de subvencións. Os fondos NextGenerationEU.
34. 34. A Lei 19/2013, do 9 de decembro, de transparencia, acceso á información pública e bo goberno. A Lei 1/2016 de Galicia. A publicidade activa e o dereito de acceso. O Consello de Transparencia.
35. 35. Os principios éticos e de conduta do persoal empregado público. O Código de bo goberno local. Os conflitos de intereses. O rexistro de intereses dos membros das corporacións locais.
36. 36. A Lei orgánica 3/2007, do 22 de marzo, para a igualdade efectiva de mulleres e homes. A Lei 11/2007, do 27 de xullo, galega para a prevención e o tratamento integral da violencia de xénero. Aplicación municipal.
37. 37. O réxime xurídico do galego: a Lei 3/1983 de normalización lingüística. Os dereitos lingüísticos no contexto administrativo. O galego nas notificacións, publicacións e relacións administrativas.
38. 38. O acceso ao emprego público das persoas con discapacidade. O Real Decreto Lexislativo 1/2013. O Real Decreto 2271/2004. A reserva de prazas. Os axustes razoables.
39. 39. A planificación estratéxica nas Administracións locais: ferramentas, indicadores e avaliación. A xestión por procesos. A calidade dos servizos públicos. As cartas de servizos.
40. 40. A xestión documental e arquivística nas Administracións locais. O Esquema Galego de Conservación de Documentos. Os calendarios de conservación. O documento e o expediente electrónicos.
41. 41. Os servizos públicos locais: concepto e principios. As formas de xestión directa e indirecta. Os encargos a medios propios e os convenios.
42. 42. A cooperación interadministrativa: convenios administrativos, consorcios e mancomunidades. A FEMP e a FEGAMP. As redes municipais e as estratexias supramunicipais.
43. 43. O urbanismo en Galicia: a Lei 2/2016, do solo de Galicia. As licenzas urbanísticas. As declaracións responsables e comunicacións previas. A disciplina urbanística.
44. 44. Os procedementos tributarios locais. Aplicación dos tributos. A xestión, inspección e recadación. A vía de apremio. O procedemento de apremio.
45. 45. A acción social municipal. Os servizos sociais comunitarios. A Lei 13/2008 de servizos sociais de Galicia. A dependencia. A coordinación cos servizos sociais autonómicos.
46. 46. Os procedementos en materia de protección civil e emerxencias. A Lei 5/2007, de emerxencias de Galicia. O plan municipal de emerxencias. A xestión de incidentes.
47. 47. A participación cidadá. Os procedementos de información pública. As consultas populares. Os orzamentos participativos. As ordenanzas reguladoras da participación.
48. 48. O patrimonio histórico, cultural e natural local. A Lei 5/2016 do patrimonio cultural de Galicia. Os bens de interese cultural local. A protección do patrimonio.
49. 49. O control externo das entidades locais. O Consello de Contas de Galicia. O Tribunal de Contas. As actuacións de fiscalización. A rendición de contas.
50. 50. A simplificación administrativa: as declaracións responsables, as comunicacións previas e a redución de cargas administrativas. A xestión por silencio. A interoperabilidade administrativa para evitar a achega documental.

Parte específica — Intelixencia artificial, transformación dixital e aplicación aos procedementos municipais

1. 51. A administración electrónica: marco normativo. A sede electrónica, o rexistro electrónico e o arquivo electrónico. A Lei 4/2019 de administración dixital de Galicia. A actuación administrativa automatizada (artigo 41 Lei 40/2015). O selo electrónico.
2. 52. O Esquema Nacional de Interoperabilidade (Real Decreto 4/2010): principios, dimensións e normas técnicas. A interoperabilidade semántica. A reutilización de información do sector público (Lei 37/2007 e Directiva (UE) 2019/1024).
3. 53. O Esquema Nacional de Seguridade (Real Decreto 311/2022): obxectivo, principios básicos, categorización dos sistemas, declaración de aplicabilidade, medidas de seguridade, auditoría e conformidade. O CCN-CERT.
4. 54. Conceptos fundamentais da intelixencia artificial. Aprendizaxe automática (machinelearning), aprendizaxe profunda (deeplearning), modelos de fundación, modelos lingüísticos grandes (LLMs) e IA xenerativa. Capacidades, limitacións, aluciacións. Aplicacións ao ámbito municipal.
