Técnico de Administración General (TAG) — Mancomunidad Hoya de Buñol-Chiva

Bloque I: Derecho Constitucional, Organización del Estado y de la Comunitat Valenciana

1. 1. La Constitución Española de 1978: Estructura y contenido esencial. Principios y valores. Derechos y libertades. Derechos fundamentales y libertades públicas. El principio de igualdad formal y sustancial. El sistema de protección de los derechos constitucionales.
2. 2. Las Cortes Generales: Composición y funciones. Regulación y funcionamiento de las Cámaras. Los reglamentos parlamentarios y el estatuto de los parlamentarios.
3. 3. El Gobierno y la Administración General del Estado: Composición, organización y funciones del Gobierno. La Administración General del Estado: órganos superiores y periféricos. La organización territorial de la Administración del Estado.
4. 4. El Poder Judicial: Regulación constitucional de la justicia. El Consejo General del Poder Judicial. La organización de la Administración de Justicia en España.
5. 5. El Tribunal Constitucional: Composición, designación y organización. Funciones del Tribunal. Control de constitucionalidad y conflictos de competencias.
6. 6. La Organización Territorial del Estado: Las Comunidades Autónomas. El sistema de distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
7. 7. El Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana: Principios generales. Competencias de la Generalitat. Organización de las instituciones de la Generalitat Valenciana: Les Corts, la Presidencia y el Consell.
8. 8. La Unión Europea: Origen y evolución. Instituciones y organismos principales: el Consejo, la Comisión Europea, el Parlamento Europeo y el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
9. 9. El Ordenamiento Jurídico Comunitario: Derecho primario y derecho secundario. Eficacia directa y primacía del derecho de la Unión Europea. Los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos.
10. 10. Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno: La legislación estatal y de la Comunitat Valenciana en la materia. El régimen de protección de datos de carácter personal en la Administración Local.

Bloque II: Régimen Local y Organización de la Mancomunidad

1. 11. El Régimen Local Español: Principios constitucionales y regulación jurídica actual. La autonomía local. La Carta Europea de la Autonomía Local.
2. 12. El Municipio: Concepto y elementos. El término municipal. La población y el padrón municipal. Competencias municipales propias, delegadas y distintas de las propias.
3. 13. La Provincia: Concepto, elementos y competencias. Organización provincial. Los regímenes especiales municipales y provinciales.
4. 14. Entidades Locales de Carácter Asociativo: Las Mancomunidades de Municipios: concepto, constitución, estatutos y competencias. Especial referencia a la Mancomunidad de la Hoya de Buñol-Chiva. Las áreas metropolitanas y las comarcas en la Comunitat Valenciana.
5. 15. Organización Local (I): Órganos de gobierno locales necesarios en los municipios de régimen común. El Alcalde/Presidente: competencias y atribuciones. La Junta de Gobierno Local. Los Tenientes de Alcalde.
6. 16. Organización Local (II): El Pleno. Competencias y atribuciones. Los órganos complementarios: comisiones informativas, comisiones de especial estudio y la comisión especial de sugerencias y reclamaciones.
7. 17. Funcionamiento de los Órganos Colegiados Locales: Régimen de sesiones y convocatorias. Requisitos de constitución y quórum. Orden del día. Votaciones y adopción de acuerdos (mayorías requeridas). Las actas y las certificaciones de acuerdos.
8. 18. Impugnación de Actos y Acuerdos Locales: Control de legalidad de los actos locales. Suspensión de acuerdos. Fiscalización comunitaria y control ciudadano.
9. 19. Las Formas de Acción Administrativa Local: El fomento. El servicio público. La actividad de policía: las licencias, autorizaciones y declaraciones responsables en el ámbito local.

