Técnico/a Superior de Seguridad y Emergencias — Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria

TEMARIO COMÚN

1. 1. La Constitución Española de 1978. Estructura y principios generales. Los derechos y deberes fundamentales. Protección de los derechos fundamentales.
2. 2. El concepto de seguridad en la Constitución española. Seguridad pública, seguridad ciudadana. Libertad y seguridad. Seguridad física y moral. Seguridad de los consumidores y usuarios. Seguridad e higiene en el trabajo.
3. 3. Organización territorial del Estado en la Constitución española de 1978: Principios Generales, competencias de las Comunidades autónomas.
4. 4. Ley Orgánica 1/2018, de 5 de noviembre, de reforma del Estatuto de Autonomía de Canarias: Derechos en el ámbito profesional y laboral. Derechos de los consumidores y usuarios.
5. 5. El Estatuto de Autonomía de Canarias. Las islas y los Cabildos insulares. Competencias del Cabildo Insular de Gran Canaria. Transferencia y delegación de funciones. Coordinación de la actividad de los cabildos insulares. Competencias de los canarios.
6. 6. Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local: El municipio de Gran Población. El régimen de organización de los municipios de gran población (Título X). Competencias de las Entidades Locales propias o atribuidas por delegación.
7. 7. El régimen local español: Regímenes especiales en la administración local. Los Cabildos Insulares Canarios. Organización, competencias y funcionamiento del Cabildo de Gran Canaria.
8. 8. Ley 7/2015, de 1 de abril, de los municipios de Canarias: Ámbito de aplicación. Régimen jurídico. Autonomía municipal. Garantía de la autonomía municipal. Competencias municipales.
9. 9. La organización municipal en municipios de Gran Población: El Pleno, el Alcalde, los Tenientes de Alcalde y la Junta de Gobierno Local en el Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria. Competencias. El Reglamento Orgánico del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria.
10. 10. Funciones, escalas y Subescalas del personal funcionario de las corporaciones locales en la Ley de municipios de Canarias. Escala de Administración general. Escala de Administración especial. Funciones de las policías locales y el personal de extinción de incendios.
11. 11. La asistencia y cooperación del Cabildo de Gran Canaria con los servicios públicos municipales. Participación ciudadana en el Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria: Instrumentos participativos y Reglamento de Participación.
12. 12. El personal al servicio de las administraciones públicas. Clases de personal. Adquisición y pérdida de la relación de servicio. Situaciones administrativas.
13. 13. Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público: Objeto y ámbito de aplicación. Principios generales. Principios de intervención de las Administraciones Públicas para el desarrollo de una actividad.
14. 14. Los órganos administrativos en la Ley de Régimen Jurídico del Sector Público. Instrucciones y órdenes de servicio. Órganos consultivos. Abstención y recusación.
15. 15. La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas: Objeto y ámbito de la ley. Ámbito subjetivo de aplicación. La capacidad de obrar y el concepto de interesado.
16. 16. El acto administrativo: concepto, clases y elementos. Requisitos de los actos. Motivación y notificación. Nulidad y anulabilidad.
17. 17. Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. Recursos de las haciendas locales: Enumeración de los recursos de las entidades locales. Principios de tributación local. Beneficios fiscales, régimen y compensación. Recargos e intereses de demora.
18. 18. La gestión económica de las administraciones locales: El presupuesto de las entidades locales, concepto, estructura, formación y aprobación. Principios generales de la ejecución del presupuesto. Economía y hacienda en el marco constitucional. Los créditos y su modificación.

TEMARIO ESPECÍFICO

1. 19. El marco jurídico de la seguridad y salud laboral en España. La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de riesgos laborales. Objeto. Ámbito de aplicación. Definiciones.
2. 20. Actuaciones de las administraciones públicas competentes en materia laboral: funciones y actuaciones de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS). El Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (INSST).
3. 21. El recurso preventivo en la Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevención de riesgos laborales. Aplicación en los servicios de emergencias. Criterios de asignación o designación del recurso preventivo.
4. 22. La nota técnica de prevención NTP 994: El recurso preventivo. Sujetos a los que se puede asignar las funciones del recurso preventivo. Obligación de aceptar el nombramiento de Recurso Preventivo. Formación mínima. Responsabilidades jurídicas de los Recursos Preventivos.
