Cuerpo de Gestión, Escala de Gestión General — Dirección General de la Función Pública del Gobierno de Canarias

Turno Libre — PARTE GENERAL

1. 1. La Constitución Española de 1978: estructura. Valor normativo de la Constitución. Título Preliminar. La reforma constitucional.
2. 2. Derechos y Deberes fundamentales. Derechos y deberes de la ciudadanía. Principios rectores de la política económica y social.
3. 3. Las Cortes Generales. El procedimiento legislativo. Las normas con rango de ley.
4. 4. El Gobierno de la Nación en la Constitución Española. La regulación legal del Gobierno de la Nación: composición, organización y funciones. Órganos de colaboración y de apoyo del Gobierno de la Nación.
5. 5. El Tribunal Constitucional: organización y atribuciones. Los Magistrados. El proceso de declaración de inconstitucionalidad.
6. 6. El Estado de las Autonomías en la Constitución Española (I): derecho a la autonomía. Vías de acceso. Regímenes específicos.
7. 7. El Estado de las Autonomías en la Constitución Española (II): el reparto de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. La integración del ordenamiento jurídico estatal y autonómico. Los conflictos de competencias.
8. 8. La Administración Local: Aspectos constitucionales. El principio de autonomía local. Entidades que integran la Administración Local.
9. 9. El Derecho de la Unión Europea. Fuentes. Los actos no típicos. Primacía y aplicabilidad directa.
10. 10. Instituciones Básicas de la Unión Europea (I): la Comisión, el Consejo y el Consejo Europeo. Relaciones entre estas instituciones.
11. 11. Instituciones Básicas de la Unión Europea (II): el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Los recursos judiciales: tipos y objeto.
12. 12. Instituciones Básicas de la Unión Europea (III): el Parlamento Europeo.
13. 13. Las Libertades Básicas de la Unión Europea (I): libre circulación de mercancías, de servicios, de personas y de capitales.
14. 14. Las Libertades Básicas de la Unión Europea (II): la libre circulación de personas y de trabajadores.
15. 15. El Estatuto de Autonomía de Canarias. Estructura. Naturaleza jurídica. Posición en el sistema de fuentes. Disposiciones generales.
16. 16. El Estatuto de Autonomía de Canarias. Disposiciones generales. Derechos, deberes y principios rectores. La reforma parlamentaria.
17. 17. El ordenamiento jurídico autonómico. La potestad legislativa de Canarias. Las normas con rango de Ley.
18. 18. El Parlamento de Canarias.
19. 19. El sistema de control parlamentario y las relaciones entre el poder legislativo y el poder ejecutivo.
20. 20. El sistema estatutario de competencias de la Comunidad Autónoma de Canarias. El régimen jurídico de la Comunidad Autónoma de Canarias.
21. 21. La Presidencia de la Comunidad Autónoma de Canarias. El Gobierno de Canarias. Las personas que integran el Gobierno de Canarias. La organización y su funcionamiento.
22. 22. Los principios generales de actuación y de intervención de las Administraciones Públicas.
23. 23. La potestad organizativa de la Administración Pública. Los órganos administrativos: concepto y clases. Creación de los órganos administrativos. Los órganos colegiados.
24. 24. Las potestades administrativas. Formas de atribución de la potestad. El principio de legalidad y sus manifestaciones. La actividad administrativa discrecional y sus límites. Control de la discrecionalidad: en especial el control de la desviación de poder.