5. 55. O Regulamento (UE) 2024/1689 (Regulamento de IA): obxecto, ámbito, definicións, prácticas prohibidas, sistemas de IA de alto risco, obrigas de transparencia, modelos de IA de propósito xeral. O réxime sancionador.
6. 56. As obrigas das Administracións Públicas como provedores e usuarios de sistemas de IA. A clasificación de risco aplicada ao sector público local. A avaliación de impacto sobre os dereitos fundamentais (FRIA). A Axencia Española de Supervisión da Intelixencia Artificial (AESIA). Estratexia Galega de IA.
7. 57. O Regulamento (UE) 2016/679 (RXPD) e a Lei orgánica 3/2018: principios, lexitimación, dereitos das persoas interesadas. As decisións automatizadas e a elaboración de perfís (artigo 22 RXPD). A análise de impacto en protección de datos (AIPD). O Delegado/a de Protección de Datos.
8. 58. A integración da IA na función interventora e na fiscalización municipal. Detección automatizada de anomalías. Asistencia á fiscalización limitada previa. Identificación de patróns en gastos recorrentes ou contratos menores. Os límites legais á automatización plena.
9. 59. A integración da IA na contratación pública. Asistencia á preparación de pregos. Soporte á valoración de ofertas. Detección de baixas anormalmente baixas. Detección de riscos de concentración de provedores. As garantías para os licitadores.
10. 60. A integración da IA nos procedementos sancionadores e tributarios municipais. Asistencia á instrución. Identificación de prazos críticos. Modelos de notificación. Alertas sobre prescrición. A trazabilidade da decisión.
11. 61. A integración da IA na xestión de persoal municipal. Apoio á elaboración de informes. Soporte ao plan de formación. Simulación de procesos selectivos. A protección de datos do persoal e os dereitos dixitais (Título X LO 3/2018).
12. 62. A integración da IA na atención cidadá e na tramitación de licenzas. Asistentes virtuais en lingua galega. Simplificación de formularios. Apoio á cualificación inicial das solicitudes. A accesibilidade web e móbil (Real Decreto 1112/2018, Lei 11/2023).
13. 63. A integración da IA na xestión de subvencións e na execución orzamentaria. Apoio á valoración de solicitudes. Control automatizado de xustificacións. Alertas de execución orzamentaria. Os límites legais á automatización.
14. 64. A contratación tecnolóxica con compoñente de IA. Pregos. Propiedade intelectual e código fonte. A reversibilidade. A portabilidade. A cesación da dependencia tecnolóxica. As cláusulas-tipo da Comisión Europea para transferencias internacionais de datos.
15. 65. A gobernanza do dato no sector público. Calidade do dato. Ciclo de vida. Datos abertos como activo estratéxico municipal. A interoperabilidade conforme ao ENI. As licenzas de datos abertos.
16. 66. A identidade dixital. Regulamento (UE) 910/2014 (eIDAS) e Regulamento (UE) 2024/1183 (eIDAS2). Cl@ve, Cl@ve PIN, certificado dixital e DNI electrónico. A sinatura electrónica nos órganos administrativos. A Lei 6/2020 de servizos electrónicos de confianza.
17. 67. A ciberseguridade no sector público. Principais ameazas (ransomware, suplantación, fugas). A Directiva NIS2 (Directiva (UE) 2022/2555) e a súa transposición. A resposta a incidentes. A continuidade do negocio. O plan de continxencias municipal. A Lei 8/2011 sobre infraestruturas críticas.
18. 68. A automatización robotizada de procesos (RPA) na Administración. A computación na nube no sector público (IaaS, PaaS, SaaS). Modelos de despregamento (público, privado, híbrido). As salvagardas en materia de protección de datos.
19. 69. A avaliación, auditoría e gobernanza dos sistemas de IA municipais. Indicadores. A explicabilidade e a supervisión humana significativa (artigo 14 do Regulamento de IA). A cobertura das obrigas formais (rexistros, transparencia, comunicación de incidentes).
20. 70. A xestión do cambio na transformación dixital municipal. A formación e sensibilización do persoal. A alfabetización dixital da cidadanía. A Estratexia España Dixital 2026 e o Plan de Recuperación, Transformación e Resiliencia. As redes municipais e a cooperación interadministrativa en materia tecnolóxica.