5. 23. El Criterio Técnico 83/2010 de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. Funciones, Facultades y garantía de los recursos preventivos. Capacitación y formación exigible.
6. 24. Los principios de la acción preventiva en el marco jurídico de la seguridad y salud laboral. Criterios de aplicación. Las obligaciones del empresario. Las disciplinas preventivas.
7. 25. La prevención de riesgos laborales en la acción del voluntariado de protección civil. Deberes y derechos de los voluntarios en materia de seguridad y salud conforme a la Ley 45/2015, de 14 de octubre, de Voluntariado.
8. 26. Condiciones de prestación de servicio del personal voluntario en el marco de la Ley 4/1998, de 15 de mayo, de Voluntariado de Canarias. Condiciones de seguridad. Derechos de las personas voluntarias, deberes de las personas voluntarias y de las entidades de voluntariado. Acreditación, registro y pérdida de la condición de entidad de voluntariado.
9. 27. Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención: Evaluación de riesgos y planificación de la actividad preventiva. El Plan de prevención de riesgos laborales.
10. 28. Funciones y niveles de cualificación profesional en materia preventiva conforme al Reglamento de los servicios de prevención. Clasificación de las funciones. Funciones de nivel básico. Funciones de nivel intermedio. Funciones de nivel superior.
11. 29. Modalidades preventivas previstas en el marco jurídico de la seguridad y salud. Asunción personal por el empresario de la actividad preventiva. Servicio de prevención propio. Servicios de prevención ajenos. Requisitos de las entidades especializadas para poder actuar como servicios de prevención ajenos.
12. 30. Ley 9/2007, de 13 de abril, del sistema canario de seguridad y emergencias y de modificación de la Ley 6/1997, de 4 de julio, de Coordinación de Policías locales de Canarias: Derechos de los ciudadanos en materia de seguridad y emergencias.
13. 31. Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana: Objeto y ámbito de aplicación. Medidas de seguridad extraordinarias. Uso de videocámaras. Reuniones y manifestaciones. Colaboración entre Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
14. 32. Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad: Disposiciones generales. Principios básicos de actuación. Las policías locales, organización y estructura. Funciones. La Policía Local de Las Palmas de Gran Canaria.
15. 33. La seguridad pública como competencia exclusiva del Estado. La jurisprudencia constitucional en la materia. El concepto de seguridad pública en la Ley de protección de la seguridad pública y en la Ley del Sistema Nacional de Protección Civil.
16. 34. Planes de protección civil en la Ley 17/2015 del sistema nacional de protección civil. Tipos de planes. La jerarquía e integración de planes. Los planes especiales.
17. 35. La participación de los recursos locales de emergencia en la integración de planes. Regulación y funciones del Personal técnico con competencias para la elaboración de planes de autoprotección en la Comunidad Autónoma de Canarias. Técnico competente, técnico redactor conforme al Decreto 67/2015, 30 abril, por el que se aprueba el Reglamento de Autoprotección.
18. 36. Los planes insulares de emergencia: El Plan Territorial de Emergencias de la isla de Gran Granaría (PEIN de Gran Canaria). Estructura, funciones e integración con los servicios municipales.
19. 37. Los planes locales de Protección Civil en grandes ciudades. El Plan de Emergencias Municipal de Las Palmas de Gran Canaria (PEMULPA): Estructura, contenido, órganos de dirección, coordinación operativa y planes de actuación específicos.
20. 38. Real Decreto 524/2023, de 20 de junio, por el que se aprueba la Norma Básica de Protección Civil. Disposiciones generales. Catálogo de riesgos objeto de planificación. Directrices Básicas de Planificación. Estructura y contenido. Aprobación y registro de Planes.
21. 39. Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil. Objeto y finalidad. Definiciones. Respuesta inmediata a emergencias. Los servicios de intervención y asistencia en emergencias de protección civil. El voluntariado de protección civil.
22. 40. Las medidas de emergencia en la empresa según la Ley de prevención de riesgos laborales. La asignación de las personas trabajadoras como miembros de los equipos de intervención en emergencias dentro del plan de emergencia de la entidad. Criterios para la configuración de las brigadas de emergencia. Formación e información, medios y recursos.
