Técnico de Administración General — Ayuntamiento de Caldas de Reis

Programa

1. 1. A Constitución Española de 1978. Estrutura e contido esencial. A constitucionalización do principio de estabilidade orzamentaria. A reforma Constitucional. Principios constitucionais e valores superiores na Constitución.
2. 2. Os dereitos e deberes fundamentais. A protección e suspensión dos dereitos fundamentais. Protección xurisdicional dos dereitos fundamentais da persoa.
3. 3. Fontes do dereito administrativo. A Constitución como norma xurídica. A lei. O decreto lexislativo. O decreto-lei. Os Tratados internacionais como norma de dereito interno.
4. 4. As formas de organización territorial do Estado. O Estado autonómico. Natureza xurídica e principios. Os Estatutos de autonomía. A organización política e administrativa das Comunidades Autónomas.
5. 5. O ordenamento comunitario. Formación e caracteres. Tratados e dereito derivado. Directivas e regulamentos comunitarios. Dereito comunitario e dereito dos estados membros.
6. 6. Réxime Xurídico do Sector Público: ámbito de aplicación e principios xerais. Os órganos das Administracións Públicas. Os órganos colexiados. Funcionamento electrónico do Sector Público.
7. 7. A Administración Pública e o dereito. O principio de legalidade na Administración. Potestades reguladas e discrecionais: discrecionalidade e conceptos xurídicos indeterminados. Límites da discrecionalidade. Control xudicial da discrecionalidade. A desviación de poder.
8. 8. A potestade organizatoria da Administración. Creación, modificación e supresión dos entes e órganos administrativos. Clases de órganos. Especial referencia a órganos colexiados.
9. 9. Os principios da organización administrativa: A competencia e as súas técnicas de traslación. A xerarquía, a coordinación e o control. Conflito de atribucións.
10. 10. O ordenamento xurídico-administrativo. O Dereito Administrativo: concepto e contidos. O dereito administrativo básico ditado en virtude do artigo 149.1.18 da Constitución. Tipos de disposicións legais. Os Tratados Internacionais.
11. 11. O ordenamento xurídico-administrativo. O regulamento: concepto e clases. A potestade regulamentaria. O Procedemento de elaboración. Límites. O control da potestade regulamentaria.
12. 12. As persoas ante a actividade da Administración: dereitos e obrigas. O interesado: concepto, capacidade de obrar e representación. A identificación dos interesados e os seus dereitos no procedemento.
13. 13. A transparencia da actividade pública. Publicidade activa: concepto, principios,
14. 14. O acto administrativo. Concepto e caracteres. Elementos do acto administrativo. Clases de actos administrativos. A forma e a motivación.
15. 15. A notificación: contido, prazo e práctica en papel e a través de medios electrónicos. A notificación infrutuosa. A publicación.
16. 16. A eficacia dos actos administrativos: O principio de autotutela declarativa. Condicións. A aprobación por outra Administración. A demora e retroactividade da eficacia.
17. 17. A executividade dos actos administrativos: O principio de autotutela executiva. A execución forzosa dos actos administrativos: os seus medios e principios de utilización. A coacción administrativa directa. A vía de feito.
18. 18. A invalidez do acto administrativo. Supostos de nulidade de pleno dereito e anulabilidade. O principio de conservación do acto administrativo.
19. 19. Disposicións xerais sobre o procedemento administrativo. Os medios electrónicos aplicados ao procedemento administrativo común.
20. 20. A iniciación do procedemento: clases, subsanación e mellora de solicitudes. Presentación de solicitudes, escritos e comunicacións. Os rexistros administrativos.
21. 21. A adopción de medidas provisionais. O tempo no procedemento. Termos e prazos: cómputo, ampliación e tramitación de urxencia.
22. 22. A instrución do procedemento. As fases do procedemento: disposicións xerais, alegacións no procedemento administrativo, proba e informes. A intervención dos interesados.
23. 23. A ordenación e tramitación do procedemento. A tramitación simplificada do procedemento administrativo común.
24. 24. Terminación do procedemento. A obriga de resolver. Contido da resolución expresa: principios de congruencia e de non agravación da situación inicial. A terminación convencional.
