Técnico/a de Intervención — Ayuntamiento de Mollerussa

ANNEX I. TEMARI GENERAL

1. 1. La Constitució Espanyola de 1978: estructura, continguts i principis. Drets fonamentals i llibertats públiques. Garanties i mecanismes de protecció. Organització territorial de l’Estat.
2. 2. L’Estatut d’Autonomia de Catalunya. Estructura i contingut essencial. Competències de la Generalitat i dels ens locals. Drets estatutaris. Relacions Generalitat-ens locals.
3. 3. La Unió Europea. Configuració de la Unió Europea: els tractats originaris i de modificació. Les institucions de la Unió Europea: Parlament, Consell Europeu, Consell i Comissió. El dret comunitari.
4. 4. El Municipi. Elements. L’organització municipal: l’alcalde, els tinents d’alcalde, el Ple i la Junta de Govern Local. El terme municipal. La població. El padró d’habitants.
5. 5. Les competències municipals. Competències pròpies, compartides i delegades. La Llei 7/1985, reguladora de les bases del règim local. El Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya.
6. 6. L’administrat: concepte i classes. Drets de la ciutadania en les seves relacions amb les administracions públiques.
7. 7. L’Administració Pública: concepte, classes i principis d’actuació.
8. 8. El procediment administratiu: Lleis 39/2015 i 40/2015. Principis generals. L’expedient administratiu: iniciació i tramitació.
9. 9. L’acte administratiu. Concepte. Elements. Classes. La motivació i la forma. L’eficàcia dels actes administratius. El silenci administratiu.
10. 10. Els recursos administratius. La revisió d’ofici. La jurisdicció contenciosa administrativa: naturalesa, extensió i límits. El recurs contenciós administratiu.
11. 11. L’administració instrumental. Els organismes públics. Organismes autònoms i entitats públiques empresarials. Societats mercantils, consorcis i fundacions públiques.
12. 12. El personal al servei de les administracions públiques: concepte i classes. El Text refós de l’Estatut Bàsic de l’Empleat Públic. Drets i deures. Règim disciplinari.
13. 13. La potestat sancionadora: concepte i significat. Principis de l’exercici de la potestat sancionadora.
14. 14. La transparència en l’activitat pública: Llei 19/2014, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Publicitat activa. Dret d’accés a la informació. Codis de conducta.
15. 15. La contractació pública. La Llei 9/2017, de contractes del sector públic. Tipologia de contractes. Procediments de contractació. El perfil del contractant. Execució i extinció dels contractes.
16. 16. Protecció de dades personals. Reglament (UE) 2016/679 (RGPD) i LOPDGDD. Principis del tractament. Drets de les persones. Tractament de dades en l’administració local.
17. 17. L’activitat de l’administració pública. Potestats de l’administració. Les subvencions: marc regulador, concepte, principis generals i procediments de concessió i gestió.
18. 18. L’administració electrònica. Seu electrònica. Registre electrònic. Identificació i signatura electrònica. La factura electrònica. Interoperabilitat.

Bloc A. Gestió pressupostària

1. 19. La planificació de la gestió pública. El pressupost com a instrument de planificació, d’administració i de gestió. Finalitats del pressupost.
2. 20. El pressupost: concepte, finalitat i contingut. L’elaboració i aprovació del pressupost. La pròrroga pressupostària. Les bases d’execució del pressupost.
3. 21. L’estructura pressupostària i les modificacions de crèdit.
4. 22. Els crèdits del pressupost de despeses: delimitació, situació i nivells de vinculació jurídica. Els principis pressupostaris.
5. 23. L’execució del pressupost d’ingressos i despeses. Les seves fases. Els pagaments a justificar. Les bestretes de caixa fixa. Les despeses de caràcter plurianual. La tramitació anticipada de despeses.
6. 24. Els projectes de despesa. Les despeses amb finançament afectat. Especial referència a les desviacions de finançament.
7. 25. La liquidació del pressupost: tramitació, els romanents de crèdit, el resultat pressupostari i el romanent de tresoreria: concepte i implicacions.
8. 26. El compte general de les entitats locals: contingut, procediment d’elaboració i aprovació.
9. 27. La tresoreria de les entitats locals. El principi d’unitat de caixa. El pla de disposició de fons.
10. 28. La planificació financera. El pla de tresoreria: elaboració, aprovació i contingut.
11. 29. L’estabilitat pressupostària i la sostenibilitat financera. La Llei Orgànica 2/2012, de 27 d’abril. Aplicació a l’administració local.
12. 30. Càlcul de la capacitat o necessitat de finançament.
13. 31. Ajustaments entre el saldo pressupostari no financer i la comptabilitat nacional.
14. 32. Càlcul de la regla de la despesa. Ajustos. Marge de compliment.
15. 33. Regulació del destí del superàvit pressupostari. Inversions financerament sostenibles.
16. 34. Plans economicofinancers: concepte, procediment d’elaboració, aprovació i comunicació.
17. 35. L’endeutament municipal. Modalitats i regulació. Els plans de sanejament. La tutela financera.