21. 71. A Estratexia Nacional de Intelixencia Artificial (ENIA) e a estratexia dixital de Galicia. A Axencia Española de Supervisión da Intelixencia Artificial (AESIA): natureza, funcións e potestades de supervisión e sanción.
22. 72. A intelixencia artificial xerativa e os modelos fundacionais: funcionamento, capacidades e límites. Aplicacións aos procedementos administrativos municipais. Riscos específicos: alucinacións, nesgos, opacidade e dependencia tecnolóxica.
23. 73. A transparencia algorítmica na actuación administrativa. Os rexistros públicos de sistemas algorítmicos. A explicabilidade das decisións automatizadas e a súa relación co deber de motivación dos actos administrativos.
24. 74. A avaliación de impacto sobre os dereitos fundamentais (FRIA) do artigo 27 do Regulamento (UE) 2024/1689: metodoloxía, contido e documentación. A súa articulación coa avaliación de impacto relativa á protección de datos (AIPD).
25. 75. A supervisión humana dos sistemas de intelixencia artificial (artigo 14 do Regulamento (UE) 2024/1689): deseño das medidas, atribución de responsabilidades, capacitación do persoal supervisor e rexistro documental.
26. 76. A xestión do risco nos sistemas de IA de alto risco: sistema de xestión de riscos, gobernanza e calidade dos datos de adestramento, documentación técnica, rexistros de actividade e vixilancia poscomercialización.
27. 77. Os espazos controlados de probas (sandbox regulatorios) en materia de intelixencia artificial. O Real Decreto 817/2023, do 8 de novembro. A participación das Administracións Públicas.
28. 78. A ética da intelixencia artificial no sector público. A Carta de Dereitos Dixitais. Os nesgos algorítmicos: tipoloxía, detección e mitigación. A non discriminación algorítmica.
29. 79. Os datos abertos e a reutilización da información do sector público: a Lei 37/2007, do 16 de novembro, e a Directiva (UE) 2019/1024. Os conxuntos de datos de alto valor. Os portais de datos abertos municipais.
30. 80. O Regulamento (UE) 2022/868 de Gobernanza de Datos e o Regulamento (UE) 2023/2854 de Datos: incidencia nas entidades locais. O altruísmo de datos e os intermediarios de datos.
31. 81. A anonimización e a seudonimización de datos persoais. Técnicas de tratamento e minimización de datos en proxectos de intelixencia artificial municipal. As garantías do artigo 89 do RXPD.
32. 82. A computación na nube na Administración local: modelos de servizo e de despregamento. Os requisitos do Esquema Nacional de Seguridade para os servizos na nube. A contratación de servizos cloud.
33. 83. A xestión de proxectos tecnolóxicos na Administración Pública: metodoloxías preditivas e áxiles. A dirección e o seguimento de proxectos de implantación de intelixencia artificial.
34. 84. A analítica de datos para a toma de decisións públicas: cadros de mando, indicadores de xestión e intelixencia institucional. A avaliación de políticas públicas apoiada en datos.
35. 85. Os asistentes virtuais e os axentes conversacionais na atención á cidadanía: réxime xurídico, deberes de información, deseño accesible e supervisión do seu funcionamento.
36. 86. A actuación administrativa automatizada do artigo 41 da Lei 40/2015: réxime xurídico, aprobación, publicidade dos sistemas, órganos responsables e auditoría dos sistemas de información e do seu código fonte.
37. 87. A fenda dixital e a inclusión dixital. A accesibilidade dos sitios web e aplicacións móbiles do sector público: o Real Decreto 1112/2018, do 7 de setembro. A asistencia na tramitación electrónica.
38. 88. A continuidade dos servizos públicos dixitais e a xestión de incidentes de ciberseguridade: notificación, coordinación co CCN-CERT e recuperación. A Directiva (UE) 2022/2555 (NIS2) e a súa transposición.
39. 89. A propiedade intelectual e a intelixencia artificial: titularidade dos resultados, código fonte, licenzas e software libre na Administración. As cláusulas de propiedade e portabilidade na contratación tecnolóxica.
40. 90. O financiamento da transformación dixital local: fondos europeos, o Plan de Recuperación, Transformación e Resiliencia e as liñas de subvención autonómicas. A execución e xustificación dos fondos.