25. 25. O incumprimento dos prazos para resolver e os seus efectos. A falta de resolución expresa: O réxime do silencio administrativo. O desistimento e a renuncia. A caducidade.
26. 26. A revisión de actos e disposicións pola propia Administración: supostos. A revogación de actos. A rectificación de erros materiais ou de feito. A acción de nulidade, procedemento, límites. A declaración de lesividade.
27. 27. Recursos administrativos: principios xerais. Actos susceptibles de recurso administrativo. Regras xerais de tramitación dos recursos administrativos. Clases de recursos. Procedementos substitutivos dos recursos administrativos: conciliación, mediación e arbitraxe.
28. 28. Singularidades do procedemento administrativo das entidades locais. A revisión e revogación dos actos dos entes locais. Tramitación dos expedientes. Os interesados. Abstencións e recusacións. Certificacións, comunicacións, notificacións e publicación dos acordos. O rexistro de documentos. A utilización de medios telemáticos.
29. 29. A Xurisdición Contencioso-Administrativa. Natureza, extensión e límites. Órganos da Xurisdición e as súas competencias. As partes: lexitimación. O obxecto do recurso contencioso administrativo. Causas de inadmisibilidade.
30. 30. O procedemento en primeira ou única instancia. Medidas cautelares. A sentenza: recursos contra sentenzas. A execución da sentenza. Procedementos especiais.
31. 31. A potestade sancionadora: concepto e significado. Principios do exercicio da potestade sancionadora. Especialidades do procedemento en materia sancionadora. Medidas sancionadoras administrativas. Especial referenza ás potestade sancionadora local.
32. 32. O exercicio da potestade normativa. Os principios de boa regulación. A planificación e avaliación normativa. A participación dos cidadáns. A memoria da análise de impacto normativo.
33. 33. A responsabilidade da Administración Pública: caracteres. Os presupostos da responsabilidade. Danos resarcibles. A acción de responsabilidade. Especialidades do procedemento administrativo en materia de responsabilidade. A responsabilidade patrimonial das autoridades e persoal ao servizo das Administracións Públicas.
34. 34. Os contratos do sector público: As directivas europeas en materia de contratación pública. Obxecto e ámbito de aplicación da Lei de Contratos do Sector Público. Tipos de contratos do sector público. Contratos suxeitos a regulación harmonizada. Contratos administrativos e contratos privados.
35. 35. Disposicións xerais sobre a contratación do sector público: racionalidade e consistencia, liberdade de pactos e contido mínimo do contrato, perfección e forma do contrato.
36. 36. Réxime de invalidez: supostos de invalidez, causas de nulidade, causas de anulabilidade, revisión de oficio e efectos. Recurso especial en materia de contratación.
37. 37. As partes nos contratos do sector público. Órganos de contratación. Capacidade e solvencia do empresario. Sucesión na persoa do contratista. Competencia en materia de contratación e normas específicas de contratación pública nas entidades locais.
38. 38. Obxecto, orzamento base de licitación, valor estimado, prezo do contrato e a súa revisión. Garantías esixibles na contratación do sector público. Preparación dos contratos das Administracións Públicas: expediente de contratación, prego de cláusulas administrativas particulares e de prescricións técnicas.
39. 39. Adxudicación dos contratos das Administracións Públicas: normas xerais e procedementos de adxudicación. O perfil do contratante. Normas específicas de contratación pública nas entidades locais.
40. 40. Efectos dos contratos. Prerrogativas da Administración pública nos contratos administrativos. Execución dos contratos. Modificación dos contratos. Suspensión e extinción dos contratos. Cesión dos contratos e subcontratación.
41. 41. O contrato de obras. Actuacións preparatorias do contrato de obras. Execución do contrato de obras. Modificación do contrato. Cumprimento e resolución.
42. 42. O contrato de concesión de obras. Actuacións preparatorias do contrato de concesión de obras. Efectos, cumprimento e extinción das concesións. Construción das obras obxecto de concesión. Dereitos e obrigas do concesionario e prerrogativas da Administración concedente. Extinción das concesións.
43. 43. O contrato de concesión de servizos. Actuacións preparatorias do contrato de concesión de servizos. Efectos, cumprimento e extinción do contrato de concesión de servizos. Execución e modificación do contrato. Cumprimento e resolución.