Bloque III: Derecho Administrativo y Procedimiento Administrativo Común

1. 20. El Derecho Administrativo: Concepto y fuentes. La jerarquía normativa. La Ley: clases de leyes. Las disposiciones del Gobierno con fuerza de ley. Los reglamentos: concepto, naturaleza y límites. La potestad reglamentaria local.
2. 21. El Acto Administrativo: Concepto, elementos y clases. La forma de los actos. La motivación del acto administrativo.
3. 22. Eficacia del Acto Administrativo: El principio de autotutela. La ejecutividad y ejecutoriedad de los actos administrativos. Medios de ejecución forzosa. La vía de hecho administrativa.
4. 23. Notificación y Publicación: La notificación administrativa: contenido, plazos y práctica en papel. La notificación a través de medios electrónicos. La notificación infructuosa. La publicación de actos.
5. 24. La Invalidez del Acto Administrativo: Supuestos de nulidad de pleno derecho. La anulabilidad. El principio de conservación del acto y la convalidación.
6. 25. El Procedimiento Administrativo Común (I): Principios generales. Los interesados: concepto, capacidad de obrar y representación. Identificación y firma electrónica de los interesados. El registro electrónico.
7. 26. El Procedimiento Administrativo Común (II): El tiempo en el procedimiento. Términos y plazos: reglas de cómputo, ampliación y tramitación de urgencia. Los plazos en la administración electrónica.
8. 27. El Procedimiento Administrativo Común (III): Fases del procedimiento: iniciación (de oficio y a solicitud), ordenación e instrucción. La prueba y los informes.
9. 28. El Procedimiento Administrativo Común (IV): Terminación del procedimiento. La resolución expresa. El silencio administrativo: efectos en los procedimientos iniciados a solicitud y de oficio. El desistimiento, la renuncia y la caducidad. La tramitación simplificada.
10. 29. Revisión de Actos en Vía Administrativa: La revisión de oficio. La acción de nulidad y la declaración de lesividad. La rectificación de errores materiales o de hecho.
11. 30. Recursos Administrativos: Principios generales. El recurso de alzada. El recurso potestativo de reposición. El recurso extraordinario de revisión. Reclamaciones previas y procedimientos sustitutivos.
12. 31. La Jurisdicción Contencioso-Administrativa: Naturaleza, extensión y límites. Órganos y competencias. Legitimación. El procedimiento administrativo ordinario en primera o única instancia. Las medidas cautelares. La sentencia y su ejecución.
13. 32. Responsabilidad Patrimonial de la Administración: Caracteres y presupuestos. El daño indemnizable y la relación de causalidad. Procedimiento administrativo en materia de responsabilidad patrimonial. La responsabilidad de autoridades y personal.
14. 33. La Potestad Sancionadora: Principios del ejercicio de la potestad sancionadora. El procedimiento sancionador común y sus especialidades. La potestad sancionadora en el ámbito local.
15. 34. Expropiación Forzosa: Sujetos, objeto y causa expropiación. El procedimiento general expropiatorio. El jurado de expropiación. La reversión expropiatoria.

Bloque IV: Gestión de la Contratación Pública, Bienes y Urbanismo

1. 35. Contratación del Sector Público (I): Objeto y ámbito de aplicación de la legislación contractual. Delimitación de los tipos de contratos. Contratos administrativos y contratos privados. Los contratos sujetos a regulación armonizada.
2. 36. Contratación del Sector Público (II): Órganos de contratación en la Administración Local. El perfil de contratante. Capacidad y solvencia del empresario. Prohibiciones de contratar y la clasificación de empresas.
3. 37. Contratación del Sector Público (III): Objeto, precio y valor estimado de los contratos. La preparación de los contratos: los pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas.
4. 38. Contratación del Sector Público (IV): Procedimientos de adjudicación: abierto (general, simplificado y supersimplificado), restringido, negociado con y sin publicidad. El diálogo competitivo y la asociación para la innovación. Criterios de adjudicación.
5. 39. Contratación del Sector Público (V): Perfeccionamiento y formalización de los contratos. Prerrogativas de la Administración en la ejecución de los contratos administrativos. Garantías exigibles. El recurso especial en materia de contratación.
6. 40. Contratación del Sector Público (VI): Ejecución, modificación, suspensión y extinción de los contratos administrativos. La cesión del contrato y la subcontratación.
7. 41. Tipología de Contratos en Particular: El contrato de obras. El contrato de concesión de obras. El contrato de concesión de servicios. El contrato de suministros. El contrato de servicios.
8. 42. El Régimen de los Bienes de las Entidades Locales: Clases de bienes. Bienes de dominio público, comunales y patrimoniales. Prerrogativas de las entidades locales sobre sus bienes. Alteración de la calificación jurídica. El Inventario de bienes.
9. 43. Régimen Urbanístico e Intervención en el Uso del Suelo: Regulación básica estatal y de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP). Clasificación del suelo. Los instrumentos de planeamiento general y de desarrollo. Los títulos habilitantes de naturaleza urbanística.

