Técnico/a medio/a de administración general — Ayuntamiento de Carcaixent

PART I

1. 1. La Constitució Espanyola de 1978. Estructura i contingut. La constitucionalització del principi d’estabilitat pressupostària. La reforma constitucional. La Corona. Drets i deures fonamentals. La protecció i suspensió de drets fonamentals.
2. 2. El Govern en el sistema constitucional espanyol. El control parlamentari del govern. La llei del govern: composició organització i funcions. El poder judicial.
3. 3. L’Organització Territorial de l’Estat. Les Comunitats Autònomes. L’Administració Local. Els Estatuts d’Autonomia. L'Organització política administrativa de les Comunitats Autònomes.
4. 4. Distribució de competències entre l’Estat i les Comunitats Autònomes. Normes estatals versus normes autonòmiques. El dret administratiu bàsic dictat en virtut de l’article 149.1.18 de la Constitució. Jurisprudència.
5. 5. El dret de la Unió Europea. Tractats i dret derivat. Les directives i els reglaments comunitaris. Les decisions, recomanacions i dictàmens.
6. 6. L’Administració Pública: concepte. El dret administratiu: concepte i contingut. Les fonts del Dret Administratiu. La llei. Tipus de lleis. Reserva de llei. Disposicions de l’executiu amb força de llei: decrets llei i decrets legislatius.
7. 7. El reglament: concepte, naturalesa i classes. La potestat reglamentària. Procediment per a l’elaboració de disposicions de caràcter general. La potestat reglamentària i els seus límits. El control dels reglaments.
8. 8. Potestats reglades i discrecionals. L’activitat administrativa discrecional i els seus límits. Vies de control de la discrecionalitat. Els conceptes jurídics indeterminats. Dret subjectiu. Interès legitim.
9. 9. El ciutadà i l’Administració. La capacitat del ciutadà enfront de l’Administració. Les seues causes modificatives: drets del ciutadà enfront de l’Administració. La participació en les Administracions Públiques.
10. 10. L’acte administratiu. Concepte. Elements. Classes. Requisits: la motivació i la forma. L’eficàcia dels actes administratius: el principi principi d’autotutela declarativa. La notificació: contingut, termini i pràctica. La notificació defectuosa. La publicació. L’aprovació per altra administració.
11. 11. L'eficàcia de l’acte administratiu: principis generals generals. Executivitat i executorietat de l’acte administratiu. Procediments d’execució. Termes i terminis. Nul·litat, anul·labilitat i irregularitat dels actes administratius. Límits de la invalidesa. Conversió, conservació i convalidació dels actes administratius. La revisió d’ofici.
12. 12. Procediment administratiu comú: principis generals. La iniciació del procediment, classes. Esmena, i millora dels sol·licituds. Presentació de sol·licituds escrits i comunicacions. Els registres administratius. Termes i terminis: còmput, ampliació i tramitació de urgència. Ordenació. Instrucció: Intervenció dels interessats, prova i informes.
13. 13. Terminació del procediment. L’obligació de resoldre. Contingut de la resolució expressa: principis de congruència i de no agreujament de la situació inicial. La terminació convencional. La falta de resolució expressa: el règim del silenci administratiu. El desistiment i la renúncia. La caducitat. Els recursos administratius: concepte i principis generals. Classes de recursos.
14. 14. La potestat sancionadora: concepte i significat. Principis de l’exercici de la potestat sancionadora. Procediment sancionador. Garanties. Mesures sancionadors administratives. Especial referència a la potestat sancionadora local.
15. 15. L’administració instrumental. Els organismes públics. Organismes autònoms i entitats públiques empresarials. Societats mercantils i fundacions públiques.
16. 16. El municipi. Concepte i elements. El terme municipal. Alteracions de termes municipals. La població municipal. El padró d’hàbitats. L’estatut dels veïns i dels veïnes. Drets dels persones estrangeres.
17. 17. L’organització municipal. Òrgans necessaris: alcalde, tinents d’alcalde, Ple i Junta de Govern Local. Òrgans complementaris: comissions informatives i altres òrgans.
18. 18. Altres EELL: la província, les illes, les mancomunitats, les entitats locals menors. Els consorcis.
19. 19. La potestat reglamentària dels entitats locals: reglaments i ordenances. Procediment d’elaboració. El reglament orgànic. Els bans.