44. 44. O contrato de subministro. Execución do contrato de subministro. Cumprimento e resolución. Regulación de determinados contratos de subministro.
45. 45. O contrato de servizos. Execución dos contratos de servizos. Resolución. Especialidades do contrato de elaboración de proxectos de obras.
46. 46. As formas de actividade administrativa. O servizo público. As formas de xestión dos servizos públicos locais. A iniciativa económica pública no ámbito local. A reserva de servizos en favor das Entidades Locais.
47. 47. Actividade subvencional das Administracións Públicas: tipos de subvencións. Procedementos de concesión e xestión das subvencións. Reintegro de subvencións. Control financeiro. Infraccións e sancións administrativas en materia de subvencións.
48. 48. A actividade de policía: A autorización administrativa previa e outras técnicas autorizatorias tras a Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de diciembre de 2006, relativa ós servizos no mercado interior. A policía da seguridade pública. Actividade de fomento: as súas técnicas.
49. 49. O patrimonio das Administracións Públicas. As propiedades públicas: tipoloxía. O dominio público, concepto, natureza e elementos. Afectación e mutacións demaniais. Réxime xurídico do dominio público. Réxime das autorizacións e concesións demaniais.
50. 50. O patrimonio privado das Administracións Públicas. Réxime xurídico. Potestades da Administración e réxime de adquisición, uso e enaxenación. A cesión de bens e dereitos patrimoniais.
51. 51. O patrimonio das entidades locais: bens e dereitos que o integran. Clases. Bens de dominio público. Bens patrimoniais. Prerrogativas e potestades das entidades locais en relación cos seus bens. Os bens comunais. O inventario. Os montes veciñais en man común.
52. 52. Dominios públicos especiais. Aspectos esenciais da regulación relativa a augas, montes, minas, estradas e costas. O Patrimonio Nacional.
53. 53. O persoal ao servizo das Corporacións Locais: Clases e réxime xurídico. Lexislación básica e lexislación do estado sobre función pública local. Clases de funcionarios locais.
54. 54. Os instrumentos de organización do persoal: Plantillas e relacións de postos de traballo. Os instrumentos reguladores dos recursos humanos: os plans de emprego, a oferta de emprego público.
55. 55. O acceso a os empregos locais: Principios reguladores. Requisitos. Sistemas selectivos. A oferta de emprego público. Adquisición e perda da condición de empregado público.
56. 56. A carreira administrativa: A promoción profesional e a provisión de postos de traballo. A formación e o perfeccionamento.
57. 57. As situacións administrativas dos funcionarios locais.
58. 58. Os dereitos dos funcionarios locais. Dereitos individuais. O réxime de Seguridade Social. Dereitos colectivos. Sindicación e representación. O dereito de folga. A negociación colectiva.
59. 59. Réxime retributivo dos funcionarios locais. Retribucións Básicas e retribucións complementarias. Outros dereitos económicos dos funcionarios.
60. 60. Principios e valores da Función Pública. Os deberes dos funcionarios locais. O réxime disciplinario. O réxime de responsabilidade civil, penal e patrimonial. O réxime de incompatibilidades.
61. 61. Os funcionarios da Administración Local con habilitación de carácter nacional: Réxime xurídico. Subescalas e categorías. Funcións reservadas.
62. 62. Normas laborais: A Constitución, As normas comunitarias Europeas, leis e regulamentos de contido laboral. O convenio colectivo. Aplicación das normas laborais. A concorrencia de normas e sucesión no tempo. A condición máis beneficiosa de orixe contractual.
63. 63. O contrato de traballo: concepto. As relacións laborais excluídas. Modalidades do contrato de traballo. A duración do contrato de traballo.
64. 64. As partes do contrato de traballo: O traballador. Capacidade para contratar como traballador. O empresario. Capacidade para contratar como empresario. Os órganos de representación.
65. 65. A Xurisdición laboral. Organización e competencias. O proceso laboral: actos preparatorios e dilixencias preliminares, anticipación e aseguramiento da proba, medidas cautelares, demanda, conciliación e xuízo, probas e sentenza.
66. 66. O marco constitucional do urbanismo. A doutrina do Tribunal Constitucional. Competencias do Estado, das Comunidades Autónomas e das Entidades Locais.