Bloque V: Función Pública Local y Gestión de Recursos Humanos

1. 44. El Estatuto Básico del Empleado Público (TREBEP): Objeto y ámbito de aplicación. Clases de personal al servicio de las Administraciones Públicas. Configuración jurídica del personal funcionario y del personal laboral.
2. 45. El Personal al Servicio de las Entidades Locales: Organización de la función pública local. El personal funcionario de carrera. Los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional. El personal laboral, eventual y directivo.
3. 46. Estructura y Gestión del Empleo Público: La Oferta de Empleo Público. Los instrumentos de planificación de recursos humanos: la Plantilla de Personal y la Relación de Puestos de Trabajo (RPT).
4. 47. Acceso al Empleo Público y Carrera Profesional: Principios constitucionales de acceso. Sistemas selectivos. Adquisición y pérdida de la condición de funcionario. La carrera profesional y la evaluación del desempeño.
5. 48. Derechos, Deberes y Situaciones Administrativas: Derechos individuales y colectivos del empleado público. El código de conducta. Las situaciones administrativas de los funcionarios locales.
6. 49. Régimen Retributivo y Disciplinario: Concepto y estructura de las retribuciones básicas y complementarias. El régimen disciplinario: faltas, sanciones y procedimiento sancionador del empleado público.

Bloque VI: Hacienda Pública, Presupuestos y Contabilidad Local

1. 50. El Sistema Financiero de las Entidades Locales: Principios constitucionales y régimen jurídico básico (TRLRHL). La autonomía financiera local y la suficiencia de recursos.
2. 51. Los Ingresos de las Entidades Locales (I): Los Ingresos de Derecho Público. Tasas, precios públicos y contribuciones especiales. Las participaciones en los tributos del Estado y de las Comunidades Autónomas. Las subvenciones.
3. 52. Los Ingresos de las Entidades Locales (II): Los Impuestos Municipales. Impuestos de exacción obligatoria: IBI, IAE e IVTM. Impuestos de exacción potestativa: ICIO e IIVTNU (Plusvalía).
4. 53. Los Presupuestos de las Entidades Locales (I): Concepto y Estructura. Definición y principios presupuestarios. La estructura presupuestaria por programas, económica y orgánica. El Estado de ingresos y el Estado de gastos.
5. 54. Los Presupuestos de las Entidades Locales (II): Ciclo Presupuestario. Elaboración, tramitación y aprobación del presupuesto local. La prórroga presupuestaria. La ejecución del presupuesto: fases de gestión de los gastos y de los ingresos.
6. 55. Modificaciones Presupuestarias: Créditos extraordinarios y suplementos de crédito. Transferencias de crédito. Ampliaciones e incorporaciones de crédito. Generaciones de crédito. El remanente de tesorería.
7. 56. Cierre y Liquidación del Presupuesto: Concepto y tramitación. El resultado presupuestario. La Cuenta General de la Entidad Local: contenido, formación y aprobación.
8. 57. El Control Interno de la Gestión Económico-Financiera: La función interventora: ámbito, fases y reparos. El control financiero, de eficacia y de eficiencia. La auditoría pública local. El control externo por el Tribunal de Cuentas y la Sindicatura de Cuentas.
9. 58. La Contabilidad Pública Local: Principios contables aplicables. La Instrucción de Contabilidad para la Administración Local. Los libros y estados contables obligatorios.
10. 59. Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera: Aplicación de la normativa de estabilidad al ámbito local. El objetivo de estabilidad, la regla de gasto y el límite de deuda. Los planes de económico-financieros y de ajuste.
11. 60. La Gestión de la Tesorería: El Servicio de Tesorería de las Entidades Locales. Las funciones de recaudación. Los avales y las operaciones de crédito locales: régimen jurídico y autorizaciones tutelares