Grupo Técnico de la Función Administrativa — Servicio de Salud de Castilla-La Mancha

Temario común

1. 1. La Constitución española de 1978.
2. 2. El Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha. El Gobierno y la Administración regional: estructura, organización y régimen jurídico.
3. 3. La Ley General de Sanidad: El derecho a la protección de la salud. El sistema de salud. Las competencias de las Administraciones Públicas. La estructura del sistema sanitario público. La Ley de cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud. La Ley básica reguladora de la autonomía del paciente y de derechos y obligaciones en materia de información y documentación clínica.
4. 4. La Ley de ordenación de las profesiones sanitarias: Normas generales. El ejercicio de las profesiones sanitarias. La formación de los profesionales sanitarios. El desarrollo profesional y su reconocimiento.
5. 5. La Ley de Ordenación Sanitaria de Castilla-La Mancha: principios generales y derechos de los ciudadanos; garantías en la atención sanitaria especializada. El Consejo de Salud de Castilla-La Mancha. El Plan de Salud de Castilla-La Mancha.

Temario específico

1. 6. El Sistema Sanitario de Castilla-La Mancha; estructura. Competencias de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha: Consejo de Gobierno, Consejería de Sanidad; el Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (Sescam). Estructura orgánica y funciones de los Servicios Centrales y Periféricos del Sescam.
2. 7. La atención primaria de salud. Los equipos de atención primaria. El centro de salud y la zona básica de salud. La atención primaria de urgencias. La asistencia especializada. El área sanitaria. Los hospitales y los centros de especialidades. Los órganos directivos, la estructura, organización y funcionamiento de los hospitales.
3. 8. La Ley de derechos y deberes en materia de salud de Castilla-La Mancha. La tarjeta sanitaria individual.
4. 9. El ordenamiento jurídico y sus fuentes. La Constitución como norma jurídica. Leyes orgánicas y leyes ordinarias. Las disposiciones normativas con rango de Ley. Los Tratados Internacionales.
5. 10. El Reglamento: concepto, naturaleza y clases. La potestad reglamentaria y sus límites. Las relaciones entre la Ley y el Reglamento. La costumbre; los principios generales del derecho; la jurisprudencia.
6. 11. El ordenamiento comunitario europeo. Derecho originario y derecho derivado: Reglamentos, directivas y decisiones. Las relaciones entre el ordenamiento jurídico comunitario y el de los Estados miembros. La aplicación del derecho comunitario en las Comunidades Autónomas.
7. 12. El ordenamiento estatal y los ordenamientos autonómicos: Sistema de relaciones. Potestades legislativas de las Comunidades Autónomas. La legislación básica. El bloque de la constitucionalidad.
8. 13. El principio de legalidad y sus manifestaciones. Las potestades administrativas: concepto, caracteres y clases. La discrecionalidad de la Administración: fundamento, control y límites. Discrecionalidad y desviación de poder. Los conceptos jurídicos indeterminados.
9. 14. La Ley del Empleo Público de Castilla-La Mancha: Disposiciones generales. Personal al servicio de las Administraciones Públicas de Castilla-La Mancha. Planificación del empleo público. Acceso al empleo público de Castilla-La Mancha y pérdida de la relación de servicio. Derechos y deberes. Situaciones administrativas. Régimen disciplinario: Principios de la potestad disciplinaria; Procedimiento disciplinario.
10. 15. El Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud (I): Normas generales. Clasificación del personal estatutario. Planificación y ordenación del personal. Derechos y deberes.
11. 16. El Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud (II): Adquisición y pérdida de la condición de personal estatutario fijo. Provisión de plazas, selección y promoción interna. La provisión de jefaturas de carácter asistencial del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha. La movilidad del personal.
12. 17. El Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud (III): Carrera profesional; el sistema de carrera profesional del personal estatutario del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha. Jornada de trabajo, permisos y licencias. Situaciones del personal estatutario. Régimen disciplinario. Incompatibilidades. Representación, participación y negociación colectiva.
13. 18. Las retribuciones del personal estatutario. Conceptos retributivos. Elaboración de nóminas. Devengos, descuentos y retenciones.
14. 19. Acuerdos y Pactos del Sescam: Pacto sobre selección de personal temporal; Pacto sobre promoción interna temporal; Pactos sobre movilidad interna voluntaria en el ámbito de: Atención Especializada, Atención Primaria y Gerencia de Urgencias, Emergencias y Transporte Sanitario (GUETS); Pacto sobre criterios para el cese del personal temporal. Plan para la conciliación de la vida personal, familiar y laboral de las empleadas y empleados públicos de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
15. 20. Prevención de riesgos laborales y salud laboral: La Ley de Prevención de Riesgos Laborales. El Plan general de prevención del Sescam. Procedimiento de prevención, detección y actuación frente a situaciones de conflicto entre trabajadores del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha. Resolución de 27/03/2024, de la Dirección-Gerencia, del procedimiento para la certificación negativa del Registro Central de Delincuentes Sexuales y de Trata de Seres Humanos del personal de las instituciones sanitarias del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha.