67. 67. Lexislación estatal do chan: Real Decreto Lexislativo 7/2015, de 30 de outubro, polo que se aproba o Texto Refundido da Lei do Chan e Rehabilitación Urbana.
68. 68. Lexislación urbanística de Galicia: Lei 2/2016, de 10 de febreiro, do Chan de Galicia e Decreto 143/2016, de 22 de setembro, que aproba o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de febreiro, do Chan de Galicia.
69. 69. Réxime urbanístico da propiedade do chan: principios xerais. Clasificación. Réxime do chan urbano: dereitos e deberes dos propietarios en chan urbano consolidado e non consolidado. Criterios de valoración.
70. 70. Réxime do chan urbanizable: dereitos e deberes dos propietarios. Criterios de valoración.
71. 71. Réxime do chan non urbanizable. Clasificación. Dereitos e deberes dos propietarios. Criterios de valoración.
72. 72. Instrumentos de planeamento xerais: Plans xerais. Contido e determinacións. Tramitación. Planeamento de desenrolo. Plans parciais. Estudos de detalle. Plans especiais.
73. 73. Elaboración e aprobación dos plans. Competencias e procedemento. Efectos da aprobación. Publicidade, modificación e revisión dos plans.
74. 74. Execución do planeamento. Presupostos da execución. O principio de equidistribución e as súas técnicas. Os sistemas de actuación. Excepcións á actuación mediante unidades de execución: actuacións asistemáticas.
75. 75. O sistema de compensación. A xunta de compensación. Sistema de cooperación. A reparcelación. A expropiación. Entidades urbanísticas colaboradoras.
76. 76. Instrumentos de intervención no mercado do chan. O Patrimonio Municipal do Chan. Constitución, bens que o integran e destino. O dereito de superficie.
77. 77. Intervención administrativa na edificación e uso do chan. A licenza urbanística: actos suxeitos, natureza e réxime xurídico. Suspensión de licenzas. As ordes de execución. Deberes de conservación e réxime da declaración de ruína.
78. 78. Protección da legalidade urbanística. Obras sen licenza ou contrarias ás súas condicións. Licenzas ilegais. Réxime sancionador.
79. 79. Os delitos relativos á ordenación do territorio e o urbanismo, á protección do patrimonio histórico e ao medio ambiente.
80. 80. O Rexistro da propiedade e o urbanismo. A inscripción de actos de natureza urbanística no Rexistro da Propiedade.
81. 81. A expropiación forzosa. Suxeitos, obxecto e causa. O procedemento xeral. Garantías xurisdicionais. A reversión expropiatoria. Referenza ás singularidades procedimentais. O sistema de compensación. A Xunta de Compensación. Sistema de cooperación. A reparcelación. Entidades urbanísticas colaboradoras.
82. 82. A responsabilidade patrimonial por razón de ordenación do territorio e o urbanismo.
83. 83. As políticas municipais do chan e vivendas de protección pública. O Dereito de superficie.
84. 84. O réxime de valoracións do chan: aspectos xerais, valoración do chan rural e do chan urbanizado, indemnización da facultade de participación en actuacións de nova urbanización, indemnización de iniciativa e promoción de actuacións e valoración do chan dende a equidistribución de beneficios e cargas.
85. 85. O réxime local: significado. A Administración Local na Constitución e nos Estatutos de autonomía. O principio de autonomía local: significado, contido e límites.
86. 86. As fontes do dereito local. A Carta Europea da Autonomía Local. Contido. Posición e significación no ordenamento xurídico español. Regulación básica do Estado e normativa das Comunidades Autónomas en materia de Réxime Local. A incidencia da lexislación sectorial sobre o réxime local.
87. 87. A potestade normativa das entidades locais: Regulamentos e Ordenanzas. Procedemento de elaboración. O Regulamento orgánico. Os bandos.
88. 88. O Municipio: Concepto e elementos. O termino municipal: O problema da planta municipal. Alteracións de termos municipais. Lexislación básica e lexislación autonómica.
89. 89. A poboación municipal. O padrón de habitantes. O estatuto dos veciños. Dereitos dos estranxeiros. A participación veciñal na xestión municipal.
