Cuerpo Facultativo Grado Medio de Administración Especial (Empleo) — Consejería de Hacienda, Gobernanza Pública, Sociedad Digital y Portavocía del Gobierno

Parte General

1. 1. La Unión Europea: los tratados. Las instituciones: el Consejo Europeo, el Consejo de la Unión Europea, el Parlamento, la Comisión y el Tribunal de Justicia. Los fondos estructurales y sus objetivos prioritarios. Fondo Europeo de Desarrollo Regional. Fondo Social Europeo. Fondo de Cohesión. Las libertades comunitarias. Las políticas comunes de la Unión Europea: especial referencia a la política regional comunitaria.
2. 2. La Constitución Española de 1978: estructura y contenido. Derechos y deberes fundamentales. Su garantía y suspensión. La Corona. El Tribunal Constitucional y el Defensor del Pueblo. Reforma de la Constitución.
3. 3. Las Cortes Generales. Composición y atribuciones del Congreso de los Diputados y del Senado. El Gobierno y la Administración. Relaciones del Gobierno con las Cortes Generales. La Administración General del Estado: regulación y organización.
4. 4. La Administración Pública en la Constitución Española: principios constitucionales. La organización territorial del Estado. La Administración General del Estado y su organización periférica. La Administración Local y las Comunidades Autónomas. Las Ciudades Autónomas. Distribución competencial. Los conflictos de competencias. La coordinación entre las distintas Administraciones Públicas.
5. 5. El Poder Judicial. El principio de Unidad Jurisdiccional. El Consejo General del Poder Judicial. El Tribunal Supremo. El Ministerio Fiscal. La Organización Judicial Española.
6. 6. El Estatuto de Autonomía de La Rioja: estructura y contenido básico; competencias de la Comunidad Autónoma; reforma del Estatuto.
7. 7. Organización institucional de la Comunidad Autónoma de La Rioja. El Parlamento. El Presidente: elección, atribuciones y responsabilidad política. El Gobierno: composición, atribuciones y funcionamiento. Incompatibilidades de sus miembros.
8. 8. Las Fuentes del Derecho Administrativo. Concepto. Clases de fuentes. La jerarquía de fuentes. La Constitución como norma jurídica. La Ley: clases. Disposiciones normativas con fuerza de ley. Los estatutos de autonomía y las leyes de las Comunidades Autónomas. El Reglamento.
9. 9. El acto administrativo: características generales. Requisitos. Validez y eficacia: inderogabilidad singular. Nulidad y anulabilidad. La revisión de los actos administrativos. Los recursos administrativos: alzada, potestativo de reposición y extraordinario de revisión.
10. 10. El procedimiento administrativo común (I): de los interesados en el procedimiento administrativo. De la actividad de las Administraciones Públicas, derechos y obligaciones de la Administración y los interesados en sus relaciones.
11. 11. El procedimiento administrativo común (II): concepto, naturaleza y principios generales. Fases del procedimiento: iniciación, ordenación, instrucción y finalización. Ejecución.
12. 12. La iniciativa legislativa. La potestad para dictar reglamentos y otras disposiciones. La potestad sancionadora.
13. 13. Responsabilidad de la Administración Pública, de sus autoridades y demás personal a su servicio.
14. 14. Régimen Jurídico del Sector Público. Concepto, principios de actuación y funcionamiento. Los órganos de las Administraciones Públicas: especial referencia a los órganos colegiados. La atribución de competencias a los órganos administrativos: delegación, avocación, encomienda de gestión, delegación de firma y suplencia. Las relaciones interadministrativas. Los convenios.
15. 15. Régimen jurídico de la Función Pública en la Comunidad Autónoma de La Rioja. Regulación actual y legislación básica del Estado. El personal al servicio de las Administraciones Públicas. Régimen jurídico. Las competencias en materia de personal en la Comunidad Autónoma de La Rioja.
16. 16. La selección de personal. Los procesos selectivos en las Administraciones Públicas. Provisión de puestos de trabajo y movilidad. Carrera profesional y promoción profesional. Formación del personal al servicio de las Administraciones Públicas.