16. 21. Ley de Régimen Jurídico del Sector Público: Disposiciones generales; Órganos de las Administraciones Públicas; Los convenios. La Administración General del Estado. Las relaciones interadministrativas.
17. 22. Ley del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (I): Disposiciones generales. Los interesados en el procedimiento. La actividad de las Administraciones Públicas.
18. 23. Ley del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (II): Los actos administrativos; concepto; clases; elementos. Requisitos. Eficacia. Nulidad y anulabilidad. Ejecutividad y ejecución forzosa de los actos administrativos. Medios de ejecución forzosa.
19. 24. Ley del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (III): Las disposiciones sobre el procedimiento administrativo común; los derechos del interesado; iniciación, ordenación, instrucción y finalización del procedimiento. Tramitación simplificada.
20. 25. Ley del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (IV): La revisión de los actos en vía administrativa; revisión de oficio; los recursos administrativos.
21. 26. Ley del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (V): La iniciativa legislativa y la potestad para dictar reglamentos y otras disposiciones.
22. 27. La potestad sancionadora de la Administración: principios y procedimiento sancionador. Especialidades de los procedimientos de naturaleza sancionadora.
23. 28. La responsabilidad de las Administraciones Públicas. Responsabilidad patrimonial. La responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas. Especialidades de los procedimientos en materia de responsabilidad patrimonial.
24. 29. La responsabilidad patrimonial sanitaria: especialidades. La “lex artis”. El principio de “garantía de medios y no de resultados”.
25. 30. La Administración electrónica y sus utilidades. Funcionamiento electrónico del Sector Público. Soportes de la Administración electrónica: la firma electrónica y el certificado digital. La Sede electrónica en la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. La Web del Sescam: tramitación electrónica. Acceso y contenidos de atención al profesional. La Administración electrónica sanitaria: receta electrónica, la historia clínica electrónica.
26. 31. El régimen jurídico de la protección de datos de carácter personal. Disposiciones generales. Definiciones y conceptos. Principios de la protección de datos. Derechos de las personas. La Agencia Española de Protección de datos.
27. 32. La transparencia en la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha: normativa de aplicación. Publicidad activa y derecho de acceso a la información pública.
28. 33. La Administración y los Tribunales de Justicia. El principio de autotutela de la Administración. Clases y límites de la autotutela. Conflictos de jurisdicción entre los Tribunales y la Administración. Los interdictos y la Administración.
29. 34. La jurisdicción contencioso-administrativa (I): naturaleza, extensión y límites. Ámbito, órganos y competencias. Capacidad procesal. Legitimación, representación y defensa de las partes.
30. 35. La jurisdicción contencioso-administrativa (II): El recurso contencioso-administrativo. El procedimiento ordinario. El procedimiento abreviado. Procedimientos especiales.
31. 36. La jurisdicción contencioso-administrativa (III): La Sentencia. Otras formas de terminación del procedimiento. Las costas. Recursos contra providencias, autos y sentencias. Ejecución de las sentencias.
32. 37. La contratación en el sector público: concepto y ámbito. Delimitación de los tipos contractuales: régimen jurídico y disposiciones aplicables a los mismos. Contratos sujetos a regulación armonizada. Las partes en el contrato. Órganos de contratación. La capacidad para contratar con el sector público: requisitos y condiciones.
33. 38. El objeto y el precio del contrato. Duración y contenido de los contratos. Las garantías exigibles en la contratación del sector público. Preparación de los contratos de las Administraciones Públicas: el expediente de contratación y los pliegos. El procedimiento de adjudicación y su formalización. Procedimientos de adjudicación. Prerrogativas de la Administración.
34. 39. Ejecución, modificación, suspensión y extinción de los contratos, con especial referencia a la resolución. Régimen de invalidez de los contratos. El recurso especial en materia de contratación.
35. 40. El contrato de obras: objeto y caracterización. Actuaciones preparatorias del contrato. Ejecución, modificación y suspensión. En contrato de concesión de obras. Régimen jurídico.
36. 41. El contrato de concesión de servicios: delimitación y actuaciones preparatorias. Ejecución, modificación, cumplimento y resolución. El contrato de suministro: concepto, ejecución, cumplimento y resolución.
37. 42. El contrato de servicios: Ejecución y resolución. Contratos de otros entes del sector público. Organización administrativa para la gestión de la contratación; organización específica en Castilla-La Mancha. Competencia en materia de contratación en el Servicio de Salud de Castilla-La Mancha.
38. 43. El Derecho del Trabajo: concepto y caracteres. Fuentes del Derecho del Trabajo: de derecho interno y de derecho internacional. Relaciones laborales de carácter especial: singular referencia al personal de alta dirección.
39. 44. La aplicación de las normas laborales: principios de ordenación. La relación Leyconvenio colectivo. Colisión y concurrencia de normas estatales y normas convencionales. El principio de la condición más beneficiosa. Los principios de irrenunciabilidad de derechos y territorialidad de las normas laborales. Principio “pro operario”.
40. 45. Los convenios colectivos: concepto y naturaleza jurídica. Unidades de negociación. Contenido. Procedimiento de elaboración de los convenios colectivos. Adhesión y extensión. Mesa Sectorial de Instituciones Sanitarias del Sescam.
41. 46. El contrato de trabajo: concepto, naturaleza y objeto. Las partes: capacidad para contratar. Forma. Contenido del contrato. Modalidades del contrato de trabajo. El contrato indefinido. El contrato a tiempo parcial. Los contratos formativos. Los contratos de duración determinada. Otras clases de contratos.
42. 47. El salario: concepto y naturaleza jurídica. Clases de salario. La jornada de trabajo. Horas extraordinarias. Régimen de vacaciones, permisos y descansos.
43. 48. Las modificaciones del contrato de trabajo. Suspensión del contrato de trabajo. Extinción del contrato de trabajo: causas. Especial consideración del despido.
44. 49. La acción sindical en la empresa. Participación de los trabajadores en la empresa. Las garantías de los representantes de personal. Conflictos colectivos, derecho de huelga y cierre patronal: su regulación en el derecho español.
45. 50. La jurisdicción social en nuestro derecho: organización. El agotamiento de la vía administrativa previa a la vía judicial. El proceso ordinario. Procesos especiales. Régimen de recursos. Ejecución de Sentencias.
46. 51. El Régimen General de la Seguridad Social: campo de aplicación. Inscripción de empresas. Afiliación de trabajadores. Altas y bajas. Cotización. Recaudación.
47. 52. La acción protectora del Régimen General (I): Contingencias protegibles. Régimen general de las prestaciones. Incompatibilidades. Maternidad. Paternidad. Riesgo durante el embarazo y la lactancia natural. Incapacidad temporal. Incapacidad permanente.
48. 53. La acción protectora del Régimen General (II): Jubilación. Muerte y supervivencia. Prestaciones familiares. Otras prestaciones. Protección por desempleo.
49. 54. La Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha: principios generales. Régimen de los derechos y de las obligaciones de la Hacienda Pública. La Tesorería, las operaciones financieras y los avales en la Hacienda Pública de Castilla-La Mancha.
50. 55. El Presupuesto de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha: contenido y estructura. El ciclo presupuestario. Régimen jurídico de la elaboración, aprobación, modificación, ejecución y liquidación del presupuesto. Especialidad cualitativa, cuantitativa y temporal de los créditos. Las modificaciones de los créditos iniciales. Créditos extraordinarios y suplementos de crédito. Transferencias, generaciones, reposiciones e incorporaciones de créditos. Créditos ampliables. Competencias y tramitación de las modificaciones de crédito.
51. 56. La ejecución del presupuesto de gastos en la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha: fases y competencias. Gastos plurianuales. Tramitación anticipada de gastos. Pagos “a justificar” y anticipos de caja fija. Cierre y liquidación del presupuesto de gastos.
52. 57. El control de la actividad financiera: concepto y clases. El control interno de la actividad económico-financiera de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha: sus modalidades y régimen aplicable. El control externo: El Tribunal de Cuentas. El control parlamentario.
53. 58. La contabilidad financiera y la contabilidad presupuestaria. El control de costes. La contabilidad analítica. Costes por servicio, por proceso y por paciente. El sistema integrado de contabilidad de la Seguridad Social.
54. 59. Normativa sobre igualdad: La igualdad de género en la Constitución y en el Estatuto de Autonomía para Castilla-La Mancha. La Ley Orgánica para la igualdad efectiva de mujeres y hombres: objeto y ámbito. Principio de igualdad y tutela contra la discriminación. Políticas públicas, igualdad de trato y oportunidades en el ámbito laboral, igualdad en el empleo público y otras acciones.
55. 60. La Ley para una Sociedad Libre de Violencia de Género en Castilla-La Mancha. La Ley Orgánica de protección integral contra la violencia de género: objeto y derechos de las mujeres víctimas de violencia de género.