Turno Libre — PARTE PRÁCTICA

1. . La competencia: concepto, naturaleza y clases. La desconcentración. La delegación. La avocación. La encomienda de gestión, la delegación de firma y la suplencia. Conflictos de competencia.
2. . La organización general de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias. El Decreto 212/1991, de 11 de septiembre. Los Reglamentos Orgánicos: concepto, contenido y naturaleza jurídica. La estructura y la sede de las Consejerías.
3. . La transparencia de las Administraciones Públicas. La publicidad activa. El derecho de acceso a la información pública: concepto, límites, procedimiento, reclamaciones y recursos.
4. . El régimen jurídico de la protección de datos de carácter personal: regulación europea, estatal y autonómica. Principios en el tratamiento de los datos personales. La seguridad de los datos. Ejercicio y tutela de los derechos del titular de los datos.
5. . Los derechos de los ciudadanos en sus relaciones con la Administración Pública. La participación ciudadana en las Administraciones Públicas.
6. . El acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. Normativa de aplicación en la Comunidad Autónoma de Canarias. Sede electrónica. Identificación y autentificación. Registros, comunicaciones y notificaciones electrónicas. La gestión electrónica de los procedimientos.
7. . El acto administrativo: delimitación conceptual y elementos. Clasificación de los actos administrativos. Régimen jurídico del silencio administrativo. Los actos tácitos.
8. . Validez e invalidez de los actos. Nulidad y anulabilidad. Irregularidades no invalidantes. Convalidación, conservación y conversión de los actos administrativos.
9. . Eficacia, notificación y publicación. Ejecutividad y ejecutoriedad. La ejecución forzosa. La suspensión del acto administrativo.
10. . La revisión de oficio. Declaración de nulidad de los actos administrativos. La declaración de lesividad. La revocación. Rectificación de errores.
11. . El procedimiento administrativo: concepto y naturaleza jurídica. Principios generales del procedimiento administrativo. Los interesados en el procedimiento administrativo. Términos y plazos.
12. . Fases del procedimiento administrativo: iniciación, ordenación, instrucción y terminación. Especial referencia a los informes.
13. . Los recursos administrativos: concepto, clases y principios generales de su regulación. Procedimiento de tramitación y resolución. Recursos y reclamaciones.
14. . Los recursos ordinarios: alzada y reposición. El recurso de revisión. Otros medios de impugnación.
15. . La jurisdicción contencioso-administrativa: naturaleza, extensión y límites. El recurso contencioso-administrativo: sujetos y objeto del proceso. Actuaciones impugnables. Órganos jurisdiccionales y competencia.
16. . El proceso contencioso-administrativo: fases. Recursos contra las sentencias. La ejecución de sentencias.
17. . Los contratos del sector público: concepto y clases. Órganos de contratación. El contratista. Las prerrogativas de la Administración y las garantías del contratista. El procedimiento de contratación. Preparación del contrato. Procedimiento de selección del contratista. La ejecución del contrato. Modificación del contrato. Extinción. Régimen de invalidez y recursos.
18. . Los convenios de colaboración. Naturaleza jurídica. Régimen jurídico de los convenios.
19. . Las encomiendas de gestión a entes instrumentales.
20. . La potestad sancionadora de la Administración. El procedimiento sancionador.
21. . La resolución sancionadora y la suspensión de la ejecutoriedad.
22. . La responsabilidad patrimonial de la Administración: régimen jurídico. El procedimiento de responsabilidad patrimonial de la Administración. Responsabilidad de la Administración por actos de sus concesionarios y contratistas.
23. . Los derechos de los empleados públicos: jornada de trabajo, permisos y vacaciones.
24. . Deberes de los empleados públicos. Código de conducta. La selección y la provisión del personal funcionario. Situaciones administrativas. Régimen de incompatibilidades.
25. . La responsabilidad legal del personal al servicio de la Administración Pública. La responsabilidad civil. El Régimen disciplinario. La responsabilidad penal.
26. . Régimen jurídico de la modificación, ejecución y liquidación de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma.
27. . El Patrimonio de la Comunidad Autónoma. Bienes que lo integran. Normas generales.
28. . El régimen jurídico del dominio público. Adquisición y enajenación de bienes y derechos por la Comunidad Autónoma de Canarias.
29. . La acción de fomento: medios. Las subvenciones: concepto y clases. La Ley General de Subvenciones.
30. . El servicio público: concepto y modos de gestión. La concesión: clases y naturaleza jurídica. El régimen jurídico de la concesión. Modificación, novación, transmisión y extinción de concesiones.
31. . La actividad de policía: medios y limitaciones.