Bloc B. Comptabilitat pública local

1. 36. Concepte de la comptabilitat. El compte i la seva significació. La planificació comptable. Significat de la normalització.
2. 37. Les directrius en matèria de comptabilitat emeses per la Unió Europea. Les Normes Internacionals de Comptabilitat del Sector Públic (NICSP). El Pla General de Comptabilitat a Espanya.
3. 38. La Instrucció del model normal de comptabilitat local (ICAL). Estructura, principis i criteris de reconeixement i valoració.
4. 39. El Pla de comptes de les entitats locals: estructura i funcionament.
5. 40. Operacions de gestió del pressupost de despeses corrents: autorització, disposició, reconeixement d’obligació, ordenació del pagament i realització del pagament. Operacions mixtes. Reintegrament.
6. 41. Reconeixement dels drets a cobrar. Recaptació dels drets del pressupost corrent. Devolució d’ingressos indeguts. Ajornaments i fraccionaments.
7. 42. Comptabilitat de les operacions de crèdit i de les operacions de tresoreria.
8. 43. Operacions prèvies al tancament de la comptabilitat. Operacions de tancament del pressupost de despeses i d’ingressos corrents.
9. 44. Els comptes anuals: documents que els integren. Formulació dels comptes. La memòria. El balanç de situació i el compte de pèrdues i guanys. L’estat de fluxos d’efectiu. L’estat de canvis en el patrimoni net.
10. 45. El Compte General de les entitats locals. Els estats i comptes anuals i annexes de l’entitat local i els seus organismes autònoms: contingut i justificació. Els comptes de les societats mercantils.
11. 46. Tramitació del Compte General. Altra informació a subministrar al Ple, als òrgans de gestió i a altres administracions públiques.
12. 47. L’actiu no corrent i l’actiu corrent. L’immobilitzat. Mètodes d’amortització de l’immobilitzat i comptabilitzacions. El patrimoni net, el passiu no corrent i el passiu corrent.
13. 48. La comptabilització de les transferències i subvencions (rebudes i atorgades) de les entitats locals i dels seus ens dependents.
14. 49. Anàlisi dels estats financers: anàlisi patrimonial i anàlisi financer. Anàlisi de rendibilitat. Indicadors de gestió.
15. 50. Integració o consolidació de balanços. Finalitat. Balanços consolidables. Sistemàtica de la consolidació d’estats comptables. El problema de les eliminacions.
16. 51. La transparència en la informació economicofinancera. Normativa estatal, autonòmica i local.
17. 52. La responsabilitat comptable: concepte i règim jurídic. Supòsits bàsics de responsabilitat comptable: dèficit comptable, malversació i altres supòsits.
18. 53. La Sindicatura de Comptes de Catalunya. Antecedents, funcions i àmbit d’actuació.
19. 54. Càlcul de la càrrega financera, l’estalvi net i el deute viu.
20. 55. Les operacions de crèdit a llarg termini. Finalitat i durada. Competències, límits i requisits per a la concessió.

Bloc C. Control intern i fiscalització

1. 56. El control intern: la funció interventora. Modalitats i procediment. Fiscalització prèvia i plena. Repàs de la normativa aplicable.
2. 57. El control intern: el control financer. El control de subvencions.
3. 58. El control extern. La fiscalització de les entitats locals per part del Tribunal de Comptes i dels òrgans de control extern de les Comunitats Autònomes.
4. 59. Possibles responsabilitats derivades dels actes i omissions en matèria de gestió econòmica local.
5. 60. Anàlisi cost-benefici. Anàlisi dels costos i els beneficis socials. Preus ombra i preus de mercat.
6. 61. Patrimoni de les administracions públiques: concepte, naturalesa i classificació. Adquisició i defensa del patrimoni. Ús i explotació: els negocis jurídics patrimonials.
7. 62. L’activitat inversora dels ajuntaments. Les inversions públiques a l’administració local provinents dels diferents nivells d’administració (local, autonòmic, estatal i europeu).
8. 63. Gestió del coneixement en les administracions públiques. L’impacte de les noves tecnologies. Administració electrònica. Factura electrònica.