17. 17. Derechos y deberes del personal al servicio de las Administraciones Públicas. Las retribuciones en la Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja. Situaciones administrativas. Régimen disciplinario y de incompatibilidades. Especial referencia a la Comunidad Autónoma de La Rioja.
18. 18. Contratos del sector público. Ámbito subjetivo y objetivo, aplicación de la ley. Tipología de contratos: especial referencia a contratos de obras, concesión de obras, concesión de servicios, de suministro y de servicios. Otros tipos de contratos. Procedimientos de adjudicación.
19. 19. Los presupuestos de la Comunidad Autónoma de La Rioja: elaboración y aprobación. Contenido y estructura. Modificaciones presupuestarias.
20. 20. Ley de Transparencia y Buen Gobierno de La Rioja: ámbito de aplicación; publicidad activa; derecho de acceso a la información pública.
21. 21. Protección de Datos Personales y Garantía de los Derechos Digitales: disposiciones generales; principios de protección de datos; derechos de las personas.
22. 22. Ley de Igualdad efectiva de mujeres y hombres en La Rioja: disposiciones generales; competencias, funciones, organización y financiación; promoción de la igualdad. Ley contra la Violencia de Género de La Rioja: disposiciones generales; prevención, formación y sensibilización; detección y atención de la violencia de género; garantías de aplicación de la Ley.

Parte específica

1. 1. La política social y de empleo en la UE: origen y evolución. Estrategia europea de empleo.
2. 2. Semestre Europeo. Programa Nacional de Reformas de España: Objetivos y ejes del Programa con contenido en materia de empleo y formación.
3. 3. Los Fondos Europeos para el período de programación 2021-2027: Reglamentos comunitarios en la materia. Los fondos para la financiación de las Políticas de Empleo. Programación y ejecución del Fondo Social Europeo Plus (FSE+). Especial referencia al Programa Operativo de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
4. 4. El Sistema Nacional de Garantía Juvenil. El Plan de Garantía Juvenil Plus 2021- 2027, de trabajo digno para las personas jóvenes y su financiación en el marco de la Unión Europea.
5. 5. La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculados al empleo y al trabajo decente.
6. 6. El marco jurídico comunitario de la movilidad laboral (I): Breve referencia al derecho originario o primario. Derecho comunitario derivado y secundario: Reglamento (UE) n.º 492/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2011, relativo a la libre circulación de los trabajadores dentro de la Unión.
7. 7. Red EURES (European Employment Services). Acceso de los trabajadores a los servicios de movilidad y a la mayor integración de los mercados de trabajo. Catálogo de servicios y organización EURES España-Comunidades Autónomas. Programas de ayudas a la movilidad laboral de la Comisión Europea y nacionales. Real Decreto 207/2019, de 29 de marzo, por el que se regula el sistema nacional de admisión de miembros y socios de la Red EURES en España.
8. 8. Competencia estatal en materia laboral y de empleo. El Ministerio con competencias en empleo: Estructura principal y sus competencias en el empleo y la formación para el empleo. Competencia estatal y autonómica en el ámbito laboral y del empleo. Planificación y ejecución de la política de empleo. La dimensión autonómica y local en la política de empleo. La Consejería con competencias en materia de empleo en la Comunidad Autónoma de La Rioja.
9. 9. Estrategia Española de Apoyo Activo al Empleo 2025-2028: Situación de partida para la puesta en marcha de la nueva Estrategia Española de Apoyo Activo al Empleo, escenario y tendencias del Mercado de Trabajo.
10. 10. Estrategia Española de Apoyo Activo al Empleo 2021-2024: Objetivos estratégicos, específicos y medidas propuestas.
11. 11. El mercado de trabajo en España y en la Comunidad Autónoma de La Rioja. La evolución del empleo. Evolución de los perfiles profesionales. El Observatorio de las Ocupaciones del Servicio Público de Empleo Estatal.