Turno Libre — PARTE ESPECÍFICA

1. 1. 1. El Estatuto Básico del Empleado Público: antecedentes, objeto y ámbito de aplicación. 2. Clases de personal al servicio de las administraciones públicas.
2. 2. 1. La prevención de los riesgos laborales: Aspectos generales. 2. Órganos de control. 3. Responsabilidades y sanciones. 4. Estructura orgánica para la prevención de riesgos laborales en la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.
3. 3. 1. Concepto, contenido y delimitación del derecho financiero y del derecho presupuestario. 2. Configuración del sector público español desde la perspectiva presupuestaria. 3. La Hacienda del Estado y las Haciendas autonómicas.
4. 4. 1. El gasto público. Concepto. 2. Clasificación. 3. Principios constitucionales y legales. 4. El procedimiento de ejecución del gasto público.
5. 5. 1. El control presupuestario. Concepto. 2. Ámbito de aplicación. 3. Clases de control: interno y externo.
6. 6. 1. Los ingresos públicos. Concepto. 2. Clasificación. 3. Los tributos: concepto y naturaleza. 4. Los impuestos y las tasas. 5. Los precios públicos. 6. Las contribuciones especiales. 7. Las exacciones fiscales.
7. 7. 1. La Ley de la Hacienda Pública Canaria: estructura y contenido. 2. El Sector Público de la Comunidad Autónoma de Canarias.
8. 8. 1. Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias: contenido, y principios básicos. 2. Elaboración y aprobación de los Presupuestos.
9. 9. 1. El derecho a la igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres. 2. Normativa autonómica y organización pública en la materia. 3. La protección contra la violencia de género. 4. La protección contra la discriminación a las personas LGTBI.
10. 10. 1. La demografía en Canarias. 2. El Reto demográfico en Canarias. 3. Estrategia Nacional frente al Reto Demográfico. 4. Canarias como frontera.
11. 11. 1. Las técnicas de gestión pública. 2. La dirección por objetivos. 3. La planificación Estratégica. La evaluación del rendimiento.
12. 12. 1. Los principios de reserva de ley, de jerarquía normativa y de competencia. 2. Nulidad de las disposiciones administrativas por infracción de tales principios. 3. La inderogabilidad singular de las disposiciones de carácter general.
13. 13. 1. Teoría de la relación jurídico-administrativa. 2. Los sujetos en Derecho Administrativo: su personalidad jurídica y su capacidad. 3. Situaciones jurídicas subjetivas.
14. 14. 1. Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias: Régimen jurídico. 2. Contenido. 3. Principios básicos de su estructura. 4. Procedimiento de elaboración, aprobación, modificación, ejecución y liquidación.