20. 20. El sistema electoral local. Causes d’inelegibilitat i incompatibilitat. Elecció dels regidors/es i alcaldes/esses. Regidors delegats. Grups Polítics municipals. Regidors no adscrits. El reglament orgànic municipal.
21. 21. La moció de censura i la qüestió de confiança en l’àmbit local. El recurs contenciós electoral. L’estatut dels membres electius dels corporacions locals.
22. 22. Règim de sessions i acords dels òrgans de govern Local. Actes, certificats, comunicacions, notificacions i publicació d’acords. El Registre de documents. La utilització de mitjans telemàtics.
23. 23. Els competències municipals: sistema de determinació. Competències pròpies, delegades i competències diferents als pròpies. La LRSAL La sostenibilitat financera de la hisenda local com a pressupost de l’exercici de competències. Els convenis sobre exercici de competències i serveis municipals. Els serveis obligatoris.
24. 24. El personal al servei de les corporacions locals: règim jurídic i classes. Els instruments d'organització i regulació dels recursos humans: Les plantilles de personal i RPT, l'oferta d'ocupació pública, els plans d'ocupació i els registres administratius de personal.
25. 25. La selecció dels empleats municipal. Sistemes selectius. L'extinció dela condició d'empleat públic i règim de provisió de llocs de treball.
26. 26. Les situacions administratives dels funcionaris locals:Servei actiu, serveis especials, serveis en altres administracions, excedencia voluntaria, excedencia per cura de famililars, excedencia per raó de violencia de la dona funcionaria i de violencia terrorista, suspensió.
27. 27. Els drets del funcionaris locals. Drets individuals.. Retribucions: Retribucions bàsiques i retribucions complementàries.
28. 28. El règim disciplinari. El règim de responsabilitat civil, penal i patrimonial. El règim d'incompatibilitats.
29. 29. La responsabilitat de l'Administració pública: caràcters. Els pressupostos de la responsabilitat. Danys indemnitzables. L'acció de responsabilitat. Especialitats del procediment administratiu en matèria de responsabilitat. La responsabilitat patrimonial de les autoritats i personal al servei de les AAPP.
30. 30. Els contractes del Sector Públic: Naturalesa jurídica. Parts del contracte: l'òrgan de contractació i l’empresari: capacitat i solvència. Objecte dels contractes. Preu.
31. 31. Preparació dels contractes: La selecció del contractista. Adjudicació dels contractes. Procediments de contractació.
32. 32. Garanties. Perfecció i formalització dels contractes. Règim d’invalidesa. Contractes administratius i contractes privats. Recurs especial en matèria de contractació.
33. 33. Execució i modificació dels contractes: Prerrogatives de l’administració. Revisió de preus. Efectes, compliment i extinció dels contractes. Cessió dels contractes i subcontractació.
34. 34. Contractes administratius. Procediments de selecció del contractista. Perfeccionament i formalització dels contractes administratius.

PART II

1. 35. Contracte d’obres. Contractes de serveis. Contractes de subministrament. La concessió de serveis.
2. 36. Extinció del contracte. Resolució. Liquidació. Incidències.
3. 37. Les formes activitat administrativa. El servei públic. Concepte. Evolució i crisi. Les formes de gestió dels serveis públics. La remunicipalització dels serveis públics. La iniciativa econòmica pública i els serveis públics. Serveis mínims. Les societats mercantils municipals.
4. 38. Activitat col·laborativa de les administracions públiques locals: diputacions, mancomunitats, consorcis, encomandes de gestió, agrupacions de municipis.
5. 39. Subvencions. Atorgament de subvencions municipals. Sol·licitud de subvencions per l’ajuntament.
6. 40. El patrimoni de les Administracions Públiques. Les propietats públiques: tipologia. El domini públic, concepte, naturalesa i elements. Afectació i mutacions demanials. Règim jurídic del domini públic. Règim de les autoritzacions i concessions demanials.
7. 41. El patrimoni privat de les Administracions Públiques. Règim jurídic. Potestats de l'Administració i règim d'adquisició, ús i alienació. La cessió de béns i drets patrimonials.
8. 42. L’expropiació forçosa: naturalesa i justificació. El procediment d’expropiació. Peculiaritats del procediment d’urgència. La garantia patrimonial: en particular, la reversió del béns expropiats.