23. 41. Riesgos derivados de la electricidad. El Real Decreto 614/2001, de 8 de junio, sobre disposiciones mínimas para la protección de la salud y seguridad de los trabajadores frente al riesgo eléctrico: Tipos de contactos y protección contra estos. Disposiciones mínimas de seguridad, trabajos sin tensión, trabajos en tensión y trabajos en proximidad.
24. 42. Lesiones producidas por la electricidad en el cuerpo humano. Electrocución y electrificación. Medidas preventivas en presencia de riesgo eléctrico. Tensiones de seguridad. Aparatos de medida y comprobación. Aplicación de las reglas de oro. Actuación en caso de accidente eléctrico.
25. 43. Nota Técnica de Prevención NTP 223. Trabajos en espacios confinados: Concepto. Tipos de espacios confinados y motivos de acceso. Riesgos generales. Medidas preventivas para el control de trabajos en atmósferas peligrosas. El riesgo de incendio y explosión.
26. 44. Factores influyentes en el desarrollo del incendio. Combustibles: Tipos y clasificación conforme a las normas UNE-EN o ISO. Temperatura de vaporización. Temperatura de ebullición. Puntos característicos. UNE-EN ISO 13943:2018. Vocabulario.
27. 45. Real Decreto 681/2003, de 12 de junio, sobre la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmósferas explosivas en el lugar de trabajo: Objeto y ámbito de aplicación. Definición. Evaluación de los riesgos de explosión.
28. 46. Nota Técnica de Prevención NTP 599: Evaluación del riesgo de incendios: Foco de ignición. Origen del foco. Determinación causal del origen y propagación del incendio. Fuego y Combustión.
29. 47. Características e instalación de los equipos y sistemas de protección contra incendios conforme al Real Decreto 513/2017, de 22 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de instalaciones de protección contra incendios.
30. 48. Nota Técnica de Prevención NTP 1.039. Normas de seguridad en los vehículos de acceso y salvamento para trabajos en altura. Riesgos y factores de Riesgo. Normas de aplicación. Formación e información para el empleo de los medios de elevación de personas. Plataformas elevadoras móviles de personal (PEMP): gestión preventiva para su uso seguro.
31. 49. Norma UNE-EN 1846-1: 2011. Vehículos contra incendios y de servicios auxiliares. Nomenclatura y designación. Términos y definiciones. Clases de masa. Categorías y tipos de vehículos. Designación de los vehículos.
32. 50. Norma UNE-EN 1789:2021+A1:2024. Vehículos de transporte sanitario y sus equipos. Clases de vehículos de transporte sanitario por carretera según el Real Decreto 836/2012, de 25 de mayo, por el que se establecen las características técnicas, el equipamiento sanitario y la dotación de personal de los vehículos de transporte sanitario por carretera.
33. 51. Vehículos de acceso y salvamento. Norma UNE-EN 1777:2011. Plataformas hidráulicas (HP) para lucha contra incendios y servicios de rescate. Requisitos de seguridad y ensayo.
34. 52. Medios elevadores aéreos para los servicios de lucha contra incendios. Escaleras pivotantes con movimientos combinados. Requisitos de seguridad y prestación y métodos de ensayo. Norma UNE-EN 14043:2014.
35. 53. Real Decreto 2177/2004, de 12 de noviembre, por el que se modifica el Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los trabajadores de los equipos de trabajo, en materia de trabajos temporales en altura.
36. 54. Las Directrices de Gestión de Riesgos conforme a la norma UNE-ISO 31000: 2018. Estrategia y planificación en la gestión de riesgos. El triángulo de riesgo. Elementos que lo componen.
37. 55. Las Directrices de respuesta a incidentes. Emergencias ordinarias y extraordinarias o de protección civil. Catástrofe. UNE-EN ISO 22320:2018: Protección y seguridad de los ciudadanos. Gestión de emergencias. Requisitos para la respuesta a incidentes.
38. 56. Actuaciones Post-emergencia. Rehabilitación y recuperación. UNE-EN ISO 22301:2020/A1:2024. Seguridad y resiliencia. Sistema de Gestión de la Continuidad del Negocio. Recuperación de las condiciones de normalidad post-emergencia. El debriefing. Las reuniones previas de coordinación.