12. 12. La estructura productiva en la Comunidad Autónoma de La Rioja: sectores prioritarios, distribución territorial de la actividad económica, peso del empleo/ocupación por sectores económicos. Características demográficas de la población riojana desde el punto de vista del empleo. Tipos de empresas. Los sectores de actividad en La Rioja: primario, secundario, terciario y cuaternario: Características y medidas de fomento para su desarrollo.
13. 13. El mercado de trabajo: sectores y actividades económicas. Clasificación Nacional de Ocupaciones 2011 (CNO 2011). Relaciones laborales. Legislación y normativa reguladora: Organización Internacional del Trabajo (OIT). Ministerio de Trabajo y Economía Social. Servicio de Empleo Público Estatal (SEPE).
14. 14. La encuesta de Población Activa según el Instituto Nacional de Estadística: Resumen de cambios. Medida del efecto de los cambios. Metodología sobre el cambio de base poblacional en las estimaciones de la EPA y metodología para el cálculo de las tasas desestacionalizadas. Descripción general de la encuesta: objetivos, ámbito geográfico, ámbito poblacional, periodos de referencia, definiciones. Población activa, ocupación, paro y afiliación.
15. 15. Contexto de EVADES. Metodología de evaluación. Autoevaluación. Participación de los Servicios Públicos de Empleo en el Programa.
16. 16. Los Servicios Públicos de Empleo en España: Orígenes y evolución. Situación actual. Servicios del Sistema Nacional de Empleo prestados por los Servicios Públicos de Empleo. Cartera Común de Servicios. Breve referencia a los Protocolos.
17. 17. El nuevo mercado laboral. El impacto de las nuevas tecnologías (NNTT). Situación actual del mercado de trabajo. Nuevas profesiones y nuevas formas de trabajo. El teletrabajo. Sectores y actividades emergentes. Balance entre demanda y oferta.
18. 18. El Sistema Nacional de Empleo: concepto, fines, órganos, principios y funciones. El Servicio Público de Empleo Estatal. Sistema de Información de los servicios Públicos de Empleo. Los Servicios Públicos de Empleo de las Comunidades Autónomas.
19. 19. El Plan Anual para el Fomento del Empleo Digno: estructura y contenido.
20. 20. Programación y gestión de las políticas activas de empleo por las Comunidades Autónomas en el marco de la Estrategia Española de Apoyo Activo al Empleo. Especial referencia a las políticas activas en La Rioja.
21. 21. La Ley de Empleo: Sistema Nacional de Empleo. Órganos de gobernanza. Funciones. Financiación de las políticas activas de empleo. El Servicio Público de Empleo Estatal y su transformación en la Agencia Española de Empleo.
22. 22. La Ley de Empleo: Políticas activas de empleo: Disposiciones generales. La empleabilidad: mantenimiento y mejora, instrumentos.
23. 23. La Ley de Empleo: Colectivos de atención prioritaria. La coordinación de políticas activas y de protección frente al desempleo.
24. 24. Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre, por el que se regulan los programas comunes de activación para el empleo del Sistema Nacional de Empleo: Disposiciones generales, financiación de los programas comunes de políticas activas de empleo, gestión y coordinación, programas comunes de políticas activas de empleo y evaluación y seguimiento.
25. 25. Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores. Título I. Capítulo I: de la relación individual de trabajo. Disposiciones Generales. Capítulo II: Contenido del contrato de trabajo, Secciones 1.ª y 2.ª: Duración del contrato. Derechos y deberes derivados del contrato.
26. 26. Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores: Capítulo III: suspensión y extinción del contrato de trabajo, Secciones 1ª, 2.ª, 3.ª y 4.ª: Movilidad funcional y geográfica. Garantías por cambio de empresario. Suspensión del contrato. Extinción del contrato.
27. 27. Los contratos formativos: caracteres comunes a estos contratos. Contrato de formación en alternancia. Contrato formativo para la obtención de la práctica profesional. Contratos por tiempo indefinido. El fomento de la contratación indefinida. Los contratos de duración determinada. Especial referencia a la contratación laboral en la Administración Pública.
28. 28. Las relaciones laborales de carácter especial. Personal de alta dirección. Servicio del Hogar Familiar. Trabajadores con discapacidad que prestan servicios en Centros Especiales de Empleo. Penados en Instituciones Penitenciarias. Deportistas Profesionales. Otras relaciones laborales de carácter especial.
29. 29. La acción protectora de la Seguridad Social. Contenido y clasificación de las prestaciones. Incompatibilidades. Concepto de accidente de trabajo y enfermedad profesional. Asistencia sanitaria. La protección por desempleo: Concepto. Objeto de la protección. Niveles de Protección. Personas protegidas. Acción protectora e incompatibilidades. Entidad gestora.
30. 30. La protección por desempleo: Nivel contributivo. Beneficiarios. Requisitos para el nacimiento del derecho. Situación legal de desempleo. Solicitud y nacimiento. Duración y cuantía. Suspensión, reanudación y extinción del derecho. Nivel asistencial. Requisitos para el nacimiento del derecho. Duración y cuantía. Suspensión y extinción. Protección por desempleo de los trabajadores agrarios eventuales. Renta Activa de Inserción. Otros programas vigentes.
31. 31. La protección por desempleo: Tramitación y pago de las prestaciones por desempleo. Normas generales y específicas. La opción de pago único. Obligaciones derivadas del acogimiento al pago único. Procedimiento para la exigencia de responsabilidad empresarial y reintegro de prestaciones indebidas.
32. 32. Infracciones y sanciones en el Orden Social: Responsabilidades y Sanciones. Disposiciones comunes. Procedimiento sancionador. Infracciones en materia de empleo.
33. 33. Ley Orgánica 3/2022, de 31 de marzo, de ordenación e integración de la Formación Profesional: Disposiciones generales, ofertas de formación profesional, orientación profesional e innovación, investigación aplicada y emprendimiento.
34. 34. Real Decreto 659/2023 de 18 de julio, por el que se desarrolla la ordenación del Sistema de Formación Profesional: Título II: Capítulo III: Grado C. Certificado profesional. Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales.
35. 35. Ley Orgánica 3/2022, de 31 de marzo, de ordenación e integración de la Formación Profesional: Sistemas de formación profesional: objetivos, elementos integrantes e instrumentos de gestión del Sistema.
36. 36. Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres: normativa básica. Medidas de promoción de empleo de la mujer. Servicios y Programas orientados a la igualdad de oportunidades. Medidas para la conciliación de la vida familiar y laboral. Especial referencia a la mujer víctima de violencia de género.
37. 37. Medidas de promoción de empleo de personas con discapacidad: Medidas de promoción del empleo en el mercado ordinario y medidas de promoción en el mercado protegido. Centros Especiales de Empleo.
38. 38. Régimen jurídico de la entrada y salida del territorio español. Situaciones de los extranjeros, autorizaciones de trabajo y residencia. Formas de acreditación. Regímenes especiales. El arraigo laboral.
39. 39. Servicios que se prestan a los emigrantes y a los retornados: de carácter asistencial, integración socio-laboral, promoción de empleo y promoción educativa. El certificado de emigrante retornado.
40. 40. Medidas de promoción del empleo para las personas en riesgo o situación de exclusión social en el mercado ordinario y en el mercado protegido. Ley por la que se regula la Renta de Ciudadanía de La Rioja.
41. 41. Estrategias en materia de integración social y su vinculación con la inserción laboral.
42. 42. Concepto de demandante de empleo. El procedimiento de inscripción. Requisitos y plazos. Situaciones administrativas de la demanda. Tipos de inscripción. Búsqueda activa de empleo. La entrevista ocupacional.
43. 43. Acceso de las personas desempleadas a los servicios de empleo. Servicios garantizados y compromisos. El itinerario personalizado para el empleo: acciones para la mejora de la empleabilidad. Seguimiento de los itinerarios
44. 44. Evaluación y clasificación del demandante: Objeto. Experiencia profesional y la acreditación de titulaciones. El Acuerdo de actividad. Acciones para la mejora de la empleabilidad. Seguimiento de los itinerarios. Colectivos especiales.