Promoción Interna — PARTE TEÓRICA

1. 1. La actuación de la Administración Pública. Principios generales. Principios de intervención para el desarrollo de una actividad. Los principios de la potestad sancionadora. Los principios de la responsabilidad de las Administraciones Públicas. El principio de imparcialidad. La abstención y la recusación.
2. 2. La organización de la Administración Pública. Los órganos administrativos. Las instrucciones y las órdenes de servicio. La competencia. La delegación. La avocación. La encomienda de gestión. La delegación de firma. La suplencia. Las decisiones sobre la competencia. Los órganos colegiados. Requisitos para constituir órganos colegiados. Creación, modificación y supresión de órganos colegiados.
3. 3. Las potestades administrativas. Formas de atribución de la potestad. El principio de legalidad y sus manifestaciones. La actividad administrativa discrecional y sus límites. Control de la discrecionalidad: en especial el control de la desviación de poder.
4. 4. La Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias en el Estatuto de Autonomía de Canarias. Las Administraciones Públicas en Canarias. La regulación legal de la Administración Pública de Canarias. La organización de los Departamentos de la Administración Autonómica de Canarias.
5. 5. La condición política de canarios. Los derechos y deberes de los canarios. Los principios rectores de los poderes públicos de Canarias.
6. 6. Los sujetos que intervienen en las relaciones jurídico-administrativas. Las personas físicas, jurídicas y las entidades sin personalidad jurídica. La personalidad. La capacidad de obra. La legitimación. Los derechos, los intereses legítimos y las expectativas de derecho. Los deberes y las obligaciones. El principio de indemnidad ante el recurso administrativo.
7. 7. La persona interesada (I). La representación. La pluralidad de interesados. Los interesados sobrevenidos. La identificación de las personas interesadas: sistemas. Los sistemas de firma admitidos. El uso de medios de identificación y firma. El derecho a la asistencia.
8. 8. Las personas interesadas (II). Los derechos de las personas en sus relaciones con las Administraciones Públicas. El derecho y la obligación de relaciones electrónicas. La lengua en el procedimiento. La colaboración debida con la Administración. El deber de comparecer ante la Administración. La documentación que aportan las personas interesadas.
9. 9. La participación de la ciudadanía. Los derechos para la participación ciudadana en Canarias. Las entidades ciudadanas. Instrumentos de participación ciudadana.
10. 10. La transparencia de la Administración Pública en Canarias. Definiciones legales básicas. Principios informadores. La obligación de transparencia. Los derechos y las obligaciones de las personas en materia de transparencia. Información de la Comunidad Autónoma de Canarias en materia de sus recursos humanos.
11. 11. El derecho de acceso a la información pública en la Comunidad Autónoma de Canarias. Titulares del derecho. Límites. Protección de datos personales y acceso a la información. Acceso parcial. El procedimiento de acceso. Los medios de impugnación.
12. 12. No discriminación y ciudadanía de la Unión Europea.
13. 13. El Estatuto Básico de los Recursos Humanos en la Administración: objeto y fundamentos del Estatuto. Ámbito de aplicación del Estatuto Básico. Personal con legislación específica. La normativa aplicable al personal laboral. Concepto y clases de personal. El personal directivo profesional. Las funciones reservadas en exclusiva al personal funcionario en la legislación canaria. El ámbito de actuación del personal laboral.
14. 14. Los derechos individuales. Los derechos de ejercicio colectivo. El derecho de reunión del personal. Los deberes de los empleados públicos. El código de conducta. Los principios éticos. Los principios de conducta. El régimen disciplinario en el Estatuto Básico.
15. 15. La prevención de los riesgos laborales en el ámbito de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias (I): normativa de aplicación. El objeto y carácter de la normativa de prevención de riesgos laborales. Definiciones legales básicas. Los objetivos de la política de prevención. Los derechos a la protección frente a los riesgos laborales. Los principios de la acción preventiva. La planificación en materia de prevención, la evaluación de riesgos y la planificación de la actividad preventiva.
16. 16. La prevención de los riesgos laborales en el ámbito de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias (II): equipos de trabajo y medios de protección. El derecho a la información, la consulta y la participación de los trabajadores. La formación de los trabajadores. Las medidas de emergencia. El riesgo grave e inminente. La vigilancia de la salud. Obligaciones de los trabajadores en materia de prevención de riesgos laborales.
17. 17. La Hacienda y el Patrimonio de Canarias en el Estatuto de Autonomía de Canarias. La estructura del sector público autonómico y su clasificación. Concepto y recursos de la Hacienda Pública Canaria. Los derechos de la Hacienda. Los derechos de naturaleza jurídica. Los derechos de naturaleza privada. Las obligaciones de la Hacienda.
18. 18. La programación presupuestaria. Los escenarios presupuestarios. Los principios de funcionamiento de la gestión económica y financiera. Los programas de actuación plurianuales. Principio de estabilidad presupuestaria. Principio de sostenibilidad financiera. Los principios vinculados a la estabilidad y la sostenibilidad. La regla de gasto.
19. 19. Los Presupuestos en el Estatuto de Autonomía de Canarias. El contenido, la elaboración y la estructura de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma en su legislación. Los créditos y sus modificaciones.
20. 20. La gestión presupuestaria. Las reglas de gestión. Las fases. La ordenación de pagos. El embargo de derechos de cobro. Los pagos indebidos y otros reintegros. Los anticipos de caja fija. Los pagos a justificar. La gestión de los ingresos.
21. 21. La financiación de Canarias en el Estatuto de Autonomía. Los recursos de los que dispone. La actividad financiera de la Comunidades Autónomas. La coordinación de la actividad financiera. Los recursos de las Comunidades Autónomas. El principio de prudencia financiera. El fondo de compensación.
22. 22. La igualdad en la Constitución Española y en el Estatuto de Autonomía de Canarias entre mujeres y hombres. El principio de igualdad de trato y la tutela contra la discriminación. Criterios generales de actuación de los poderes públicos. Los planes de igualdad de las empresas.
23. 23. La igualdad en la legislación canaria. Ámbito de aplicación. Definiciones legales. Principios que informan la actuación de la Administración Pública. La integración de la perspectiva de género en las políticas públicas. Igualdad en el sector público.
24. 24. El artículo 349 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. El Protocolo de Adhesión Específico de Canarias. El Reglamento de aplicación de las disposiciones del derecho comunitario en las Islas Canarias. El Impuesto General Indirecto en Canarias. La tributación en las importaciones y entregas de mercancías.
25. 25. La finalidad del Régimen Económico y Fiscal de Canarias. Principio de libertad comercial. Canarias como región ultraperiférica. La reserva para inversiones en Canarias. Canarias en la Unión Europea en el ámbito del Fondo Europeo de Desarrollo Regional.

Promoción Interna — PARTE PRÁCTICA

1. . La competencia: concepto, naturaleza y clases. La desconcentración. La delegación. La avocación. La encomienda de gestión, la delegación de firma y la suplencia. Conflictos de competencia.
2. . La organización general de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias. El Decreto 212/1991, de 11 de septiembre. Los Reglamentos Orgánicos: concepto, contenido y naturaleza jurídica. La estructura y la sede de las Consejerías.
3. . La transparencia de las Administraciones Públicas. La publicidad activa. El derecho de acceso a la información pública: concepto, límites, procedimiento, reclamaciones y recursos.
4. . El régimen jurídico de la protección de datos de carácter personal: regulación europea, estatal y autonómica. Principios en el tratamiento de los datos personales. La seguridad de los datos. Ejercicio y tutela de los derechos del titular de los datos.
5. . El acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. Normativa de aplicación en la Comunidad Autónoma de Canarias. Sede electrónica. Identificación y autentificación. Registros, comunicaciones y notificaciones electrónicas. La gestión electrónica de los procedimientos.
6. . El acto administrativo: delimitación conceptual y elementos. Clasificación de los actos administrativos. Régimen jurídico del silencio administrativo. Los actos tácitos.
7. . Validez e invalidez de los actos. Nulidad y anulabilidad. Irregularidades no invalidantes. Convalidación, conservación y conversión de los actos administrativos. Eficacia, notificación y publicación. Ejecutividad y ejecutoriedad. La ejecución forzosa. La suspensión del acto administrativo.
8. . La revisión de oficio. Declaración de nulidad de los actos administrativos. La declaración de lesividad. La revocación. Rectificación de errores.
9. . El procedimiento administrativo: concepto y naturaleza jurídica. Principios generales del procedimiento administrativo. Los interesados en el procedimiento administrativo. Términos y plazos. Fases del procedimiento administrativo: iniciación, ordenación, instrucción y terminación. Especial referencia a los informes.
10. . Los recursos administrativos: concepto, clases y principios generales de su regulación. Procedimiento de tramitación y resolución. Recursos y reclamaciones.
11. . Los recursos ordinarios: alzada y reposición. El recurso de revisión. Otros medios de impugnación.
12. . Contratación pública (I). Los contratos del sector público: concepto y clases. Órganos de contratación. El contratista. Las prerrogativas de la Administración y las garantías del contratista.
13. . Contratación pública (II). El procedimiento de contratación. Preparación del contrato. Procedimiento de selección del contratista.
14. . Contratación pública (III). La ejecución del contrato. Modificación del contrato. Extinción. Régimen de invalidez y recursos.
15. . La potestad sancionadora de la Administración. El procedimiento sancionador. La resolución sancionadora y la suspensión de la ejecutoriedad.
16. . La responsabilidad patrimonial de la Administración: régimen jurídico. El procedimiento de responsabilidad patrimonial de la Administración. Responsabilidad de la Administración por actos de sus concesionarios y contratistas.
17. . Acción administrativa (I). Las formas de acción administrativa: evolución histórica, clases y caracteres. La actividad de policía: medios y limitaciones.
18. . Acción administrativa (II). La acción de fomento: medios. Las subvenciones: concepto y clases. La Ley General de Subvenciones.
19. . Acción administrativa (III). El servicio público: concepto y modos de gestión. La concesión: clases y naturaleza jurídica. El régimen jurídico de la concesión. Modificación, novación, transmisión y extinción de concesiones.
20. . Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias: régimen jurídico. Contenido. Principios básicos de su estructura. Procedimiento de elaboración, aprobación, modificación, ejecución y liquidación.