39. 57. Tecnología de la información. Técnicas de seguridad. Sistemas de Gestión de la Seguridad de la Información (SGSI). Visión de conjunto y vocabulario. UNE-EN ISO/IEC 27000:2021.
40. 58. Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales: Objeto de la Ley. Exactitud de los datos. Deber de confidencialidad. Tratamiento basado en el consentimiento del afectado. Consentimiento de los menores de edad.
41. 59. Ley Orgánica 4/1997, de 4 de agosto, por la que se regula la utilización de videocámaras por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en lugares públicos: Objeto de la Ley. Ámbito de aplicación. Principios de utilización de las videocámaras.
42. 60. La Ley 5/2014, de 4 de abril, de Seguridad Privada. Definiciones. Ámbito de aplicación. Fines. Actividades de seguridad privada. Actividades compatibles. Actividades excluidas del ámbito de la seguridad privada.
43. 61. Principios rectores y principios de actuación del personal de seguridad privada. Corresponsabilidad en materia de seguridad pública. La participación del personal de seguridad en actividades clasificadas y espectáculos públicos.
44. 62. Orden INT/316/2011, de 1 de febrero, sobre funcionamiento de los sistemas de alarma en el ámbito de la seguridad privada: Procedimiento de verificación de alarmas. Verificación secuencial. Verificación mediante vídeo. Verificación mediante audio. Verificación personal.
45. 63. El departamento de seguridad privada en el Real Decreto 2364/1994, de 9 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Seguridad Privada. Supuestos de existencia obligatoria. Departamento de Seguridad facultativo. Cometidos y organización del Departamento de Seguridad.
46. 64. La investigación causal de los incendios. Real Decreto 1053/1985, de 25 de mayo, sobre ordenación de la estadística de las actuaciones de los servicios de prevención y salvamento contra incendios en la metodología de investigación para la determinación de la causa de los incendios. La actuación de los servicios de extinción de incendios desde la primera respuesta. La línea de tiempo y su influencia sobre el resultado de la investigación.
47. 65. Metodología de investigación de incendios, el método científico en el estándar internacional de la norma NFPA 921, Guía para Investigaciones de Incendios y Explosiones (2024). Clasificación de la determinación causal.
48. 66. La investigación como medida preventiva conforme al Real Decreto 164/2025, de 4 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de seguridad contra incendios en los establecimientos industriales y la Ley del Sistema Nacional de Protección Civil.
49. 67. La regulación de la investigación privada en seguridad. Su Integración en el concepto de seguridad integral. La colaboración de los servicios de investigación privada con los servicios públicos, especialmente con las fuerzas y cuerpos de seguridad. El interés legítimo, Los principios de razonabilidad, necesidad, idoneidad y proporcionalidad de los medios utilizados para obtener la información.
50. 68. Caracterización de los establecimientos industriales. Clasificación de los edificios y espacios abiertos según su configuración. Condiciones de propagación. Medios de protección contra incendios en establecimientos industriales según el tipo de combustible y actividad a proteger. Criterios de eficacia extintora.
51. 69. Procedimiento de Investigación de accidentes e incidentes conforme a la Nota Técnica de Prevención NTP 442: Investigación de línea e investigación especializada. El árbol de causas. Propuesta de medidas preventivas o correctoras.
52. 70. Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Código Técnico de la Edificación: Exigencias básicas de seguridad estructural (SE). Exigencias básicas de seguridad en caso de incendio (SI). Evacuación de ocupantes.
53. 71. Usos características de los edificios conforme al Código Técnico de la Edificación. Exigencias básicas de seguridad de utilización (SU). Exigencias básicas de salubridad (HS) «Higiene, salud y protección del medio ambiente». Exigencias básicas de protección frente al ruido (HR).
54. 72. Plan Especial de Protección Civil y Atención de Emergencias por Accidentes en el Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera en la Comunidad Autónoma de Canarias (PEMERCA)
55. 73. Ley 7/2011, de 5 de abril, de actividades clasificadas y espectáculos públicos y otras medidas administrativas complementarias: Objeto y ámbito de aplicación. Competencias de los municipios. Competencias de las islas. De la cooperación interadministrativa.
56. 74. Ley 19/2007, de 11 de julio, contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte: Medidas para evitar actos violentos, racistas, xenófobos o intolerantes. Coordinación de Seguridad. Suspensión del encuentro o prueba y desalojo total o parcial del aforo.