90. 90. A organización municipal. O réxime ordinario do concello. O concello aberto. Outros réximes especiais.
91. 91. O Estatuto dos membros electivos das Corporacións Locais. Os concelleiros non adscritos. Os grupos políticos.
92. 92. Réxime Ordinario: Órganos necesarios: Alcalde, Tenentes de alcalde, Pleno e Xunta de Goberno Local. Órganos complementarios: Comisións Informativas e outros órganos.
93. 93. As competencias municipais: sistema de determinación. Competencias propias, delegadas e competencias distintas das propias. Os servizos mínimos.
94. 94. A sustentabilidade financeira da facenda local como presuposto do exercicio das competencias. Os convenios sobre exercicio de competencias e a prestación de servizos municipais.
95. 95. A Provincia como entidade local. Organización. As relacións entre as Comunidades Autónomas e as Deputacións Provinciais. Réximes especiais.
96. 96. O sistema electoral local. Causas de inelixibilidade e incompatibilidade. Elección dos Concelleiros e Alcaldes. Elección de Deputados Provincias e Presidentes das Deputacións provinciais. Elección de Conselleiros e Presidentes de Cabildos e Consellos Insulares. O recurso contencioso-electoral.
97. 97. Réxime de sesións dos órganos de goberno local: convocatoria, desenrolo e adopción de acordos. As Actas.
98. 98. A fase de control do goberno municipal nas sesións. A moción de censura e a cuestión de confianza no ámbito local.
99. 99. Impugnación dos actos e acordos locais e exercicio de accións. Recursos administrativos e xurisdicionais contra os actos locais.
100. 100. As relacións interadministrativas. Principios. Colaboración, cooperación e coordinación. A Comisión Nacional da Administración local e as Comisións Provinciais de Colaboración do Estado coas Corporacións Locais. A substitución e disolución de Corporacións Locais
101. 101. Lei 19/2013 de Transparencia, Acceso á Información Pública e Bo Goberno. A participación dos veciños nos asuntos da vida pública local segundo a Lei 7/1985, de 2 de abril Reguladora das Bases de Réxime Local.
102. 102. A información e participación cidadá: democracia directa e representativa, manifestacións previstas na normativa xeral, na normativa local e as asociacións de veciños. A iniciativa popular. A consulta popular.
103. 103. A Lei Orgánica 3/2018, de 5 de decembro, de Protección de Datos Persoais e Garantía dos Dereitos Dixitais, e restante normativa de aplicación. Principios. Dereitos do interesado. Responsable do tratamento e encargado do tratamento. Recursos, responsabilidade e sancións. Disposicións relativas a situacións específicas de tratamento.
104. 104. As formas de acción administrativa das Entidades Locais. A intervención administrativa local na actividade privada. As autorizacións administrativas: as súas clases. O réxime das licenzas. A comunicación previa e a declaración responsable. A actividade de fomento das entidades locais.
105. 105. O Orzamento Xeral das Entidades Locais. Estrutura orzamentaria. Elaboración e aprobación: especial referenza ás Bases de Execución do Orzamento. A prórroga do Orzamento. A execución e liquidación do orzamento.
106. 106. Estabilidade orzamentaria e sustentabilidade financeira na Constitución e normativa de desenrolo. Principios xerais. Incumprimento dos obxectivos de estabilidade orzamentaria e sustentabilidade financeira e regra de gasto das Corporacións Locais.
107. 107. As competencias das Entidades Locais en materia de medio ambiente urbano: Parques e xardíns públicos. A protección contra a contaminación acústica, lumínica e atmosférica.
108. 108. As competencias das entidades locais en materia de xestión dos residuos urbanos. O abastecemento de auga e a evacuación e tratamento das augas residuais.
109. 109. Protección da saúde pública. As competencias sanitarias das Entidades Locais. Cemiterios e actividades funerarias. Policía sanitaria mortuoria. O control ambiental das actividades.
110. 110. Intervención municipal no comercio e actividades de servizo. A venda ambulante. A intervención municipal en espectáculos públicos, actividades recreativas e establecementos públicos.
111. 111. Delitos contra a Administración Pública. Delitos dos funcionarios públicos contra as garantías constitucionais. Atentados contra a autoridade, os seus axentes e os funcionarios públicos.