Bloc D. Fiscalitat i ingressos locals

1. 64. El dret tributari a l’administració local: concepte i contingut. Els principis de l’ordenament tributari. L’aplicació i la interpretació de les normes tributàries.
2. 65. La potestat reglamentària de les entitats locals en matèria tributària: contingut de les ordenances fiscals, tramitació i règim d’impugnació. L’establiment de recursos no tributaris.
3. 66. Els tributs: concepte, naturalesa. La relació jurídica tributària. El fet imposable i la meritació. Els elements personals del deute tributari. L’exempció tributària.
4. 67. L’impost sobre béns immobles: naturalesa, fet imposable, subjecte passiu, exempcions, quota, meritació i període impositiu. Gestió cadastral i tributària.
5. 68. L’impost sobre activitats econòmiques: naturalesa, fet imposable, subjecte passiu, quota, meritació i període impositiu. Gestió censal i tributària.
6. 69. L’impost sobre vehicles de tracció mecànica: naturalesa, fet imposable, subjecte passiu, quota, meritació i període impositiu. Gestió tributària.
7. 70. L’impost sobre construccions, instal·lacions i obres: naturalesa, fet imposable, subjecte passiu, quota i meritació. Gestió tributària.
8. 71. L’impost sobre l’increment del valor dels terrenys de naturalesa urbana: naturalesa, fet imposable, subjecte passiu, exempcions, quota i meritació. Gestió tributària.
9. 72. Taxes, preus públics i contribucions especials. Els estudis economicofinancers per a la qualificació de les taxes i dels preus públics locals. Les ordenances fiscals.
10. 73. Altres recursos de les entitats locals: ingressos derivats de l’actuació urbanística, ingressos de drets privat, les subvencions i les multes.
11. 74. La participació en els ingressos de l’Estat (PIE). Model de cessió i règim general.
12. 75. Gestió dels tributs locals: liquidació i inspecció, recaptació en període voluntari i recaptació en període executiu.
13. 76. Les subvencions públiques: marc regulador, concepte, principis generals i procediments de concessió i gestió. Reintegrament de subvencions. Controls financers, infraccions i sancions.
14. 77. Les operacions de tresoreria: procés per a la concessió i contingut.
15. 78. Gestió de l’endeutament dels ens locals: càlculs de la càrrega financera, estalvi net i deute viu.

Bloc E. Contractació, gestió econòmica municipal i altres

1. 79. Els contractes del sector públic: l’òrgan de contractació. L’empresari: capacitat i solvència. Solvència econòmica, financera i tècnica. La classificació empresarial.
2. 80. Aprovació de l’expedient de contractació. Objecte del contracte. Pressupost base de licitació, valor estimat i preu del contracte. Els estudis econòmics dels contractes.
3. 81. Garanties exigibles en la contractació pública. Constitució, reposició i reajustament. Responsabilitats. Devolució i cancel·lació.
4. 82. El procediment obert i les seves variants. Valoració de les ofertes: criteris d’adjudicació i fórmules. Les ofertes anormalment baixes.
5. 83. Condicions especials d’execució del contracte. Els plecs de clàusules administratives i de prescripcions tècniques.
6. 84. Execució i modificació dels contractes administratius. Potestat de modificació. El pagament del preu. La recepció i liquidació. L’extinció dels contractes.
7. 85. El personal de les corporacions locals: tipologia. La seva relació amb el pressupost.
8. 86. Gestió economicofinancera de les entitats dependents de l’Ajuntament: organismes autònoms, societats mercantils locals i consorcis.
9. 87. La transparència en la informació economicofinancera. Normativa estatal, autonòmica i local. El portal de transparència.
10. 88. Administració electrònica aplicada a la gestió economicofinancera local. Seu electrònica, signatura electrònica, tramitació d’expedients i factura electrònica.
11. 89. Plans d’ajust i sanejament de les entitats locals. Mesures d’estabilització financera. Fons de liquiditat autonòmics i estatals.
12. 90. L’Ajuntament de Mollerussa: organització, estructura de serveis, pressupost municipal, règim de comptabilitat vigent i principals indicadors economicofinancers.