57. 75. Norma UNE-EN 13782:2016 Estructuras temporales. Carpas. Seguridad. Criterios de instalación. Seguridad estructural. Auditoría y comprobación de las condiciones de uso.
58. 76. Decreto 86/2013, de 1 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de actividades clasificadas y espectáculos públicos de Canarias: Medidas para la protección de la seguridad y la salud. Memoria de Seguridad. Plan de Seguridad. Plan de Autoprotección.
59. 77. Condiciones de higiene y salubridad, servicios de seguridad privada, dispositivos de asistencia sanitaria y prevención y seguridad en caso de incendio de acuerdo con el Reglamento de actividades clasificadas y espectáculos públicos de Canarias.
60. 78. Ejercicio de la función inspectora. Efectos y consecuencias de las inspecciones. Programación y realización de las inspecciones conforme al Reglamento de actividades clasificadas y espectáculos públicos de Canarias.
61. 79. Condiciones de las estructuras no permanentes desmontables. Normas UNE-EN de aplicación. Gradas. Escenarios. Autobares. Atracciones. El certificado de instalación y cumplimiento de las condiciones de seguridad estructural.
62. 80. Condiciones de ensayo de resistencia al fuego. Clasificación en función del comportamiento frente al fuego de los productos de construcción y elementos para la edificación. Norma UNE-EN 13501.
63. 81. Ensayos de reacción al fuego de los materiales de construcción. Clasificación de los materiales utilizados en la construcción. Aplicación de la norma UNE-EN 23727: 1990 a los elementos temporales o de soporte en actividades clasificadas y espectáculos públicos.
64. 82. Decreto 18/2014, de 20 de marzo, por el que se aprueba el Plan Específico de Protección Civil y Atención de Emergencias de la Comunidad Autónoma de Canarias por Riesgos de Fenómenos Meteorológicos Adversos (PEFMA): Riesgos asociados a los fenómenos meteorológicos adversos. Responsables locales. Órganos de coordinación.
65. 83. Prevención de incendios en equipos y aparatos eléctricos, las instalaciones eléctricas temporales. El boletín de instalaciones. El arco voltaico y recalentamiento. La Ley de Ohm, la Ley de Joule y la generación de calor al paso de la energía eléctrica. La consideración de los fuegos de origen eléctrico. Factores influyentes en la energía de activación.
66. 84. Instalaciones de protección contra incendios: hidrantes, tipos y características. Seguridad contra incendios. Actas de mantenimiento de las instalaciones y equipos de protección contra incendios. UNE 235804:2022 Red general: hidrantes y válvulas.
67. 85. Instrucción 2/2022 de la Secretaría de Estado de Seguridad, por la que se actualizó el Plan de Prevención, Protección y Respuesta Antiterrorista: Niveles de alerta. Medidas de protección en espectáculos públicos y actividades recreativas. Coordinación de recursos.
68. 86. Instrucción nº 6/2017, de la Secretaría de Estado de Seguridad, por la que se imparten recomendaciones en materia de autoprotección y criterios de actuación ante la comisión de atentados terroristas.
69. 87. Métodos de análisis de riesgos. El método Mosler. El método cuantitativo mixto. Estimación de resultados. Encuadre de los niveles de clasificación en base a su gravedad.
70. 88. Evaluación general de riesgos del INSST. Matriz de combinación de factores. Severidad y Probabilidad de que ocurra el daño. Valoración del riesgo. Criterios de acción y temporalización.
71. 89. Decreto 116/2018, de 30 de julio, por el que se regulan medidas para la aplicación de las normas e instrucciones para la seguridad humana y para la coordinación de las emergencias ordinarias y de protección civil en playas y otras zonas de baño marítimas de la Comunidad Autónoma de Canarias: Objeto, definiciones y clasificación. Aplicación en las playas del término municipal de Las Palmas de Gran Canaria.
72. 90. Medidas de seguridad aplicables a las playas y otras zonas de baño marítimas en Canarias. Planes de Seguridad y Salvamento en playas de gran afluencia. La jurisprudencia en este ámbito. Medidas de seguridad. Banderas. Carteles informativos. Balizamiento. El Plan de Salvamento en Playas del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria.