Técnico Medio de Administración General de Recursos Humanos — Ayuntamiento de Massanassa

1. 1. La Constitución Española de 1978. Estructura y contenido esencial. La reforma constitucional. Los derechos y deberes fundamentales. La protección y suspensión de los derechos fundamentales. El Tribunal Constitucional.
2. 2. La Administración General del Estado: organización administrativa y estructura interna. La organización territorial de la Administración General del Estado. Los Delegados y Subdelegados del Gobierno. Directores Insulares. Organización y funcionamiento del sector público institucional. Organismos autónomos y entidades públicas empresariales. Sociedades mercantiles. Fundaciones públicas
3. 3. El Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana. Estructura, contenido y Principios fundamentales. De los derechos de los valencianos y valencianas. La Generalitat: Instituciones. Las competencias. Relaciones con el Estado y otras Comunidades Autónomas y con la Unión Europea. Administración Local en el Estatuto. Reforma.
4. 4. Las Instituciones de la Unión Europea. Principio de primacía del derecho de la UE. El derecho originario. El derecho derivado: los efectos en el ordenamiento interno de los Reglamentos y de las Directivas de la UE.
5. 5. El municipio: concepto y elementos. La organización municipal. El término municipal. Alteración de términos municipales. La población. El padrón de habitantes. El marco competencial de las Administraciones Locales: Sistema de determinación. Competencias propias, delegadas y competencias impropias. Los servicios mínimos. La sostenibilidad financiera de la hacienda local como presupuesto del ejercicio de las competencias. Municipalización y provincialización de servicios locales: Requisitos y procedimiento.
6. 6. La organización municipal. Órganos necesarios: el Alcalde, Tenientes de Alcalde, Pleno y Junta de Gobierno Local. Órganos complementarios: comisiones informativas y otros órganos. Las competencias municipales. Potestad de autoorganización de los entes locales.
7. 7. Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos de gobierno local. Normas reguladoras. Las sesiones: clases, requisitos, procedimiento de constitución y celebración. Acuerdos de las corporaciones locales. Sistemas de votación y mayorías. Actas y certificaciones.
8. 8. Ordenanzas y Reglamentos de las Entidades Locales. Clases. Procedimiento de elaboración y aprobación. El Plan anual normativo. El Reglamento Orgánico Municipal.
9. 9. El Procedimiento administrativo común de las Administraciones Públicas. Derechos de las personas y de los interesados. La actividad de las administraciones públicas: normas generales de actuación; términos y plazos. Garantías del procedimiento. Iniciación, ordenación, instrucción y finalización del procedimiento. Especialidades del procedimiento en responsabilidad patrimonial y sancionadores.
10. 10. El procedimiento administrativo común de las Administraciones Públicas. Actos administrativos: requisitos y eficacia de los actos administrativos. Nulidad y anulabilidad. Tramitación simplificada. Ejecución de actos. Recursos administrativos ordinarios. Revisión de actos en vía administrativa. Revocación. Rectificación de error material. Impugnación de disposiciones administrativas de carácter general.
11. 11. El régimen jurídico de las Haciendas locales. Recursos de las entidades locales. Estabilidad presupuestaria y Sostenibilidad financiera: Principios generales.
12. 12. El personal al servicio de las Administraciones Públicas. Clases. Derechos y deberes. Código de conducta de los empleados públicos. Situaciones administrativas. Régimen disciplinario. Incompatibilidades.
13. 13. La igualdad efectiva de hombres y mujeres. El principio de igualdad y tutela contra la discriminación. Políticas públicas para la igualdad. Planes de igualdad municipal. Plan de igualdad interno del Ayuntamiento de Massanassa. La perspectiva de género en la tramitación de ordenanzas.
14. 14. La transparencia en la actividad pública: publicidad activa y derecho de acceso a la información pública.
15. 15. La prevención de riesgos laborales en la Administración: principios activos de prevención. Derechos y deberes del trabajador y de la empresa.
16. 16. Contratos en el sector público. Fases de la contratación Contenido de la memoria justificativa del expediente. El responsable del contrato. El pliego de cláusulas administrativas particulares y el de prescripciones técnicas particulares. Los criterios de adjudicación del contrato. Causas generales de resolución del contrato.
17. 17. La triple clasificación de los contratos del sector público: objetiva (arts. 12 al 18), económica (arts. 19-23) y subjetiva (arts. 24 al 27). Expediente de contratación en contratos menores. Formas de tramitación anticipada del expediente de contratación.
18. 18. Los límites de los convenios en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, del Régimen Jurídico del Sector Público. Contenido de la memoria justificativa preceptiva.
19. 19. Procedimientos de concesión y gestión de subvenciones. Requisitos para ser beneficiario. El reintegro de subvenciones. La Base de Datos Nacional de Subvenciones.
20. 20. Protección de datos personales y garantía de los derechos digitales: principios de la protección de datos. Derechos de las personas. Garantía de los derechos digitales.
21. 21. Los recursos de las Haciendas Locales. Los tributos locales. La potestad reglamentaria de las Entidades Locales en materia tributaria: contenido de las ordenanzas fiscales, tramitación y régimen de impugnación de los actos de imposición y ordenación de tributos. El establecimiento de recursos no tributarios.
22. 22. El Presupuesto General de las Entidades locales: concepto y contenido. Especial referencia a las bases de ejecución del presupuesto. La elaboración y aprobación del Presupuesto. La prórroga del Presupuesto. Las modificaciones de crédito: clases, concepto, financiación y tramitación.
23. 23. El presupuesto municipal. Créditos y sus modificaciones. Créditos extraordinarios, suplementos de crédito, créditos ampliables, transferencias de créditos. Generaciones e incorporaciones de crédito.
24. 24. Ejecución y liquidación del presupuesto. Fases del procedimiento de liquidación de los gastos. Ordenación de pagos. Pagos a justificar y anticipos de caja fija. Cierre y liquidación del presupuesto.
25. 25. Bases de ejecución del presupuesto municipal del Ayuntamiento de Massanassa.
26. 26. La función interventora. Modalidades y actuaciones de la función interventora
27. 27. Tesorería de las entidades locales: definición, régimen jurídico y funciones. Gestión de tesorería.
28. 28. Los servicios públicos. Formas de gestión del servicio público. Especial referencia a la gestión de servicios públicos por las Entidades Locales.
29. 29. Los bienes de las entidades locales. Bienes de dominio público. Bienes patrimoniales. Bienes comunales. Protección y defensa del patrimonio local.
30. 30. Ordenanza General de Subvenciones del Ayuntamiento de Massanassa.

TEMARIO ESPECÍFICO

1. 31. Marco jurídico de la función pública local. Normativa básica, legislación autonómica y legislación específica. El derecho europeo. Doctrina jurisprudencial. Jerarquía de fuentes normativas.
2. 32. Los instrumentos de organización y planificación del personal al servicio de la administración local. Registros de personal.
3. 33. Acceso al empleo público. Sistemas selectivos. Los procesos de estabilización de empleo temporal. Adquisición y pérdida de la condición de funcionario.
4. 34. El empleo temporal en la administración local. Funcionarios interinos. Personal eventual. Directivos públicos profesionales.
5. 35. Régimen jurídico y particularidades del personal funcionario de la Administración Local con habilitación de carácter nacional.
6. 36. La provisión de puestos y la movilidad en la administración local. Sistemas de provisión.
7. 37. Situaciones administrativas del personal funcionario de la administración local. El reingreso al servicio activo.
8. 38. Régimen disciplinario de los empleados públicos. El expediente de información previa. Faltas y sanciones. Procedimiento disciplinario y medidas provisionales. Prescripción de las sanciones.
9. 39. Pérdida de la condición de funcionario. Causas. La jubilación de los empleados públicos. Modalidades y requisitos.
10. 40. Derechos individuales de los funcionarios públicos en la administración local. El régimen de jornada de trabajo, permisos, licencias y vacaciones. Carrera profesional y promoción interna. Evaluación del desempeño. El teletrabajo.
11. 41. La oferta pública de empleo como instrumento de planificación de los recursos humanos. Definición, contenido, regulación y procedimiento de aprobación.
12. 42. La plantilla de personal. Definición, naturaleza jurídica, contenido y procedimiento de aprobación.
13. 43. La relación de puestos de trabajo: Definición, naturaleza jurídica, contenido, elaboración y procedimiento de aprobación. Modificación de la relación de puestos de trabajo.
14. 44. Negociación colectiva. Libertad sindical. Materias objeto de negociación. Pactos y Acuerdos. Registro y depósito de convenios y acuerdos colectivos de trabajo.
15. 45. Órganos de representación del personal funcionario y laboral. Concepto, funciones y legitimación. Procedimiento electoral en materia de representación. Comité de empresa y delegados de personal.
16. 46. Los conflictos colectivos y sistemas de resolución de conflictos. La solución extrajudicial de conflictos colectivos. El derecho de huelga.
17. 47. Los convenios colectivos de trabajo. Concepto, eficacia, contenido, vigencia y legitimación. El procedimiento de elaboración y aprobación.
18. 48. Régimen jurídico y singularidades del personal laboral al servicio de las administraciones públicas y concretamente en la administración local.
19. 49. El contrato de trabajo: partes, capacidad para contratar y vinculación del contrato. Modalidades de contratación laboral en la administración pública. El contrato de relevo en la administración.
20. 50. Modificación de la relación laboral. Suspensión y extinción de la relación laboral por voluntad unilateral de la administración, de la persona trabajadora y por desaparición e incapacidad de las partes.
21. 51. Adaptación de puestos de trabajo por motivos de salud, de discapacidad o diversidad funcional. Supuestos de adscripción.
22. 52. La jurisdicción laboral. Competencias. El proceso laboral. Demanda, conciliación y juicio.
23. 53. El orden jurisdiccional contencioso-administrativo en relación con la función pública. Legitimación de las partes y causas de inadmisibilidad.
24. 54. El gasto de personal en la administración local. Limitaciones de la Ley de Presupuestos Generales del Estado. Confección del capítulo 1 del presupuesto municipal de gastos.
25. 55. Régimen retributivo de los empleados públicos en la administración local. Marco legal y limitaciones. Funcionarios en prácticas y régimen aplicable al personal laboral.
26. 56. Estructura salarial. Conceptos salariales y extrasalariales. Liquidación y pago. El recibo salarial.
27. 57. El salario mínimo interprofesional. Garantía del salario. Crédito salarial. Régimen de embargos salariales.
28. 58. Entidades gestoras y de servicios comunes de la Seguridad Social. Las Mutuas colaboradoras de la Seguridad Social. Los actos de comprobación de la incapacidad temporal. Seguimiento y control de las prestaciones y de las situaciones de incapacidad temporal.
29. 59. El Régimen General de la Seguridad Social. Inscripción del Empresario. Afiliación y alta de trabajadores. Regímenes especiales de la Seguridad Social. Situaciones asimiladas al alta.
30. 60. El régimen de cotizaciones a la Seguridad Social. Sujetos obligados y sujetos responsables de la cotización. Bases y tipos de cotización. Cálculo de la cuota. Prescripción. Caducidad y reintegro de las prestaciones indebidas.
31. 61. Acción protectora de la Seguridad Social. Concepto, beneficiarios, duración y cuantía de la prestación. Nacimiento y extinción del derecho. Pago de la prestación. La incapacidad temporal. La protección por maternidad, paternidad, riesgo durante el embarazo y durante la lactancia natural.
32. 62. El accidente de trabajo y enfermedad profesional. Coordinación, control e inspección de los accidentes de trabajo y de la siniestralidad. Comunicaciones a la Autoridad Laboral y a la Seguridad Social. El Instituto Valenciano de Seguridad y Salud en el Trabajo.
33. 63. Régimen jurídico aplicable al cuerpo de la Policía Local. Selección y provisión de puestos de policías locales.
34. 64. Evaluación de riesgos laborales de los puestos de trabajo y planificación preventiva. Elaboración, aplicación y seguimiento del Plan de Prevención.
35. 65. Participación y representación de los trabajadores en materia de prevención de riesgos laborales. El Comité de Seguridad y Salud.
36. 66. Reglamento regulador del funcionamiento de bolsas de trabajo temporal constituidas por el Ayuntamiento de Massanassa.
37. 67. Protocolo de actuación para el personal del Ayuntamiento de Massanassa en situaciones de alerta por fenómenos meteorológicos.
38. 68. Protocolo de actuación contra el acoso laboral en el Ayuntamiento de Massanassa.
39. 69. Protocolo de actuación contra el acoso sexual y/o por razón de sexo para el personal del Ayuntamiento de Massanassa.
40. 70. Reglamento de organización y funcionamiento del Ayuntamiento de Massanassa.