45. 45. La entrevista en la Orientación Profesional: tipos de entrevista. Intervenciones grupales y colaborativas. La dinámica de grupos.
46. 46. El rol de acompañamiento y orientación en la construcción del proyecto profesional: técnicas y estrategias de intervención. Acompañamiento y orientación en la construcción del proyecto profesional: roles, competencias y deontología profesional. Técnicas y estrategias de intervención orientadora centrales en el desarrollo del rol de acompañamiento. El rol de acompañamiento y orientación según las fases del programa: Construyendo mi carrera profesional.
47. 47. Estrategias, técnicas, procedimientos e instrumentos para la búsqueda de empleo: curriculum vitae y cartas de presentación. Agenda. Gestión de la información. Red de contactos personales y profesionales. Autocandidatura. La Oferta de Empleo. Definición. Servicios prestados por las Oficinas de Empleo del Servicio Riojano de Empleo.
48. 48. La selección de personal: ámbitos de selección. Procesos: procedimientos, aspectos a evaluar, pruebas, test y escalas.
49. 49. Conceptos relevantes en el ámbito de la información y orientación profesional para el empleo y la formación. La información en la orientación profesional: concepto y métodos. La Orientación Profesional: concepto, funciones, principios básicos, modelos y enfoques.
50. 50. La Orientación Profesional para el Empleo. Acciones de Orientación Profesional para el Empleo. Ayudas destinadas a la realización de acciones de orientación para el empleo: objeto, entidades beneficiarias, tipos de acciones y destinatarios.
51. 51. Gestión de la información y uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en Orientación Profesional: potencialidades y limitaciones. Relevancia en el desempeño de los/las profesionales de orientación. Competencias tecnológicas y construcción de una reputación y una huella digital positiva de las personas usuarias del servicio de orientación.
52. 52. Gestión de ofertas y prospección empresarial. Mercado oculto y mercado visible. Registro de ofertas de empleo. Supuestos especiales: ofertas para la contratación de personas con discapacidad; ofertas para la contratación de trabajadores extranjeros.
53. 53. La intermediación laboral. La colaboración público-privada de los servicios de empleo: principales experiencias europeas. Las agencias de colocación: normativa actual. La intermediación en el mercado de trabajo. El Gobierno de La Rioja como servicio público de colocación. Otros agentes de intermediación: Las agencias de colocación sin fines lucrativos y las empresas de trabajo temporal.
54. 54. Las Empresas de Trabajo Temporal. Su regulación actual. El contrato de puesta a disposición y las relaciones laborales con la Empresa de Trabajo Temporal.
55. 55. Medidas de apoyo al emprendimiento: El Autoempleo. Medidas de promoción del empleo autónomo. Medidas de apoyo a la economía social. Responsabilidad social de las empresas. Principales medidas reguladas por la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización. Apoyo a la creación de empleo autónomo en la Comunidad Autónoma de La Rioja.
56. 56. Los Agentes de Promoción del Empleo y programas públicos mixtos de empleo-formación en el ámbito de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
57. 57. Programa de fomento del derecho de excedencia para el cuidado de hijo. Ayudas a la sustitución de trabajadores en excedencia en el ámbito de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
58. 58. Ayudas destinadas a promover la elaboración y puesta en marcha en empresas de planes de acción positiva para la conciliación de la vida laboral y familiar, en el ámbito de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
59. 59. Medidas de fomento para el empleo estable por cuenta ajena en el ámbito de la Comunidad Autónoma de La Rioja. Programas. Beneficiarios, requisitos, obligaciones. Cuantías.
60. 60. Ayudas destinadas para la contratación de personas desempleadas, para la realización de obras y servicios de interés general y social, en el ámbito de la Comunidad Autónoma de La Rioja. Objeto. Beneficiarios y sus requisitos. Requisitos de las obras y servicios de interés general y social. Gastos subvencionables.