9. 43. L’activitat de policia: La intervenció administrativa local en l’activitat privada. Les autoritzacions administratives: classes. El règim de llicències. La comunicació prèvia i la declaració responsable.
10. 44. Règim de sòl urbà: classes: sòl urbà consolidat i no consolidat per la urbanització, el concepte de solar, els zones urbanitzades. Règim de sòl urbanitzable: classes: programat i no programat; les zones de nou desenvolupament o expansió urbana. El sòl no urbanitzable. La valoració del sòl.
11. 45. El programa d’actuació integrada: naturalesa jurídica; funció; objectius legals; àmbit físic: la unitat d’execució; documentació: alternativa tècnica i proposició juridic-econòmica.
12. 46. Els règims d’actuació: gestió directa; gestió pels propietaris; gestió indirecta. Actuacions aïllades: el programa d’actuació aïllada.
13. 47. Disciplina urbanística. El dret a edificar. La llicència urbanística: naturalesa jurídica; actes subjectes; classes de llicències; règim jurídic. La declaració responsable. Actes subjectes. Règim jurídic. La cèdula de garantia urbanística.
14. 48. Potestat sancionadora urbanística: competències, infraccions i sancions i prescripció. Inspecció urbanística.
15. 49. Les hisendes locals a Espanya. El règim jurídic de les hisendes locals. Incidència estatal i autonòmica en l'autonomia financera local. La coordinació de les hisendes estatal, autonòmica i local.
16. 50. El pressupost general de les entitats locals. Bases d'execució del pressupost. L'elaboració i aprovació del pressupost general. La pròrroga pressupostària.
17. 51. L'estructura pressupostària. Els crèdits del pressupost de despeses: delimitació, situació i nivells de vinculació jurídica. Les modificacions de crèdit: classes, concepte, finançament i tramitació.
18. 52. Execució del pressupost de despeses i d'ingressos: les seues fases. Pagaments a justificar. Bestretes de caixa fixa. Les despeses de caràcter pluriennal. La tramitació anticipada de despeses. Els projectes de despesa. Les despeses amb finançament afectat: especial referència a les desviacions de finançament.
19. 53. Liquidació del pressupost. Tramitació. Romanents de crèdit. Resultat pressupostari: concepte, càlcul i ajustos. El romanent de tresoreria: concepte i càlcul. Anàlisi del romanent de tresoreria per a despeses amb finançament afectat i del romanent de tresoreria per a despeses generals. La consolidació pressupostària.
20. 54. La tresoreria de les entitats locals. Règim jurídic. El principi d'unitat de caixa. Funcions de la tresoreria. La realització de pagaments: prelació, procediments i mitjans de pagament. El compliment del termini en els pagaments: el període mitjà de pagament. L'estat de conciliació.
21. 55. Els recursos de les hisendes locals. Els tributs locals: principis. La potestat reglamentària de les entitats locals en matèria tributària: contingut de les ordenances fiscals, tramitació i règim d'impugnació dels actes d'imposició i ordenació de tributs. L'establiment de recursos no tributaris.
22. 56. La gestió, inspecció i recaptació dels recursos de les hisendes locals. La revisió en via administrativa dels actes de gestió tributària dictats per les entitats locals, en municipis de règim comú i de gran població. La gestió i recaptació de recursos per compte d'altres ens públics.
23. 57. L'impost sobre béns immobles. L'impost sobre activitats econòmiques. L'impost sobre construccions, instal·lacions i obres.
24. 58. L'impost sobre vehicles de tracció mecànica. L'impost sobre l'increment de valor dels terrenys de naturalesa urbana.
25. 59. Taxes i preus públics. Principals diferències. Les contribucions especials: bestreta i ajornament de quotes i col·laboració ciutadana.
26. 60. La recaptació dels tributs. Òrgans de recaptació. El procediment de recaptació en període voluntari. El procediment de recaptació en via de constrenyiment: iniciació, títols per a l'execució i provisió de constrenyiment. Ajornament i fraccionament del pagament. Desenvolupament del procediment de constrenyiment. L'embargament de béns. Alienació. Inspecció dels tributs. Procediment. Actuacions inspectores per a la gestió dels tributs. Infraccions tributàries: concepte i classes.